市工商局2010年上半年工作總結(jié)

　　2010年，是工商系統(tǒng)全面落實國務(wù)院新“三定”規(guī)定，轉(zhuǎn)變職能的第一年。今年以來，我局在面臨各類信訪多、各級活動多、人員思想多起伏的條件下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局各項工作，積極推動工作轉(zhuǎn)型，大力建設(shè)“服務(wù)型”工商，竭力服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了一定效果。

　　一、轉(zhuǎn)型思考

　　進入2010年后，全國各級工商行政管理機關(guān)無論內(nèi)部和外部環(huán)境都面臨著非常嚴峻的發(fā)展性和結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)，我們要應(yīng)對挑戰(zhàn)，突圍圖強，進一步提升工商隊伍的整體素質(zhì)，全面開創(chuàng)特殊時期工商行政管理工作的新局面，唯有走轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路。當前，面對錯綜復雜的監(jiān)管環(huán)境和不斷變化的工商行政管理職能，我們要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的目標，首先就必須轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念；著力提高推進改革創(chuàng)新、促進科學發(fā)展、推動社會和諧的能力；因此，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，確立以下三個方面的嶄新理念：

　　（一）確立“大發(fā)展、大服務(wù)”的理念。正確處理好服務(wù)發(fā)展與工商監(jiān)管的辨證關(guān)系，著力破除只講市場監(jiān)管，不關(guān)心經(jīng)濟發(fā)展；只注重發(fā)展速度，不落實科學發(fā)展；只注重行政執(zhí)法，不關(guān)心社會和諧發(fā)展的觀念。將市場監(jiān)管真正納入到行政服務(wù)的大范疇之中。監(jiān)管和執(zhí)法都只是手段，助推經(jīng)濟的科學發(fā)展才是工商行政管理的根本目的。因此，我們樹立了“監(jiān)管也是一種服務(wù)，科學的監(jiān)管更是一種高層次、高效率的服務(wù)”這樣一種嶄新的理念。通過對工商職能、體制和機制等的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，不斷提高行政服務(wù)水平，有力增強助推經(jīng)濟科學發(fā)展的本領(lǐng)。

　　（二）確立“規(guī)范高效科學監(jiān)管”的理念。首先我們必須把握好“科學發(fā)展”與“科學監(jiān)管”相互關(guān)系，科學監(jiān)管必須服從、服務(wù)于科學發(fā)展的需要，規(guī)范高效的科學監(jiān)管又能有力促進當?shù)亟?jīng)濟的科學發(fā)展。因此，我們在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的工商監(jiān)管新體制，就必須按照國家總局提出的“四個統(tǒng)一”和“四個轉(zhuǎn)變”的要求，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，把落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變。

　　（三）確立“以人為本的維權(quán)”理念。始終堅持以人為本，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)消費維權(quán)工作，實現(xiàn)由事后調(diào)解處理為主向重視事前防控轉(zhuǎn)變，做到調(diào)解處理與防范相結(jié)合，讓城鄉(xiāng)消費者共享消費維權(quán)公共服務(wù)。努力構(gòu)建以擴大內(nèi)需為指向的新型消保體系，提振消費，樹立信心，保障安全，實現(xiàn)維權(quán)指向、方式、工具的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

　　二、轉(zhuǎn)型措施及成效

　　（一）著力提升工商助推科學發(fā)展的能力。一是繼續(xù)完善“工商顧問制度”。加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，切實掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時把握行業(yè)變化趨勢，提出有針對性、可操作性的政策建議。奮力打造“盤活靜態(tài)資本”工程，擴大股權(quán)出資、出質(zhì)登記范圍，進一步激活靜態(tài)資本存量；同時進一步拓寬“綠色通道”，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過程中遇到的問題，不斷提升行政服務(wù)質(zhì)量。二是開展“品牌興企”活動，幫助企業(yè)建立品牌培育庫，優(yōu)選一批品牌企業(yè)，形成重點企業(yè)品牌幫扶機制，開展專業(yè)商標品牌的培育創(chuàng)建工作，引導企業(yè)實行融商標商號、基地標志、企業(yè)信用、企業(yè)文化為一體的品牌運作方式，做大做強企業(yè)品牌。

　　（二）著力提升工商部門實施科學監(jiān)管的能力。一是關(guān)注社會就業(yè)問題，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，為解決大學生和農(nóng)民工就業(yè)難題出謀劃策。二是以新手段、新載體構(gòu)建長效的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管機制。提升食品檢測權(quán)威和監(jiān)管效能，創(chuàng)新機制把好食品市場準入關(guān)。同時以主動對接的態(tài)勢大力推進農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，創(chuàng)建更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是牢固樹立“以人為本”的指導思想，逐步構(gòu)建符合科學發(fā)展要求的科學監(jiān)管長效體制和機制。以轄區(qū)綜合監(jiān)管目標責任制為主線，注重科學監(jiān)管，為轄區(qū)綜合監(jiān)管注入強勁的活力與高效的元素，促進工商職能的全面落實。

　　（三）著力提升工商協(xié)調(diào)持續(xù)的創(chuàng)新能力。實踐證明：我們通過各種助動措施，在使經(jīng)濟保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的同時，更應(yīng)關(guān)注工商部門自身的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，而要推進這種發(fā)展，唯有依靠創(chuàng)新性工作，因為創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展不竭的動力源泉。為此，我們對全系統(tǒng)近年來的各項創(chuàng)新性工作成果進行全面的審視檢驗，科學對待富有生命力的創(chuàng)新性工作的考核評價導向與深化推廣問題。我局已經(jīng)推行了“工商顧問服務(wù)制度”、“食品送貨下鄉(xiāng)備案制”、“廉政之星”通報制、政務(wù)公開“五進”等，力求在推廣上做文章，在實效上下功夫。把創(chuàng)新變成每一位工商干部最基本的素質(zhì)，用創(chuàng)新的持久動力保持各項工作繼續(xù)走在全市工商系統(tǒng)前列。

　　三、服務(wù)發(fā)展

　　（一）加強聯(lián)系溝通，以有效作為贏得地位。主動向市委、市政府請示匯報，主動向街道辦事處、鎮(zhèn)黨委、政府溝通說明，主動向企業(yè)及其他監(jiān)管服務(wù)對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監(jiān)管服務(wù)對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍。學習實踐科學發(fā)展觀以來，局黨組班子成員主動上門，分片到各鎮(zhèn)、辦事處以及重點企業(yè)、村（居）委會進行調(diào)查走訪，廣泛征求他們對工商工作的意見和建議，了解他們需要工商部門解決或協(xié)調(diào)解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協(xié)以及各辦事處、鎮(zhèn)、相關(guān)單位、重點村（居）委會、重點企業(yè)發(fā)放《工商意見征求函》350份，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。我局先后收到合理化意見及建議共計65條，針對登記服務(wù)效率、執(zhí)法辦案裁量權(quán)以及集貿(mào)市場管理、停征“兩費”后基層工商分局運行機制等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。