溫暖過冬方案（精選16篇）
溫暖過冬方案 篇1
為進一步做好一年一度今冬明春生活無著落流浪乞討人員救助保護管理工作，確保流浪乞討人員順利過冬，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我社區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫落實徹黨的十九屆五中全會，認真貫徹落實黨中央、省、市關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，進一步做好流浪乞討人員救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、組織機構(gòu)
為做好流浪乞討人員排查及救助管理工作，鳳凰社區(qū)特成立流浪乞討人員排查救助工作領導小組。
組 長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在社會事務部，周慶霞兼任辦公室主任，成員從相關(guān)部室、居委會抽調(diào)，具體負責本次流浪乞討人員的日常排查、救助及勸導工作。領導小組下設兩個工作組:
一組組長:周慶霞，成員從各相關(guān)部室、各居委會抽調(diào)，具體負責轄區(qū)主要路段、背街小巷、廣場等地段的流浪乞討人員的排查、救助及勸導工作;
二組組長:羅明峰，成員為棚改指揮部相關(guān)工作人員，具體負責轄區(qū)棚改區(qū)域的流浪乞討人員的'排查，及時將排查結(jié)果反饋到領導小組辦公室，由領導小組辦公室對相關(guān)流浪乞討人員進行救助。
三、時間安排
即日起至20xx年3月31日。
鳳凰社區(qū)將組織社會事務部、綜合工作部、棚改指揮部、派出所、城管、各居委會相關(guān)工作人員每月開展2次集中排(查具體時間待定)，各居委會要做好日常排查登記及上報工作。
四、工作要求
(一)提高認識，加強管理。流浪乞討人員成分復雜，情況特殊，實施救助管理政策性強，工作難度較大，各居委會要做好流浪乞討人員日常排查及救助管理工作，在日常工作中遇到問題及時報流浪乞討人員領導辦公室。
(二)加大宣傳力度，營造和諧氛圍。各居委會要采取轄區(qū)LED屏、宣傳欄、微信等多種形式進行宣傳，同時要充分發(fā)揮街長、居民小組長的作用，加大宣傳力度，積極營造全社會關(guān)心、支持救助工作的良好氛圍。
溫暖過冬方案 篇2
近期，寒潮來臨，氣溫驟降，保障群眾安全溫暖過冬工作進入關(guān)鍵期，為確保轄區(qū)群眾度過一個溫暖安全的冬季，經(jīng)黨工委辦事處研究決定，在全街道范圍內(nèi)開展“筑牢民生保障服務底線確保群眾溫暖安全過冬”行動，現(xiàn)將具體方案明確如下：
一、總體任務要求
堅持“部門聯(lián)動、各負其責、村居主體、責任到人”的原則，各部門、管區(qū)、村居要充分認識到做好農(nóng)村群眾安全溫暖過冬工作的特殊重要性，加強組織領導，壓實工作責任，使群眾安全溫暖過冬工作與農(nóng)村冬季安全生產(chǎn)、農(nóng)村困難群眾救助、兩節(jié)安全大檢查等活動相結(jié)合，因地制宜、分類施策，強化村居屬地管理責任，守土有責、守土盡責，確保農(nóng)村廣大群眾安全溫暖過冬，堅決防止造成較大社會影響事件發(fā)生。
二、重點關(guān)注對象
重點關(guān)注貧困群眾、“五保”戶、“三無”人員、空巢（孤殘）老人、留守（孤殘）兒童、殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他重點人群，單獨建立工作臺賬，全面掌握困難群眾在住房安全、生活取暖、醫(yī)療保障等生活方面存在的困難問題，做到底數(shù)清、對象明、情況準。
三、明確工作機制
各村要充分發(fā)揮屬地管理責任，認真梳理匯總本村重點關(guān)注對象名冊，明確責任分工，由村兩委成員按照“一幫一”“一幫多”原則進行分包，村內(nèi)重點關(guān)注對象多時，可廣泛動員村內(nèi)黨員納入幫扶責任人，對重點關(guān)注對象具體情況要了解掌握清楚并認真填寫幫扶責任聯(lián)系表（見附表），確保村內(nèi)每戶重點關(guān)注對象有人負責，幫扶責任人每周至少三次入戶或電話聯(lián)系，尤其是出現(xiàn)雨雪、大風等惡劣天氣時要及時入戶走訪，關(guān)心了解他們生活中存在的困難問題，能夠解決的第一時間予以現(xiàn)場解決，暫時無法解決的及時上報街道相關(guān)責任部門協(xié)調(diào)解決。
四、工作開展步驟
（一）全面摸排（12月16日至12月20日）。各村要充分發(fā)動村兩委成員和黨員干部，對本村進行拉網(wǎng)式排查，堅決做到村不漏戶、戶不漏人，要全面查看重點關(guān)注對象生活方面存在的困難問題，對排查出的問題建立臺賬，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）幫包聯(lián)系（12月21日至2月28日）。幫扶聯(lián)系人
按照責任分工和時間要求對重點關(guān)注對象進行入戶走訪，重點對以下工作加大檢查力度：1.防一氧化碳中毒。將防一氧化碳中毒作為溫暖過冬的一項重要工作，加大宣傳和排查力度，提升群眾防范意識；2.住房安全。準確掌握幫包群眾住房狀況，對住房出現(xiàn)危、漏等現(xiàn)象且符合相應救助政策的要及時上報相應部門予以協(xié)調(diào)解決；3.溫暖過冬。詳細了解群眾家中取暖方式、御寒物資等是否準備充足；4.飲水安全。通過保溫、錯時、定點供水等方式保障群眾尤其山區(qū)群眾冬季飲水供水安全；5.用電安全。冬季用電量大，加強對困難群眾家中供電設施、線路檢查、巡查；6.防疫安全。重點做好常態(tài)化疫情防控下個人日常防護及家庭衛(wèi)生消毒等工作；7.特殊困難群體臨時救助。一是對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧顣簳r困難的家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的基本生活保障工作；三是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；四是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門，受助及時，應助盡助。
（三）督導檢查（貫穿全程）。街道紀工委、督查室將組成聯(lián)合工作組對確保群眾溫暖安全過冬工作進行全程督導檢查，確保各項措施落到實處、取得實效。
五、具體工作要求
（一）思想高度重視，有效抓好落實。各部門、村居工作人員要堅持底線思維，強化憂患意識，按照“齊抓共管、失職追責”的要求，有效抓好責任幫扶、動態(tài)聯(lián)系、問題化解等工作具體落實，確保困難群眾溫暖安全過冬。
（二）定期聯(lián)系幫扶，及時開展救助。各村全面摸排情況于12月20日前由管區(qū)統(tǒng)一匯總幫扶責任聯(lián)系表上報至街道督查室（206室）備案，各村幫扶人員要明確責任分工，嚴格按照規(guī)定要求定期入戶走訪，聯(lián)系幫扶，對困難群眾存在的問題及時開展相應救助工作。
（三）加強工作督導，嚴肅追責問責。街道辦將不定期對各村確保困難群眾溫暖安全過冬工作情況進行檢查抽查，對各村的工作安排、責任落實、隱患排查、臺賬建立、救助措施等工作情況進行專項督查，對未開展排查，底數(shù)不清、情況不明、救助不力問題將提交黨工委按照相關(guān)程序進行組織處理。
溫暖過冬方案 篇3
為落實好黨中央、國務院、省委、省政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據(jù)州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議安排，切實做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務工不著、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時有效的救助，幫助其安全、順利度過嚴冬，現(xiàn)結(jié)合我州實際，制定如下工作方案。
一、目標要求
根據(jù)氣象部門預測，今年冬季低溫嚴寒天氣較往年來得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關(guān)部門義不容辭的重要職責。各級政府和有關(guān)部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實本次“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
二、“寒冬送溫暖”專項救助行動時間
20xx年12月1日至20xx年3月30日
三、明確救助原則，合理開展工作
一是秉承自愿受助，無償救助的原則。“自愿受助，無償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自愿求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不愿接受救助的，要履行告知義務，根據(jù)其實際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍挨餓。同時，要留下詳細的求助方式，保存好現(xiàn)場勸導救助影像資料等;二是秉承先救治后救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時間送往指定醫(yī)療機構(gòu)進行救治，待病情穩(wěn)定后再進行救助或幫助其返鄉(xiāng);三是秉承分類救助、按需施救的原則。根據(jù)受助人員的具體需求確定救助內(nèi)容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征進行必要的物質(zhì)幫助和心理輔導、行為矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
四、強化工作措施，確保各項工作落實到位
(一)制定街面巡查計劃表、動員基層開展排查工作
一是各級民政、公安和城管部門制定街面巡查計劃表，細化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門救助管理機構(gòu)要主動與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展針對橋洞、車站等重點區(qū)域、夜間低溫時段集中巡查救助，同時做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動員基層干部和相關(guān)工作人員成立排查隊伍、主動報告。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居、社區(qū))工作人員和網(wǎng)格員等在本轄區(qū)開展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現(xiàn)一個救助盲區(qū)。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知并動員環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機、公交車司機，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時間報告當?shù)鼐戎芾頇C構(gòu)和公安部門。
(二)加大巡查救助力度和廣度，及時儲備救助物資
一是各縣(市)民政、公安和城管部門要加大對轄區(qū)內(nèi)的巡查救助工作力度，重點對車站、廣場、商場、居民樓道、橋梁涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠房、農(nóng)村柴草堆等生活無著流浪乞討人員時常活動和露宿區(qū)域進行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋范圍，實行全天候巡查救助，切實做到發(fā)現(xiàn)一例、救助一例;二是各縣(市)要認真落實值班值守制度和領導帶班制度，嚴格實行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線24小時暢通，救助站能夠24小時接待求助人員，救助車輛能夠24小時外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個求助信息，不延誤任何一個救助服務。州救助管理站要加強與外省救助管理機構(gòu)溝通，密切聯(lián)系，確保跨省救助工作順暢有序。三是在流浪乞討人員集中活動區(qū)域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，設置明顯標志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門要保障救助資金按時及時撥付，民政部門及相關(guān)部門要及時做好冬季御寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質(zhì)采購儲備充足，以確保滿足站內(nèi)和街頭流動救助服務需求。州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議辦公室將成立調(diào)研組在“寒冬送溫暖”專項行動期間不定期對各縣(市)物資儲備、發(fā)放情況和開展情況進行專項調(diào)研和暗訪。
(三)制定詳細應急預案，確保快速妥善處置受助人員
一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節(jié)氣候特殊、人員流動性大、重要時間節(jié)點多等特點，完善應急預案，落實應急處置措施，明確應急處置流程，切實加大救助服務保障力度，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發(fā)現(xiàn)與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)設立應急救援救助中心、臨時救助點、救助咨詢引導點等，明確聯(lián)系方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，確保溝通配合銜接順暢。對社會各界提供的線索，救助管理站及相關(guān)部門要及時到達現(xiàn)場并按要求實施救助。對距離較遠無法及時趕赴現(xiàn)場的，救助站要及時聯(lián)系指導求助人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村(居)應急救援救助中心、臨時救助點、救助咨詢引導點實施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時送醫(yī)救治，救助管理站要第一時間到醫(yī)療機構(gòu)進行對象甄別;醫(yī)療機構(gòu)要第一時間進行救治;經(jīng)甄別屬于救助對象的，救助管理站要明確專人進行跟蹤管理，配合醫(yī)院做好醫(yī)治工作，及時核實和結(jié)算醫(yī)療費用。
(四)落實疫情防控措施，規(guī)范站內(nèi)管理和站外托養(yǎng)
一是各縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規(guī)范站內(nèi)管理。各縣(市)要結(jié)合救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)安全隱患排查行動，近期對救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)開展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構(gòu)在工作機制、安全設施、部門銜接、食品安全等方面存在的風險隱患。要按照照料服務達標專項行動要求，在站救助人員嚴格根據(jù)男女、成年人、未成年人、健康狀況等實行分區(qū)居住，提供必要安全的食宿、衛(wèi)浴、取暖、無障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過冬。三是嚴格托養(yǎng)監(jiān)管。對于發(fā)現(xiàn)凝似精神病的流浪乞討人員應優(yōu)先送公立精神衛(wèi)生機構(gòu)，對在站外托養(yǎng)的流浪乞討人員，應優(yōu)先送公辦養(yǎng)老機構(gòu)并按照“誰送托、誰負責”原則嚴格加強監(jiān)管，每半月對托養(yǎng)機構(gòu)照料服務情況開展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對象生活狀況，監(jiān)督檢查托養(yǎng)機構(gòu)安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
(五)加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員
一是快速查詢身份。各縣(市)要按照“大愛尋親.溫暖回家”行動要求，聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行人臉識別、體貌特征和指紋比對，快速查詢流浪乞討人員身份。對于通過快速查詢確認.身份的流浪乞討人員，及時聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。二是及時開展尋親服務。對經(jīng)快速查詢未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)站和黔東南日報、今日頭條等各類媒體發(fā)布尋親公告，隨時更新完善公布受助人員基本信息，報請公安機關(guān)采集DNA數(shù)據(jù)進行比對，加強省、州、縣聯(lián)動尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過長期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強與公安機關(guān)溝通協(xié)作，繼續(xù)做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進行安置。各縣(市)民政局要按照集中開展落戶安置行動要求，對于確實無法查明身份信息的.流浪乞討人員，加強向當?shù)卣畢R報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門對政府批準予以落戶的，及時為安置人員辦理戶口。對已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協(xié)助其辦理社會保險。
(六)加強預防幫扶，強化源頭治理
一是各縣(市)要結(jié)合推進源頭治理行動，在前期排查的基礎上，進一步加大排查力度，對本地區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復流浪乞討人員等予以重點關(guān)注并納入臺賬、落實責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的采取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要組織開展就業(yè)培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。
五、壓實工作責任，強化工作協(xié)同
聯(lián)席會議各成員單位要按照州生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，各司其職、各負其責、有效協(xié)同，形成“寒冬送溫暖”行動有效開展的強大合力。各縣(市)民政局要切實履行流浪乞討人員救助管理工作業(yè)務主管部門職責，制定行動方案，細化工作措施，加強溝通協(xié)調(diào)，強化工作調(diào)度，當好黨委政府的參謀助手和排憂解難;要督促指導救助管理機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)全面履行好各項工作職責，救助管理機構(gòu)要切實承擔第一責任主體職責，嚴格執(zhí)行工作規(guī)程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務、身份甄別、接送返鄉(xiāng)等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考核指標體系。各縣(市)公安、城管部門要按照職責分工履行街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責。各縣(市)衛(wèi)健部門要組織疾控部門指導救助管理機構(gòu)做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫(yī)療機構(gòu)做好流浪乞討人員醫(yī)療應急救治。各縣(市)市場監(jiān)管部門要加強對救助管理機構(gòu)餐飲服務、食品安全的檢查指導。消防救援部門要指導民政部門加強對救助管理機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理，按照“雙隨機”要求開展消防安全監(jiān)督抽查。各縣(市)要充分壓實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、駐村工作隊、村(居)兩委、網(wǎng)格員等工作責任，及時排查發(fā)現(xiàn)處置流浪乞討人員。各成員單位結(jié)合各自職責做好相關(guān)工作。
六、加強組織領導，精心組織實施
(一)加強組織領導，健全工作機制。各縣(市)要在當?shù)攸h委政府領導下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“寒冬送溫暖”行動扎實有效開展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動工作方案，細化工作措施，壓實工作責任，形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制。尚未建立聯(lián)席會議機制的縣(市)，必須于12月底前籌劃建立生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度。
(二)加強督促指導，強化工作調(diào)度。州聯(lián)席會議各成員單位要加強對本部門“寒冬送溫暖”工作的督促指導，加強與聯(lián)席會議辦公室對接。各縣(市)要及時掌握當?shù)亍昂蜏嘏毙袆娱_展情況，及時研究解決工作中存在的困難問題。各縣(市)專項救助行動中發(fā)現(xiàn)的重大情況和突發(fā)事件要及時上報。州聯(lián)席會議將不定期組織有關(guān)部門對各縣(市)“寒冬送溫暖”專項救助行動進行調(diào)研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況以及寒冬救助物資儲備及發(fā)放情況。各縣(市)于20xx年12月20日前向州聯(lián)席會議辦公室報送當?shù)亍昂蜏嘏毙袆臃桨?于20xx年1月10日前向州聯(lián)席會議辦公室報送當?shù)厣顭o著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度制定情況;20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動推進情況和工作總結(jié)報州聯(lián)席會議辦公室。
(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。各縣(市)要通過廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規(guī)宣傳，提高群眾知曉率，引導群眾或流浪乞討人員主動求助。要加強輿情監(jiān)測，及時妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領域先進事跡、先進人物，弘揚全社會共同關(guān)心關(guān)愛弱勢群體、扶危濟困的強大正能量。
溫暖過冬方案 篇4
為妥善解決我鎮(zhèn)困難群眾在冬春期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，按照區(qū)民政局《關(guān)于受災困難群眾溫暖過冬工作的通知》（雨民發(fā)〔20xx〕166號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定如下工作方案：
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立“以民為本、為民解困”的工作理念，采取有效措施，切實解決受災困難群眾寒冬期間的基本生活問題，維護社會穩(wěn)定。
二、實施目標
以政府為主導、廣大干部群眾為主體，充分調(diào)動社會資源，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，確保困難群眾“溫暖過冬、安全過冬”。
三、實施步驟
（一）制定工作實施方案
1.分解工作任務
工作重點：認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府及民政部門關(guān)于困難群眾安全溫暖過冬工作要求，結(jié)合各村實際情況，制定本村（社區(qū)）工作方案，分解工作任務，采取積極有效措施，早安排、早部署、早動員，確保工作有條不紊推進。
責任單位：各村委會、社區(qū)。
完成時間：20xx年11月25日前。
2.發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。
工作重點：鎮(zhèn)干部充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強與溝通會商，共同分析研判，合力做好溫暖過冬工作。
責任人：各包村干部。
完成時間：不定期。
（二）落實具體措施。
1.深入摸底調(diào)查，全面掌握情況。
工作重點：對本轄區(qū)困難群眾生活情況和物資需求進行全面摸底調(diào)查，摸清和掌握困難群眾，特別是因災困難家庭、低保家庭、五保對象、殘疾人家庭和其他農(nóng)村特困家庭在口糧、飲用水、衣被、御寒物資和醫(yī)療等方面的困難，建立需求臺賬，做好檔案管理，規(guī)范填報《受災人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》和《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》，做到情況清、底數(shù)明，不漏一戶、不落一人。
責任單位：各村委會、社區(qū)
完成時間：20xx年11月30日前。
2.開展過渡安置房摸底排查并進行保溫加固。
工作重點：對各種受災原因居住在過渡安置房的農(nóng)戶進行摸底排查，按照“五防兩保三加強”（防雨、防風、防潮、防火、防雷，保溫、保暖，加強地質(zhì)災害防范、加強結(jié)構(gòu)安全和衛(wèi)生防疫）的要求落實保暖加固工作。
責任單位：各村、社區(qū)
完成時間：20xx年11月30日前。
3.加強物資儲備，保障基本需求。
工作重點：對現(xiàn)有庫存救災物資進行全面清理，積極采取向上爭取、政府采購、對口支援、社會捐助等多種方式采購糧食、棉衣、棉被等過冬御寒物資，備足備齊救災物資，提高救助能力。
責任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（社區(qū)）
完成時間：20xx年11月30日前。
4.及時發(fā)放款物，確保過冬需求。
工作重點：以受災困難群眾、自建過渡房家庭、低保家庭、重殘家庭、五保對象和困難職工等為重點，嚴格按照“一卡一賬兩公開四程序”的原則及時將過冬御寒物資發(fā)放到困難群眾手中。
責任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村(社區(qū))
完成時間：20xx年12月10日前。
5.建檔立冊，完善工作檔案。
工作重點：結(jié)合以往工作開展情況和監(jiān)督檢查情況，建立健全受災困難群眾溫暖過冬救助工作檔案。
責任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（社區(qū)）
完成時間：20xx年12月30日前。
6.做好后續(xù)對口幫扶。
工作重點：制定領導干部聯(lián)點、黨員干部工作下沉、全員整體參與的對口幫扶工作方案，全力幫助受災困難群眾解決溫暖過冬中遇到的各種困難問題。
責任人員：各包村干部、黨員干部
完成時間：20xx年12月10日至20xx年3月30日前。
（三）嚴格監(jiān)督檢查。
工作重點：對各村、社區(qū)溫暖過冬工作責任落實情況、暖冬資金使用、御寒物資管理及發(fā)放、農(nóng)房重建推進及重建補助資金兌現(xiàn)等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，確保受災困難群眾安全溫暖過冬各項措施得到有效落實。
責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)民政辦
完成時間：20xx年12月10日至20xx年3月30日前。
四、有關(guān)工作要求
各村、社區(qū)要認真按照本實施方案要求，做好困難群眾安全溫暖過冬各項工作，結(jié)合各自工作職能制定具體實施方案。做好“一卡一賬兩公開四程序”備查。
溫暖過冬方案 篇5
為保障讓貧困群眾安全溫暖過冬，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，進一步增強貧困群眾幸福感、獲得感、安全感，根據(jù)《省扶貧開發(fā)辦關(guān)于做好幫助貧困群眾溫暖安全過冬工作的通知》及青島市扶貧協(xié)作辦關(guān)于開展困難群眾安全溫暖過冬工作要求，結(jié)合節(jié)日慰問走訪，就持續(xù)開展遍訪行動，確保貧困戶安全溫暖過冬制定實施方案如下：
一、工作任務
（一）市級走訪。市級領導分別到所幫包的鎮(zhèn)街走訪慰問貧困戶。市扶貧辦分組包鎮(zhèn)街，走訪幫包鎮(zhèn)街貧困戶，重點對貧困戶安全溫暖過冬情況進行督導。
（二）鎮(zhèn)街走訪。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記帶頭，組織鎮(zhèn)村干部、幫扶責任人等，走訪轄區(qū)內(nèi)戶脫貧享受政策戶及即時幫扶戶。在查看“兩不愁三保障”、飲水安全及行業(yè)保障政策落實的同時對貧困戶過冬采暖情況予以重點查看，特別要關(guān)注鰥寡孤獨、老弱病殘、出行不便等特殊困難群體的過冬采暖情況。
二、走訪方式
采取進村入戶走訪的方式，確保每戶貧困戶必到。對于鰥寡孤獨、老弱病殘、出行不便等特殊困難群體，除幫扶責任人日常走訪外，村干部要安排人員輪流經(jīng)常查看，要調(diào)動發(fā)揮鄰幫鄰等互助形式，及時掌握特殊困難群體的生活情況和身體狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
三、走訪時間
即日起至春節(jié)前。
四、工作要求
（一）高度重視，迅速行動。貧困戶安全溫暖過冬是檢驗脫貧攻堅成效的一項重要指標，省委主要領導要求把貧困群眾安全溫暖過冬列入當前重要工作之一，省辦已將其列入年終考核事項，實行一票否決制。目前省辦會同紀檢監(jiān)察部門、省市各級媒體正在對此項工作進行暗訪督查，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，問責一例。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，要迅速組織力量排查，摸清底子，決不能出現(xiàn)一例返貧情況，決不能出現(xiàn)一起因生活困難、無人照料導致病亡等沖擊道德底線的事件，決不能出現(xiàn)負面輿情，決不能因我們工作不到位而影響脫貧攻堅的成色。
（二）摸清底子，熟悉情況。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合入戶走訪工作，進一步增強做好貧困群眾溫暖過冬、安全過冬的責任感，對貧困戶的房屋（門窗）、取暖設備（冬季用煤、爐、電暖器等）、御寒衣被棉服等生活資料進行全面細致的調(diào)查摸底，真正掌握貧困群眾冬季所需。要多方籌集資金，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目收益的作用，建立臨時困難救助機制，積極儲備過冬物資，集中采購一批采暖設施、棉被棉衣、米面油等生活救助物資,按照困難群眾的實際需求給予幫扶。同時，對走訪過程中發(fā)現(xiàn)的房屋裂縫、黑屋子、門窗破損等問題要立即解決。
（三）多措并舉，強化落實。要廣泛發(fā)動社會各界愛心人士、團體奉獻愛心，開展幫扶志愿活動，形成政府主導、社會各界積極參與的良好局面，真正解決貧困群眾的實際困難；要切實加強貧困人口安全教育，增強他們的自我保護、自我防范意識，不定期檢查取暖設施、用電、房屋通風情況等，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除，杜絕火災、煤氣中毒等安全事件的發(fā)生，確保貧困群眾溫暖過冬、安全過冬。
（四）匯總報告。各鎮(zhèn)（街道）要及時匯總走訪開展情況，按照20xx年12月3日市扶貧辦轉(zhuǎn)發(fā)《山東省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好幫助貧困群眾溫暖安全過冬工作的通知》要求，請于20xx年1月25日前，將幫助貧困群眾安全溫暖過冬工作總結(jié)通過金宏網(wǎng)報平度市扶貧辦。
溫暖過冬方案 篇6
為了認真貫徹落實好市委市政府關(guān)于做好農(nóng)村冬季取暖工作的安排部署，堅持以人民為中心，確保群眾溫暖過冬，根據(jù)我區(qū)實際，特制定本方案。
一、總體要求
不斷提高思想認識，加強組織領導，強化監(jiān)管責任，切實把群眾溫暖過冬工作作為當前的頭等大事來抓。在寒冬到來之際，對群眾越冬情況早了解，早準備，早救助，確保所有群眾能夠溫暖安全過冬，切實讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、對象范圍
樊莊、蔚洲疃兩社區(qū)住戶。重點關(guān)注特困對象、空巢老人、留守兒童、低保家庭、失獨家庭、孤兒、建檔立卡貧困戶及軍烈屬等困難對象。
三、工作步驟及時間安排
（一）摸底排查階段（20xx年10月8日至10月25日）
區(qū)社會事務中心要迅速行動，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量，指導督促樊莊、蔚洲疃社區(qū)，深入轄區(qū)650戶平房散戶，對溫暖過冬情況開展全面拉網(wǎng)式排查摸底，重點排查群眾基本生活、取暖方式、安全隱患等，對群眾取暖存在的安全風險隱患要清楚、安全風險研判要精準到位、安全事故應對措施要科學合理。要根據(jù)群眾的類別、真實愿望及需求，分門別類建立臺賬，并認真填寫《群眾過冬生活保障情況排查統(tǒng)計表》，于10月20日前上報區(qū)經(jīng)濟運行與商務合作部。
（二）實施補貼階段（20xx年10月21日至20xx年11月30日）根據(jù)排查摸底情況，將補貼資金及時發(fā)放到平房散戶手中，確保群眾溫暖安全過冬，確保無事故發(fā)生。
四、工作要求
（一）靠實領導責任。區(qū)社會事務管理中心要結(jié)合黨史的學習教育“我為群眾辦實事”主題實踐活動，切實落實保障群眾溫暖安全過冬的主體責任，把保障困難群眾溫暖安全過冬作為當前緊迫的重點任務，要求各社區(qū)建立相應臺賬，做好隱患排查和冬季取暖安全宣傳工作。
（二）強化資金保障。區(qū)財政運營部要將華岳熱點公司集中供熱補貼資金及社區(qū)清潔取暖補貼資金列入預算，區(qū)社會事務管理中心要將補貼資金按照每戶2噸生物質(zhì)燃料費的標準及時足額發(fā)放到位。進一步落實臨時救助制度，建立健全急難對象主動發(fā)現(xiàn)報告機制、救急難快速響應機制，及時解決好群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。
（三）穩(wěn)定集中供熱。華岳熱電公司要樹立社會責任和大局意識，按照省、市關(guān)于火電廠存煤量不得低于10天的要求，超前謀劃，及早安排，將冬季用煤備足，確保不斷檔、不停氣。
（四）抓好安全生產(chǎn)。區(qū)社會事務管理中心要把安全生產(chǎn)作為重大政治任務和最大民生工程，進一步增強紅線意識和底線思維，做好平房散戶的安全生產(chǎn)工作。華岳熱電要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強生產(chǎn)監(jiān)管和日常巡檢，細致做好供熱設備運行維護等工作。要完善應急預案，確保供熱系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，全力保障優(yōu)質(zhì)供熱、安全供熱。
（五）加大督查檢查力度。區(qū)督查室要加大督查力度，重點督查摸底工作是否扎實、清潔取暖補貼資金發(fā)放是否規(guī)范及時等問題。對排查摸底結(jié)果不真實、工作推進不得力以及截留、挪用、套取民生保障資金等行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責，確保群眾溫暖安全過冬。
溫暖過冬方案 篇7
黃泥岡鎮(zhèn)堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深刻貫徹落實全縣群眾安全溫暖過冬工作會議部署要求，以強烈的責任感使命感，扎實做好群眾安全溫暖過冬工作，切實把黨和政府的溫暖送到貧困群眾家中。
一、迅速開展拉網(wǎng)式排查。
堅持問題導向、結(jié)果導向，聚焦重點群體和重點人群，迅速組織各管區(qū)負責人、第一書記、包村干部和村"兩委"成員，對群眾冬季取暖情況再次開展全面排查，著重關(guān)注群眾在口糧、飲用水、御寒衣被、取暖、危重病醫(yī)療等方面的重點需求，針對群眾的急難愁盼開展”雪中送炭"。要堅持邊排查、邊警示、邊整改，對冬季取暖中可能引發(fā)窒息、中毒、火災的各類隱患要發(fā)現(xiàn)得早、整改得了、防范得好，尤其是老弱病殘、重度殘疾人和重度精神障礙患者等特殊人群，要重點排查、重點防范，每天采取電話或見面詢問等方式密切關(guān)注生活情況，加強學校醫(yī)院、賓館飯店、商場市場、澡堂、老舊住宅等風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，加大夜間及降雪、驟冷等極端天氣的檢查密度，嚴格落實急難對象24小時先行救助制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、妥善處置，堅決遏制事故發(fā)生。各管區(qū)責任人要組織好、培訓好本管區(qū)內(nèi)負責人員，樹立強烈的責任感和使命感，確保排查工作村不漏戶，戶不漏人，實現(xiàn)群眾全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。
二、要確保供應保障到位。
要堅持一切從實際出發(fā)，群眾取暖宜電則電、宜煤則煤、直氣則氣，對排查出的無取暖設施的群眾，要結(jié)合前期走訪慰問情況和群眾需求，進行精準幫扶。分考慮極端天氣條件下用氣、電量大幅增長的客觀需求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，完善應急預案和保障方案，千方百計保障群眾用氣用電。要加大對供電、供氣管線巡查力度，建立取暖綠色維修通道，加快接電接氣速度，確保反應迅速、工作到位。
三、要切實加強安全管理。
要立即開展群眾冬季取暖、用氣用電用煤安全大檢查，對取暖設備、電線、管道等進行查驗維護，妥善抓好風險隱患排查治理，決不允許出現(xiàn)群眾凍死凍傷情況。同時，要充分利用村村響、明白紙等形式，加強對貧困群眾冬季用電、用煤、氣取暖知識宣傳和安全教育,確保“明白紙”發(fā)放率達到100%，入戶隱患排查整治率達到100%，面對面安全教育率達到100%，增強群眾安全意識，提高防范能力。進一步完善應急救援預案，明確處置措施，配足應急救援器材，健全應急救援隊伍，適時開展應急演練，科學有效應對。
四、要積極應對供暖輿情。
要密切關(guān)注群眾供暖相關(guān)輿情，要認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保信息聯(lián)絡暢通，因惡劣天氣造成生產(chǎn)安全事故及其他重大突發(fā)事件，要立即報告、不得延誤，及時做好應對處置工作。對群眾反映的供暖方面的問題，第一時間協(xié)調(diào)解決，及時回應群眾訴求，做到事事有落實、件件有回音，真正讓每一戶群眾感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，確保群眾溫暖過冬、安全過冬。
五、要壓緊壓實工作責任。
嚴格落實屬地責任、主體責任，黨政主要負責同志要親自抓、親自安排部署。分管區(qū)成立了5個由管區(qū)領導任組長的督導組，分片區(qū)開展巡回督導，對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不及時、工作落實不力，群眾安全溫暖過冬得不到有效保障的，一律嚴肅追責問責。
溫暖過冬方案 篇8
天氣日漸寒冷，按照縣人民政府辦公室《金鄉(xiāng)縣保障人民群眾安全溫暖過冬實施方案》文件要求，現(xiàn)結(jié)合我街道實際制定如下工作方案：
一、指導思想
按照省委、市委、縣委美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作部署要求，把黨委政府的關(guān)懷，送到困難群眾身邊。牢固樹立“以民為本、為民解困”的工作理念，采取有效措施，切實解決人民群眾寒冬期間的基本生活問題，維護社會穩(wěn)定。
二、實施目標
以街道辦事處為主導、廣大干部群眾為主體，充分調(diào)動社會資源，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，精心規(guī)劃、精心組織，聚焦群眾取暖、消防、飲水、用電、防疫等方面，確保農(nóng)民群眾“溫暖過冬、安全過冬”。
三、實施步驟
（一）制定工作實施方案。
1.分解工作任務。
工作重點：認真貫徹落實縣委、縣政府遷建群眾安全溫暖過冬工作要求，制定工作方案，分解工作任務，采取積極有效措施，早安排、早部署、早動員，確保工作有條不紊推進。
責任單位：各行政村、民政辦、扶貧辦、水利站、供電所、應急辦、衛(wèi)生院。
2.發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。
工作重點：民政辦、扶貧辦、黨政辦、應急辦等有關(guān)部門充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強與溝通會商，共同分析研判，合力做好溫暖過冬工作。
責任單位：民政辦、扶貧辦、黨政辦、應急辦。
（二）落實具體措施。
1.深入摸底調(diào)查，全面掌握情況。
工作重點：對本轄區(qū)遷建群眾生活情況和物資需求進行全面摸底調(diào)查，摸清和掌握困難群眾，特別是建檔立卡貧困戶、低保家庭、五保對象、留守病殘老人等貧困群體，建立需求臺帳，做好檔案管理，做到情況清、底數(shù)明，不漏一戶、不落一人。
責任單位：各行政村、民政辦、殘聯(lián)、扶貧辦。
2.全面安全排查，確保村不漏戶。
工作重點：對本轄區(qū)群眾冬季取暖情況進行全面摸排，逐村逐戶了解冬季取暖情況，對排查出的問題建立臺賬，明確整改時限和責任人。召集本轄區(qū)供水企業(yè)安排部署冬季用水工作，確保群眾冬季用水。衛(wèi)生院牽頭各村級衛(wèi)生室做好村內(nèi)消殺和冬季防疫工作。供電所對轄區(qū)內(nèi)全部變壓器、電表箱等電力設備進行安全隱患排查梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。
責任單位：各行政村、村鎮(zhèn)辦、應急辦、衛(wèi)生院。
3.及時發(fā)放款物，確保過冬需求。
工作重點：以建檔立卡貧困戶、低保家庭、五保對象、留守病殘老人等貧困群體，查看居住環(huán)境發(fā)現(xiàn)隱患，及時排查修繕，及時將過冬御寒物資發(fā)放到困難群眾手中。
責任單位：各行政村、民政辦、殘聯(lián)、扶貧辦、村鎮(zhèn)辦。
4.建檔立冊，完善工作檔案。
工作重點：結(jié)合以往工作開展情況和監(jiān)督檢查情況，建立健全困難群體溫暖過冬救助工作檔案。
責任單位：民政辦、扶貧辦。
（三）嚴格監(jiān)督檢查。
工作重點：對各行政村和相關(guān)站所溫暖過冬工作責任落實情況、暖冬資金使用、御寒物資管理及發(fā)放等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，確保遷建群體安全溫暖過冬各項措施得到有效落實。
責任單位：督查室、村鎮(zhèn)辦、民政辦、扶貧辦。
四、成立應急工作專班
街道成立應急工作專班，專班辦公室設在街道黨政辦，應急電話0537——8891。專班辦公室由科級干部24小時值班帶班(詳見附件)，隨時應對處置突發(fā)情況。各行政村和相關(guān)站所要認真按照本實施方案要求，充分發(fā)揮職能作用，做好街道群眾安全溫暖過冬各項工作。
溫暖過冬方案 篇9
為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于確保群眾安全溫暖過冬的緊急通知》（魯辦發(fā)電〔20xx〕1號）、《濱州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的通知》（濱辦發(fā)電〔20xx〕6號）和鄒平市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于確保群眾安全溫暖過冬的實施方案》的通知，扎實做好群眾安全溫暖過冬工作，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，特制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的`發(fā)展思想，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實，積極應對極端寒潮天氣帶來的不利影響，扎實做好各項應急防范工作，確保群眾安全溫暖過冬。
二、工作任務
（一）迅速對群眾冬季取暖情況開展全面排查和問題整改
1.各責任區(qū)、各村務必要堅持問題導向、結(jié)果導向，迅速對各自轄區(qū)內(nèi)群眾冬季供暖情況展開全面排查，入村、入戶、入學校，詳細了解供暖情況，不留死角、不漏問題，確保底數(shù)清、情況明。對排查出的問題，要立即采取切實有力措施，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，要逐一建立整改臺賬，明確時間表、責任人，確保盡快整改到位、清零見底。各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，強化現(xiàn)場檢查督導和調(diào)度，督促各村抓好整改落實。
2.要健全機制、多方聯(lián)動，全面解決群眾取暖、飲水、用電、防疫等方面的困難和問題，務必確保每家每戶、每名群眾安全溫暖過冬。
（二）千方百計保障冬季取暖物資供應
1.要堅持一切從實際出發(fā)，群眾防寒取暖宜電則電、宜煤則煤。要千方百計保障應急燃煤和電源供應，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，堅決防止發(fā)生斷供問題。
2.供電部門要加強統(tǒng)籌管理，提高工作效率，避免因設備檢修等造成斷電。
3.要制定工作預案，保證便民利民，及時妥善處置各種突發(fā)故障，確保反應迅速、工作到位。
（三）切實保證冬季取暖安全
1.各責任區(qū)、村立即組織開展冬季取暖以及群眾用電用煤安全檢查，對取暖設備、電路管道等進行查驗維護，確保對風險隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。各包村干部、幫扶責任人要到村督促落實，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。
2.要堅持預防為主、防患未然，提前做好應對極端天氣和突發(fā)情況的各種準備。要將冬季供暖工作納入應急管理體系，完善應急預案，健全應急措施，全力抓好應急保障，決不允許出現(xiàn)凍死凍傷情況。
3.要加強對群眾冬季用電、用煤科學知識宣傳和使用技巧宣傳培訓，切實增強群眾安全意識，提高群眾防范能力。
（四）扎實做好重點群眾安全溫暖過冬工作
1.要緊盯因美麗宜居鄉(xiāng)村建設而臨時安置的群眾生產(chǎn)生活，根據(jù)“三個一”前期工作和鎮(zhèn)街機關(guān)干部包躲遷戶、未回遷戶、未拆遷戶制度要求，壓實包保責任，逐一走訪到位，實地查看群眾取暖效果，聽取群眾訴求，幫助解決實際困難。
2.對特困群體、低保對象、鰥寡孤獨、殘疾人等困難群眾，要統(tǒng)籌運用各類方式精準化幫扶，采取發(fā)放補助金、取暖物資等措施開展專項幫扶，及時回應群眾關(guān)切，確保每戶困難群眾安全溫暖過冬。
三、工作要求
（一）壓緊壓實責任。各責任區(qū)、各村要明確任務要求和責任分工，確保責任到崗到戶，切實采取有力有效措施，推動工作落實。
（二）強化督導檢查。鎮(zhèn)紀委要聯(lián)合各相關(guān)單位深入基層督導工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項措施不折不扣落實到位。
（三）嚴明工作紀律。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，對問題發(fā)現(xiàn)不及時、工作落實不力，導致群眾安全溫暖過冬得不到有效保障、造成不良影響的單位和個人，要依規(guī)依紀嚴肅追責問責。
溫暖過冬方案 篇10
為切實做好拆遷村躲遷群眾冬季取暖工作，確保群眾溫暖過冬，好生街道辦事處進一步提高責任意識和擔當意識，制定本工作方案。
根據(jù)上級領導要求，相關(guān)管理區(qū)工作人員，村兩委干部要不等不靠主動做為，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委部署要求上來，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障拆遷群眾安全溫暖過冬作為當前工作的重中之重。強化措施落實，加強日常巡查及走訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改并及時處理，有序做好群眾清潔取暖工作。
一、堅持分類施策。及時回應群眾訴求，真正讓每一戶困難群眾用得起煤、用得上電、安全溫暖過冬有保障。要撲下身子，深入到每一戶拆遷群眾家中逐一走訪到位開展拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，做到不漏一戶、不落一人。要全面查看取暖、消防、飲水、用電、防疫、特殊困難群體幫扶等方面情況，詳細了解掌握群眾安全溫暖過冬存在的困難，特別是對特困群體、低保對象、鰥寡孤獨等困難群眾，及時研究有針對性的措施，務必確保每家每戶、每個群眾安全溫暖過冬。要掌握了解拆遷群眾的生活居住狀況、思想動態(tài)。要創(chuàng)新工作方式方法。加大對躲遷群眾走訪入戶次數(shù)，及時了解、解決躲遷群眾在生活生產(chǎn)中的困難。
二、突出工作重點。要強化溫暖過冬，重點加強清潔能源保障工作，根據(jù)供需情況及時進行督促調(diào)運。要強化安全過冬，做好安全風險點排查治理，對天然氣、燃煤等取暖設備及飲水管道、電線等進行檢查、維護，及時消除安全隱患。要強化農(nóng)村防疫，組織人員對房前屋后進行統(tǒng)一消毒，阻斷病毒傳播途徑。要強化宣傳教育，入戶現(xiàn)場講解取暖器具的使用方法和注意事項，增加群眾安全意識。要強化應急管理，密切關(guān)注天氣動態(tài)變化，全面做好應急預案完善和應急物資儲備工作。
三、嚴格落實責任。相關(guān)分管同志要靠前“一線指揮”，采取有力有效措施，推動工作落實。街道督導專班要盯緊靠實，深入實地督導核查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，重大問題及時報告。要嚴明工作紀律，對問題發(fā)現(xiàn)不及時、工作落實不力，導致群眾安全溫暖過冬無保障、造成不良影響的單位和個人，嚴肅追究責任。
四、開展溫情活動。春節(jié)前，要對群眾集中開展送溫暖活動，進一步做細做實群眾工作，確保群眾過一個安全溫暖祥和的節(jié)日。要以拆遷村所在管理區(qū)為主，把《慰問信》發(fā)到每一位群眾手中，把黨委和政府的溫暖送到千家萬戶。
下一步，好生街道黨工委、辦事處將依據(jù)省、市美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作專班的要求，在做好拆遷群眾安置的基礎上，加快安置樓房建設，讓群眾早日入住新樓房。
溫暖過冬方案 篇11
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)黨組織服務群眾專項資金管理辦法》專項資金重點用于解決涉及居民生活中的'實際困難或關(guān)系居民利益的實際問題，充分發(fā)揮基層黨組織作用，維護社會和諧穩(wěn)定。為切實保障嚴寒天氣期間社區(qū)困難群眾安全溫暖過冬，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、補助對象
建豐社區(qū)平房區(qū)9戶困難戶
二、補助標準
（一）每戶補助壹仟元整，共計玖仟元（9.000.00元)
三、資金來源
從社區(qū)專項資金支付
四、領取救助應提交的材料
困難申請書
五、程序
（一）召開黨員居民議事會。
（二）制定實施方案。將上報建設街道黨工委。
（三）公示實施方案。在社區(qū)公示欄和居民集中地方公示（公示時間為20xx年12月16日至20xx年12月22日，公示期間受理電話）。
（四）履行審核手續(xù)。
（五）組織實施。并將實施結(jié)果進行公示七天。
溫暖過冬方案 篇12
為維護生活無著流浪、乞討人員基本生存權(quán)益，幫助其順利過冬，進一步做細做實流浪、乞討救助管理工作，根據(jù)民政部20xx年10月24日下發(fā)的《關(guān)于做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、任務目標
以構(gòu)建和諧社會為目標，按照國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的要求，完善工作機制，嚴格落實領導責任制和部門分工責任制，深入開展摸底排查工作，準確掌握本地流浪、乞討人員的底數(shù)和基本情況，積極做好流浪、乞討人員的救助工作，營造我市和諧穩(wěn)定的社會氛圍。
二、活動時間
20xx年11月15日至20xx年4月15日。
三、組織機構(gòu)
為切實保障生活無著、流浪人員的生存權(quán)益，經(jīng)市政府研究決定，成立牙克石市“寒冬送溫暖”專項救助行動領導小組。
組長：遲君德市政府副市長
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，辦公室主任：韓東美（兼），工作人員：王保（牙克石市救助管理站站長、未成年人社會保護中心主任），聯(lián)系電話：，牙克石市救助管理站（未成年人社會保護中心）24小時求助電話：
四、具體措施
(一)高度重視寒冬救助工作
各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關(guān)部門要把“寒冬送溫暖”專項救助工作納入重要議事日程，認真做好我市城市生活無著的流浪、乞討人員返回戶籍所在地的接收安置工作，不得以任何理由拒絕接收安置。確有困難的要先接收安置，并根據(jù)相關(guān)政策做好流浪、乞討人員的納入“三無”、“五保”、“低保”及實施醫(yī)療救助等基本生活保障相關(guān)事宜，切實保障流浪、乞討人員的基本生活權(quán)益。要總結(jié)歷年來“寒冬送溫暖”工作經(jīng)驗，真正把保障居無定所、流落街頭的困難群眾的`生活和安全當做大事、要事來抓。民政救助管理部門要以許帥同志精神為引領，真正做到“視救助對象為親人”，充分發(fā)揮救助管理機構(gòu)“兜底線，救急難”的作用，確保不發(fā)生因工作不當而造成沖擊社會倫理底線的事件。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)揮部門聯(lián)動機制作用
“寒冬送溫暖”事關(guān)城市生活無著的流浪、乞討人員的權(quán)利保護和社會穩(wěn)定，涉及多個部門，各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關(guān)部門要高度重視，明確各部門、各層級具體責任，制定切實可行的工作方案和應急預案，認真履行各自職責，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好這一工作，特別是主動加強與公安、城管、衛(wèi)生、交通、鐵路車站等部門等部門協(xié)作，細化部門職責和協(xié)作程序，聯(lián)合組織人員開展巡查，協(xié)調(diào)110指揮中心、24小時求助熱線等，落實發(fā)現(xiàn)報告制度和應急處置措施。
(三)抓實做細重點工作環(huán)節(jié)
各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關(guān)部門要認真細致布置開展本轄區(qū)的巡查工作，加大重點區(qū)域巡查力度，在生活無著流浪、乞討人員可能露宿的建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、橋梁涵洞等地開展地毯式摸排，提高巡查頻率，擴大巡查范圍，確保重要地段無一遺漏，要針對不同人群開展個性化救助。市救助管理站要切實規(guī)范工作流程，嚴格落實“六必須、六不得”的要求，把每一個環(huán)節(jié)做細做實，特別是在安全檢查、站外托養(yǎng)、機構(gòu)管理等容易出現(xiàn)紕漏的環(huán)節(jié)，必須強化責任意識，排查隱患，堵塞漏洞，為流浪、乞討人員和外來務工人員提供臨時庇寒場所。對不愿到救助管理機構(gòu)接受救助的`人員，提供必要的御寒物品和告知詳細的求助方式，后續(xù)定期進行跟蹤勸導，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在寒冬來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員、調(diào)度車輛，建立突發(fā)事件應急響應機制，積極做好和公安、衛(wèi)生等部門單位的銜接和配合。
（四）強化救助管理機構(gòu)建設，切實提高救助管理效能
各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關(guān)部門一要依法開展救助工作，堅持自愿救助、無償救助、教育預防的原則，對屬于救助對象的求助人員，要及時予以救助，對危重病人要先救治再救助，對不屬于救助對象的做好政策解釋和說服工作，及時做好與有關(guān)部門的溝通銜接。二要保障中央、自治區(qū)及呼倫貝爾市撥付的救助資金及時到位，積極改善救助工作設施和服務條件，切實保障救助服務工作的順利開展。三要加強救助機構(gòu)安全管理工作，維護好救助管理工作正常工作秩序，要對救助機構(gòu)進行安全隱患全面排查，確保安全防護等設施設備運轉(zhuǎn)正常。救助管理機構(gòu)一線工作人員任務重、風險大，在履職盡責的同時，要提高自身安全防護意識，確保自身與求助者的合法權(quán)益與人身安全。四要落實24小時值班制、崗位責任制、跟蹤檢查制，認真做好內(nèi)部管理服務及外部溝通協(xié)調(diào)工作。
(五)廣泛動員社會力量參與
各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關(guān)部門要注重創(chuàng)新工作方式，指導社會力量參與發(fā)現(xiàn)報告、引導求助、志愿服務等工作。注重調(diào)動民間信息員、出租車司機、環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機、夜間安保人員等熱心群眾積極性，主動提供救助線索。充分發(fā)揮基層組織了解民情、反應迅速的特點，及時提供救助線索。救助管理機構(gòu)可以通過政府購買服務方式引導社會工作服務機構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務組織等參與日常街面巡查和站內(nèi)救助服務。
(六)強化宣傳引導
要注重利用電視、廣播、網(wǎng)絡、微信等公眾平臺，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。可以通過在重要時段播放公益廣告、在重點區(qū)域向社區(qū)居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴大救助政策社會知曉度，引導生活無著流浪、乞討人員和群眾及時撥打求助熱線，同時利用全國救助管理信息系統(tǒng)和全國救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng)。對突發(fā)事件和重大輿情要及時應對，主動引導社會輿論。專項工作過程中或結(jié)束后，可以采取新聞發(fā)布、邀請采訪等多種形式，介紹“寒冬送溫暖”專項救助進展、成效和工作難點，宣傳救助戰(zhàn)線的優(yōu)秀人物和先進事跡，樹立工作良好形象。
(七)加強監(jiān)督檢查，及時報送救助信息
市政府對各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關(guān)部門的救助管理工作進行監(jiān)督指導，對各鎮(zhèn)（便民服務中心）、街道辦事處和相關(guān)部門履行職責不到位、救助措施不得力、造成不良社會影響的，將嚴肅追究相關(guān)人員的責任。各單位要于20xx年4月15日前將“寒冬送溫暖”專項行動工作總結(jié)報送至領導小組辦公室。地址：牙克石市民政局三樓救助管理站求助中心，聯(lián)系人：王保。
溫暖過冬方案 篇13
為切實做好柘溝鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)脫貧人口、特殊群體安全溫暖過冬，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下工作方案。
一、加強領導
各服務區(qū)、各村按照縣委及鎮(zhèn)黨委工作要求，層層傳達溫暖過冬工作要求。鎮(zhèn)召開有關(guān)部門和村負責人會議，及時傳達縣級會議部署精神，提高對脫貧戶和困難群體安全溫暖過冬工作的認識，細化分工，明確責任。成立以黨委副書記為組長，分管領導為副組長，民政、安監(jiān)、扶貧、服務區(qū)等部門為成員的工作領導小組。
二、實施目標
以政府為主導，廣大干部群眾為主體，充分調(diào)動社會資源，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，確保脫貧人口及困難群體“溫暖過冬、安全過冬”。
三、相關(guān)措施
1、深入摸底調(diào)查，全面掌握情況。
各村居、幫扶責任人及第一書記對本轄區(qū)困難群眾生
活情況和物資需求進行全面摸底調(diào)查，摸清和掌握困難群眾，特別是脫貧享受政策戶、低保家庭、五保對象、留守病殘老人等困難群體，扶貧科建立臺帳，做好檔案管理，做到情況清、底數(shù)明，不漏一戶、不落一人。
2、加強物資儲備
由經(jīng)貿(mào)科協(xié)調(diào)發(fā)改等有關(guān)職能部門，保障清潔煤炭供應，應對極端寒潮、暴雪天氣。因戶施策，針對性幫扶，配發(fā)取暖物；檢查脫貧戶20xx年冬季期間發(fā)放電油汀、電暖風、棉衣、棉被等過冬物質(zhì)，特別是取暖設施狀況，發(fā)現(xiàn)損壞及時維修。
3、加強宣傳，提高防范抗寒、防一氧化碳中毒安全意識
通過幫扶責任人走訪、村居兩委日訪、宣傳欄宣傳等方式，對用煤爐、燃氣爐取暖的貧困戶進行宣傳，提醒他們保持室內(nèi)通風和換氣；加強用煤、用氣、用電是安全隱患排查，嚴防一氧化碳中毒和火災事故，確保貧困群眾溫暖過冬安全過冬。
4、加強設施農(nóng)業(yè)的防范措施
加大對柘溝三村扶貧產(chǎn)業(yè)大棚基地、苗家莊扶貧大棚、陶土生產(chǎn)車間等扶貧產(chǎn)業(yè)項目巡查力度，現(xiàn)場督導進行必要的加固，覆蓋棉被；充分利用網(wǎng)絡、短信、微信等各種渠道，及時通知寒潮天氣的預報預警信息和防災避災提示，提醒種植戶做好防范避險，大棚設施夜間加蓋保溫覆蓋材料，壓緊棚膜壓線、大風時關(guān)閉通風口，防范設施棚膜受損。
5、嚴格監(jiān)督檢查。
紀檢監(jiān)察部門加強對各村和相關(guān)部門溫暖過冬工作責任落實情況、暖冬資金使用、御寒物資管理及發(fā)放等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，確保貧困人口及困難群體安全溫暖過冬各項措施得到有效落實。
6、加強值班值守。鎮(zhèn)相關(guān)部門、村要切實做好應急值班值守，嚴格執(zhí)行值班制度和領導帶班制度，緊盯天氣過程發(fā)展趨勢，隨時掌握災情信息，確保通信聯(lián)絡暢通。一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，要立即進行處置并及時上報。
溫暖過冬方案 篇14
為深入學習貫徹黨的十九大精神，引導青年學生積極投身進社會實踐，錘煉品格，增長才干，堅定理想信念。學校定于今年寒假開展“西財暖冬”社會實踐活動，包括寒假社區(qū)公益實踐活動和青年學習研究會專項活動。本次活動充分利用學生返鄉(xiāng)的機會，引導他們深入社區(qū)、感知社會，在實踐中深入對國情民情的了解，在實踐中做到理論知識的運用及轉(zhuǎn)化，在實踐中展現(xiàn)中國青年的力量與擔當。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、活動主題
“西財暖冬”社會實踐活動
二、活動內(nèi)容
今年“西財暖冬”社會實踐活動包括寒假公益實踐活動和青年學習研究會專項活動兩個部分。
“西財暖冬”——寒假社區(qū)公益實踐活動采取就近就便原則，積極鼓勵青年大學生利用寒假在所在社區(qū)開展一系列關(guān)注社區(qū)環(huán)境、創(chuàng)建文明社區(qū)、普及法律常識等活動，用實踐行動溫暖社區(qū)，為社區(qū)的美好建設貢獻青春的力量。學校擬重點開展以下五項實踐專題行動：
（一）“低碳相隨，綠色相伴”——共建綠色社區(qū)
黨的十九大報告中明確指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境是建設美麗中國的基礎。關(guān)注生態(tài)，倡導綠色，需要走進社區(qū)。實地調(diào)研社區(qū)環(huán)境，了解居民感受，為綠色生態(tài)奔走呼號，喚醒人們對環(huán)境保護的意識，以實際行動為良好的社區(qū)環(huán)境貢獻西財青年的力量。
（二）“學法明道，以法立身”——共建法治社區(qū)
在司法體制改革深化的背景下，在全面推進依法治國的浪潮中，作為公民，理當遵紀守法，知法懂法；作為青年一代，應將法制精神貫徹己身，并積極普法，承擔更多的責任。在社區(qū)中問卷調(diào)查民眾知法情況，在社區(qū)中營造守法之風氣，在共建法制社區(qū)的過程中書寫當代優(yōu)秀大學生的責任與擔當。
（三）“送暖社區(qū)，愛滿人間”——共建溫暖社區(qū)
在社會主義核心價值觀的指導下，為推動社區(qū)文明進步，建設宜居宜業(yè)、包容互助、和諧文明的美好社區(qū)，西財學子走進社區(qū)，給空巢老人、留守兒童、環(huán)衛(wèi)工人、支教老師等特殊群體送去溫暖，用青春熱情溫暖社區(qū)，用實際行動踐行“大氣為人，大智謀事，大愛行天下”的西財青年品格。
（四）“情通鄰里，誼滿社區(qū)”——共建和諧社區(qū)
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，居民生活節(jié)奏緊張，鄰里欠缺溝通。春節(jié)佳期，為加強社區(qū)居民交流，促進社區(qū)治安穩(wěn)定，通過舉辦社區(qū)互動活動，參與社區(qū)服務活動，開展社區(qū)安全教育等多樣形式在寒冬中給社區(qū)帶來歡聲笑語，為構(gòu)建鄰里一家親的和諧社區(qū)獻力。
（五）“財經(jīng)恵民，以人為本”——共建人文社區(qū)
在加強社區(qū)思想文化建設的號召下，西財學子走進社區(qū)，積極宣傳國家經(jīng)濟戰(zhàn)略大計、普及基礎財經(jīng)知識。解釋一些生活中的簡單經(jīng)濟現(xiàn)象，幫助居民了解國家經(jīng)濟改革，學做理性消費人，識別常見經(jīng)濟騙局，給社區(qū)居民帶來經(jīng)濟方面的人文關(guān)懷。
“西財暖冬”——青年學習研究會專項活動:
緊密結(jié)合黨對當代青年的厚望及青年肩負的`時代使命，鼓勵青年同學閱讀學習主流文化、紅色文化書籍，結(jié)合閱讀感悟到書籍記敘內(nèi)容的主要相關(guān)地點開展社會實踐和調(diào)研，將自己的理論學習和實踐體會結(jié)合起來，通過參觀、訪談等多樣化的形式，更深入地了解現(xiàn)實情況，感悟青年責任。
推薦閱讀書目：《遵義！遵義！》、《周恩來在上海》、《紅巖》、《保衛(wèi)延安》、《林海雪原》、《“紅色三晉”叢書：鄧小平在太行》、《太行山上》。（立項申請時可不限于以上書目）
三、活動形式與要求
1.我校“西財暖冬”——寒假社區(qū)公益實踐活動分為省內(nèi)項目和省外項目，每個項目團隊人數(shù)控制在3-5人，省外項目要求成員為同一省份；青年學習研究會專項活動項目團隊不限定成員生源地，人數(shù)在3-5人。
2.我校全日制本科生、研究生均可參加，鼓勵跨專業(yè)跨學院組建團隊。
3.寒假社區(qū)公益實踐活動、青年學習研究會專項活動時間不少于3天。
四、活動流程
（一）活動啟動與動員宣傳（11月23日）
學校于11月23日啟動開展“西財暖冬”——寒假社區(qū)公益實踐活動和青年學習研究會專項活動，對寒假社會實踐工作進行部署。請各學院（中心）分團委（團總支）根據(jù)實際情況，扎實開展本單位的社會實踐動員宣傳工作。
（二）項目申報與項目立項（11月24日-12月8日）
對“西財暖冬”社會實踐活動，由各學院根據(jù)項目的創(chuàng)新性、可行性等評選出兩個院級重點項目（一個寒假公益實踐活動項目和一個專項活動項目）與一般項目若干。職能部門與學生組織申報材料初審由校團委開展。學校將根據(jù)立項結(jié)果給予一定的經(jīng)費支持。請各學院自行把握學院初審時間，避免延期報送材料。
（三）項目實施與過程追蹤（1月中旬-2月末）
1.項目實施。學校提供《“西財暖冬”操作指南》、實踐旗幟等物資保障，各社會實踐團隊和參加社會實踐的同學按照學校要求和實踐方案奔赴實踐地，積極開展社會實踐活動，力求務實創(chuàng)新，出成果、出效益。
2.過程追蹤。學校將依托“寒假社會實踐通訊平臺”進行全程追蹤，各社會實踐團隊和參加社會實踐的同學及時提交活動新聞和感想，學校定期更新寒假社會實踐專題網(wǎng)站。校團委安排寒假期間值班，了解并解決學生實踐過程中遇到的問題。
（四）工作總結(jié)與評優(yōu)表彰（20xx年3月）
1.工作總結(jié)。參加社會實踐的隊伍和個人在活動結(jié)束后及時進行總結(jié)，在規(guī)定時間內(nèi)將團隊總結(jié)、視頻等相關(guān)材料按要求上報校團委。
2.評優(yōu)表彰。學校對實踐過程中的優(yōu)秀個人和先進集體統(tǒng)一進行表彰。
3.典型宣傳。學校將通過校園媒體對在社會實踐中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀團隊和先進個人的典型事跡進行廣泛宣傳，增強示范效應，擴大教育范圍，激勵學生成長成才。
溫暖過冬方案 篇15
根據(jù)市民政局《轉(zhuǎn)發(fā)陜西省民政廳關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》(寶民發(fā)〔20xx〕210號)精神，為切實保障生活無著流浪乞討人員的基本權(quán)益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施方案。
一、指導思想
堅持以人為本的工作方針，以滿足生活無著的流浪乞討人員救助服務需求為導向，加快流浪乞討救助規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化建設，切實保障生活無著的流浪乞討人員合法權(quán)益。
二、工作目標
嚴格貫徹執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《印發(fā)的通知》(隴辦發(fā)〔20xx〕15號)精神，以主動救助、尋親服務、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預防為主要內(nèi)容，以政府主導、部門配合、社會參與、流入地與流出地聯(lián)動的工作機制為保障，以縣級救助管理機構(gòu)和鎮(zhèn)、村救助網(wǎng)點為平臺，以信息化為支撐，上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的平臺式、網(wǎng)格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員應救盡救，保障生活無著流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過冬。
三、救助范圍
城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員。
四、專項救助行動時間
20xx年11月20日至20xx年4月15日
五、主要工作任務
根據(jù)救助對象實際需求，按照自愿、無償原則，提供主動救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置等救助服務。
(一)加強日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度。縣救助站要把上街巡查作為“寒冬送溫暖”專項行動的重點工作，由局分管領導帶隊，抽調(diào)專門車輛和相關(guān)人員，每周二、四、六固定上街巡查，擴大街面巡查范圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋梁涵洞、車站、公園、廣場、河道兩岸等重點地段，開展全方位分時段巡查宣傳，積極引導、護送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現(xiàn)場發(fā)放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時告知求助電話，防止餓死、凍傷事件發(fā)生。針對“寒冬送溫暖”專項行動，在日間街面巡查的基礎上，制定夜間街面巡查制度，即每周周一、周三19時—23時，組織進行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。
(二）建立救助網(wǎng)絡，開展對城鎮(zhèn)生活無著流浪乞討人員的主動救助服務。以縣社會救助站、12個福彩救助服務點為依托，對符合條件的生活無著流浪乞討人員提供及時的救助服務，對不愿進入機構(gòu)接受救助的，根據(jù)其實際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務。發(fā)揮鎮(zhèn)民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、教育勸導、幫助扶持、臨時救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務并強化源頭預防。嚴格貫徹落實《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關(guān)部門在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾報告有流浪乞討人員的，要在第一時間按照有關(guān)規(guī)定實施救助服務，不得相互推諉。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應當引導、護送到救助管理站；對突發(fā)急病人員，應當立即通知縣人民醫(yī)院進行救治。重大節(jié)慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時啟動部門聯(lián)動機制，組織開展集中救助專項行動。縣社會救助站要做好流浪乞討人員的返鄉(xiāng)工作。
(三)實行部門聯(lián)動，加大對有害乞討行為的綜合治理力度。加強對縣城主街道、車站、垃圾場等流浪乞討人員集中活動區(qū)域的巡查，對流浪乞討人員強討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度。縣救助管理站要進一步加強安全防范工作，確保機構(gòu)內(nèi)人員安全。同時要注意工作方法，防止矛盾激化，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
(四)醫(yī)療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時治療。縣人民醫(yī)院、縣精神病院要堅持“先救治后結(jié)算、先救治后救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險傳染等病人的救治工作，開辟“綠色通道”，確保患病的生活無著流浪乞討人員得到及時醫(yī)療救治。治療終結(jié)后，由縣社會救助站負責接回。
(五)實施關(guān)愛救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的要求，協(xié)調(diào)戶籍部門運用DNA信息比對、全國救助尋親管理信息系統(tǒng)和救助尋親網(wǎng)等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢機制，尋親服務機制，身份查詢長效機制;對查找無著的滯留人員開展站外托養(yǎng)服務，納入特困人員供養(yǎng)。加強與鐵路、客運部門的有效銜接，建立定期溝通聯(lián)系機制，做好生活無著救助對象的返鄉(xiāng)服務工作，制止跑站行為。對因智力障礙或其他原因無法查明身份、戶籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報縣政府批準后予以安置。
(六)開展源頭治理，最大限度減少反復外出流浪乞討現(xiàn)象。對轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時進行救助、幫扶、管理和教育。對因貧困導致流浪的人員及其家庭，要根據(jù)政策規(guī)定及時納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒保障范圍，協(xié)調(diào)落實農(nóng)村危房改造、醫(yī)療、勞動就業(yè)、戶口安置等扶助優(yōu)惠政策;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監(jiān)護人，要加強教育管理，責令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務和監(jiān)護責任，屢教不改的，依法嚴肅處理。
(七）加強機構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)做好疫情防控和托養(yǎng)機構(gòu)規(guī)范管理工作。縣民政局要進一步加強救助管理機構(gòu)的.規(guī)范管理和托養(yǎng)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的有效監(jiān)管。春節(jié)前要協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應急、市場監(jiān)管、消防救援等部門，成立聯(lián)合檢查組，對救助管理機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉(xiāng)、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)進行一次全面大檢查，列出問題清單，明確整改時限，確保不留安全隱患。救助管理機構(gòu)要按照《民政部辦公廳關(guān)于做好今冬明春民政服務機構(gòu)（場所）新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知（民電〔20xx〕19號）》等文件要求，及時開展疫情防控排查，加強“人防”“物防”工作，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結(jié)合，切實把防控責任和防控措施落實到位。
六、工作要求
1.加強組織領導。按照屬地管理、分級負責的原則，強化縣政府在救助管理工作中的主導作用。縣民政局要發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決突出問題，定期通報全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責分工要求，主動加強同各有關(guān)部門協(xié)作配合，促進各部門認真履職盡責。要安排經(jīng)費，對救助管理機構(gòu)開展“寒冬送溫暖”、疫情監(jiān)測預警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開展。
2.加強規(guī)范化建設。縣社會救助站要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構(gòu)工作規(guī)程》精神抓好落實工作。建立救助有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報告制度，并及時錄入全國救助尋親管理信息系統(tǒng)。縣社會救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲備，嚴格杜絕存在風險隱患的人員或物品進入救助管理機構(gòu)。要按照財政部、民政部流浪乞討人員救助補助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴格落實領導帶班制、首接負責制，實行24小時接待服務和值班制度，確保24小時救助熱線暢通。
3.加強宣傳引導。進一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進一步提高救助工作社會知曉度，積極爭取社會各界對城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)注、理解和支持。宣傳引導在繁華地段、重點街區(qū)路段、車站、活動廣場等人流較大地區(qū)的群眾、工作人員、受助人員通過識別救助引導牌，了解救助管理機構(gòu)的地址、求助電話、救助政策和救助服務等內(nèi)容，方便受助人員主動求助，逐步營造全社會共同關(guān)注、共同參與救助工作的良好氛圍。
4.嚴格責任追究。實行“首接負責制”。嚴格依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衛(wèi)生、交通等部門執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時間實施救助。對相互推諉、不履行救助職責，造成嚴重不良后果的，追究相關(guān)部門負責人和直接責任人的責任。強化鎮(zhèn)政府在流浪乞討現(xiàn)象源頭預防和治理中的主體責任，預防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現(xiàn)象。
溫暖過冬方案 篇16
一、總體要求
以黨的十九屆五中全會精神為引領，貫徹以人為本的工作理念，精準落實各項保障措施，扎實做好困難群眾疫情防控和生活保障工作，健全完善極端惡劣天氣、重要輿情、突發(fā)事件處置預案。結(jié)合春節(jié)期間大走訪活動，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖，提高困難群眾幸福感、安全感、獲得感。
二、工作重點
（一）查生活保障，改責任落實。一是查看困難群眾御寒衣物是否充足。針對被褥陳舊、保暖性能差、御寒衣物不足等問題進行全面整改，加強防寒保暖物資保障力度。二是查看節(jié)日食品是否充足。針對困難群眾過冬過節(jié)肉油等食品儲備不足的情況進行全面整改，進一步統(tǒng)籌社會各方力量，開展多種形式的送溫暖活動。三是查看飲水供給是否正常。針對因寒潮天氣影響，供水管道結(jié)冰等困難群眾正常飲水受到影響的情況進行全面整改，及時開展管道維修維護。同時，加大住房安全檢查排查和困難群眾救助幫扶力度，及時送溫暖上門。
（二）查取暖設施，改薄弱環(huán)節(jié)。查看困難群眾，特別是分散供養(yǎng)特困群體、過渡房內(nèi)安置困難群眾取暖設施情況，掌握取暖方式和取暖效果等。針對困難群眾取暖設施利用率低、房屋透風撒氣、保暖效果差、燃料儲備不足等薄弱環(huán)節(jié)進行全面整改。針對孤寡老人、困難殘疾人、留守兒童等特殊群體關(guān)心不夠、落實照料監(jiān)護責任不及時不到位、特殊群體取暖困難等問題進行全面整改。
（三）查安全防范，改事故隱患。查看電網(wǎng)設備運維管理、線路負荷情況及隱患整改情況，針對線路老化、過載、檢查、維護不及時，燃煤爐具缺少排煙管道或煙囪老化破損，室內(nèi)柴木亂堆亂放等問題進行全面整改。同時，指導困難群眾選用合格電氣產(chǎn)品，正確使用電氣取暖設備，使用過程中避免長時間通電，做到人走電斷，提醒群眾使用取暖器等電加熱器具時，與可燃物保持安全距離，規(guī)范安裝電氣線路，及時更換絕緣層破損、老化的線路，通過發(fā)放明白紙等形式指導困難群眾做好防范一氧化碳中毒工作。
（四）查居住環(huán)境，改臟亂面貌。查看困難群眾屋內(nèi)及周邊衛(wèi)生情況，針對庭院臟亂、異味大、生活垃圾成堆、屋內(nèi)不整潔等問題進行全面整改，清理道路兩側(cè)及房屋前后亂堆亂放的雜物、牲畜糞便、屋內(nèi)死角，清掃庭院，清運垃圾等，對照“九有五無五凈”標準要求，切實改善困難群眾居住環(huán)境。