在全市消防安全集中整治工作會議上的講話

　　同志們：　　今天，我們召集各鎮、街道主要領導，消防安全集中整治辦公室成員，在這里召開全市消防和安全生產集中整治工作會議，主要目的是研究部署全市消防和安全生產集中整治工作，進一步消除消防和安全生產隱患，下面我講三個方面的意見。　　一、統一思想，充分認識集中整治活動的重要性和必要性　　去年，針對我市“三合一”現象較為普遍，消防安全隱患嚴重，安全生產形勢較為嚴峻的實際，市委市政府下大決心在全市范圍內開展了為期3個月的以消防安全為重點的集中整治工作，成立了集中整治辦公室，抽調人員實行集中辦公。通過鎮街干部的努力，職能部門的配合，取得了明顯的成效，整治消除了大部分“三合一”企業，人員密集場所、出租房消防安全隱患很大程度上得到整改，為保證全市安全生產的良好形勢起到了很大的作用，同時也為今年更好地開展安全生產工作奠定了良好的基礎。但無論從去年集中整治活動考核階段抽查情況來看，還是從鎮街日常安全巡查情況來看，我市“三合一”現象依然存在，火災隱患依然嚴重，消防形勢依然嚴峻。鑒于這一形勢，市委市政府研究決定，今年用3個月時間，繼續開展以消防安全為重點的集中整治工作。通過對“三合一”生產經營單位，危化品生產、經營、使用單位，出租房，公眾聚集場所等四個方面的整治，著力消除危及公眾安全的火災隱患和生產安全隱患，杜絕群死群傷等重特大事故的發生，最大程度地保證人民群眾生命和財產安全，夯實安全生產工作基礎，提高人民群眾安全生產意識，努力為我市全建設國際性商貿城市、構建和諧社會提供良好的安全生產環境。　　二、精心組織，扎實開展消防和安全生產集中整治工作。　　本次全市消防安全集中整治的重點有五個方面：一是所有“三合一”生產經營單位；二是危化品生產、經營、使用單位；三是出租房（含倉儲）；四是公眾聚集場所；五是供用電設施。　　（一）“三合一”生產經營單位整治重點為： 員工集體宿舍是否已與生產、倉儲分離；三層以上的生產用房，疏散通道數量、寬度是否符合消防安全要求，是否保持暢通；生產經營場所、倉庫是否按要求配備滅火器等消防器材；供用電設施、電氣線路是否規范；是否有違章建筑;生產場所、員工宿舍是否違章安裝防盜窗。　　（二）危化品（含石油液化氣）生產、經營、使用單位整治重點為：生產、經營單位企業許可證；危險化學品倉庫是否配備足夠的消防器材及防雷、防爆設施，庫存庫存危險化學品是否根據其化學性質分區、分類、分庫儲存，是否專人管理；危化品的車間、倉庫儲罐區之間及與員宿舍的距離是否安全；危險化學品倉儲（倉庫）是否構成重大危險源；是否有應急救援預案并組織演練。　　（三）出租房消防安全整治重點為：消防安全責任書、協議書是否已簽訂；商住樓經營部分與住宅部分的安全出口是否分開設置；是否按要求配備了消防滅火器材；是否落實了消防安全檢查制度。　　（四）公眾聚集場所（特別是50人以上的）整治重點為：疏散通道、疏散樓梯或安全出口是否被封閉、封堵、占用；有否設置鐵柵欄或在公共區域名窗安裝金屬護欄；疏散通道、樓梯或安全出口數量、寬度是否符合消防安全要求；常閉防火門能否保持常閉狀態或者疏散門開啟方向是否正確；應急照明、疏散指示標志是否符合消防規范要求；火災自動報警系統能否正常使用；　　（五）供用電專項整治。重點檢查重點消防單位、重要電力設施、易燃易爆場所等。　　除了這五個方面的重點外，本次全市安全生產整治的主要內容還有9項，分別是：　　1、道路交通安全專項整治。重點整治交通安全重點區域、重點地段，各類客貨運場站、卸貨點，鄉村公交客運等，超載、超速、超車、酒后駕車等嚴重違章行為。（牽頭單位：公安局；參加單位：交通局、各鎮、街道）　　2、煙花爆竹專項整治。重點整治非法經營、運輸、儲存。（牽頭單位：安監局；參加單位：公安局、交通局、供銷社）　　3、建筑施工行業安全專項整治。重點整治各類建筑工地和拆遷工地。（牽頭單位：建設局，參加單位：各鎮、街道）　　4“鍋容管特”專項整治。重點整治“鍋容管特”設備生產、銷售、使用場所。（牽頭單位：質量技術監督局，參加單位：各鎮、街道）　　5、礦山安全專項整治。（牽頭單位：安監局，參加單位：國土資源局、各鎮、街道）　　6、學校安全專項整治。重點檢查各類學校及校外輔導站。（牽頭單位：教育局，參加單位：各鎮、街道）　　7、森林防火專項整治。（牽頭單位：林業局，參加單位：各鎮、街道）　　8、民爆用品專項整治。重點是檢查民爆用品倉儲、運輸。（牽頭單位：公安局，參加單位：民爆公司）　　9、防雷專項整治。（牽頭單位：氣象局，參加單位：各鎮、街道）　　消防安全集中整治實行集中辦公，其他專項整治，由牽頭單位制定整治方案，有計劃、有步驟開展，方案報集中整治辦公室，牽頭單位參加整治辦工作例會，人員實行集中辦公。　　這次集中整治分四個階段：　　（一）宣傳發動階段。在《小商品世界報》和義烏電視臺等新聞媒體進行宣傳。各鎮（街）和市各責任部門都要有整治普查工作方案和計劃。各鎮（街）要召開全體干部工作員動員會進行具體部署和培訓；召開轄區生產經營單位負責人動員會，各有關部門要召集工作對象進行動員部署和培訓。各新聞媒體要設專欄進行專題報道。　　（二）自查自糾和普查階段。全市各生產經營單位對照集中整治工作重點和普查要求認真進行自查自糾和普查，工業制造加工單位安全狀況普查標準時間為4月20日12時。各單位要在規定時間內完成整改和普查。鎮（街）和市各責任部門對轄區所有生產經營單位或整治對象進行地毯式排查、檢查和督促整改，建立和完善安全臺帳。　　（三）督查整改階段。各鎮（街）、市各職能部門繼續開展復查工作，督促各安全隱患單位進行進一步落實整改措施，市整治辦根據不合格單位匯總情況，將整治任務分解、落實到各職能部門，各職能部門聯合發布限期整改公告。集中送達安全隱患限期整改通知書，對未按規定期限完成整改的單位，由市整改辦會同鎮（街）進行復查、取證，依法責令其停產停業整改，直至依法關閉。　　（四）總結驗收和鞏固提高階段。市政府將組成考核驗收組對各鎮（街）、部門整治和普查工作情況進行考核驗收。考核結果與年終鎮（街）安全生產管理綜合目標責任制考核掛購。在完成集中整治和普查工作后，要進一步鞏固整治成果，進一步完善安全生產責任制，落實聯片、聯村、聯企干部工作員的責任，加強對生產經營單位安全生產的動態管理，防止回潮。加強消防安全基礎工作，所有鎮（街）要在6月底前落實消防規劃，落實消防站用地指標，由市建設規劃部門統一匯編后，報省政府報批用地指標。進一步加強消防隊伍建設，所有村居、高危行業及用工30人以上單位都要建立義務消防隊；所有村居在6月底都要配備手抬消防泵。　　三、明確要求，確保整治活動取得實效。　　一是要加強領導。各鎮（街）和有關部門要從落實科學發展觀，構建和諧社會的高度出發，切實加強對集中整治工作的領導。市里成立全市消防和安全生產集中整治領導小組，市長吳蔚榮親自任組長，楊林章、宋英豪、黃寶坤、王奎明同志為副組長，市各職能部門的一把手或分管領導為組員，下設辦公室，抽調各相關職能部門工作人員實行集中辦公。各鎮（街）也要成立相應的領導小組，由主要領導任組長，主要領導任組長，分管領導及轄區派出所、工商所、供電所等單位負責人任成員；成立相應的整治辦公室，負責轄區內集中整治工作，辦公室成員也要求實行集中辦公，保證經費、保證車輛，精心組織好大檢查活動。　　二是要落實責任。市委市政府部署這次為期3個月的消防安全集中整治工作是近段時期市委市政府的中心工作，目的是為了進一步全面消除重大消防安全隱患，夯實消防安全基礎，為我市經濟社會的健康發展創造安全、有序的環境。要抓住國家實行宏觀經濟調控這一段時期，真正靜下心來，認認真真地疏理一下經濟高速發展帶來的許多管理滯后、工作缺位問題，扎扎實實地抓一抓管理工作，消防安全更是首當其沖、重中之重。這次集中整治工作面廣量大、時間緊、任務重，各鎮街、各部門務必按照市政府的部署，緊密排出計劃，落實人員、責任，確保實現既定的目標。要全面落實鎮街干部、工作員聯村、聯企責任制，強化鎮街干部、工作員在這次消防安全集中整治工作中的責任，對鎮街干部、工作員排查摸底工作不實、督促企業整改不力、動態管理不嚴，造成發生火災事故的，要堅決追究直接責任人和領導的責任。各鎮街要充分認識在這次消防安全集中整治工作的責任，此次消防安全集中整治工作的責任在鎮街，排查摸底、建立臺帳、督促整改、動態管理的責任都在鎮街，對不重視消防安全的企業要耐心地宣傳、引導，督促抓好整改，對仍拒不整改的企業，各職能部門要依法嚴懲，絕不姑息遷就。　　三是要強化協作。在這次消防安全集中整治工作中，各鎮街在認真做自身工作的同時，要積極向市整治辦、各職能部門匯報、溝通，力爭把各類隱患消除在自查自糾階段。市機關各單位要積極協助、配合鎮街抓企業自查、排查摸底、督促企業整改工作。金融部門對市政府公布的消防安全隱患企業要實行嚴格的信貸政策，對不能完成限期整改任務的企業，要從資金安全的角度出發，能壓縮信貸規模的堅決壓縮信貸規模，能不予信貸的堅決不予貸款，不要讓一把火把貸款燒成壞帳。國稅、地稅部門要把消防安全隱患企業列為重點監管對象，加強經常性的監管。供電部門要與消防安全隱患企業簽訂嚴格的供用電合同，對不能完成限期整改任務的消防安全隱患企業、對完成整改后又回潮的企業要停止供電，用合同督促企業抓好隱患整改，做到不整改不供電，有回潮不供電。市安監局、公安消防、工商局等職能部門要加大對消防安全隱患企業的依法整改力度，采取最嚴厲的措施、最高額度的處罰標準進行查處。各新聞單位要加大對這次消防安全集中整治工作宣傳力度，加大對消防隱患單位的曝光力度，對這些對社會不負責任的企業和企業主公之于眾，開設專門欄目，讓公眾來評價、讓社會來監督。