副市長在全市防汛抗旱工作會議上的講話

　　5月1日起，我市已進入汛期，防汛抗洪工作已進入實戰階段。經市政府研究決定，今天市政府決定召開全市防汛抗旱工作會議，其主要目的是，認真貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精神，分析今年我市防汛抗旱工作形勢，部署我市防汛抗旱工作。剛才，代表市防汛抗旱指揮部對今年我市防汛抗旱工作進行了具體部署，我都贊同。下面，我再強調三點意見：一、統一思想，認清形勢，切實鑾孔齪梅姥純購倒ぷ韉腦鶉我饈?BR>1998年長江大水之后，國家斥巨資對長江堤防進行了除險加固，沿江圩口防洪標準明顯提高，防洪抗災能力大大增強。沿江泵站經過新建、改建和技術改造，排澇標準也有了很大提高。各類防汛抗旱預案在防汛抗旱實踐中得到補充完善。各級防汛抗旱指揮機構的決策指揮水平得到了較大提高。全市廣大干群關心防汛抗旱，參與防汛抗旱，形成了良好的社會氛圍。因此，做好今年的防汛抗旱工作有很多有利條件。但同時我們也應清醒地看到我市防洪工程體系總體抗災能力還不強，防汛抗旱非工程措施還不夠完善，防汛抗旱準備工作也還存在一些薄弱環節，因此，防汛抗旱的形勢仍然不容樂觀。具體有四個方面的表現：一是有盲目樂觀的情緒。有些人認為，池州江堤加固建設已經竣工并順利通過竣工驗收，長江堤防已經固若金湯，可以高枕無憂了，從而產生了盲目樂觀的情緒。我們應當看到，長江堤防雖經加固，但還沒有經受高水位考驗，同時，隨著長江河勢變化也可能產生新的險情隱患，因此，我們要時刻保持清醒頭腦，決不能因為思想上的懈怠，導致工作上的失誤。二是有諸多不確定因素。據氣象水文部門預報，今年長江中下游流域降雨量基本正常，屬略偏豐年景，長江水位接近常年略偏高。但影響汛期水雨情的不確定因素很多，特別是池州屬雨量豐富地區，要注意局部暴雨引起的洪澇及各類地質災害，密切關注天氣形勢變化，搞好水情測報，做好迎戰大汛的各項準備工作。三是內河堤防防洪標準普遍不高，病險水庫多。雖然長江堤防進行了除險加固，但是內河堤防，尤其是水庫安全是影響我市防汛安全的心腹大患。為此，我們在防汛抗旱工作中一定要處理好水庫經濟效益與安全運行的關系，把水庫防汛工作擺上十分重要的位置，要嚴格按照水庫控制應用辦法搞好水庫運行，同時，在確保水庫安全的前提下，要做好抗旱工作準備，超前預測，合理調度。四是防汛抗旱人員保障方面還存在問題。我市農業人口多，大量農村青壯年外出務工，給組建搶險隊伍及應急搶險帶來困難，這也是影響防汛工作的一大問題，各地要千方百計搞好人員保障，分級組建防汛搶險巡邏隊和應急隊，同時加強與人民解放軍、武警、消防部隊的聯系，必要時，按規定程序請求支援。此外，還要做好物資保障，技術保障，預案保障，做到有備而來，打有準備之仗。今年是安徽省全面實施“861”行動計劃的第一年，省委、省政府大力支持皖江開發，池州作為皖江腹地，能否跟上皖江開發開放的步伐，融入長三角經濟圈，及早實現把池州建設成為旅游強市、生態強市、經濟強市的宏偉目標，做好防汛抗旱工作將是重要的基礎保障。同時，做好防汛抗旱工作，對保障農村穩定，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展有著極端重要的意義。歷史的經驗一再表明，沒有一個穩定安瀾的江河環境做保障，社會穩定就要受到影響，經濟發展就會受到阻礙。因此，我們要時刻繃緊防汛抗旱這根弦，麻痹僥幸不可有，防災之策不可無。對可能發生的洪澇干旱災害要做到寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其��；寧可備而不用，不可用而不備，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，立足于防大汛、抗大災，把防汛抗旱作為當前一項十分重要的工作，抓緊、抓實、抓細。二、以人為本，科學防控，用科學的發展觀指導防汛抗旱工作防汛抗旱每年都要抓，但每年都有新的情況，需要我們用新的思路，尋求新的辦法，解決新的問題。防汛抗旱工作既要立足當前，更要著眼長遠，堅持以人為本，用科學的發展觀統籌指導。要深刻領會、積極實踐中央新時期治水新思路，著力推進防汛抗旱工作的“兩個轉變”，即：由控制洪水向洪水管理轉變，由單一被動抗旱向全面主動抗旱轉變。切實加強防汛非工程措施建設，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展，實現人與水的和諧共處。用科學的發展觀指導防汛抗旱工作，要把握以下幾個原則：一要堅持以人為本的原則。防汛抗旱工作直接關系人民生命財產安全，生命至上，安全為天，我們要始終把人民的利益放在 第一位，無論是長江、內河、水庫防汛，還是山洪災害的預防，都要采取一切有效措施，確保人民生命財產安全。二要堅持以防為主的原則。防汛工作要繼續執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，抗旱工作要實行預防為主，綜合治理，注重科學，講求效益，局部利益服從全局利益的原則，真正做好應對大水大旱的各項準備，牢牢把握抗災工作的主動權。特別是要抓緊修訂和完善各類防汛抗旱預案，群眾轉移方案，做到有備無患。要建設一支召之能來，來之能戰，戰之能勝的防汛抗旱隊伍，同時要進一步完善防汛抗旱指揮系統建設，加強氣象水文觀測系統建設，各類防災減災預警系統建設，為科學調度洪水和充分利用水資源提供技術支持和保障。三要堅持統籌兼顧的原則。池州水資源總量豐富，但干旱造成的損失也不可低估，要正確處理好防汛與抗旱之間的關系，切實轉變就防汛抓防汛，就抗旱抓抗旱的工作方式，努力做到統籌兼顧，總攬全局。要在全面做好防汛工作的同時，積極做好抗旱準備工作，加強水源工程和節水灌溉工程建設，厲行節約用水，合理調配水資源，努力做到從被動抗旱向主動抗旱的轉變，最大程度的減輕旱災對池州經濟發展及生態環境造成的影響。四要堅持科學防控的原則。防汛工作是一項龐大的系統工程，具有很強的專業性，長期與洪水斗爭的經驗告訴我們，科學防汛是我們防災減災的法寶。在今年的防汛工作中，要充分發揮技術人員的智慧，廣泛聽取技術人員的意見，做到科學指揮，科學調度，科學防洪。三、落實責任，嚴明紀律，保障防汛抗旱工作順利進行防汛工作責任重于泰山，任何環節都來不得絲毫麻痹和懈怠。各級各部門一定要切實加強領導，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制。要嚴明紀律，令行禁止，服從指揮。認真貫徹執行《防洪法》、《安徽省抗旱工作條例》等法律法規，依法防洪，科學調度，在思想上，組織上，技術上，物資上做好迎戰大洪水的各項準備。一是組織準備。按照省防指要求，各地要在新聞媒體上逐級公布防汛抗旱責任人名單，主動接受社會和群眾的監督，增強責任感。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作進行經常性的督促檢查，對領導不力、工作失職或處置不當而造成嚴重后果的，要嚴格按有關法律法規追究責任。同時要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織和帶領廣大群眾積極投身防汛救災斗爭。二是工程準備。各地對汛前檢查發現的險情隱患，要及時落實處理措施，明確責任單位和責任人，限期處理，防汛指揮部門要加強檢查督促，確保處理到位。受客觀條件限制汛前處理確實有困難的，一定要制定科學、可行的度汛方案，落實度汛措施，確保安全度汛。要加快在建工程建設進度，制定度汛預案，尤其要高度重視水庫安全，加強值班防守，發現問題，及時處理。三是預案準備。針對近年來防汛抗旱工作中出現的問題，各地要進一步修訂、完善和細化各類防災抗災預案，超前預測，事先謀劃，一旦發生險情，能立即拿出切實可行的解決方案，從容應付，及時處置，把損失降到最低限度。四是物資準備。要及時補充和儲備防汛搶險救災物資，保證防汛搶險需要，切實做到未雨綢繆，有備無患，決不能因為缺少搶險物資導致險情擴大，造成人民生命財產損失。五是隊伍準備。各地要根據防汛工作需要，分級組建搶險隊伍，防汛搶險隊伍要登記注冊，張榜公布。今天，市防汛抗旱應急服務隊正式成立，并舉行了隆重的授旗儀式，這在全省也是先例，希望各縣抓緊建立防汛抗旱應急服務大隊，形成一個覆蓋全市的應急服務網絡。防汛抗旱應急服務隊是應急搶險需要，也是建設為民政府，為民排憂解難的一件實事，在我市防汛抗旱工作中將發揮重要作用。人民解放軍、武警、消防、民兵預備役人員，是我市抗洪搶險的突擊隊，各縣區要加強與他們的聯系，加強隊伍的日常管理和信息溝通，團結協助，形成合力，搞好軍民聯防。同志們，汛期已經來臨，防汛抗旱的任務光榮而艱巨，讓我們在“三個代表”重要思想指引下，上下一致，團結一心，頑強拼搏，扎實苦干，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會做出新貢獻。