安監(jiān)局長(zhǎng)安全生產(chǎn)講話（精選3篇）
安監(jiān)局長(zhǎng)安全生產(chǎn)講話 篇1
作為安監(jiān)戰(zhàn)線的一員，近幾年的工作，我深深體會(huì)到，安全生產(chǎn)是大事，又是件難事。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，雖不是新工作，但面臨著許多新情況、新問(wèn)題。特別是安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、面廣、量大，在安全生產(chǎn)方面的歷史欠賬在較短時(shí)間一時(shí)還難以還清，再加上安全生產(chǎn)有諸多不確定因素，安全生產(chǎn)確實(shí)又是個(gè)難事。
但是，既然挑起了這副擔(dān)子，我就無(wú)怨無(wú)悔，就要干出實(shí)效。要想干出實(shí)效，必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心，做安全生產(chǎn)的熱心人;要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，做安全生產(chǎn)的明白人。
所謂熱心人，就是要熱心安全生產(chǎn)工作，只有這樣，才能增強(qiáng)主動(dòng)性，干好安全生產(chǎn)工作。組織上剛?cè)蚊覟闁|營(yíng)市安監(jiān)局局長(zhǎng)時(shí)，有很多老朋友都勸我，安監(jiān)工作任務(wù)重、責(zé)任大，說(shuō)近50歲的人了，平平和和干幾年就退休了，不要再擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，干這苦差事。但是，我對(duì)安全生產(chǎn)是這樣理解的：一個(gè)地方政績(jī)可能有很多，如果用數(shù)字來(lái)衡量的話，安全生產(chǎn)是“1”，是擺在首位的唯一的有效數(shù)字，其余都是1后面的十進(jìn)位的零，如果安全生產(chǎn)搞不好，其他政績(jī)?cè)俣喽际橇恪?/p>
組織上將這副擔(dān)子交給自己，我暗暗下定決心一定要挑好，用自己的熱心干出一番名堂。我很慶幸組織上為我們配了一個(gè)好班子，人人想事業(yè)，干事業(yè)。20xx年建局伊始，我和班子成員就提出了要發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新”的安監(jiān)精神，達(dá)到“人員精干、裝備精良、工作高效、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，并及時(shí)向東營(yíng)市委、市政府反映全市安全生產(chǎn)情況，爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)的支持。市委、市政府先后多次召開擴(kuò)大會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)議聽(tīng)取安監(jiān)部門的匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，并確定安全生產(chǎn)實(shí)行一票否決。
在經(jīng)費(fèi)上，東營(yíng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示，再緊也不能緊安全，安監(jiān)部門經(jīng)費(fèi)財(cái)政要給予充分保證。市安監(jiān)局成立后，為盡快建立起縣、鄉(xiāng)“三級(jí)”安監(jiān)機(jī)構(gòu)，我多次向市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)陳述利害，市政府就縣鄉(xiāng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)專門立項(xiàng)督查，各縣區(qū)都建立了正科級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了安監(jiān)辦公室。市安監(jiān)局編制也先后由12人增加為35人，各縣區(qū)安監(jiān)局編制都在10人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2人以上，多的達(dá)到8人。
現(xiàn)在，東營(yíng)市三級(jí)機(jī)構(gòu)初步建立和完善，為抓好安全生產(chǎn)提供了組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍裝備建設(shè)，我逐個(gè)縣區(qū)作縣區(qū)長(zhǎng)的工作，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都專門撥付了專款，配置了安全監(jiān)察專用車輛、電腦、攝像器材等設(shè)備，為實(shí)施有效監(jiān)管創(chuàng)造了條件。
所謂明白人，就是面對(duì)安監(jiān)工作的新形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感，主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究、探討安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，居安思危，居危思進(jìn)，抓住重點(diǎn)，成為安全生產(chǎn)的明白人。只有成為安全生產(chǎn)的明白人，才能成為安全生產(chǎn)的責(zé)任人，會(huì)干、并且干好。安監(jiān)局機(jī)構(gòu)新、人員新，面對(duì)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，需要去學(xué)習(xí)、研究，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的措施。
在帶頭學(xué)習(xí)、研究的同時(shí)，我們提出建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型個(gè)人”，鼓勵(lì)廣大干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，探索出符合東營(yíng)實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和方法。我們規(guī)定，每位同志每年都要確定一個(gè)題目，到基層進(jìn)行調(diào)研，并將其建議和措施是否被采納作為干部考核和提拔任用的條件，在全局形成了人人出主意、想辦法的良好氛圍。
在監(jiān)督管理上，我們積極推行安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理。將安全生產(chǎn)的事故和工作指標(biāo)層層分解，逐級(jí)下達(dá)，從市、縣政府、部門一直到企業(yè)班組、人頭，人人肩上有指標(biāo)、有壓力。在縣區(qū)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村莊、企業(yè)，劃片管理。實(shí)行安全檢查責(zé)任制，事故隱患備案制、隱患銷檔制。對(duì)全市危險(xiǎn)源進(jìn)行了普查，根據(jù)其危險(xiǎn)程度，實(shí)行“ABC”三級(jí)管理，重點(diǎn)監(jiān)控;在制度建設(shè)上，努力適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度。20xx年，我們提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于建立東營(yíng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理舉報(bào)制度的通知》，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，從財(cái)政列專款設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)廣大市民參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。出臺(tái)了《東營(yíng)市安全管理工作責(zé)任制規(guī)定》，對(duì)各級(jí)政府、部門及其負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。以政府令發(fā)布了《東營(yíng)市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人安全管理獎(jiǎng)懲暫行辦法》，確定安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位市政府給予獎(jiǎng)勵(lì);在宣傳教育上，我們專門成立了宣傳培訓(xùn)科，調(diào)動(dòng)全社會(huì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人的積極性，形成宣傳教育社會(huì)化大格局;在事故救援方面，我們出臺(tái)了各個(gè)行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)了救援設(shè)施，實(shí)行政府統(tǒng)一指揮，部門聯(lián)合行動(dòng)，多實(shí)施成功救援;在關(guān)心干部職工生活方面，想方設(shè)法積極協(xié)調(diào)，激發(fā)了廣大干部職工愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，堅(jiān)定他們獻(xiàn)身安監(jiān)事業(yè)的信心和決心。
安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。只要熱心安全生產(chǎn)工作，做安全生產(chǎn)工作的明白人，安全生產(chǎn)工作一定能夠抓好、抓出成效。
安監(jiān)局長(zhǎng)安全生產(chǎn)講話 篇2
今年以來(lái)，全市上下牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，不斷繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，關(guān)口前移，重心下移，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，保證了全國(guó)和省市“兩會(huì)”及各個(gè)重大節(jié)日的安全穩(wěn)定。現(xiàn)將20xx年1-5月安全生產(chǎn)事故情況通報(bào)如下：
一、1-5月全市安全生產(chǎn)事故情況
1-5月全市共發(fā)生各類事故424起，死亡117人，同比分別上升15.8和3.5，占省安委會(huì)下達(dá)我市全年死亡控制指標(biāo)的44.8，超進(jìn)度2.7。其中：煤礦發(fā)生死亡事故7起，死亡8人，與去年同期相比增加1起，死亡人數(shù)持平;交通發(fā)生事故399起，與去年同期相比減少47起，同比下降10.53;死亡91人，與去年相比減少6人，下降6.18;受傷567人，與去年同期相比增加3人，上升0.53;經(jīng)濟(jì)損失98萬(wàn)元，與去年相比減少6萬(wàn)元，同比下降6.04;發(fā)生火災(zāi)(1-4月)149起，傷1人，無(wú)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失112萬(wàn)元，與去年同期相比，起數(shù)下降32.88;死亡人數(shù)下降100，受傷人數(shù)與去年持平，直接經(jīng)濟(jì)損失下降48.64，無(wú)重特大火災(zāi)發(fā)生。危化和水上交通沒(méi)有發(fā)生死亡事故，1-5月沒(méi)有發(fā)生重特大事故。但事故總量偏高，死亡人數(shù)偏多，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
二、20xx年1-5月份各類事故情況主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是事故沒(méi)有得到有效控制。1-5月我市先后發(fā)生各類事故424起，比去年同期增加58起;實(shí)際死亡117人，與去年同期相比多死亡4人，比控制進(jìn)度目標(biāo)多死亡7人，突破了控制進(jìn)度目標(biāo)。
二是較大事故時(shí)有發(fā)生。1-5月全市共發(fā)生較大死亡事故4起，死亡20人(去年12月27日在上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故，死亡人數(shù)算今年的指標(biāo))。2月20日余干縣發(fā)生一起死亡3人的較大交通事故;5月6日鄱陽(yáng)縣發(fā)生一起死亡5人的較大交通事故。5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠又發(fā)生一起中毒窒息死亡3人的較大事故。(6月5日該事故一中毒人員經(jīng)搶救無(wú)效死亡)
三是個(gè)別行業(yè)、個(gè)別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生。1-5月非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故15起，死亡18人，與去年相比增加7起，多死亡10人，同比分別上升87和125;建筑行業(yè)共發(fā)生死亡事故4起，死亡4人;非煤礦山發(fā)生死亡事故5起，死亡5人;廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的40和33;德興市(包括德興銅礦)今年以來(lái)先后發(fā)生事故4起，死亡4人。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時(shí)間連續(xù)發(fā)生2起事故,共死亡2人。
四是私營(yíng)企業(yè)已成為事故的主體。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的15起事故中有12起發(fā)生在個(gè)私企業(yè)，(國(guó)有企業(yè)僅發(fā)生3起，德興銅礦2起，金山金礦1起)占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的80;共死亡15人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的83。
五是一些事故重復(fù)發(fā)生。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故5起，死亡5人;非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起，死亡5人;意外事故8起，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的53;死亡10人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的55。
三、發(fā)生事故的主要原因有三個(gè)方面
一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍和復(fù)雜，特別是經(jīng)濟(jì)成分、組織形式多樣化，相當(dāng)多的私營(yíng)企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)管理松馳;一些業(yè)主“要自己的錢，不要?jiǎng)e的命”，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益對(duì)立起來(lái)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，造成一些不該發(fā)生的事故。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)管理缺少法律規(guī)范，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或者不落實(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管存在漏洞，安全投入不足，安全技術(shù)裝備老化、落后，安全性能下降，抗災(zāi)能力差，不能及時(shí)有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害。
三是安全生產(chǎn)工作未能建立較為科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制，短期行為多，隨意性大;個(gè)別地方和部門工作表面化，應(yīng)付了事;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，工作只停留在開會(huì)，發(fā)文件等工作上，不能深入基層加強(qiáng)監(jiān)管，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有到位，沒(méi)有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作只是口頭上重視，講起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，工作敷衍了事，思想麻痹，措施軟弱，沒(méi)有從根本上消除事故隱患。
四、各縣(市、區(qū))三項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)展情況
1-5月，信州區(qū)死亡15人，占年度控制指標(biāo)51。上饒縣死亡15人，占年度控制指標(biāo)54。廣豐縣死亡15人，占年度控制指標(biāo)60。玉山縣死亡7人，占年度控制指標(biāo)33。弋陽(yáng)縣死亡8人，占年度控制指標(biāo)47。橫峰縣死亡6人，占年度控制指標(biāo)32。鉛山縣死亡10人，占年度控制指標(biāo)38。德興市死亡10人，占年度控制指標(biāo)53。婺源縣死亡7人，占年度控制指標(biāo)41。鄱陽(yáng)縣死亡8人，占年度控制指標(biāo)35。余干縣死亡9人，占年度控制指標(biāo)50。萬(wàn)年縣死亡6人，占年度控制指標(biāo)37。上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和三清山管委會(huì)無(wú)死亡事故。
1、今年1-5月各縣(市、區(qū))、上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三清山管委會(huì)均未突破市安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)年度總控制目標(biāo)：
2、除婺源縣煤礦死亡人數(shù)與全年煤礦死亡控制指標(biāo)持平外，其余產(chǎn)煤縣均未突破年度控制指標(biāo)。
3、突破非煤工商貿(mào)企業(yè)年度控制指標(biāo)的有信州區(qū);廣豐縣死亡人數(shù)與全年工礦商貿(mào)控制指標(biāo)持平。
1-5月事故情況表明，我市安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效的遏制，充分暴露出我市安全生產(chǎn)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。下一步，我們要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷深化專項(xiàng)整治，加大安全投入，加大培訓(xùn)和教育力度，做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和年檢工作，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，采取各種有效措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故多發(fā)的被動(dòng)局面。
安監(jiān)局長(zhǎng)安全生產(chǎn)講話 篇3
在剛結(jié)束的自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委副書記、主席司馬義·鐵力瓦爾地作了重要 講話 ;自治區(qū)副主席宋愛(ài)榮代表自治區(qū)人民政府回顧 總結(jié) 了年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，安排部署了x年全區(qū)安全生產(chǎn)工作;自治區(qū)黨委、常務(wù)副主席陳雷作了 總結(jié) 講話 。今天召開全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局長(zhǎng)座談會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安排部署x年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。大家要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)律和特點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)工作，改進(jìn)監(jiān)管方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)管水平，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，努力促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。區(qū)局各位副局長(zhǎng)對(duì)各自分管的業(yè)務(wù)工作還要做具體安排。下面，就做好全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得新進(jìn)展
剛剛過(guò)去的一年，對(duì)我們從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的同志來(lái)講，是不平凡的一年，是監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重的一年。經(jīng)過(guò)全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部、職工的共同努力，年全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。
(一)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治不斷深化。
危險(xiǎn)化學(xué)品：截止年底，發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品《安全生產(chǎn)許可證》122個(gè);危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可甲證1900個(gè);發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可乙證4600個(gè);經(jīng)過(guò)各級(jí)安監(jiān)局的共同努力，兩年內(nèi)，全區(qū)6500個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位許可證發(fā)放完畢。發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)登記證140個(gè)，使用登記證82個(gè)，儲(chǔ)存登記證16個(gè)。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)液氯生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位的監(jiān)督檢查。各地認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患調(diào)查督辦通知，掌握了全區(qū)9400個(gè)重大危險(xiǎn)源的分布和控制情況，查處重大事故隱患4026處，下達(dá)當(dāng)場(chǎng)整改指令書662份，下達(dá)限期整改指令書4255份，停產(chǎn)整頓67戶，關(guān)閉6戶。會(huì)同公安部門加強(qiáng)了對(duì)劇毒化學(xué)品使用單位的安全監(jiān)管。督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位培訓(xùn)有關(guān)人員7200人。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的安全監(jiān)管，共審查建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，涉及金額累計(jì)69億元。巴州在油氣管道占?jí)赫芜^(guò)程中力度大，措施得力，有效解決了5家單位占?jí)河蜌夤艿赖膯?wèn)題。
非煤礦山：全年對(duì)1985家申請(qǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行了安全條件審查，對(duì)符合條件的1904家非煤礦山企業(yè)發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證。組織了南北疆片區(qū)各地州市、縣(市)安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)放人員培訓(xùn)班;制定了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證受理、審核，整改8303處，整改率88.7%。其中重大事故隱患33處，已整改20處整改率60.6%。下達(dá)整改指令書6944份。全區(qū)取締非法開采非煤礦山4個(gè)，關(guān)閉不符合基本安全生產(chǎn)條件非煤礦山67個(gè)。
煙花爆竹：年初，自治區(qū)人民政府將煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作職能劃到區(qū)局，區(qū)局認(rèn)真組織了對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的安全監(jiān)管。制定下發(fā)了《自治區(qū)年至x年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作方案》和《煙花爆竹零售單位安全檢查表》。對(duì)6家生產(chǎn)企業(yè)和兩家批發(fā)企業(yè)的安全情況進(jìn)行了認(rèn)真督查，下發(fā)整改指令書8份，責(zé)令整改事故隱患53處。審查發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證6家，批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證2家。為保證自治區(qū)50周年大慶煙花爆竹燃放的安全，組織有關(guān)部門和單位，對(duì)烏魯木齊市5個(gè)燃放點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對(duì)存在的問(wèn)題和事故隱患及時(shí)督促整改。巴州在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理方面，力度大，積極探索監(jiān)管模式，率先在庫(kù)爾勒市建立煙花爆竹臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，使煙花爆竹經(jīng)營(yíng)走出了商場(chǎng)，這個(gè)做法值得研究總結(jié);
會(huì)同有關(guān)部門開展了道路交通、煤礦、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、建筑施工、石油天然氣管道占?jí)骸⒚裼帽破鞑牡葘ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。在建筑、民爆、軋花、加油站等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)中，開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)試點(diǎn)。
(二)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理作用發(fā)揮明顯。
去年，各地在發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用方面做了大量賦有成效的工作。
1、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制在各級(jí)政府、各有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)得到了較好落實(shí)。各地將自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)和管理目標(biāo)層層分解到縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道辦事處以及所屬有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行定量控制，并且，逐級(jí)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。自治區(qū)對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了全面考核，考核情況在工作會(huì)上作了通報(bào)。各地在開展這項(xiàng)工作過(guò)程中，做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。部分地州在安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂方面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。地州的專員、州長(zhǎng)分別與各位副專員、副州長(zhǎng)和各縣(市)長(zhǎng)簽訂責(zé)任書，各位副專員、副州長(zhǎng)又分別與分管部門和單位簽訂責(zé)任書，并層層分解落實(shí)，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé)，分管 領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)分管工作分別負(fù)責(zé)的原則;吐魯番地委、行署出臺(tái)了《吐魯番地區(qū)安全生產(chǎn)“一票否決制”辦法》，把安全生產(chǎn)工作納入到各級(jí)政府、部門 領(lǐng)導(dǎo) 干部的政績(jī)考核，有力地促進(jìn)了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。克拉瑪依市落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著，烏爾禾區(qū)年實(shí)現(xiàn)各類事故零死亡。年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)的有塔城地區(qū)、烏魯木齊市、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、和田地區(qū)、克拉瑪依市等7個(gè)地市。
2.積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和治理了一大批事故隱患。各級(jí)安監(jiān)部門積極組織和配合有關(guān)部門，結(jié)合重要時(shí)期和節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作的要求，針對(duì)事故高發(fā)和易造成群死群傷的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域組織了多次安全監(jiān)督檢查。全年共出動(dòng)檢查24255人次，查出事故隱患45856處，下達(dá)整改指令書12088份，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營(yíng)單位652家，用于安全投入7.2億元。組織有關(guān)部門對(duì)自治區(qū)50周年大慶期間全區(qū)140項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行了安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，保證了各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。年，各級(jí)安監(jiān)部門注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一是認(rèn)真組織開展了第四個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。全區(qū)縣級(jí)以上城市及大型企業(yè)普遍開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，各地通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)電視講話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)簽名、板報(bào)比賽、圖片展覽、 演講 比賽、發(fā)放宣傳單、手機(jī)短信、電視公益廣告等活動(dòng)和形式，各族人民群眾積極參與，使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳效果明顯。二是加大新聞媒體的宣傳力度。在《新疆日?qǐng)?bào)》、《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》開辟安全生產(chǎn)專欄和固定欄目，宣傳報(bào)道全區(qū)安全生產(chǎn)情況，為提高全社會(huì)的安全意識(shí)起到了一定的效果。去年，區(qū)局組織人員兩次參加了新疆廣播電臺(tái)開辟的行風(fēng)熱線專欄的現(xiàn)場(chǎng)直播，各地州市安監(jiān)局給予了積極配給，回答了百姓關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題。三是組織編輯出版了《新疆安全生產(chǎn)宣傳畫冊(cè)》，組團(tuán)參加了首屆全國(guó)安全生產(chǎn)及技術(shù)裝備展覽會(huì)，榮獲“最佳組織獎(jiǎng)”和“最佳展位設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。四是安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。培訓(xùn)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員24人;為培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)合格的安全生產(chǎn)從業(yè)人員發(fā)證18610人;組織1200名注冊(cè)安全工程師參加了全國(guó)注冊(cè)考試。
(三)組織實(shí)踐演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。
為了不斷完善各級(jí)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，不斷提高應(yīng)急救援能力，自治區(qū)在烏魯木齊石化分公司組織了特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;克拉瑪依市舉行了大型消防演習(xí)和預(yù)防硫化氫中毒事故演習(xí);新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)專門投入200多萬(wàn)元配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，分別在喀什、伊寧、阿勒泰、阿克蘇、和田、塔城、庫(kù)車等7個(gè)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了應(yīng)急救援演練;中國(guó)石化總公司在塔河油田公司成立了中石化西北地區(qū)應(yīng)急救援中心，舉行了首次演練。通過(guò)開展一系列的應(yīng)急救援演練，完善了各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，提高了應(yīng)急救援能力。
(四)法制建設(shè)步伐加快。
去年，自治區(qū)黨委、人民政府十分重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)，頒布了《自治區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》(政府令第 137號(hào));出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。制定了《自治區(qū)關(guān)于建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作制度》和《自治區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)重特大事故情況 報(bào)告 制度》。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于做好安全生產(chǎn)宣傳工作的通知》。同時(shí)，各級(jí)安監(jiān)部門積極配合自治區(qū)人大開展了《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，對(duì)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》起到非常好的效果。我們還組織起草了《自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，送審稿已經(jīng)上報(bào)自治區(qū)人大財(cái)經(jīng)委。
烏魯木齊市東山區(qū)和達(dá)板城區(qū)、昌吉州呼圖壁縣已經(jīng)在非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取制度。
(五)加強(qiáng)安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推廣先進(jìn)管理模式。
一是全區(qū)有31家取得了安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，其中取得國(guó)家局頒發(fā)資質(zhì)21家，取得自治區(qū)頒發(fā)的乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)10家，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)得到了有序培育和發(fā)展。為規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)服務(wù)行為，制定頒發(fā)了《自治區(qū)實(shí)施<安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定細(xì)則》，制定了自治區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序。二是認(rèn)證安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，全區(qū)取得安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)達(dá)94家，其中二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家，三、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)91家，制定了《自治區(qū)實(shí)施<安全培訓(xùn)工作管理辦法>細(xì)則》和《自治區(qū)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)程序》。對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)714名師資人員進(jìn)行了培訓(xùn)。三是開展職業(yè)安全健康體系推廣試點(diǎn)工作取得了明顯成效。《自治區(qū)職業(yè)安全健康體系20xx年—20xx年推廣 計(jì)劃 》得到落實(shí)，去年，自治區(qū)確定的13家試點(diǎn)單位職業(yè)安全健康體系運(yùn)行正常，有12家單位杜絕了死亡事故，輕、重事故發(fā)生率與體系運(yùn)行前同期相比有大幅度下降。組織了70多家企業(yè)召開了職業(yè)安全健康體系現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流回，繼續(xù)大力推動(dòng)職業(yè)安全健康體系的推廣工作。四是勞動(dòng)保護(hù)協(xié)會(huì)換屆籌備工作。目前，已登記的個(gè)人會(huì)員112人，團(tuán) 體會(huì) 員102個(gè)。
(六)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
去年，各地在安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)上，想了不少辦法，機(jī)構(gòu)體制正在理順，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，服務(wù)意識(shí)普遍提高，全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)一盤棋的思想基本形成。特別是在機(jī)構(gòu)升格、增加人員編制、成立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)等方面，取得了明顯成效。在克拉瑪依市之后，吐魯番地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和巴州已將安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬機(jī)構(gòu)，級(jí)別為正縣級(jí);烏魯木齊市、巴州、阿勒泰地區(qū)、阿克蘇地區(qū)成立了由安監(jiān)局管理的安全生產(chǎn)監(jiān)察(執(zhí)法)支隊(duì)(大隊(duì));塔城地區(qū)塔城市、阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣、哈密地區(qū)哈密市、阿克蘇地區(qū)溫宿縣也成立了由縣(市)安監(jiān)局管理安全生產(chǎn)監(jiān)察(執(zhí)法)大隊(duì);全區(qū)安全監(jiān)管隊(duì)伍逐步壯大，實(shí)際在編安全監(jiān)管人員去年7月統(tǒng)計(jì)為615人，到12月底，統(tǒng)計(jì)為781人;全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察(執(zhí)法)支隊(duì)(大隊(duì))批準(zhǔn)編制43人，實(shí)際到位23人。伊犁州和吐魯番市建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管政府網(wǎng)站。這些成績(jī)的取得，與各地安監(jiān)局的積極努力是分不開的。
年，隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重，各級(jí)安監(jiān)局在人員少，裝備條件有限的情況下，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量艱苦富有成效的工作，對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，做出了很大貢獻(xiàn)，雖然，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，如果沒(méi)有安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部、職工的辛勤工作，可能形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。為此，我代表自治區(qū)安監(jiān)局向大家，并通過(guò)大家，向全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年，全區(qū)發(fā)生各類事故14787起、死亡3755人、受傷3577人、經(jīng)濟(jì)損失7880.92萬(wàn)元，與20xx年相比分別上升11.75%、9.80%、16.50%和9.11%。非煤企業(yè)(不含兵團(tuán))全區(qū)發(fā)生各類事故222起、死亡229人、受傷38人、經(jīng)濟(jì)損失2836.01萬(wàn)元，與20xx年相比分別上升4.23%、6.02%、31.03%和75.84%。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求及廣大人民的愿望與現(xiàn)實(shí)的反差仍然很大。在過(guò)去的一年中，我區(qū)發(fā)生的三起特大瓦斯爆炸事故，不僅給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成難以彌補(bǔ)的巨大損失，也對(duì)政府的形象造成負(fù)面影響。去年，自治區(qū)人民政府召開了10次安全生產(chǎn)工作的有關(guān)會(huì)議，每次會(huì)議自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。今年，自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議又對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，人民群眾會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的期望會(huì)更大，這無(wú)疑會(huì)加大我們的工作壓力。二是自治區(qū)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)速度和脆弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)反差巨大。x年是自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，發(fā)展的活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將大量涌現(xiàn)，企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)狀一時(shí)難以改變，安全生產(chǎn)的投入不會(huì)有大幅度增加，必將造成安全生產(chǎn)工作難度的加大，稍有不慎，就可能出大事。三是安全責(zé)任主體、安全中介服務(wù)主體和安全監(jiān)管主體地位仍需繼續(xù)強(qiáng)化。雖然法律已經(jīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體在企業(yè)，但落實(shí)得不好，許多企業(yè)沒(méi)有真正進(jìn)入角色。雖然安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展，但中介服務(wù)質(zhì)量令人擔(dān)憂，煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià) 報(bào)告 失實(shí)，這也給我們對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作提出了警示。雖然政府監(jiān)管主體已經(jīng)明確，但監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段、裝備落后，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象普遍存在。四是持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效安全生產(chǎn)機(jī)制，還有大量基礎(chǔ)性工作有待加強(qiáng)，還有許多機(jī)制和體制上的弊端需要消除。
二、清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)駕馭全局的能力
面對(duì)全區(qū)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我們必須始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真研究、深入分析存在的矛盾和問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性，消除松勁厭戰(zhàn)情緒和無(wú)所作為的錯(cuò)誤思想，抓住安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作能力。
一是提高把握安全生產(chǎn)全局的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析判斷能力。面對(duì)多發(fā)的安全生產(chǎn)事故，要有辦法、穩(wěn)得住，反應(yīng)快速，處置科學(xué)。要改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法，點(diǎn)面結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高工作效能。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用，增強(qiáng)工作的前瞻性與指導(dǎo)性，努力把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
二是提高依法行政的能力。牢固樹立法制觀念，強(qiáng)化依法監(jiān)管意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的思想觀念、工作習(xí)慣和工作方法。要規(guī)范行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保程序合法和執(zhí)法到位，真正做到公正、文明和廉潔執(zhí)法。切實(shí)加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，保護(hù)人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益。
三是提高開展安全生產(chǎn)宣傳教育的能力。要牢固樹立以人為本的觀念，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)宣傳教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)全民安全意識(shí)和安全技能。要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮媒體的優(yōu)勢(shì)作用，引導(dǎo)好社會(huì)輿論，積極開展各種生動(dòng)活潑的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)安全宣傳教育的滲透力和影響力。
四是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。應(yīng)急救援體系建設(shè)是政府賦予我們安監(jiān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。提高全民應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力是增強(qiáng)全民安全意識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是把安全生產(chǎn)事故造成損失將到最低限度的重要手段。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善和加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，沉著冷靜，科學(xué)協(xié)調(diào)，不斷提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)性事故的能力，努力把安全事故造成的損失和影響降到最低限度。
五是提高安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)的能力。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局代表各級(jí)政府履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，承擔(dān)著安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的職能，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，大力支持和督促煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察及建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防安全、道路交通安全等行業(yè)部門安全監(jiān)管工作，不斷提高我們安全監(jiān)管部門的綜合協(xié)調(diào)能力。
三、進(jìn)一步明確任務(wù)，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職能
x年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是“堅(jiān)決杜絕特大事故，有效遏制重大事故，努力減少一般事故，把各類事故控制在自治區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)之內(nèi)。”
x年是實(shí)施自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的開局之年，是自治區(qū)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃落實(shí)的第一年，做好x年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具有十分重要的意義。自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議全面部署了x年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作。x年的工作任務(wù)將會(huì)非常繁重，我們要有艱苦作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，要進(jìn)一步提高對(duì)安全發(fā)展觀重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把夯實(shí)基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱巨任務(wù)，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，抓出成效，促使全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
過(guò)去的一年，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，新問(wèn)題層出不窮，我們的監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重，壓力很大，黨的xx屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題給予了空前的高度重視，提出了明確的目標(biāo)和要求。自治區(qū)人大十屆四次會(huì)議通過(guò)了《自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，明確將安全生產(chǎn)作為保障公共安全的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，提出了目標(biāo)任務(wù)和措施。自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，我們一定要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、人民政府的要求上來(lái)，全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要有一盤棋的思想，認(rèn)真謀劃，細(xì)致安排，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃。
自治區(qū)研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃》，確定了“”安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)，即到20xx年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)安全生產(chǎn)狀況基本好轉(zhuǎn)，全區(qū)安全生產(chǎn)各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十五”末逐年下降，道路交通、礦山、建筑等高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到改善;了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)對(duì)策，使職業(yè)危害嚴(yán)重的局面逐步得到有效控制;完善安全生產(chǎn)配套法規(guī);完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制;提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);提高安全生產(chǎn)科技水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和發(fā)展。
各地也要盡快研究制定各地的安全生產(chǎn)“”規(guī)劃，并向當(dāng)?shù)卣?行署)報(bào)告，將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃提出的目標(biāo)，我們各級(jí)安監(jiān)局要將安全生產(chǎn)規(guī)劃落實(shí)到每年本地的安全生產(chǎn)工作具體部署之中，任務(wù)十分艱巨，需要大家共同努力。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
一是要落實(shí)安全生產(chǎn)許可日常監(jiān)管機(jī)制。隨著非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的大量發(fā)放，如何加強(qiáng)日常監(jiān)管成為我們首要的任務(wù)，防止出現(xiàn)只管發(fā)證，不跟蹤監(jiān)管問(wèn)題。二是要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)管力度。做好已建項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)管，對(duì)新建項(xiàng)目做好監(jiān)管審查，防止出現(xiàn)新的安全欠賬。三是逐步建立全區(qū)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。各地要掌握本轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的分布和監(jiān)控情況。四是規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和行為。要根據(jù)大檢查、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督查等不同類別的檢查方式，抓緊制定適合行業(yè)特點(diǎn)的《安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范執(zhí)法文書，建立隱患整改跟蹤記錄。需要明確的是，我們開展的專項(xiàng)安全檢查，就是行政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即下達(dá)執(zhí)法文書，要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法的要求和程序辦事。五是督促企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，就必須從企業(yè)的基礎(chǔ)工作抓起，強(qiáng)化基層，打牢基礎(chǔ)。政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要依靠企業(yè)自身的努力。但是對(duì)安全生產(chǎn)絕不能放任自流，從外部要給企業(yè)壓力和推動(dòng)力，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，做實(shí)基礎(chǔ)工作。對(duì)企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。在依法加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，要對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的指導(dǎo)，通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模各類企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理發(fā)布行之有效的指導(dǎo)意見(jiàn)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，可以開展安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源普查、組織安全培訓(xùn)、開展技術(shù)攻關(guān)等為企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理提供有效的服務(wù)。要發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的重要作用，好的要宣傳，差的要曝光。定期公告不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的名單，使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無(wú)藏身之處。努力在加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作方面有新的突破。
(四)狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
x年安全專項(xiàng)整治必須在重點(diǎn)解決關(guān)鍵問(wèn)題上取得新的突破。
一是要重點(diǎn)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹三個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可工作。對(duì)年12月31日之前未提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的企業(yè)，以及雖提出申請(qǐng)，但在6月30日前(危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)為3月31日前)仍整改不合格、不能取得許可證的企業(yè)，都要依法予以關(guān)閉。要分期分批在報(bào)上公告關(guān)閉企業(yè)名單，接受社會(huì)督促，確保關(guān)閉到位。
二是要開展各具特色的專項(xiàng)整治活動(dòng)。要結(jié)合行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)抓住不放，真正見(jiàn)到實(shí)效。如，非煤礦山，抓淘汰落后開采工藝、設(shè)備，配合國(guó)土部門抓重點(diǎn)礦山的資源治亂，督促石油天然氣勘探、開采和油氣集輸企業(yè)加強(qiáng)井噴、硫化氫中毒等事故的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和防范管理;危險(xiǎn)化學(xué)品，抓液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸整治，抓生產(chǎn)企業(yè)的“三違”，抓安全距離不符合要求的化工企業(yè)搬遷。再如，煙花爆竹，我區(qū)雖然生產(chǎn)企業(yè)只有6家，在抓好煙花爆竹生產(chǎn)單位的工廠化、規(guī)范化改造監(jiān)管的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存和運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
三是積極配合其他部門做好煤礦、道路交通、消防安全、建筑安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。
(五)加大隱患整改監(jiān)管力度。
今年，自治區(qū)人民政府第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《自治區(qū)重特大事故隱患排查治理監(jiān)督暫行辦法》，這是一部政府規(guī)章，一是要做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)工作。通過(guò)各新聞媒體向社會(huì)廣泛宣傳;各級(jí)安監(jiān)部門在做好監(jiān)管人員培訓(xùn)的同時(shí)，要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員逐步進(jìn)行培訓(xùn)，要將《辦法》發(fā)送到每個(gè)企業(yè)，并監(jiān)督企業(yè)做好《辦法》的宣傳培訓(xùn)。二是要執(zhí)行好這個(gè)辦法。認(rèn)真履行《辦法》賦予我們的義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)管要到位，執(zhí)法要嚴(yán)格，檢查要仔細(xì)，下達(dá)執(zhí)法文書要及時(shí)，真正使監(jiān)管工作關(guān)口前移，重心下移，解決問(wèn)題。切實(shí)督促企業(yè)和行業(yè)主管部門做好重特大事故隱患排查治理。
(六)加快安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。
法制建設(shè)是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和保障，加快我區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，以適應(yīng)安全生產(chǎn)執(zhí)法的需要。今年安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)的任務(wù)：爭(zhēng)取出臺(tái)自治區(qū)安全生產(chǎn)條例;制定煙花爆竹管理、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和安全培訓(xùn)等方面的辦法和制度，努力在安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)方面有新的突破。
(七)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。
做好安全宣傳工作，切實(shí)提高全民安全意識(shí)和責(zé)任，這是安全生產(chǎn)工作的根本。自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于做好安全生產(chǎn)宣傳工作的通知》已印發(fā)各地，各地要認(rèn)真貫徹《通知》精神，抓住契機(jī)，動(dòng)員協(xié)調(diào)各部門和新聞媒體加大宣傳力度。要把宣傳重點(diǎn)放在企業(yè)、社區(qū)和中小學(xué)，最終提高全民的安全意識(shí)和企業(yè)依法管理的意識(shí)。近期要加大對(duì)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的宣傳，為全面落實(shí)《決定》創(chuàng)造基礎(chǔ)。要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量管理，運(yùn)用優(yōu)勝劣汰機(jī)制, 通過(guò)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，淘汰培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員上崗資格培訓(xùn)考核和從業(yè)人員上崗前安全教育的監(jiān)管，對(duì)不落實(shí)培訓(xùn)教育的，要依法查處，努力在安全生培訓(xùn)方面有新的突破。
(八)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技工作，提高服務(wù)水平。
推進(jìn)安全生產(chǎn)科技工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要措施之一，是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平有效手段，今年在以下方面要有所突破：建設(shè)全區(qū)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建全疆范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸。建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心，籌建自治區(qū)非礦山安全實(shí)驗(yàn)室、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室。擴(kuò)大和更新自治區(qū)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍在安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管等方面的作用。采取切實(shí)可行的措施，做好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣工作。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。
(九)充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能。
作為政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，我們主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)主管部門實(shí)施具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管，督促落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，樹立綜合監(jiān)管的權(quán)威。要在協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面發(fā)揮作用，要監(jiān)督其他行業(yè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)管理工作，共同形成抓安全生產(chǎn)的合力。在具體監(jiān)管工作方面，不能攬得過(guò)寬，抓不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情。但是，綜合監(jiān)管決不是撒手不管，要認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下安全綜合監(jiān)管思路，區(qū)分層次，明確各自職能定位，做好綜合監(jiān)管工作。在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不管是那個(gè)部門和單位，要依法下達(dá)監(jiān)管通知書，并且要落實(shí)跟蹤督查制度。各產(chǎn)煤地成立了煤礦安全監(jiān)管部門，各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要大力支持和督促其做好煤礦安全監(jiān)管工作，防止煤礦重特大事故的發(fā)生。
(十)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好形象
各級(jí)安監(jiān)局要把安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)始終當(dāng)作一件大事來(lái)抓，要從強(qiáng)化責(zé)任心、落實(shí)責(zé)任制、狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，以及搞好教育培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高全區(qū)監(jiān)管隊(duì)伍把握大局能力、綜合監(jiān)管能力，依法行政能力。每個(gè)安全監(jiān)管執(zhí)法人員要熟練掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，掌握事故發(fā)生和預(yù)防的規(guī)律。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和熟練掌握安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確自身的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，解決不會(huì)作為和亂作為的問(wèn)題，解決查什么、怎么查及如何處理責(zé)任人的問(wèn)題，重點(diǎn)要解決工作不實(shí)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，決定了我們的工作就要堅(jiān)持不懈、盡早謀劃。工作要積極主動(dòng)，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，容不得我們有半點(diǎn)的懈怠。監(jiān)管工作要在狠抓落實(shí)上下工夫。我們說(shuō)關(guān)口前移、重心下移，也就是要求監(jiān)管人員要經(jīng)常深入基層，摸清情況，查明問(wèn)題。各級(jí)安監(jiān)局要通過(guò)日常監(jiān)管，了解本地以及本地企業(yè)的安全狀況，要有數(shù)量分析，做到胸中有數(shù)。發(fā)生了事故，要按職責(zé)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。這不僅是我們工作的職責(zé)，也表明我們對(duì)工作的態(tài)度。這也能夠說(shuō)明監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的高低。
各級(jí)安監(jiān)局要鞏固開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，要按照自治區(qū)紀(jì)委要求，首先要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示和要求，做到令行禁止，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。對(duì)自治區(qū)黨委、人民政府部署的任務(wù)、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的工作絕不能拖延不辦，要件件有回音、有著落。要堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，保持我們監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍公開、公正、公平的良好形象。堅(jiān)決杜絕監(jiān)管人員在監(jiān)管企業(yè)和安全中介機(jī)構(gòu)投資入股，以及收取錢物等違規(guī)違法行為。全系統(tǒng)要自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，樹立公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律、勤政為民的良好形象。
四、進(jìn)一步做好國(guó)家“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作
全國(guó)兩會(huì)即將召開，各地一定要高度重視，這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作萬(wàn)萬(wàn)不能掉以輕心。對(duì)那些容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位，督促有關(guān)單位，組織好安全生產(chǎn)檢查;加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控;做好對(duì)重特大事故隱患的整改。請(qǐng)各位局長(zhǎng)會(huì)后，立即趕回去，安排部署兩會(huì)期間的安全檢查，確保這一時(shí)期有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各地安監(jiān)局要堅(jiān)持做好傷亡事故情況的及時(shí)報(bào)告和本地開展安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。
同志們，x年自治區(qū)安全生產(chǎn)工作的任務(wù)已經(jīng)明確。希望大家回去以后，要把會(huì)議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。通過(guò)我們上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”期間全區(qū)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定，促進(jìn)全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境!