“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題專項整治方案

　　為深入推進市住建系統黨的群眾路線教育實踐活動和政風行風建設，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”(以下簡稱“四難”) 等不作為、亂作為、慢作為問題，進一步提高全系統干部職工履職能力、服務意識、群眾意識，依據《湖北省解決黨政機關“門難進、臉難看、事難辦”問題的若干規定》(鄂辦發〔〕33號)和《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開展專項整治的工作方案》(隨群組辦發〔〕16號)等文件精神，決定從現在起至9月底在住建系統開展“四難”問題專項整治活動。現制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神為指導，按照黨的群眾路線教育實踐活動集中解決“四風”問題的部署要求，切實解決住建系統“四難”問題。通過專項整治，進一步促進黨員干部弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，不斷解決影響經濟發展環境的突出問題，著力形成風清政簡、務實高效的政務環境。

　　二、治理目標和重點

　　以開展專項治理工作為抓手，以解決“四難”為重點，深入整治機關工作人員對待群眾來訪服務態度生硬、推諉扯皮現象，堅決查處利用便民服務謀取不正當利益、“吃、拿、卡、要、報、拖”行為，堅決整治執法監督中的作風粗暴、濫用職權行為，堅決查處在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租等行為，督促各級各單位權力公開透明運行，強化制度機制建設，完善各項制約和監督權力運行的監管措施，進一步規范工作行為，轉變工作作風，提高辦事效率，為住建事業全面深化改革、科學發展提供優質的政務環境保障。重點整治以下幾個方面：

　　1、推諉扯皮、辦事效率低下的問題;

　　2、不作為、慢作為、亂作為的問題;

　　3、在行政服務方面吃、拿、卡、要的問題;

　　4、不遵守上下班紀律，上班期間上網聊天、玩游戲、炒股等問題;

　　5、在待人接物方面言語冰冷、口大氣粗的問題;

　　6、在轉變職能、行政審批方面不取消沒有法律依據的審批事項、亂設前置條件、亂收費等問題。

　　三、方法步驟

　　根據市委、市政府的統一部署，結合工作實際，著力抓好“四難”專項整治的四個環節，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，確保把規定動作做到位，使各個環節的工作有效銜接、相互貫通。

　　(一)學習教育及行政提速提效(8月下旬—9月上旬)

　　各單位要著重加強對干部的思想教育，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動和政風行風建設工作，組織黨員干部認真學習十八屆三中全會精神、系列重要講話及省市重要文件精神，促使各級干部提升思想境界，自覺破除“四風”。進一步強化群眾意識、服務意識和紀律作風學習教育，切實提高服務群眾的能力和水平，提升服務質量和辦事效率，自覺破除執行不力、政令不暢等不良作風。

　　認真落實《市住建委關于開展行政效能提速專項行動方案》，優化工作流程，開辟政務服務“綠色通道”，對審批時限相對較長的手續，實行權力下放一級，先辦后核、先證后簽制，減少審批環節，壓縮辦件時間。全面推行“一表制”收費，全面清理建設領域中介服務機構收費，規范各協會、學會的收費標準，有效遏止超標準收費、隨意減免收費行為，從源頭上防止“四難”問題的發生。

　　(二)自查自糾(10月中旬——10月下旬)

　　各單位及單位領導班子成員、窗口工作人員等要結合本單位和干部職工崗位實際，結合行評工作自查階段要求，對照群眾期盼和治理重點，采取廣泛征求意見與自我查擺問題相結合，通過召開座談會、發放調查問卷、電話回訪服務對象、主動深入基層聽取群眾意見等方式深入查擺問題，查擺問題要實事求是，不走過場。對查擺出的“四難”問題，要分析問題癥結，剖析產生根源，制定具體措施，切實整改到位。

　　(三)監督檢查(11月上旬—11月下旬)

　　委紀檢組、督導組和行評辦要堅持經常性檢查和專項督查相結合、明察和暗訪相結合，采取開門抓作風，充分發揮政風行風督查員和新聞媒體監督作用，對各單位遵守工作紀律、履行工作職責、服務態度、辦事效率等情況開展不間斷的明察暗訪;充分發揮住建系統政風行風建設“四位一體”熱線電話12329和委行評辦監督舉報電話3327838、3257510作用，及時受理各類電話投訴;在市政務服務中心市住建委窗口設立“四難”專項整治(暨政風行風建設)投訴舉報信箱，方便群眾投訴舉報。對于監督檢查和群眾投訴舉報發現的問題，堅持做到“四不放過”：即有了線索不調查不放過，調查了不處理不放過，處理了不曝光不放過，問題整改不到位不放過，確保“四難”專項整治活動取得實效。

　　(四)建章立制(12月上旬至12月下旬)

　　各單位要圍繞解決“四難”方面存在的突出問題，深入分析產生問題的深層次原因，緊密結合工作實際，對已有制度進行全面梳理，完善內部管理和日常監督檢查制度，注重總結好經驗好做法，按照體現群眾意愿、體現改進作風、體現提高效率、體現規范工作的要求，建立健全“四難”整治活動長效機制。制度建設要務實管用、配套銜接，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責。要強化制度執行，劃出“紅線”，標出“雷區”，架起“高壓線”，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。“四難”問題專項整治工作在委群眾路線教育領導小組和民主評議政風行風建設工作領導小組的統一領導下進行，由委紀檢組牽頭，委辦公室、政工人事科、行政審批科等相關科室各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。按照“誰主管、誰負責”的要求，結合群眾路線教育實踐活動和政風行風建設，積極開展工作，為專項整治取得實效提供保障。

　　(二)完善制度建設。各單位要結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動和政風行風建設，重點整治機關和黨員干部存在的“低、慢、怕、浮、散、奢”六種不良風氣，達到治低增能力、治慢提效能、治怕勇擔當、治浮求實干、治散聚合力、治奢倡節儉，進一步密切黨群干群關系，健全完善各項規章制度，形成改進工作作風、密切聯系群眾的制度體系。

　　(三)強化群眾監督。“四難”問題整治工作要積極依靠群眾，讓群眾參與，受群眾監督，請群眾評判。采取多種形式，廣泛征求群眾對“四難”問題的意見建議。結合今年的政風行風評議活動，繼續開展“三評兩查”活動，即群眾評科長、企業評機關、社會評站所，查處不在狀態黨員干部、查處“四難”問題的典型。

　　(四)嚴格責任追究。對群眾反映的問題、明察暗訪發現的問題以及媒體曝光的問題，實行三個“一律”，即：違反作風建設相關規定的，一律嚴格照章處理;被上級紀檢監察機關通報的，一律嚴肅處理;被新聞媒體曝光的，一律嚴肅查處。凡被市級以上(含市級)通報的，除追究當事人責任外，將嚴肅追究單位有關負責人的領導責任。