鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作方案三
X年，我鎮(zhèn)黨委班子任期屆滿。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，今年我鎮(zhèn)黨委將進(jìn)行換屆選舉。為做好鎮(zhèn)黨委班子換屆選舉工作，特制訂如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆六中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨性原則強(qiáng)、政績(jī)突出、勤政廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員干部選進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，把鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線，全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)集體，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委提出的富民興鎮(zhèn)新跨越的宏偉目標(biāo)，推進(jìn)我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、充分認(rèn)識(shí)搞好鎮(zhèn)黨委班子換屆工作的重要意義
今年鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，是在新世紀(jì)之初，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx大、xx屆六中全會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)第九次黨代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施“”規(guī)劃和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)富民興鎮(zhèn)新跨越良好開(kāi)局的重要時(shí)期進(jìn)行的。搞好這次換屆工作，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨組織建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治、法制和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則;動(dòng)員和組織農(nóng)村基層組織和廣大黨員群眾，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)富民興鎮(zhèn)新跨越的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。鎮(zhèn)黨委將以這次班子換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、黨委和紀(jì)委工作報(bào)告起草的基本要求及程序
(一)成立“兩委”報(bào)告起草小組。鎮(zhèn)黨委成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管黨群工作的副書(shū)記和鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，組織委員、宣傳委員、紀(jì)委副書(shū)記、黨委秘書(shū)為成員的“兩委”工作報(bào)告起草小組，專門負(fù)責(zé)“兩委”報(bào)告的起草工作。
(二)“兩委”報(bào)告內(nèi)容的基本要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，認(rèn)真總結(jié)鹿寨鎮(zhèn)第二屆黨委的主要成績(jī)、基本經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織和進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，緊緊圍繞加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這一主題，明確我鎮(zhèn)今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)人民，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)步伐。報(bào)告要充分體現(xiàn)全鎮(zhèn)廣大黨員群眾的意志和根本要求，以科學(xué)的分析引導(dǎo)群眾，以宏偉的目標(biāo)鼓舞群眾，以切實(shí)的措施激勵(lì)群眾。
(三)“兩委”報(bào)告起草的程序
1、先由“兩委”報(bào)告起草小組按照要求寫出初稿。
2、召開(kāi)黨委和紀(jì)委全會(huì)，討論“兩委”報(bào)告，提出初步修改意見(jiàn)，形成征求意見(jiàn)稿。
3、將征求意見(jiàn)稿下發(fā)所屬基層黨組織，請(qǐng)基層黨總支、支部組織黨員對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行討論，并提出修改意見(jiàn)，然后由起草小組將收集到的意見(jiàn)匯總，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，形成第二次征求意見(jiàn)稿。
4、將第二次征求意見(jiàn)稿下發(fā)所屬黨組織，同時(shí)呈送鎮(zhèn)直有關(guān)部門征求意見(jiàn)。召開(kāi)黨外群眾座談會(huì)，聽(tīng)取黨外群眾意見(jiàn)。然后由起草小組將上述三方面的意見(jiàn)匯總整理，對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改，形成送審稿。
5、召開(kāi)黨委和紀(jì)委全會(huì)討論“兩委”報(bào)告，由起草小組根據(jù)全委會(huì)的討論意見(jiàn)，再次修改，形成報(bào)告的正式文稿，提請(qǐng)代表大會(huì)進(jìn)行審議。
四、代表名額、條件及產(chǎn)生辦法
(一)代表名額和代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和鹿寨縣委關(guān)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆工作的要求，鹿寨鎮(zhèn)第三次黨員代表大會(huì)的代表名額定為150名。代表中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部占70%左右，生產(chǎn)和工作一線黨員代表45名，占30%左右;婦女黨員代表不少于30%，少數(shù)民族黨員代表不少于45%，50歲以下黨員代表不少于50%(具體名額分配見(jiàn)附表)。
(二)代表的條件。代表必須是有選舉權(quán)的中共正式黨員，而且應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。
1、具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，在關(guān)鍵時(shí)刻和政治原則問(wèn)題上，是非分明，立場(chǎng)堅(jiān)定。
2、努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策以及上級(jí)黨組織的決議、指示，在生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，起表率作用并做出顯著成績(jī)。
3、公道正派、清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，能夠盡職盡責(zé)地完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾擁護(hù)。
4、有較強(qiáng)的議事能力，能夠如實(shí)反映黨員和群眾的意見(jiàn)和要求，正確行使黨員的民主權(quán)利。
(三)選舉單位的劃分。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表選舉，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村黨組織為選舉單位”的原則，全鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況共劃分為37個(gè)選舉單位。
(四)代表的產(chǎn)生程序。鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表，必須由選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。代表產(chǎn)生的程序是：
1、選舉單位黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，按照代表?xiàng)l件、名額和結(jié)構(gòu)要求，組織黨員推薦提名。因故不能參加大會(huì)的，可通過(guò)口頭或書(shū)面進(jìn)行推薦提名。
2、選舉單位黨組織對(duì)推薦名單進(jìn)行匯總后，根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)，按照多于代表名額30%的差額比例，提出代表候選人初步人選。
3、選舉單位黨組織通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、公示等形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對(duì)代表候選人初步人選的意見(jiàn)。
4、選舉單位黨組織在廣泛征求黨內(nèi)外群眾對(duì)代表候選人初步人選的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨員大會(huì)，組織醞釀代表候選人初步人選。經(jīng)充分醞釀?dòng)懻�，由黨員表決確定代表候選人預(yù)備人選。
5、選舉單位黨組織填寫代表候選人預(yù)備人選名冊(cè)和登記表，報(bào)送鎮(zhèn)黨委審查。
6、代表候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委原則同意后，由選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻�，根�?jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)確定正式候選人。采用直接差額選舉辦法(差額為30%)，以無(wú)記名投票方式，選舉產(chǎn)生代表。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。
7、鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組，對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。代表資格審查符合要求的，由黨委作出批復(fù)。代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉;代表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。
五、鎮(zhèn)黨委班子配備的要求
(一)鎮(zhèn)黨委班子選配的原則及構(gòu)成要求
1、要選拔高素質(zhì)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持“以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，大膽選拔“靠得住、有本事”的干部。要切實(shí)防止和糾正重才輕德，忽視干部的思想政治素質(zhì)，造成干部“帶病”上崗的現(xiàn)象。
2、重點(diǎn)選配好主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要選拔政治素質(zhì)好，科學(xué)文化水平高，有真才實(shí)學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)，有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，作風(fēng)民主，廉潔自律，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部擔(dān)任正職。黨委一把手必須具有大專以上學(xué)歷。
3、大力選拔優(yōu)秀年輕干部。要解放思想，破除論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等陳舊觀念。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格，大膽把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到鎮(zhèn)黨委班子中來(lái)。黨委班子成員以35歲左右的干部為主體，鎮(zhèn)黨委班子中要有一名30歲以下的年輕干部。在黨委班子中，既要有熟悉意識(shí)形態(tài)和政法工作的干部，又要有熟悉經(jīng)濟(jì)管理和科技工作的干部。班子成員中大專以上學(xué)歷的占80%以上，其中本科以上學(xué)歷應(yīng)占60%以上。
4、鎮(zhèn)黨委班子必須配備2名以上婦女干部。
5、鎮(zhèn)黨委委員設(shè)9名，其中書(shū)記1名，副書(shū)記2名(其中1名由鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，1名由鎮(zhèn)人大主席兼任)。紀(jì)委委員設(shè)5名，其中書(shū)記1名，副書(shū)記1名。
(二)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生辦法
推薦確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選，必須是縣委已對(duì)現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)、推薦和考察，并調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)到位。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按下列程序推薦和確定“兩委”委員候選人預(yù)備人選。
1、鎮(zhèn)黨委召開(kāi)全體委員會(huì)議，提出下一屆“兩委”委員名額、組成原則、委員候選人產(chǎn)生辦法，報(bào)縣委審批。
2、換屆人事安排方案經(jīng)縣委同意后，由鎮(zhèn)黨委組織所屬黨組織和黨員全額推薦“兩委”委員候選人初步人選。
3、鎮(zhèn)黨委召開(kāi)全體委員會(huì)議，根據(jù)多數(shù)黨組織和多數(shù)黨員的意見(jiàn)，按照候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，確定“兩委”委員候選人初步人選考察名單，返回到所屬黨組織征求意見(jiàn)后，報(bào)縣委組織部初審。
4、鎮(zhèn)黨委召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)縣委組織部的批復(fù)意見(jiàn)，按照候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%的要求，研究提出“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出黨委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選名單，報(bào)縣委審批。
5、“兩委”委員，書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選經(jīng)縣委原則同意后，由上屆黨委提請(qǐng)黨員代表大會(huì)主席團(tuán)醞釀通過(guò)，由大會(huì)主席團(tuán)提交代表醞釀?dòng)懻�。大�?huì)主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)，確定“兩委”委員候選人，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。黨委書(shū)記、副書(shū)記，紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選，分別提交新產(chǎn)生的黨委、紀(jì)委第一次全體會(huì)議醞釀選舉。
六、換屆選舉工作時(shí)間安排
1、X月X日至X月X日做好換屆選舉的前期準(zhǔn)備工作，向縣委報(bào)送換屆請(qǐng)示。
2、X月X日至X日為籌備階段。
�、僮龊眯麄靼l(fā)動(dòng)工作，使98%以上的黨員知道和參與鎮(zhèn)黨委換屆工作;
�、谡J(rèn)真起草“兩委”工作報(bào)告;
�、圻x舉產(chǎn)生黨代表;
�、茏龊�“兩委”委員候選人預(yù)備人選的推薦提名與報(bào)批工作。
3、X月X旬召開(kāi)黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生出席鎮(zhèn)第三次黨代會(huì)代表。
4、X月X旬召開(kāi)黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生“兩委”委員和出席縣第十三次黨代會(huì)代表。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保換屆工作的順利完成
1、鎮(zhèn)黨委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、擔(dān)任，成員由組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由蒙開(kāi)林同志擔(dān)任，副主任由擔(dān)任。
2、通過(guò)印發(fā)宣傳提綱，利用廣播、電視、墻報(bào)等形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大黨員和干部群眾充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)黨委換屆的重要意義。
3、堅(jiān)持黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，確保黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感和大局意識(shí)，正確行使民主權(quán)利，履行職責(zé)。
4、嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，防止換屆選舉中的不正之風(fēng)。嚴(yán)禁在換屆選舉中搞非組織活動(dòng)，對(duì)在換屆選舉中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，不管涉及誰(shuí)，都要嚴(yán)肅查處。