參與式財政估算理論范文

　　創(chuàng)造公眾參與的環(huán)境和機制，注重公眾參與的能力建設(shè)。參與式預算不僅能增強現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)的公信力和透明度，更能提高政府提供公共產(chǎn)品和服務的績效，有效調(diào)和不同社會群體間的利益差異，增強政權(quán)的合法性，促進和諧善治。

　　參與式預算應堅持的基本原則：(1)基層民主原則。參與式預算允許廣大的基層民眾參與到預算的決策過程中，對公共預算及公共資源的分配提出意見;(2)公平正義原則。通過民眾參加預算的決策過程，可以將資源分配到更加需要的、條件差的地區(qū)，防止公共資源被私占;(3)透明原則。通過將決策的地點從政治家和技術(shù)官僚的辦公室中轉(zhuǎn)移到公眾的公開討論會上，使政府成為“玻璃缸中的金魚”。參與式預算使政府的支出更加公開、透明，便于民眾對預算執(zhí)行監(jiān)督，在一定程度上防治腐敗。

　　參與式預算的發(fā)展經(jīng)過了三個階段：第一階段是1989～1997年，在這一時期，只是巴西的幾個城市實施了參與式預算;第二階段是1997～2017年，參與式預算在巴西逐漸擴展，并且逐步得到了鞏固;第三階段是2017年至今，巴西以外的其他國家和地區(qū)開始實施參與式預算，逐漸擴展到北美、歐洲、亞洲等的國家和地區(qū)。

　　參與式預算實施的意義

　　(一)參與式預算有利于優(yōu)化公共資源配置。以往的預算對公眾來說帶有局限性、封閉性和神秘性，而參與式預算可以打破傳統(tǒng)預算的這些特點。公眾直接參加預算的決策過程，可以將有限的資源用到公共利益最需要的地方，并且公眾能直接監(jiān)督預算的執(zhí)行情況。

　　(二)參與式預算有利于政府贏取公眾的支持。伯曼等人的實證研究發(fā)現(xiàn)“：那些有著更多參與性的城市公民被發(fā)現(xiàn)對地方政府會少一些憤世嫉俗的態(tài)度”。參與式預算建起了政府與群眾溝通的橋梁，政府通過對公眾偏好的回應，可以實現(xiàn)政府和公眾的互動，密切了政府和公眾的聯(lián)系，提高了政府的威信;同時，參與式預算讓老百姓有了發(fā)言權(quán)，讓稅收真正做到“取之于民，用之于民”，公眾也可以了解到政府在滿足各種需求方面的艱難，一定程度上減少了公眾對政府的不滿，可以使政府贏得更廣泛的群眾支持。