春節慰問方案

　　各村（居）委會：

　　為貫徹落實《**縣20xx年春節慰問方案》的通知精神，切實安排好各類困難群眾的生產生活，確保困難群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的春節。根據上級精神，結合我鎮實際，特制定如下方案：

　　一、組織領導

　　為切實保障20xx年度春節慰問活動圓滿、順利完成，鎮成立春節慰問活動領導小組。

　　政 委：

　　組 長：

　　副 組 長：各聯村黨政領導

　　成 員：各聯村干部、村（社區）黨組織書記和主任

　　成員單位：黨政辦、綜治辦、社會事務辦、財政所和派出所

　　領導小組負責整個活動的組織領導和慰問對象的審核把關以及入戶慰問等工作。領導小組下設辦公室（設社會事務辦），兼任辦公室主任。

　　成員單位中黨政辦主要負責縣領導慰問活動的溝通聯絡和會務保障等工作；綜治辦和派出所共同負責上級領導慰問活動的交通警戒、安全保障等工作；財政所主要負責慰問活動的資金管理和發放工作；社會事務辦負責整個慰問活動的方案制定、組織協調、資料收集、歸納匯總和數據上報等工作。

　　二、活動實施

　　慰問活動從20xx年**月**日開始至**月**日結束，共分四個階段組織實施（具體時間安排見附件3）。

　　（一）研究部署階段（**月**日至**日）。鎮黨委、政府召開黨政辦公會，研究確定《**鎮20xx年度春節慰問方案》，并召開會議進行安排部署；各村（社區）結合本單位實際召開村支兩委會或村民議事會，學習和傳達會議、文件精神，并安排部署任務，認真做好前期準備工作。

　　（二）摸底審核階段（*月5日至17日）。5日至17日各村（社區）根據慰問對象標準和工作流程（見附件1），認真開展調查摸底和評議公示等工作；17日前，各村（社區）將擬慰問對象名單（電子檔）上報鎮社會事務辦，經初審和匯總后，呈報鎮黨委、政府審核。

　　（三）公示上報階段（*月17日至**月19日）。經社會事務辦入戶調查和核實，并報鎮黨委、政府審核通過后，于17日將全鎮擬慰問對象名單在政務大廳、政府網站與“網”上進行公示，公示時間為3天；公示無異議后，于19日將全鎮中、重度困難戶慰問名冊上報縣民政局社救科；1月21日，《時報》將公示全縣中、重度困難戶慰問名單，全面接受社會監督。

　　（四）入戶慰問階段（*月25日至*月1日）。聯系本鎮的縣領導、縣直部門以及各聯點黨政領導、聯村干部和村（社區）干部在鎮黨委、政府的統一安排下，依據慰問名冊逐戶上門慰問（具體時間待定）。

　　三、慰問對象和標準

　　慰問對象分五類。

　　（一）重度困難家庭（每戶慰問4000元）

　　1、年度內患大病且自付醫療費4萬元以上的低保家庭；

　　2、年度內患大病且自付醫療費8萬元以上的困難家庭；

　　3、有兩個殘疾人的非常困難家庭；

　　4、有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助（惡性腫瘤、肝移植術后、腎移植術后、腎功能衰竭（尿毒癥）、帕金森病、系統性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、重癥肌無力、重性精神病、血友病、地中海貧血、白血病、急性心肌梗塞、肝硬化、重性心腦血管疾病、小兒腦癱）的非常困難家庭；

　　5、因災因禍因事故等原因造成生活非常困難的家庭。

　　（二）中度困難家庭（每戶慰問20xx元）

　　1、年度內患大病且自付醫療費2萬元至4萬元的低保家庭；

　　2、年度內患大病且自付醫療費5萬元至8萬元的困難家庭；

　　3、有殘疾人的比較困難家庭；

　　4、有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助（惡性腫瘤、肝移植術后、腎移植術后、腎功能衰竭（尿毒癥）、帕金森病、系統性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、重癥肌無力、重性精神病、血友病、地中海貧血、白血病、急性心肌梗塞、肝硬化、重性心腦血管疾病、小兒腦癱）的比較困難家庭；

　　5、因災因禍因事故等原因造成生活比較困難的家庭。

　　（三）一般困難家庭（每戶慰問600元）

　　因各種原因造成生活困難的家庭。

　　（四）困難退伍軍人（每戶慰問600元）

　　生活困難的退伍軍人家庭。

　　（五）政策性慰問

　　1、重點優撫對象（每人慰問800--20xx元）。

　　2、勞動模范（慰問資金縣總工會準備，慰問對象標準由縣總工會確定）。

　　3、城鄉“三無人員”一次性生活補助（集中供養的每人慰問600元，散居的每人慰問1000元）。

　　4、低保戶（貧困戶）一次性生活補助每人300元。

　　5、市定脫貧標準（年人均可支配收入4000元）線下的農村建檔立卡貧困戶每戶一次性生活補助3000、5000元；以上對象又同時符合中、重度困難家庭慰問標準的就高不就低并再增加1000元一次性生活補助，對象和標準由縣農業和林業局確定。

　　四、資金安排

　　（一）縣下撥資金

　　縣民政局安排全鎮春節慰問金共計86.9萬元，具體明細如下：

　　1、一般困難戶慰問金15萬元，不足部分從臨時救助金中列支。

　　2、中、重度困難家庭慰問金40.4萬元。

　　3、困難退伍軍人慰問金3.9萬元。

　　4、農村建檔立卡貧困戶一次性生活補助費22.6萬元。

　　5、敬老院慰問金3萬元。

　　6、優撫對象春節座談會資金 2萬元。

　　（二）縣直接打卡資金

　　1、全鎮重點優撫對象54人，由民政局、財政局直接撥付個人直補存折和列表發放相結合(1-4級在鄉傷殘軍人、老復員軍人、三屬、軍隊離退休干部每人慰問20xx元；5-10級傷殘軍人每人慰問1200元；參戰、帶病回鄉、烈士子女、企業軍轉干部等每人慰問800元；無軍籍職工每人慰問1000元)。以20xx年1月在冊人員為準。

　　2、全鎮城鄉“三無人員”128人，共計110800元，由縣民政局、縣財政局直接撥付到個人直補存折（城鄉散居“三無人員”85人、每人1000元；集中供養“三無人員”43人，每人600元，由敬老院統籌，按200元/人的標準發放慰問金，400元/人的標準添置新冬衣、被）。

　　3、全鎮低保戶（貧困戶）一次性生活補助每人300元，計718人，共215400元，由民政局、財政局直接撥付個人直補存折，已于20xx年11月撥付到位。

　　4、市定脫貧標準線下的農村建檔立卡貧困戶一次性生活補助66戶，計22.6萬元（其中年人均可支配收入在3000元以下且家庭人口較多的重度貧困戶14戶，每戶5000元；年人均可支配收入在3000元-4000元的中度貧困戶52戶，每戶3000元）。

　　五、申報程序與統籌方法

　　困難家庭慰問對象實行申報制度，按照本人申請（并提供相關佐證材料）、村（社區）評議小組集中評議和復核、鎮社會事務辦初審、鎮黨委政府復審的程序進行；對于無行為能力的困難對象由村（社區）評議后上報。一般困難家庭慰問對象由鎮統一安排，慰問對象經村（社區）評議、鎮社會事務辦初審、黨委政府復審后張榜公示；中度、重度困難家庭慰問對象由縣統籌，慰問對象在村（社區）、鎮、縣三級進行公示。

　　六、慰問活動安排

　　1、縣級領導慰問：根據上級通知精神，聯系本鎮的縣領導和縣直部門將慰問鎮敬老院和特困群眾，慰問金和物資由鎮社會事務辦在縣撥慰問資金、物資、一次性生活補助中安排（具體時間由縣級領導確定）。

　　2、各戰線慰問：縣直單位對口組織對分管線上的困難家庭進行慰問，慰問資金由各相關縣直單位自行安排，慰問對象由各相關單位和鎮黨委、政府共同確定，不重復慰問。除市級以上安排的慰問項目和資金有明確慰問標準要求的，其余均按縣一般困難戶慰問標準執行，對象統一納入村（社區）和鎮兩級公示。

　　3、鎮村入戶慰問：由聯村（社區）黨政領導帶隊，全體群工隊員、機關干部、村（社區）干部參加，由各聯村組長到財政所領取現金，按照審定的慰問對象分組上戶進行慰問。

　　七、相關要求

　　（一）嚴格申報、評議、公示程序。

　　1、20xx年春節困難家庭慰問對象實行申報制。由困難對象本人向村（社區）寫出書面申請（注明困難原因、困難程度、申請慰問標準），提供相關佐證材料。無行為能力困難對象由村（社區）評議確定。市定脫貧標準線下的農村建檔立卡貧困戶以縣農業和林業局提供的對象、標準為準。

　　2、集中評議和復核。由村支兩委、村（居）民議事會成員、村（居）務監督委員會成員、村（居）民小組長、黨小組長、婦女組長和老黨員、離職基層干部代表、村（居）民代表組成民主評議小組，對全村（社區）申請慰問對象進行集中評議，評議出的對象由村支兩委、村民議事會成員和聯點黨政領導、聯村干部對民主評議初步認定對象進行復核、復查后張榜公示，公示無異議后報鎮社會事務辦。

　　3、審核、公示并上報。鎮社會事務辦對各村（社區）上報的慰問對象進行初審，后報鎮黨委、政府復審，審核通過后進行張榜公示；公示無異議后再將中度、重度困難家庭標準慰問對象名冊上報縣民政局。縣民政局將于1月21日在《時報》和縣政府門戶網站上公示全縣中度、重度困難家庭匯總名冊。

　　（二）嚴格慰問資金、物資管理。

　　1、統籌確定慰問對象。各村（社區）要統籌安排好本轄區范圍內的春節慰問活動，確保該慰問的困難群眾不遺漏，同時也不重復慰問。

　　2、嚴格慰問金發放要求。各類慰問金、物質和一次性生活補助必須由鎮聯村干部和村（社區）干部一起送到戶，慰問金發放表須由慰問對象、上戶干部共同簽名，并拍攝照片一張（照片交給所在村居，由村居匯總后統一上報給社會事務辦），不得由村（社區）干部和其他人員代領慰問金。

　　3、規范慰問金發放臺賬。慰問金發放表由鎮社會事務辦統一打印，各村（社區）要及時提供和補充完善慰問對象準確信息，以確保慰問金發放表的要素齊全、地址清楚、分類明確、聯系電話準確。慰問對象簽名的原始發放表交鎮財政所記賬，并將原始發放表復印1份交鎮社會事務辦存檔。

　　4、嚴格落實“四個嚴禁”。即嚴禁優親厚友；嚴禁挪用慰問資金慰問部門、單位；嚴禁將慰問資金進行自由慰問；嚴禁不按照標準慰問、拆分慰問資金。

　　（三）嚴格落實走訪慰問活動。

　　各聯村干部要深入聯系的村（社區）走訪慰問困難群眾，認真落實“三嚴三實”專題教育要求，把更多的時間用于深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，給人民群眾送溫暖，密切黨群干群關系，讓群眾實實在在感受到黨和政府的關懷。全鎮的慰問活動原則上在2月1日前完成。

　　（四）嚴格督查和追責。鎮黨委書記和鎮長是鎮慰問活動的第一責任人；各村（社區）黨支部書記是村（社區）慰問活動的第一責任人；主管民政的副鎮長和主任、聯村（社區）干部是直接負責人。鎮社會事務辦將分組對各村（社區）上報中、重度困難家庭慰問對象進行入戶核查；同時將設立咨詢投訴舉報電話，對群眾反映的問題，認真記錄、認真核實并將辦理情況反饋給舉報投訴人。縣委將成立督查組，對20xx年春節慰問情況進行全面督查，對未按慰問要求落實的，將嚴肅追究相關責任人的責任。