《黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系》 江澤民

　　《黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系》是2001年9月26日江澤民同志在黨的十五屆六中全會(huì)上講話的一部分。指出：全黨必須按照"八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)"的要求，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問題，把黨的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。第一，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要求全黨做到的，中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到。"一把手"的示范作用是關(guān)鍵。第二，要著眼于人民群眾。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。抓黨的作風(fēng)建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要?dú)w結(jié)到始終代表最廣大人民的根本利益上來，歸結(jié)到立黨為公、執(zhí)政為民上來，歸結(jié)到關(guān)心群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)上來。第三，要切實(shí)解決問題。第四，要抓住制度建設(shè)。抓作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。既要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，又要建立健全一套管用的制度和機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。    黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系    這次全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，充分肯定了十一屆三中全會(huì)以來黨的建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。這個(gè)《決定》，是指導(dǎo)今后黨的作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著我們黨對(duì)新的歷史條件下加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)律有了新的認(rèn)識(shí)。全黨必須按照"八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)"①的要求，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問題，把黨的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。        第一，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。作風(fēng)建設(shè)是全黨的大事，全黨同志要共同努力，但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對(duì)于黨的路線方針政策和工作部署的貫徹落實(shí)，從來都是具有決定意義的。抓作風(fēng)建設(shè)，尤其有一個(gè)上行下效的問題。我一直說，"上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來"，就是這個(gè)道理。目前黨內(nèi)存在的一些突出的作風(fēng)問題，不少是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)不重視、不抓緊引起的，有的則是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)不正引起的。因此，作風(fēng)建設(shè)，一定要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。要求全黨做到的，中央和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到。從中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到地方各級(jí)黨委，都要把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，特別要在抓緊解決突出問題上帶好頭，作好表率。        "一把手"的示范作用是關(guān)鍵。各級(jí)黨政"一把手"要負(fù)總責(zé)，既要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，在班子中帶頭發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，又要抓好本地區(qū)、本部門、本單位的作風(fēng)建設(shè)。作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持講真話、聽真話，堅(jiān)持講實(shí)效、辦實(shí)事，就是重要的示范和導(dǎo)向。同時(shí)，要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，一直抓到基層，真正抓出實(shí)效。我們一直講要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用什么人、不用什么人就是重要導(dǎo)向。把干部工作這個(gè)關(guān)口把住了，對(duì)作風(fēng)建設(shè)具有重要意義。一定要在全黨造成一種局面，讓堅(jiān)持黨的優(yōu)良作風(fēng)的干部能夠奮發(fā)工作，讓搞不正之風(fēng)的人在黨內(nèi)沒有市場，誰求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，就應(yīng)該受到鼓勵(lì)，得到重用，誰搞歪門邪道、作風(fēng)惡劣，就應(yīng)該受到批評(píng)，不能使用。        第二，要著眼人民群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，最根本的目的是，使我們黨始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，使我們黨更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。這次全會(huì)提出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。這是極為重要的政治觀點(diǎn)，也是極為重要的政治要求，既總結(jié)了我們黨八十年奮斗的基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我們對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)社會(huì)主義規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，也反映了我們對(duì)世界其他政黨興衰規(guī)律的思考。全黨同志一定要牢牢把握這一政治觀點(diǎn)和政治要求，不斷提高貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。        抓黨的作風(fēng)建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要?dú)w結(jié)到始終代表最廣大人民的根本利益上來，歸結(jié)到立黨為公、執(zhí)政為民上來，歸結(jié)到關(guān)心群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)上來。在農(nóng)村"三個(gè)代表"學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，基層干部總結(jié)了兩句話，"使干部受到教育，讓群眾得到實(shí)惠"。抓作風(fēng)建設(shè)，也要取得這樣的成效。各方面工作有沒有新的改進(jìn)，群眾工作和生活的狀況有沒有新的改善，是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)有沒有成效的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。如果說了一大套，搞了很多活動(dòng)，最后沒有落實(shí)在群眾的具體利益上，那就沒有成效。當(dāng)前，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾、工資被長期拖欠的基層干部等困難群體，把他們的工作和生活切實(shí)安排好。關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群體的疾苦；為最廣大人民謀利益，首先要為困難群體謀好利益，因?yàn)樗麄冄矍白罾щy，最需要幫助。他們的困難如果解決不好，就會(huì)挫傷他們的積極性，而且可能產(chǎn)生影響人民團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定，甚至影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局的種種問題。我們常常講要標(biāo)本兼治，標(biāo)本兼治關(guān)鍵是治本。千方百計(jì)幫助困難群體擺脫困難，使他們安居樂業(yè)，就是一種很重要很緊迫的治本。這一點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必充分注意。我國人口多，就業(yè)始終是一個(gè)大問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)作為重大課題來研究解決。能不能富有成效地幫助群眾排難解憂，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀點(diǎn)強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)，實(shí)踐"三個(gè)代表"要求好不好的重要試金石。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。不搞虛報(bào)浮夸的假政績，不搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不搞沽名釣譽(yù)的"形象工程"。要把評(píng)判干部政績的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把是否得到群眾公認(rèn)、取得讓群眾滿意的工作實(shí)績，作為評(píng)價(jià)任用干部的重要依據(jù)。        第三，要切實(shí)解決問題。抓好作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵要落實(shí)到解決問題上。提出問題就是為了解決問題。一定要緊扣作風(fēng)上存在的突出問題，抓緊研究，抓緊解決。不要在層層表態(tài)、層層開會(huì)、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實(shí)、層層抓解決問題上下功夫。要按照"八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)"的要求，抓緊解決那些不適應(yīng)改革和發(fā)展的新形勢和新任務(wù)、不符合人民群眾的意愿和要求的突出問題。各級(jí)黨委要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，找出主要問題，認(rèn)真加以整改。        黨內(nèi)不同程度存在的作風(fēng)問題，是多種因素造成的，解決的辦法要有的放矢、對(duì)癥下藥。對(duì)涉及全局、情況復(fù)雜、一時(shí)難以解決的深層次問題，要持之以恒、常抓不懈，結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)一起抓。對(duì)涉及面廣、危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要形成必要的聲勢，進(jìn)行專門整治，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。糾正不正之風(fēng)，要敢于動(dòng)真格的。不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主義盛行，不可能取得好的效果。對(duì)那些作風(fēng)上有這樣那樣問題的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、限期整改，不改的要果斷調(diào)整。        第四，要抓住制度建設(shè)。抓作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。既要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的自覺性與堅(jiān)定性，又要建立健全一套管用的制度和機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。對(duì)黨內(nèi)在作風(fēng)建設(shè)方面存在的一些突出問題，這些年來，我們花了很大的氣力加以解決，收到了不小的成效。但是，有些問題相當(dāng)頑固，已有的問題解決了，新的問題還在產(chǎn)生。這就需要我們深入思考了。從根本上來說，這涉及在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新條件下黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式問題。這也反映出，我們對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政的規(guī)律還知之不多、知之不深，還需要全黨同志在實(shí)踐中繼續(xù)探索。解決這個(gè)問題，需要多方面的努力，其中很重要的一條就是要加強(qiáng)制度建設(shè)。保證黨和國家的長治久安，制度建設(shè)是最根本的。全黨要不斷總結(jié)和探索有利于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的新辦法新制度。        完善各個(gè)方面的制度，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題。黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)等方面的管理制度，黨內(nèi)教育、管理、監(jiān)督的制度，都需要根據(jù)新的形勢加以完善。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，也必須緊緊抓住制度建設(shè)。理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要靠制度來堅(jiān)持。我們黨在改革開放新時(shí)期形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)，也要靠制度來堅(jiān)持。全黨同志都要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷推進(jìn)制度建設(shè)，把黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。        注釋        ①"八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)"指：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)��；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。