放心早餐示范工程策劃方案
放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進一步改善和提高廣大市民的生活質量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實施，根據《中華人民共和國食品安全法》、商務部《早餐經營規范》、《主食加工配送中心建設規范》和衛生部《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等相關法律法規和政策要求，結合我市實際，現對放心早餐示范工程建設、管理提出如下實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以服務民生、滿足民需、擴大消費、促進和諧為宗旨，以實現居民“豐富、衛生、營養”的早餐消費為目的，以“政府引導、市場運作、企業承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創建“特色放心早餐示范店”（以下簡稱早餐示范店）的方式，共同推進我市放心早餐工程建設。
二、實施原則
我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場運作、企業主體”和“整頓提高、規范達標、示范帶動”相結合的原則組織實施。
三、工作任務
放心早餐，關鍵在于各職能部門嚴把早餐店準入關和日常監督管理，放心早餐工程著重從推行先進的經營模式和創建“特色早餐示范店”方面進行探索，力求達到對我市早餐行業的示范帶動作用。
1、按照商務部《早餐經營規范》和衛生部《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》要求，在積極引進檔次高、品牌響的特色早餐的同時，在銅官山區現有早餐經營企業中，通過“整頓提高、規范達標、培育特色、示范帶動、擴大規模”創建4—6個“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業中起到示范帶動作用。
2、參照商務部《早餐經營規范》和《主食加工配送中心建設規范》，建成一個面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區建成5個“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點）。
四、工作進度
主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營業。“特色早餐示范店”創建工作10月底結束。
五、強化保障措施
放心早餐示范工程是微利性、公益性事業，既為市民提供安全衛生的早餐，又能夠有效擴大就業的民生工程。銅官山區政府、市各有關部門要在政策、資金上給予必要的扶持。
（一）加大對放心早餐示范工程建設資金扶持力度。財政部門會同商務部門要制定對放心早餐工程建設的扶持辦法，對認定的放心早餐龍頭企業、主食加工配送中心和標準化網點建設經驗收合格后，給予如下的數額的補助。
主食加工配送中心按實際投資發生額10%給予補助，最高補貼不超過80萬元。
每個早餐示范店給予4萬元的補助，資金主要用于統一制做示范店標識牌、門楣、燈識，粉刷內墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛設施。
補助資金按市、區（企業注冊地）財政各承擔50%。
（二）統一納入城市建設和改造規劃。要把早餐店建設作為完善城市功能、加強社區商業建設的一項重要內容，納入城市建設和小區改造，整體推進，認真實施。對納入城市建設和小區改造規劃的早餐店，要做到同設計、同竣工、同驗收、同使用；對城區現有存量營業用房難以滿足早餐經營需要的，要按照統籌規劃的要求，適當增加早餐經營門店，優化早餐店布局，方便市民生活。
（三）簡化手續，提高辦事效率。規劃、行政執法、食品藥品監督、工商等部門對早餐示范店月設置申請，要簡化手續，集中驗收，統一發證。連鎖企業可以統一向有關行政許可部門申辦相關手續。有關行政許可部門要按照國家、省、市要求，盡快給予辦理。
（四）招用失業人員享受就業扶持政策。招用持有《就業失業登記證》或《再就業優惠證》人員的，按有關規定享受就業優惠政策。招用零就業家庭成員的，享受社會保險補貼和崗位補貼。