供熱冬病夏治實施方案范文（精選3篇）

供熱冬病夏治實施方案范文 篇1

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產安全，盡快恢復正常生產生活秩序和集中供熱，促進經濟社會持續健康發展，特制定本預案。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發事件總體應急預案》《西安市突發事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關法律、法規、規章、相關文件規定，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于西安市行政區域內，在供暖期發生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。

　　（四）工作原則

　　1、人民至上，生命至上。

　　堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。

　　2、以人為本，保障重點。

　　堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產生的影響。同時對可能受影響的重點區域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發生。

　　3、整合資源，科學應對。

　　通過整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術和設備，減少處置中的資源消耗和浪費。

　　4、依法依規，科技支撐。

　　嚴格按照相關法律法規要求開展集中供熱事故應急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質量。

　　二、應急組織體系

　　（一）應急指揮機構

　　成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部），統一領導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。

　　總指揮：xx市政府分管副市長

　　副總指揮：xx市政府分管副秘書長

　　成員單位：

　　主要職責：

　　（1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　　（2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；

　　（3）指導、協助區縣（開發區）開展集中供熱事故的應對工作；

　　（4）完成上級交辦的其他任務。

　　（二）辦事機構

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

　　主要職責：

　　（1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關事項提出建議；

　　（2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉，并組織開展統計、分析和研判；

　　（3）根據集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發布和應急響應的相關建議，經批準后發布或傳達相關信息；

　　（4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　　（三）成員單位職責

　　市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發布，處置集中供熱事故相關輿情；協調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。

　　市委網信辦：負責集中供熱事故相關網絡輿情的監測，根據情況開展輿情應對和處置工作。

　　市發改委：負責協調落實熱電企業發電負荷，組織協調氣源，做好熱電企業、供熱企業等單位生產用氣調配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。

　　市工信局：負責協調通信運營商，做好應急救援通信保障工作。

　　市公安局：負責維護集中供熱事故現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經上級公安機關和市政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發事件，根據情況實施現場管制措施。

　　市財政局：負責配合相關部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。

　　市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關規定，進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

　　市生態環境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統籌協調、監督及調查。

　　市住建局：負責協調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監測；督導物業服務企業配合應急處置和協助人員疏散避險。

　　市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協調供熱企業開展供熱設施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執法工作。

　　市交通局：負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障，協調集中供熱事故現場人員和物資的運送。

　　市水務局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。

　　市商務局：負責組織協調集中供熱事故處置過程中相關生活必需品的市場供應。

　　市衛生健康委：負責組織協調醫療衛生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。

　　市應急管理局：負責指導、督促供熱相關行業部門做好安全生產監督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調查處理。

　　市市場監管局：負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作；協調特種設備專家制定承壓特種設備搶修方案；參與集中供熱事故調查，并協調開展承壓特種設備的技術鑒定。

　　市信訪局：負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作，協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。

　　市氣象局：負責氣象監測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

　　市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

　　市總工會：負責協助相關受集中供熱事故影響的企業職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調查工作。

　　國網西安供電公司：根據集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設施進行保護或搶修。

　　西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關設施、管線的搶修，參與制定相關技術方案；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設施的風險監測；協調公交車輛協助人員疏散避險；協調配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發布。

　　西安水務集團：負責協調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設施進行風險監測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設施進行保護或搶修；協調下屬單位進行臨時供水。

　　各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）：督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協助維持相關秩序和提供臨時生活保障，安排鎮街、社區（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調查和處理。

　　（四）應急工作組

　　根據應急處置工作需要，組成綜合協調、專業處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關應急處置工作。

　　綜合協調組：由市城管局牽頭，市發改委、市財政局、市應急管理局、市衛生健康委等單位配合。主要負責綜合協調工作，向各應急組傳達指令，聯系督促各應急組工作；根據集中供熱事故處置需要聯絡上級主管部門協調集中供熱事故相關事宜；組織專家組參與應急處置工作。

　　專業處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援支隊、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、事發地區縣政府（開發區管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關成員單位發布集中供熱事故事中和事后信息，統一進行現場媒體接待；組織開展網絡輿情的監測和應對。

　　安全穩定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務局、各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場的安保維穩、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩定問題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監管局、市衛生健康委、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場辦公所需的裝備、設備和物資，并根據需要協調相關裝備、設備和物資的生產和征用；根據應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。

　　（五）專家指導組

　　在集中供熱事故預警發布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領域專家組成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術支持和決策咨詢，必要時直接參與應急處置工作。

　　三、監測預警

　　（一）預防

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監督管控風險等級，明確監督監管計劃，必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。

　　（二）監測

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關部門發布可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警后，各成員單位應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性地提出防范要求。

　　（三）評估

　　在信息監測的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關專家對事故產生的原因、不利因素及發展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據；對外地已發生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　（四）預警

　　1、預警發布。

　　集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關規定發布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時做好相關工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。

　　當市政府有關部門發布可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發給各成員單位，并要求其做好相關工作。

　　集中供熱事故預警信息的發布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發送，發送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發布單》（見附件2），內容包括預警范圍、保密要求、聯絡方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發布單位和發布時間等。

　　2、預警行動。

　　集中供熱事故預警發布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關成員單位督導供熱企業或可能受影響區域內的相關單位，配合落實以下一項或多項預警措施。

　　（1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區縣政府（西咸新區及各開發區管委會）開展值守并保持聯絡暢通；

　　（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；

　　（3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關成員單位和專家指導組，聯合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關協調工作；

　　（4）相關成員單位根據各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；

　　（5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關成員單位統計可能發生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設備，確保其處于可用狀態，聯絡協調搶修隊伍，要求其做好響應準備；

　　（6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關集中供熱企業對存在隱患的設施、管網進行緊急關停，估算影響的時間和區域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網信辦的指導下發布相關信息，相關成員單位依據職責開展受影響區域內群眾的疏導和安撫；

　　（7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離，停止生產經營活動；

　　（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風險區域；

　　（9）市委網信辦組織開展網絡輿情監測，適時發布權威信息，避免造成過度恐慌；

　　（10）市應對集中供熱事故指揮部調集相關應急物資、裝備、設備存放于指定地點，并調集專業處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區域參與風險控制工作；

　　（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業存儲一定數量的煤炭；

　　（12）上級指揮機構和市供熱指揮部主要領導認為有必要采取的其他措施。

　　3、預警解除。

　　集中供熱事故風險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發布預警解除信息。

　　四、應急響應

　　（一）信息報送

　　集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關成員單位或區縣（開發區）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報：綜合協調組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關規定向上級報送信息。

　　集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內提交；供熱企業和使用單位（企業）發生集中供熱事故后，應于30分鐘內報告屬地區縣（開發區）供熱行業主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報內容應包括發生集中供熱事故的單位概況，事件發生的時間、地點以及現場情況，事件的類型和簡要經過，已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失，可能造成的危害，已經采取的措施，以及其他應當報告的情況。

　　續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經造成的人員傷亡及醫療救治情況，已經造成的損失和影響，事發地周邊風險監測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

　　終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調查結果，需要善后處置的事項等。

　　（二）先期處置

　　集中供熱事故發生后，屬地區縣政府（西咸新區及開發區管委會）應立即啟動應急預案，組織、調集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現場，全力開展搶險救援，防止事態擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發展趨勢與應急處置情況；維護現場治安、秩序，疏散、轉移或采取措施保護受災人員。

　　（三）分級響應

　　根據集中供熱事故的嚴重程度和發展態勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。

　　1、Ⅲ級響應

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應。

　　①發生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。

　　②集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　集中供熱事故發生后，經市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動應急資源和力量，指導、協助事發地區縣政府（西咸新區及開發區管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

　　（3）響應措施

　　①通知應急救援隊伍和人員趕赴現場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　　②調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；

　　③視集中供熱事故現場情況進行交通管制；

　　④視集中供熱事故現場情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產，并妥善安置；

　　⑤安全穩定組做好現場人員疏散等工作，設置警示標志；

　　⑥必要時，通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免引發居民恐慌；

　　⑦法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　2、Ⅱ級響應

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應。

　　①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

　　②發生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復正常供熱。

　　③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應的基礎上，當集中供熱事故的`事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大，需要統籌多個市級部門共同處置、需要調動市級主要應急資源和力量時，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關法律法規，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見建議。

　　（3）響應措施

　　在采取Ⅲ級響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　①視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；

　　②安全穩定組做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；

　　③通知相關單位和居民做好應急取暖工作；

　　④在天然氣短缺的情況下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；

　　⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　3、Ⅰ級響應

　　（1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應。

　　①發生集中供熱事故，造成直接經濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

　　②發生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內不能恢復正常供熱。

　　③集中供熱企業（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

　　（2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應的基礎上，當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上，進一步強化應急指揮機構，由市委、市政府主要領導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。

　　（3）響應措施

　　在采取Ⅱ級響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：

　　①通知各單位、企業和家庭采用空調、電暖器等取暖；

　　②對非居民用戶用熱進行限供，優先保障居民用戶用熱；

　　③對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；

　　④對于供熱管網互聯互通的區域，可進行熱力調劑，保障受事故影響區域內居民用熱；

　　⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。

　　4、疫情封控期間響應措施

　　疫情封控期間，發生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內發生的`集中供熱事故。

　　供熱企業應在所在區（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。

　　（四）應急結束

　　市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關應急工作組，對集中供熱事故現場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發生次生、衍生事件的可能性時，可作出應急結束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。

　　（五）信息發布

　　信息發布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協調、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、網站、重點新聞網站、微博、微信等多種途徑，發布事件及應急處置工作情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。

　　集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統一發布。第一時間向社會發布權威信息，并根據集中供熱事故發展情況，組織做好后續信息發布工作。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。

　　未經授權，任何單位及個人不得發布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　應急響應結束后，市應對集中供熱事故指揮部根據實際工作需要，選派相關成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統計并撫恤因公殉職人員，保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛生等基本需求，收集、清理和處置事件現場有毒有害物質，鑒定評估受損的建筑物和構筑物，督導保險機構做好理賠工作，確保社會秩序穩定。

　　（二）調查、評估和總結

　　市政府組織相關部門組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作，并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發生單位概況，事故發生經過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經濟損失和影響范圍，發生原因和事件性質，責任認定以及對相關責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經驗教訓等。

　　（三）現場恢復

　　集中供熱事故應急響應結束、現場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現場恢復工作實施方案，按照相關法律法規的規定經審批通過后組織實施；現場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內生產、生活秩序的恢復等。

　　現場恢復由區縣政府（西咸新區及開發區管委會）組織實施，需要上級支持的，應按照相關規定提出請求。

　　六、應急保障

　　（一）通信信息保障

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設立值班電話并派專人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

　　（二）應急隊伍保障

　　各集中供熱企業搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業搶險能力。如遇產生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協調供熱企業相關搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設備資源），實現資源共享，提升搶險效率。

　　（三）應急資金保障

　　集中供熱企業應保障集中供熱風險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關責任單位承擔應急處置費用。

　　市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關規定審批通過后，由市財政予以安排。

　　（四）交通運輸保障

　　市交通局根據交通管控相關規定，保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開辟和暢通，統一協調公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

　　（五）治安秩序保障

　　市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場開展警戒、維持治安秩序和保護現場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區域、重要場所及設施，保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開展。

　　七、預案管理

　　（一）宣教培訓

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業，開展本預案法律法規、應急職責、指揮協調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關單位應急處置能力。

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業結合本預案，開展面向本單位（企業）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

　　（二）應急演練

　　本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關規定組織制定方案和實施演練，并于演練結束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結束后30個工作日內形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。

　　演練對周圍公眾正常生產和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示，并通報相關部門。

　　（三）審批與備案

　　本預案由市政府審批，發布后向市應急管理局備案。

　　（四）預案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：

　　（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

　　（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

　　（3）面臨的風險發生重大變化的；

　　（4）重要應急資源發生重大變化的；

　　（5）預案中其他重要信息發生變化的；

　　（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

　　（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　八、獎勵與責任追究

　　市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現突出的單位和個人，依照相關規定給予表揚或獎勵。

　　對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施、未按規定履行相關職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發生或危害擴大；不服從統一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據相關法律法規，追究相關人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

　　九、附則

　　（一）說明

　　本預案有關等級的表述中“以上”含本級（數），“以下”不含本級（數）。

　　（二）預案解釋

　　本預案由市城管局負責解釋。

　　（三）預案發布

　　本預案自發布之日起實施。

供熱冬病夏治實施方案范文 篇2

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，以建立節約型單位為目標，通過深入宣傳、創新機制、強化管理、健全制度等措施，突出抓好節水、節電、節油和辦公耗材、辦公經費的節約等重點工作，引導廣大干部職工樹立節儉意識，自覺厲行節約，反對鋪張浪費，全面推進能源、資源節約工作，完成20xx年節能減排任務，進一步提高管理和服務水平，促進單位全面和諧發展。

　　二、主要目標

　　20xx年，節約能源、資源工作要實現以下主要目標：

　　(一)水、電、油等各項能耗指標在20xx年基礎上降低5%;

　　(二)初步建立管理規范、制度保障、職責明確、執行有效的節約能源、資源管理運行機制；

　　(三)干部職工節約能源、資源意識顯著增強，把節約能源、資源變成自覺行動；

　　(四)節約能源和資源的技術、管理水平以及資源利用效率有較大提高。

　　三、實施措施

　　（一）切實做好節約用電工作

　　1、空調節電。嚴格執行室內空調溫度設置標準，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。改進空調運行管理，加強維護保養，按規定時間和標準進行清洗。充分利用自然通風，盡量少開空調，室內無人不開空調，倡導每天早關半小時。

　　2、抓好照明節電。由專人負責防汛庫區照明設施的開啟關閉，每季度要根據白天長短的變化更換防汛庫區照明設施的開啟關閉時間。充分利用自然光，一般不開燈；杜絕白晝燈、長明燈，做到人走燈關、隨手關燈。積極推廣應用太陽能等、無極燈等先進照明技術。

　　3、抓好辦公及其他辦公設備節電。辦公用電設備要設置成節電模式。長時間不使用的.要及時關閉電源，減少待機耗能。下班時，不僅要關閉辦公設備，還要關閉電腦、打印機、飲水機等辦公設備的電源。加快淘汰高耗能辦公設備。從20xx年起，新購買的計算機、復印機等辦公設備必須達到能效標識2級以上。嚴禁在辦公室使用與辦公無關的、非生產性電氣設備（電爐、微波爐、電飯鍋等）。

　　4、完善分項計量，準確統計辦公樓、宿舍、客戶用電量，制定用電標準，加強監控、合理調配、定量控制，及時排查、糾正異常耗電現象。

　　（二）加強節約用水管理

　　1、加強水管網和供水設備檢查、維護和整治，辦公室要每星期定期巡視、檢查、更換老化的供水管線和設備，嚴禁跑冒滴漏和長流水現象，確保水管網和供水設備完好。

　　2、養成良好的用水習慣，洗手不放大水，盡量縮短時間，用后隨手關閉閥門。盡量不用自來水龍頭直接沖洗墩布。

　　3、辦公室配合經營科加強對客戶用水的管理，每月定期核查用水人數，切實按實際人數收取水費。

　　4、在日常打掃衛生、車輛沖洗和養護綠化時盡量減少用水量；綠地用水盡量使用雨水和符合水質要求的再生水，合理安排澆灌時間，既滿足綠地用水，又要達到節水目的。

　　5、禁止在單位沖洗私家車。

　　（三）進一步推進汽車節能減排

　　1、加強公務用車的使用管理，切實提高公務用車節能減排工作水平。各部門要嚴格按照《車輛管理制度》，嚴格公務用車使用批準和登記制度，提前一天要車、聯合用車，盡量減少公務用車出車臺次，提高使用效率；各部門要嚴格按照年初分配的車輛運行里程，合理安排全年用車計劃，一般不超標運行。公務用車節假日執行封車制度，嚴禁公車私用，耗油量不能超過規定標準，用車情況每月進行公示。

　　2、組織開展節油節能培訓和節油競賽活動，規范駕駛操作，提高節油水平。公務用車執行定點保險、定點維修和定點加油制度，實行一車一卡加油和單車核算。專人負責車輛加油及加油卡的管理工作。

　　3、車輛駕駛員要加強車輛日常維護及保養，發現問題及時維修，杜絕燃料的“滴、漏”現象，降低車輛油耗和修理費用。

　　（四）倡導節約辦公，降低辦公用品消耗

　　1、嚴格辦公設備采購制度。根據工作需要，大力推行辦公設備共享，提高設備利用率。辦公設備購置要從嚴控制，能夠內部調劑使用的不得新購。需要更新的辦公設備，必須按要求報請主任批準后方可辦理。

　　2、完善辦公用品采購、保管、領用制度，大力節約辦公耗材。規范辦公用品類型標準，合理控制辦公用品發放數量，努力減少簽字筆、紙巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用耐用、可重復使用的辦公用品。打印機、復印機的碳粉用完后，可重新灌裝，重復使用；提倡使用鋼筆書寫，減少一次性簽字筆的使用量。

　　3、充分使用網絡辦公，減少紙質文件的印發。提倡雙面用紙，必須使用紙質的文件、材料一律雙面印刷；對使用過的復印紙進行再利用，打印草稿使用單頁廢棄紙張；有效控制打印文件及印刷品數量。積極推進電子政務建設，努力推進無紙化辦公。

　　4、充分發揮內部專網通話免費的優勢，降低通訊費用。

　　（五）加大節能產品采購力度

　　1、嚴格采購清單內節能產品。按照國家有關強制采購或優先采購的規定，采購列入節能產品政府采購清單和環境標志產品政府采購清單中的產品。對政府集中采購目錄中國家有能耗限額標準的品目，應嚴格按要求采購。

　　2、新建建筑物要嚴格執行《公共建筑節能設計標準》，采用節能型建筑結構、材料、器具和產品。通過節能設計綜合評審和節能全過程監管。3、加強高耗能設施的改造，逐步淘汰高耗能設備。積極推廣使用節能燈具、節水龍頭、節水馬桶、節能門窗等新技術、新產品和新材料。四、保障措施

供熱冬病夏治實施方案范文 篇3

　　一、指導思想

　　以“人人享受文化、人人建設文化”為宗旨，繼續深化雄鎮大舞臺品牌建設。按照“政府采購、市場運作、全民享受”的原則，打造“雄鎮大舞臺專業劇場”。通過政府采購、政府補貼的方式，引入市場競爭機制，把專業演藝產品送到村（社區），使人民群眾可以在家門口看到大戲，實現公共文化演藝服務較高水平的全覆蓋。

　　二、組織領導

　　“雄鎮大舞臺專業劇場”由區委宣傳部、區文化廣電新聞出版局、區財政局聯合主辦，各鎮、街道為活動實施主體。區文化廣電新聞出版局具體負責活動的組織、協調和督促檢查工作。

　　三、運作機制

　　（一）運作主體。

　　“雄鎮大舞臺專業劇場”由區文廣新聞出版局負責制定每年的演出計劃，做好劇團的采購和演出劇目的審核把關，確保演出的檔次和質量，并制定有關實施方案和考核辦法。各鎮（街道）負責演出的組織實施，確保活動安全、有序開展，讓廣大群眾滿意。

　　（二）運作方式

　　1.場次安排。20xx年全區計劃安排演出140場。其中演出費用每場10000元左右的120場，演出費用每場40000元左右的20場。各鎮、街道全年場次安排根據“一村（社）一至二戲”的原則確定，全年演出場次不得少于全年場次安排指標，其中2場次可由各鎮（街道）自主決定，但所選劇團應具備演出資格或經區文廣新局同意，其余場次節目須統一采購，具體劇團、演出時間、地點安排由各鎮（街道）與文化科協調后決定。區內劇團演出場次應不少于全年場次安排的50%。（各鎮、街道具體場次安排見附件）。

　　2.演出主體的確認。演出劇團、中介機構及演出劇目參照市“千場戲劇進農村”活動通過政府采購中心招標方式確認的主體，其中演出費用每場40000元左右的演出主體，委托市演出有限公司聯系確認。

　　3、經費補助。區財政每年安排專項資金對“雄鎮大舞臺專業劇場”實行經費補助，補助標準為演出費用的50％，即每場演出經費區財政補助標準最高分別不超過5000元和20000元。演出經費包含所有費用，如搭臺、交通費等。實際補助費用按各鎮（街道）實際演出情況結算，但不超過標準總額。

　　4.經費補助的核撥程序：各鎮、街道文化站作為具體實施和監督機構，應負責做好本轄區內演出場次和經費的統計核報工作，各演出團體填報的“雄鎮大舞臺專業劇場”演出回執單需經鎮、街道文化站審核并簽字蓋章。各鎮、街道文化站請分別于5月28日、11月28日前，填報一次《區“雄鎮大舞臺專業劇場”演出經費補助統計表》（見附件），報區文化廣電新聞出版局匯總審核，上報審核材料包括演出回執單、演出合同、每場次演出照片（至少2張，其中一張必須為全景照）等。區文化廣電新聞出版局匯總審核后報區財政局審核確認，分別于上、下半年由區文化廣電新聞出版局和區財政局兩次聯合下達補助資金通知，區、鎮（街道）財政及時將補助資金直接撥付給演出單位。

　　（三）監督管理。

　　區文廣新聞出版局要加強對“雄鎮大舞臺專業劇場”的考核和監督管理。主要內容包括：

　　1.對演出團體的資格審核和節目預審（通過視聽資料）；

　　2.對演出合同的監督管理；

　　3.每年現場巡查不少于10﹪場次，同時做到“兩個必到”，即每個鎮（街道）必到，每個演出團體必到；

　　4.群眾滿意度的調查。

　　各鎮、街道文化站要配合做好“雄鎮大舞臺專業劇場”在本轄區內演出的組織實施工作，確保完成規定的演出指標。主要內容包括：

　　1.配合區文廣新局做好本轄區內演出計劃的安排，按照公平、均等、經濟和實效原則，合理安排演出時間、地點和劇種劇目。

　　2.做好演出團體在本轄區演出期間的聯絡、接待、供電、舞臺和場地保障，明確專人負責，保障演出安全、有序、順利進行。

　　3.做好本轄區內演出的公告和宣傳，確保群眾的知曉度和參與率；對本轄區演出進行跟蹤監看，及時將演出情況、觀眾人數、演出質量、群眾滿意度等信息反饋給區文廣新局。

　　4.做好本轄區內演出補助經費的統計核報及鎮（街道）配套經費）撥付工作。

　　四、工作要求

　　（一）切實加強領導。推進公共文化服務外包實施“雄鎮大舞臺專業劇場”，是擴大公共文化產品供給，滿足群眾基本文化需求，提升區域文明程度，推進社會主義和諧社會建設的重要舉措。各鎮（街道）要切實加強對此項工作的領導，要明確一位領導負責此項工作，認真組織實施。區委宣傳部，區文廣新局要加強指導協調和監督管理。

　　（二）各鎮、街道要把實施“雄鎮大舞臺專業劇場”作為一項文化惠民實事工程來抓，要結合實際，制定周密的實施方案，科學安排演出計劃，合理分配演出場次，落實切實而有效的安全保障措施，確保演出活動的安全，要建立“雄鎮大舞臺專業劇場”專項檔案，妥善保管有關資料。并于2月20日前將具體施方案報區文化廣電新聞出版局文化科備案。

　　（三）各演出團體，要把服務基層、服務群眾和社會效益放在第一位，切實加強管理，優化服務，確保質量。

　　（四）、區財政部門負責監督實施“雄鎮大舞臺專業劇場”活動專項經費的撥付和使用，對擠占挪用專項資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》有關規定追究相關單位及個人的責任。