發展改革局創先爭優活動實施方案
按照中央、省、市、區委的統一安排和部署，從2010年4月至2012年黨的十八大召開前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。為開展好全系統創先爭優活動，結合我系統實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出學習實踐科學發展觀這一主題，緊緊圍繞區委中心工作和“筑堡壘、樹形象、促發展”工作主線，充分利用“基礎工程”這一有力抓手，結合發改系統實際，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，不斷鞏固深化學習實踐活動成果，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為推進發展改革事業邁上新臺階，助推我區全面打造省內一流主城區進程、建設綜合性服務中心和現代化濱海港口城市做出新的更大貢獻。
二、總體要求
各基層黨組織要認真對照學習中央、省、市、區委創先爭優活動實施意見，在做好推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾工作的同時，重點做好加強基層組織工作。一是以“守信念、講奉獻、有本領、重品行”為目標，以“領頭雁”工程為抓手，大力建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍和后備人才。二是以組織建起來、活動搞起來、作用顯出來為目標，以“兩新”組織“凝聚力”工程為抓手，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。三是以提高黨員黨性觀念和能力素質為目標，以“雙育”工程為抓手，切實增強黨員隊伍生機活力。四是積極發揮作用，為全區構建城鄉統籌的基層黨建新格局做出應有的貢獻。
三、主要內容
創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“六個模范”優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求是：努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。
優秀共產黨員的基本要求是：爭當“六個模范”。一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。六是堅持黨性的模范。自覺抵制各種誘惑，嚴格遵守社會道德行為規范，勇于開展批評和自我批評，堅決同違法違紀行為作斗爭。
四、分類指導
根據基層實際和黨員崗位特點，分類開展創先爭優活動。
非公有制經濟組織以“建一流支部、展黨員風采、促企業發展”為主題，廣泛開展以無黨員抓培養、有黨員抓組建、有組織抓規范，關鍵崗位有黨員、技術攻關有黨員、困難面前有黨員，黨員身邊無差錯、無事故、無違紀違法為主要內容的“三抓三有三無”活動。區委將通過建立黨建經費“一返兩補”制度，為黨組織開展活動提供有力保障。局黨委將通過選派黨建指導員（聯絡員）、吸收優秀員工加入黨組織等措施，進一步擴大新經濟組織黨組織覆蓋面。各企業黨組織要通過為黨員制發工作標牌、佩戴黨徽、設立黨員示范崗等形式，發揮黨員先鋒模范作用，促進新經濟組織健康發展。
機關黨組織以“踐行科學發展觀，創先爭優比貢獻”為主題，深入開展以比學習、創一流素質，比團結、創一流團隊，比干勁、創一流風貌，比服務、創一流作風，比工作、創一流業績為主要內容的“五比五創”活動。要進一步強化思想政治教育，夯實思想基礎，建設學習型機關黨組織。要結合區領導“點、線、面”分包、下派黨建指導員等制度，通過領導干部蹲點調研、公開承諾、設立黨員先鋒崗、開辟黨員示范窗口等形式，培育一批沈浩式黨員，切實發揮機關黨員作用，改進機關作風，提高機關效能。
要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監督，并通過基層黨組織和黨員創先爭優，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全系統形成創先爭優的濃厚氛圍。
五、方法步驟
全區開展創先爭優活動，主要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，活動總體安排兩年半時間，分四個步驟進行。活動中要做到三個確保：確保活動覆蓋所有基層黨組織和黨員，確保每個單位都有符合實際的活動主題，確保活動目標任務落到實處。
（一）廣泛發動，全員參與（2010年4月中旬—5月中旬）
1、動員部署。4月底前，各基層黨組織召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。
2、查找問題。各基層黨組織要廣泛征求群眾的意見建議，并結合自身實際開展“四對照四查找”活動，即對照《黨章》要求，查找黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用等方面存在的問題；對照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總要求，查找自身存在的問題和不足；對照科學發展觀活動中制定的整改落實方案（措施），查找整改項目是否得到落實；對照“基礎工程”實施方案，查找目標任務是否落實到位。