水利扶貧攻堅實施方案（通用6篇）

水利扶貧攻堅實施方案 篇1

　　為貫徹落實中央扶貧開發工作會議、中央單位定點扶貧工作會議和水利部定點扶貧暨對口支援工作座談會精神，加快推進重慶市巫溪縣脫貧攻堅工作，圍繞巫溪縣精準扶貧精準脫貧工作目標，近日，水利部印發了《水利部對口幫扶重慶市巫溪縣脫貧攻堅實施方案》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》明確了巫溪縣脫貧攻堅目標任務：2019年底前實現全縣128個貧困村整村脫貧“銷號”、6萬貧困人口脫貧“超線”、整縣“摘帽”;2019-2020年解決局部、個別特殊困難貧困戶的脫貧問題，鞏固扶貧脫貧成果，確保全縣農村貧困人口穩定脫貧不返貧，切實提高脫貧的質量和效果。

　　《方案》明確了水利對口幫扶巫溪縣實施“八大工程”的年度任務及工作要求。

　　一是農村飲水安全鞏固提升工程。2019年完成100個貧困村、37833人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標任務。2019年完成28個貧困村、7289人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標任務。

　　二是千塘萬畝特色產業支撐工程。2019年，完成85口山坪塘整治和10口山坪塘新建，發展灌溉面積1000畝，幫扶貧困戶1030戶。

　　三是小型水庫水源保障工程。2019-2019年新建7座小型水庫工程，解決12個鄉鎮工程性缺水問題。其中2019年開工建設金魚、羊耳、孝子溪3座水庫工程。

　　四是貧困戶產業幫扶工程。2019-2020年實施農村水電扶貧，建成水電站17座，裝機容量10.72萬千瓦，受益人口125475人，其中貧困人口59665萬人。 2019-2020年以小額貸款貼息或擔保以及適當的股權方式支持資金600萬元，幫助貧困戶1710戶脫貧致富，受益貧困人口6320人。

　　五是貧困戶轉移就業技能培訓工程。2019-2019年，貧困戶轉移就業技能培訓工程涉及250個貧困戶。三年分別培訓100、100、50個貧困戶，確保250個貧困戶的就業技能明顯提高，通過轉移就業家庭收入大幅增加。

　　六是貧困學生勤工儉學幫扶工程。為250名在校大專院校貧困學生提供寒暑假期間勤工儉學條件。其中：2019年幫扶150名、2019年幫扶100名。2019-2020年，每年捐助10萬元，資助100名貧困家庭中小學生。

　　七是水利建設技術幫扶工程。由南京水科院、黃河勘測設計公司、灌排中心等組建工作組，開展巫溪水利建設技術幫扶工作，加快巫溪縣水利工程建設，提高水利行業綜合技術能力和涉水事務管理水平。其中，2019年指導幫助巫溪縣完善《“十三五”水利發展規劃》，完成山坪塘、飲水安全鞏固提升及4座小型水庫前期工作，幫助巫溪縣水務局完善自動化辦公系統建設，指導巫溪水利項目建設;2019年指導幫助巫溪縣完成3座小型水庫前期工作和水利項目建設。

　　八是專業技術人才培訓工程。2019-2020年，通過集中培訓、專家巡講等多種方式，為巫溪培訓水利技術人員250人次，提高水利專業技術人員的能力和水平。

　　《方案》從加強組織領導、落實工作責任、健全工作機制、強化資金保障、強化“八大工程”管理、選派干部掛職交流、加強宣傳與考核等方面，明確了水利對口幫扶巫溪縣脫貧攻堅的各項保障措施。

水利扶貧攻堅實施方案 篇2

　　根據市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(X市發〔201X〕X號)和《關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(X市辦發〔201X〕X號)文件要求，為扎實推進全市水利扶貧工作，結合我市水利工作實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　按照市委市政府關于精準扶貧的統一部署，發揮水利行業優勢，以改善貧困地區水利基礎設施建設為目標，加強貧困地區水利薄弱環節建設，逐步改善貧困戶生產生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展能力，為貧困地區脫貧致富提供水利支撐和保障。

　　二、目標任務

　　在已經解決規劃內農村飲水安全的基礎上，實施農村飲水提質增效工程，提高供水保證率;進一步完善農田水利設施，以貧困地區、貧困戶為基本單元，加大農田水利基本建設，大力開展大中型灌區續建配套和節水改造，提高貧困地區的農田的有效灌溉面積，農田灌溉水利用系數達到0.55;進一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設施建設，增強貧困地區抗御水旱災害的能力。

　　三、基本原則

　　(一)堅持以人為本、民生優先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發點和落腳點，著力解決貧困對象最關心最直接最現實的飲水、防洪、農田水利等民生水利問題，改善生活生產條件和人居環境，提高貧困地區群眾生活質量和水平。

　　(二)堅持統籌兼顧、突出重點。統籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠結合，以解決制約貧困地區經濟社會發展和群眾反應強烈的飲水問題為重點，同時兼顧其他水利事業發展。

　　(三)堅持點面結合、因地制宜。根據貧困地區的資源環境狀況、經濟社會發展水平和水利設施情況，因地制宜確定水利工程項目，加強技術指導，充分發揮工程效益。

　　(四)堅持多措并舉、注重實效。結合對口幫扶，采取資金、項目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業之力，加強對貧困地區的支持，促進脫貧致富的步伐。

　　(五)堅持政府主導、社會參與。把加強貧困地區的水利基礎設施建設放在優先位置，加大傾斜和扶持力度。同時，通過“以獎代補”等方式，吸引社會各界力量與貧困地區群眾參與水利建設。

　　四、扶持措施

　　(一)建立扶貧項目儲備機制。以全市1419個貧困村為基本單元，并延伸到非貧困村貧困戶，實施農村飲水提質增效、灌區續建配套與節水改造、農田水利建設、新(擴)建中小型水庫、山塘整治、新出險病險水庫除險加固、鄉鎮防洪工程、山洪溝治理、發展水利經濟實體等九類水利項目，建立水利扶貧項目庫。項目庫要與《全國水利扶貧規劃》、《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2019-2020年)》、以及正在編制的全市水利發展“十三五”規劃等專項規劃銜接。各縣(市、區)要盡快組織干部和技術人員，開展調研，摸清當地貧困地區水利實際情況，確定水利扶貧具體項目。項目庫要以已經批復的當地水利發展規劃、扶貧攻堅規劃、水利工程各類專項規劃等為依據。入庫項目應具有一定前期工作基礎，根據國家現有投資渠道和投資可能，實行5年滾動管理。項目入庫后，要扎實組織，盡快完成各項前期工作，做好項目儲備。

　　(二)加大對貧困地區的投資傾斜力度。從2019年起，每年安排不少于2.7億元水利資金用于貧困地區水利設施建設。建立水利扶貧投資計劃協調機制，切實落實好水利扶貧資金，在編報年度投資建議計劃時，要優先確保已入庫的水利扶貧項目列入年度計劃，盡早實現項目落地、資金落地。

　　(三)全力推進貧困地區民生水利建設。每年安排不少于1000萬元資金，啟動農村飲水提質增效工程，通過提高供水保證率、擴大供水覆蓋范圍、完善水處理工藝設施，進一步提高供水保障能力，實現“人人有水喝，喝水安全有保障”的目標。著力解決貧困地區農田灌溉問題，每年安排不少于7000萬元水利資金，傾斜安排貧困地區農田水利建設項目，其中：3000萬元用于灌區續建配套與節水改造，力爭三到五年內貧困地區農田水利設施有較大改善，并建成一批節水灌溉項目，促進農業增產，農民增收，為貧困地區脫貧創造條件。每年安排不少于1000萬元資金用于水利經濟、水利風景和水利旅游項目，倡導和鼓勵社會和個人到貧困地區創新發展水利經濟實體，為水利經濟實體提供政策、技術支持。

　　(四)提高貧困地區抵御洪旱災害能力。每年安排不少于7000萬元資金，加快完成涉及貧困地區的主要支流、中小河流治理和山洪災害重點防治建設任務，提高農村居住環境的水安全度。每年安排不少于7000萬元資金，加強抗旱應急備用水源工程建設，新(擴)建一批蓄水工程，提高貧困地區的水量調蓄能力和抗旱能力。每年安排不少于2019萬元資金，加快完成涉及貧困地區的病險水庫除險加固任務，完善貧困地區小型水庫安全管理員機制，保障農村小型水庫安全運行。每年安排不少于1000萬元資金，大力開展山塘整治，發揮山塘的蓄水抗旱效益。

　　(五)加強貧困地區水生態系統修復和水生態環境保護工作。加大水資源保護力度，開展水環境整治，科學調整并劃定貧困地區飲用水源保護區，加強貧困地區飲用水源地水質監測和保護，對貧困地區各類水庫開展水環境整治。結合中小河流治理和山洪災害重點防治建設，加大河道的水生態修復和治理，改善貧困地區河流水生態環境。結合水利風景項目建設，打造具有水利特色的水生態旅游項目，構建山川秀美的水生態環境。

　　(六)深化貧困地區農村水利改革。推進農村小型水利工程產權改革，明晰產權關系，落實經營主體，探索產權轉讓，有效盤活農村水利集體資產。鼓勵社會和個人參與農村小型水利工程的建設、管理和擴大投入，對水利設施進行更新、改造、配套，提高小型水利工程效益。建立和完善農村水利發展的長效機制，引導小型水利工程受益農民組建用水戶協會，制定合理水價，實行有償用水。建立以農民用水戶管護為主、基層水利服務組織指導為輔的工程管護機制，保障農村小型水利工程管護良性運行。

　　五、保障措施

　　(一)加強領導，明確責任。各縣(市、區)要切實加強領導，落實各項責任;要把水利扶貧擺上重要議事日程，加大傾斜力度，出實招、辦實事、求實效，推動全市水利扶貧工作取得更大成效。

　　(二)傾斜項目，加大投入。全市水利扶貧主要涉及九類水利項目，每年約需水利扶貧資金2.7億元，五年共需13.5億元。各縣(市、區)要突出民生水利建設，在實施農村飲水安全提質增效、規劃建設大中小型水庫、開展中小河流治理以及山洪溝治理、大中型灌區續建配套與節水改造、以及“五小”水利工程建設等方面，加大對貧困地區的資金投入，真正讓貧困地區老百姓得到了實惠。

　　(三)加大宣傳，注重實效。要通過各種形式大力宣傳水利扶貧工作的意義，充分調動和發揮群眾在水利扶貧建設中的主體作用，突出示范，加強引導，以點帶面，切實把水利扶貧工作抓好抓實，推動水利扶貧工作的持續發展。

水利扶貧攻堅實施方案 篇3

　　2019年要減少貧困人口10萬人以上，實現扶貧開發工作重點縣(區)和貧困村農民人均純收入達5000元以上，增幅高于全市平均水平……近日，記者從市扶貧辦獲悉，南寧市出臺了《南寧市2019年精準扶貧重點攻堅工作方案》(以下簡稱《精準扶貧方案》)，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔2019〕25號)和自治區扶貧開發“1+4”文件精神，把我市扶貧開發攻堅工作抓緊抓準抓到位，更好地改善民生，促進經濟社會加快發展。該方案的出臺，將使我市開展精準扶貧的工作更有依據。

　　現狀

　　貧困人口逾50萬人

　　2019年是實施精準扶貧的第一年，我市重新認定貧困村421個，貧困人口62.2336萬人(人均年純收入在2736元以下)，去年全年實現減貧11.9萬人，脫貧人口的收入結構為勞務收入+農業收入+少量三產，到今年，建檔立卡扶貧對象尚有50.3336萬人。

　　目前，我市扶貧措施主要是根據貧困地區實際采取“三結合”模式(種與養結合、 傳統與現代品種相結合、集中與分散相結合)發展扶貧增收產業，整合綜合示范村和村屯綠化資金完善貧困村基礎設施建設、實施教育精準扶貧和發動社會力量幫扶。11.6萬脫貧人口的收入為5051元/人，雖然從數字上來看比2019年貧困線2300元增長了很多，但是由于地域、自然條件及人為等因素的影響和制約，貧困農民收入還滯后于城鎮居民和面上村村民，貧困農民收入增長極不平衡，地域差距大。

　　此外，我市扶貧工作還面臨著自然條件惡劣的影響，如馬山、隆安、上林和武鳴縣地處石漠化地帶，屬典型的喀斯特地形地貌，部分地區山多地少，土壤貧瘠，生產、生活環境惡劣、自然資源匱乏，人均耕地不足0.5畝，嚴重制約著農民生產增收。同時，農產品市場價格易受市場經濟影響，不可預計性的生活支出，以及貧困農民和從事扶貧工作的人員思想素質高低等因素，也直接影響貧困村經濟發展，從而影響農民增收。

　　目標

　　今年減少貧困人口10萬人以上

　　為改變我市貧困現狀，《精準扶貧方案》指出，要以連片特困地區、國家和自治區扶貧開發工作重點縣(區)和貧困村為主戰場，以加快貧困群眾增收脫貧步伐為目標，把到村到戶扶貧作為實施精準扶貧的主要抓手，以產業扶貧、教育扶貧、生態移民扶貧、整村推進扶貧為重點，以精準扶貧、建檔立卡信息平臺管理、金融扶貧、扶貧開發考核為手段，改“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，使今年實現減少貧困人口10萬人以上的目標，同時，幫助全市50.3萬貧困人口 (2019年底統計數)全面脫貧致富，到2020年全面建成小康社會。通過建設精準扶貧示范區、示范村，開展精準幫扶與教育幫扶三個方面進行落實。

　　根據《精準扶貧方案》，今年我市要在隆安縣、馬山縣、良慶區各選1個安置區實施精準扶貧生態移民示范區建設，通過補助完成示范區基礎設施建設，并實施就業創業扶持，幫助發展優勢產業，確保扶貧生態移民有一個安全、宜居的生活環境。同時，還要在隆安縣、馬山縣、上林縣、邕寧區選擇8個貧困村(自然屯) 實施精準扶貧示范村建設，通過多類型、多形式的扶貧開發示范模式，使示范村的扶貧對象全部脫貧。

　　此外，市扶貧部門將依托國務院扶貧辦的建檔立卡信息管理平臺，對全市精準識別出的在冊的貧困村、扶貧對象進行精準扶持、精準管理，全面實施和推進結對幫扶到村到戶，并制定幫扶計劃、幫扶措施，因村施策，因戶施法，做到“一村一策、一戶一法”。實現扶貧資金、項目和扶貧措施到村到戶，點對點精準到位的精準扶貧。

　　針對貧困地區教育問題，《精準扶貧方案》還要求以保證貧困地區學前教育及九年義務教育為基礎，精確瞄準全市建檔立卡貧困戶子女，優先給予教育資助。同時，實施“雨露計劃”教育培訓工程，落實好大學本科及中高職學歷教育補助政策，對貧困家庭子女實行“應補盡補”;通過抓好實用技術、短期技能、勞動力轉移就業技能培訓，提高貧困地區群眾文化素質、就業能力，堅決阻止貧困現象代際傳遞。

　　影響

　　扶貧資源得到有效利用

　　長期以來，市委、市政府都持續關注著我市的扶貧開發工作。《精準扶貧方案》的出臺，更證明了市委、市政府已將實施精準扶貧列為我市重要工作。那么該方案的出臺，將給我市扶貧攻堅帶來哪些改變呢?

　　市扶貧辦主任葉盛介紹，過去由于扶貧建檔立卡信息不健全，注意登記，缺乏動態管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，普遍存在扶貧效率低的現象。由于底數不清，扶貧資金使用較分散，“撒胡椒面”情況不同程度存在，給精準扶貧工作帶來了不小的障礙。同時，粗放式扶貧，還可能造成諸如人情扶貧、關系扶貧等現象發生。此外，原本“漫灌”式的扶貧，針對性不強，扶貧資源也無法有效運用到最貧困的人群中，同樣造成資源浪費。

　　《精準扶貧方案》出臺后，我市各級扶貧部門將根據方案內容，通過開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，有效識別出貧困對象，實行信息化管理，上網運行，并針對扶貧對象的貧困情況制定出幫扶對象和幫扶措施，實行一村一策、一戶一法，確保幫扶效果。扶貧對象建檔立卡系統的運行，可使扶貧部門有針對性地對貧困村及貧困人口進行精準管理，同時接受社會監督，使扶貧開發工作更加精準、更加透明�！毒珳史鲐毞桨浮返某雠_將使扶貧資源得到充分有效利用，使貧困群眾都得到扶持，徹底變“漫灌”為“滴灌”，進一步推動我市扶貧攻堅深入開展，促進貧困地區經濟社會更好更快發展。

水利扶貧攻堅實施方案 篇4

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》和《贛州市委市政府關于全面打贏脫貧攻堅戰的實施意見》精神，根據省委、政府精準扶貧工作部署，加大信貸支持精準扶貧力度，結合我市實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　通過市財政籌集10億元設立風險緩釋基金，撬動80億元銀行資金發放“產業扶貧信貸通”貸款，用于發展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、煙葉、生態魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續的種養殖業及其他扶貧效果好的產業，帶動貧困戶脫貧致富。

　　二、試點銀行

　　贛州農信社(農商行)、農業銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮銀行作為“產業扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態管理機制。

　　三、貸款對象

　　(一)列入全市2019年以后(含2019年)建檔立卡的貧困戶，符合銀行貸款基本準入條件，年滿18周歲、不超過60周歲，具有完全民事行為能力、有產業發展意愿的貧困人口，貸款以戶為單位，必須用于產業發展。

　　(二)農業企業(一產、二產、三產)、家庭農場和農民合作經濟組織。申請貸款應符合以下條件之一：

　　1.2019年起新吸收貧困戶以債權或股權形式投入的;

　　2.2019年起新吸納貧困勞動力就業且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;

　　3.2019年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應、技術指導、回購協議的。

　　四、條件設置

　　各試點銀行要結合自身實際和所支持產業的發展特點，開發出具體的“產業扶貧信貸通”產品。

　　(一)貸款額度。試點銀行對貧困戶個人的貸款總額不得低于“產業扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶貧困戶申請的信用貸款總額不超過5萬元;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困戶以債權或股權形式投入總額的兩倍;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織吸納貧困戶就業或與貧困戶簽訂種苗供應、技術指導、回購協議的，其貸款總額不超過吸納貧困戶就業戶數或與貧困戶簽訂協議戶數相應貸款總額的兩倍。

　　(二)貸款期限。項目貸款期限為3-5年，貸款期內可以只付息不還本，到期還本。

　　(三)貸款利率。執行人民銀行公布的同期貸款基準利率，貸款按季結息。

　　五、工作措施

　　(一)給予風險補償。風險緩釋基金根據實際發放扶貧貸款總額的12.5%進行折算金額，按季存入專戶。風險緩釋基金對試點銀行因發放精準扶貧貸款而產生的本息損失進行等額代償，政府以風險緩釋金為限承擔有限責任，按當年實際發生貸款損失金額進行代償，直至風險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶及處置完抵質押物或向保證人追債后，所追討回的資金全額歸還風險緩釋基金專戶。對“產業扶貧信貸通”實際發生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔。

　　(二)開展小額信貸保證保險試點。在全市試點開展“產業扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構作為承接保險機構，試點縣(市、區)政府協同各貸款銀行共同提供風險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。

　　(三)支持貧困戶聯合成立農民合作經濟組織，鼓勵貸款貧困戶以債權或股權形式投入農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織。

　　(四)貼息扶持。縣(市、區)對貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織帶動貧困戶的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶的貸款貼息每季度結算一次，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的貸款貼息每年結算一次。

　　六、貸款程序

　　(一)對象申請。貸款申請對象對照“產業扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部對項目進行論證簽署意見后，統一做好貸款申請材料的收集上報工作。

　　(二)貸款發放。試點銀行依據信貸業務要求，及時安排人員開展實地調查，根據貸款申請對象的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發放貸款后，于每季度結束后次月10日前將貸款發放情況匯總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部要做好項目的跟蹤與服務。

　　(三)風險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據試點銀行貸款發放情況提出風險緩釋金額度計劃，市財政據實將風險緩釋金撥付至縣(市、區)財政，再由縣(市、區)財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導任務預撥一定比例的風險緩釋金。

　　(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內將還款催收通知書送至借款對象。對象接到還款通知后，要嚴格履行貸款合同并按時歸還借款。

　　(五)貼息支付。貸款期內應付利息由貸款對象自行結清后，試點銀行以縣為單位，于每季最后一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區)扶貧和移民辦審批，縣(市、區)財政局在5個工作日內按比例據實審核撥付貼息資金。

　　七、職責分工

　　市扶貧和移民辦：負責向銀行提供貧困戶名單，安排管理風險緩釋基金，提出風險緩釋基金額度計劃。

　　市委農工部：負責指導縣(市、區)構建農村產權交易平臺。

　　市財政局：負責風險緩釋基金的撥付、使用監督和績效評價。

　　市農業和糧食局、市林業局和市果業局：負責指導貧困戶發展相關產業。

　　市金融工作局：負責“產業扶貧信貸通”工作的協調調度，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局協調銀行相關工作，協調保險機構試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導、督促、檢查和考核工作。

　　人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支持試點銀行加大“產業扶貧信貸通”貸款發放力度;共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

　　贛州銀監分局：負責協助試點銀行爭取信貸規模，在“產業扶貧信貸通”產品開發等方面進行業務指導，共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。

　　八、組織保障

　　成立贛州市金融扶貧工作協調小組，市金融工作局、市扶貧和移民辦、市委農工部、市財政局、市農業和糧食局、市林業局、市果業局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局等單位主要負責同志為成員。協調小組下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，由藍應尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責協調小組日常工作�？h、鄉兩級要成立相應協調小組，負責扶貧信貸工作的領導、組織和實施，并制定具體實施方案。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村干部負責扶貧信貸工作的配合、協調和指導。

　　九、考評考核。

　　一是納入全市精準扶貧工作目標考核辦法。二是對信貸工作滯后，造成財政資金沉淀嚴重的給予問責。

水利扶貧攻堅實施方案 篇5

　　為切實做好扶貧開發工作，幫助貧困群眾早日脫貧致富，根據邱發﹝2019﹞9號文件要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想、總體要求和目標任務

　　(一)指導思想。全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，自覺樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，動員各方面力量，確保如期脫貧。

　　(二)總體要求。堅持“因地制宜、分類指導，精準識別、精準管理，精準扶貧、精準脫貧”的原則，從2019年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進一步落實扶貧工作任務，繪出路線圖，列出時間表，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　(三)目標任務。從2019年起，貧困人口實現逐年遞減。2019年底前，全鄉4個貧困村全部出列。2019年底前，基本解決群眾貧困問題，貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標準，穩定實現貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎設施條件明顯改善，教育、衛生、文化等基本公共服務水平顯著提高。

　　二、建檔立卡、動態管理、分類扶持

　　(一)精準建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶單位和責任人等相關信息全部錄入扶貧開發建檔立卡信息系統。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無勞動力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類，前兩類為救濟保障對象，后兩類為扶貧開發對象，每個貧困戶都有一本扶貧手冊、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。

　　(二)精準動態管理。認真制定扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單。每年年初對建檔立卡貧困戶開展一次調查評估和數據更新，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按程序核定，嚴格做到“兩公告、一公示”，脫貧出列、返貧入列，落實動態管理。

　　(三)精準分類扶持。因地制宜，對貧困村，因村施策，重點解決生產生活條件、產業發展、基本公共服務等方面存在的突出問題;利用本地資源和市場需求，著力發展特色優勢產業，確保村集體經濟收入穩定增長。對貧困戶，因戶施策，通過產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧等措施，幫助脫貧致富。對五保戶、低保戶，通過社保兜底政策措施，解決貧困問題。

　　三、實施八大工程，為實現整體脫貧提供強力支撐

　　(一)實施產業扶貧工程�？茖W制定產業脫貧規劃，充分發揮市場活力，結合不同地域農業發展實際，重點推行貧困戶自主發展、龍頭企業+貧困戶、家庭農場+貧困戶、農民專業合作社+貧困戶、產業大戶+貧困戶等五種扶貧模式，幫扶到戶到人，實現抱團發展，促進貧困人口穩定增收脫貧。

　　1.大力發展特色種養業。充分發揮地域優勢，積極發展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養殖、種植六大產業。大力實施品牌戰略。抓農產品“三品”(無公害產品、綠色產品、有機產品)建設，大力提升農產品質量。對貧困戶通過流轉土地等方式，發展規模種植、養殖的，給予一定的資金支持。

　　2.大力發展鄉村旅游業。搶抓“淠河綠色生態經濟帶”和“特色小城鎮”建設機遇，積極支持貧困戶發展觀光采摘、休閑垂釣以及農家樂等鄉村旅游業，根據不同類型給予貧困戶相應的資金補助。

　　3.大力發展光伏產業。通過個人自籌+政府補貼的方式，扶持貧困戶建設光伏電站，優先幫扶無勞動力、無穩定收入的貧困戶。

　　4.大力發展電子商務產業。加快農村淘寶服務站建設，加強電子商務基本技能培訓，增強貧困戶利用電商創業、就業能力。鼓勵和引導利用互聯網+模式，拓寬農產品銷售渠道，提高貧困戶收入。

　　(二)實施就業扶貧工程。統籌使用各類培訓資源，組織開展定向培訓、訂單培訓和創業培訓，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握一項致富技能。積極鼓勵和支持貧困戶自主創業，鼓勵貧困村能人帶領貧困戶勞動力外出務工，對到貧困村返鄉創業的農民工給予政策支持。

　　(三)實施智力扶貧工程。積極推進教育扶貧。整合學前教育政府資助、國家助學金、雨露計劃、關愛女孩行動、陽光工程等各項扶持資金，改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業專項資金向貧困村傾斜，著力支持具有地方特色的文化產業。

　　(四)實施社保兜底扶貧工程。嚴格執行農村最低生活保障制度，對享受對象實行動態管理。對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實現脫貧。

　　(五)實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅持“群眾自愿、積極穩妥”的原則，加快實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結合省級特色小城鎮和美麗鄉村建設，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意愿的群眾應般盡搬，保障貧困群眾的基本住房需求。同時，積極穩妥做好搬遷后續扶持政策，做到搬得出、穩得住、能致富。堅持農村危房改造政策，優先保障貧困戶的基本住房安全。

　　(六)實施基礎設施建設扶貧工程。著力實施農村道路暢通工程，對標準較低、路況較差的縣鄉公路進行升級改造或路面改善;大力實施農村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質合格率，到2019年基本實現自來水“村村通”;實施溝、渠、路、林綜合治理，重點加強建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設，確保2019年底前全部完成。

　　(七)實施生態保護扶貧工程。結合“三線三邊三地”城鄉環境綜合整治，開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點的環境整治。堅持發展與保護并行、產業與生態并舉，扶貧與開發并重，加快推進淠河生態經濟帶建設。

　　(八)實施社會扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶”的雙包制度，嚴格落實各項幫扶措施。加強對選派干部和駐村扶貧工作隊日常監管，落實在村工作制度，配合上級有關部門嚴格考核，做到嚴格管理。

　　四、加強組織領導，為實現整體脫貧提供堅實保障

　　(一)強化脫貧攻堅領導責任。鄉黨政主要負責同志是脫貧攻堅第一責任人;各駐村點長、村支兩委負責人和包村扶貧單位一把手是直接責任人，要親自抓、負總責。各村和有關部門是責任單位，要制定具體方案，明確責任人，確保工作責任制落實到位。

　　(二)強化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金，統籌安排使用。完善扶貧項目資金公示制度，加強資金監管力度，做到公開透明，嚴肅處理違紀違法行為。

　　(三)強化扶貧開發隊伍建設。加強鄉扶貧工作機構建設，抽調專人設立扶貧工作站，明確分管負責人實行專抓，各村明確一名村干專抓扶貧工作，保障必要的工作經費。加強扶貧開發干部教育、培訓和管理，不斷提高扶貧干部隊伍能力和水平。

　　(四)強化貧困村基層組織建設。選好配強貧困村村支兩委人員，鼓勵和選派優秀年輕干部到貧困村擔任第一書記，為扶貧攻堅提供堅強組織保障。

　　(五)強化脫貧攻堅考核獎懲。完善脫貧攻堅考核辦法和實施細則，提高脫貧攻堅工作在年度考核中的比重。對未完成年度脫貧攻堅任務的村實行“一票否決”，對村支兩委負責人進行調度，經考核不勝任現職的予以調整。對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對弄虛作假搞“數字脫貧”的嚴肅追究責任。

　　(六)強化脫貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導向，主動作為，大力宣傳各項扶貧政策，深入報道在扶貧工作中涌現出的先進典型，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的濃厚氛圍。

水利扶貧攻堅實施方案 篇6

　　廣西南寧市橫縣縣委、縣政府借電商產業發展之勢，把基層黨建與電子商務相結合，大力實施 “基層組織爭先發展電商、村干部領先融入電商、黨員骨干率先實踐電商、村級活動場所優先服務電商”等系列計劃，充分發揮農村基層黨組織的先鋒引領作用，黨員率先示范帶動，打造“黨建+電商+幫扶”的黨建品牌，把黨的組織優勢轉化為經濟社會發展優勢、致富優勢，在“大眾創業、萬眾創新”中，不斷把電子商務和電商幫扶工作向廣大貧困群眾拓展和延伸，開啟了電商精準幫扶新模式。

　　筑強組織堡壘 擴大組織覆蓋

　　橫縣積極落實“互聯網+”行動計劃，電子商務快速發展，橫縣黨組織也快速跟進，成立各級電子商務黨支部，為各行業的黨組織對接農村電子商務各服務平臺搭建橋梁，使黨的組織覆蓋電子商務行業、黨的工作融入電子商務發展，形成了以黨組織為核心、黨員為主體、電商企業和個人為基礎的發展體系。

　　一是“筑巢引鳳”、行業統建，以黨建凝聚電商發展力量。橫縣加快電子商務產業園建設。2019年9月，橫縣電子商務產業園一期工程建設完畢并投入使用，現已集聚了阿里巴巴集團農村淘寶、南寧君橋電子商務有限公司、廣西金花茶業有限公司等一批企業50多家本土企業的100多種具有橫縣特色的農特產品進駐橫縣特色館。2019年3月，橫縣電子商務產業園國際商貿城孵化中心投入使用，同時成立橫縣電子商務協會，目前發展會員90多家。橫縣“電商黨建”與時俱進，緊跟“互聯網+”發展的新趨勢，把黨組織建在網上，成立電商黨支部和專門服務電子商務發展的黨員服務中心，在電子商務協會組建黨支部，形成縣“兩新”組織黨工委統一指導、業務分管部門黨組織具體負責的統分結合的電商黨建工作體系，破解了“電商黨建”多頭管理、工作薄弱的局面。

　　二是示范先行，模范帶頭，以黨建引導電商青年靠攏。橫縣深化拓展“成長活力”工程，通過采取多種方式延伸黨組織和黨的工作觸角由傳統領域向新興領域延伸、由實體向網絡遞進、由單位向區域拓展，不斷延伸基層電商黨建工作指導體系，引導電商創業青年積極向黨組織靠攏。2019年2月，橫縣在“農村淘寶”成立黨支部，充分發揮黨員先進性和模范帶頭作用，開展電商業務，拓寬農村市場，帶動創業創新�！按逄浴秉h支部選派黨建指導員服務電商創業青年，宣傳黨政方針，指導黨建工作，調研民情民意，協調內外關系，覆蓋全縣95個 “村淘”村級服務站，逐步提升電商創業青年對黨建的認識，從而有力地促進電商黨建工作不斷深入。

　　黨建引領發展 產業轉型升級

　　橫縣采取行業統建的方式，促進電商黨支部、電商協會黨支部、花茶協會黨支部等各區域、各行業的黨組織通過農村電子商務各服務平臺進行無線對接，打破傳統的時空距離，讓很多農村村民、企業進入互聯網時代，同時為當地年輕人返鄉創業提供了廣闊的發展平臺。橫縣開啟“黨建+電商”服務模式，讓更多的創業群眾成為自主、自立、自強、自信的電商創業者，在全縣掀起大眾創業萬眾創新的熱潮。

　　一是“觸電”轉型，創新升級，以黨建打造企業文化品牌。橫縣積極引導企業把黨建電商作為企業最有實效的投入、企業最大的財富、企業最亮品牌，引領企業不斷發展。廣西金花茶有限公司是橫縣歷史悠久的茉莉花茶企業。隨著橫縣電商快速發展，該公司在2019年9月成立電子商務分公司，主動融入電商發展大潮：加入電商協會成為會員，開辟網上黨支部，實現線上線下黨員教育管理同步;面向社會黨員設立黨員專屬優惠系列產品，擴大公司黨組織影響力;創新供銷模式，實行線下生產與線上銷售分離，形成了“企業+互聯網”的電商發展模式。

　　二是大眾創業，萬眾創新，以黨建激發電商創業活力。橫縣充分發揮基層黨員干部、大學生村官的示范帶動作用，實行網絡認證，推動電子商務黨員亮明身份，鼓勵電商從業者通過資金、技術入股到農村領辦創辦產業項目、專業合作社或電商企業，以“黨組織+互聯網+公司+農戶”的形式促進地方特色資源開發。橫縣充分發揮群團組織緊密聯系廣大青年的特點，要求各基層團組織積極發動農村青年加入“村淘”大軍，縣團委通過走村入戶動員的方式，在短短5天時間內共發動2019多名25—35周歲的青年報名，為首批34個農村淘寶服務站的順利開業提供了人才保障。舉辦橫縣“村郵樂購”杯首屆青年電商創業創新大賽，激發青年創業熱情。及時發掘農村電商創業成功典型，為返鄉創業青年起到了模范作用。目前，橫縣授予“杯杯香”茶業、“素氧”茶業等5家企業、團體“橫縣青年電商創業示范點”稱號。橫縣素養茶業公司總經理何成添組織了3名2019 年新畢業大學生黨員返鄉開展電商創業，精準針對“90后”市場研發銷售“致青春”系列茉莉花茶，受到了風險投資的青睞。廣西橫縣杯杯香茶業有限公司總經理陳日蓮返鄉創業，通過電商銷售茉莉花茶和茉莉花產品，實現茉莉花茶年銷售額200多萬元。

　　推行結對共建 助力精準幫扶

　　橫縣因勢而謀、順勢而為，建立了橫縣電子商務黨支部，輻射帶動電商協會黨支部、村級“農村淘寶”服務站點等7個黨支部成立，創新打造了“黨建+電商+幫扶”的“電商黨建”新模式，不斷把電子商務和電商幫扶工作向廣大貧困群眾拓展和延伸，開創農民增收的新路子。

　　牽線搭橋，結對幫扶，以黨建助力鄉村精準扶貧。橫縣由黨組織牽線搭橋，實行合伙人與第一書記結對，電商企業與貧困村結對，促進黨員成為電商的帶頭人，電商成為致富帶頭人，促成電商企業與貧困村結對共建，電商業者與貧困戶結對幫扶，打通對在電商企業與貧困村干部群眾之間最后一公里渠道，增進電商對區情的了解和貧困群眾的感情，提振貧困村民借力電商早日脫貧的信心，找準電商扶貧的切入點突破口，商討幫扶合作的方式方法，實現“黨建+電商+幫扶”助力精準幫扶。目前，橫縣各類農村電商平臺的村級服務站77個合伙人先后與全縣56個貧困村第一書記牽手結對，共同致力于貧困村的脫貧攻堅、精準幫扶工作。金花茶業在橫縣電商黨支部的引導下，充分整合資源，與橫縣蓮塘鎮龍田貧困村結對共建，采取“支部+公司+基地+農戶”的模式幫扶貧困村脫貧。公司員工到龍田貧困村免費培訓群眾，部分困難群眾還可以直接進入公司茶葉基地工作。橫縣電商辦黨群服務中心引導農村淘寶合伙人石塘鎮蘆村服務站楊顯勇與石塘鎮五福村第一書記李玉全牽手結對，利用網絡將五福村的農產品遠銷區內外，助力農民增收。

　　雙培養雙打造 壯大電商隊伍

　　橫縣實行把電商黨員培養成骨干，把電商骨干培養成黨員，電商企業打造成黨建示范點，把貧困村打造成電商示范村的“雙培養雙打造”方式，組織開展“業務大比拼，爭當先鋒”活動，推動黨員在電子商務物流領域、銷售領域爭先進，創佳績，提升黨員電商服務能力，實現黨建與電商的高度融合。

　　一是政策扶持，優化服務，以黨建擴大電商人才隊伍。橫縣采取政策扶持、優化服務環境、提供創業基地等方式廣招電子商務人才，營造濃厚的電子商務發展氛圍。橫縣專門出臺了《橫縣電子商務發展實施方案》《關于加快電子商務發展的若干意見(試行)》明確了全縣電子商務發展的方向。設立橫縣電子商務工作領導小組辦公室，在電子商務推進過程中協調各有關部門的工作;整合各有關部門培訓、扶持、孵化等項目資金。很多具有電子商務從業經驗與專門技術的橫縣籍電子商務從業者紛紛返鄉進行電子商務創業。南寧君橋電子商務有限公司在橫縣的負責人馬小華之前在廣東從事電子商務工作，得知家鄉發展電子商務后，返鄉創業。同樣是在外地打工，擁有電子商務從業經驗的廣西橫縣杯杯香茶業有限公司總經理陳日蓮也選擇在橫縣本地進行電子商務創業。

　　二是強化培訓，互動交流，以黨建培育電商骨干人才。橫縣專門成立了電商黨校，注重發揮現有農村淘寶縣級培訓中心及民辦電子商務培訓機構作用，對縣鄉基層干部和廣大電子商務從業人員進行重點培訓，提高農村電商網上營銷等實用技能;通過與專業電子商務培訓機構及高校合作，引導領導干部、生產經營者乃至農民群眾更新觀念。據初步統計，目前全縣開展的各種電子商務培訓達 100多場，培訓人數4500多人。針對電子商務領域黨員在網上時間長的特點，橫縣“電商黨建”順勢而為，把黨員管在網上。建立了全縣電子商務黨員微信群、QQ群等，定期發布黨建信息、電商動態，搭建黨員網上互動平臺，黨員間隨時隨地溝通。開設黨員教育微課堂，收集整理和開發內容豐富的“微黨課”，為基層黨組織和廣大黨員提供在線學習服務。橫縣團委還專門創建“橫縣青年圈”微信公眾平臺、橫縣青年創業創新微信群、橫縣電子商務交流群等網絡日常互動交流平臺，讓有意向創業的青年擁有信息交流、資源共享、經驗分享、政策咨詢和問題反饋的網絡陣地。