先進性教育工作總結
三、研究成果
按照保先工作要對下解決問題，對上回答問題的要求，圍繞中央提出的六個問題和三個側重點，切實加強調研和探索。對重點課題，市委專門成立了三個調研組，在保先活動過程中不間斷地調查研究，努力找到解決各種問題的有效途徑。我們還把重點調研課題細化為14個小題，分到每個階段，要求市、縣兩級黨員領導干部、蹲點組（指導組），各級保先辦及42名組工特約調研員都要搞好調查研究，為市委保先工作提供參謀依據。課題組多次深入企業、社區，召開不同層次的座談會103個，座談各級各類黨員干部2800多人，發放調查問卷3000余份，形成了初步的研究成果。
�。ㄒ唬╆P于對城市基層黨員隊伍存在的突出問題的研究。調研發現目前城市基層單位黨員隊伍中存在的突出問題是：政治信念不夠堅定，組織觀念淡薄，黨性觀念弱化，宗旨意識淡化。經過分析，我們認為產生上述問題的原因主要是：基層黨組織的政治核心作用沒有得到有效發揮，組織上不適應；黨員自身放松學習，降低要求，思想上不適應；黨的組織體系和活動方式缺乏創新，管理教育不適應；民主評議黨員流于形式，工作上不適應。解決這些問題，一是要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，集中解決黨員隊伍中存在的突出問題；二是完善黨員隊伍建設的各項規章制度，在建立保持黨員先進性常抓不懈的工作機制上下功夫；三是實施黨員先鋒工程，為保持黨員先進性提供活動載體。
（二）關于對如何通過先進性教育活動改善黨群干群關系和促進各項工作的研究。改善黨群干群關系、促進各項工作是先進性教育活動的根本目的。結合我市保先工作的實際，我們認為要從以下三個方面做起：一是提高認識，增強內動力。通過學習培訓，使基層黨組織和廣大黨員充分認識到改善黨群干群關系的重要性和必要性，增強從我做起，自覺改善黨群干群關系的內在動力。二是民主評議，增強約束力。將服務人民群眾、改善黨群干群關系納入黨員分類標準，堅持民主評議黨員制度，對優秀黨員給予表彰，對不合格黨員進行處置，強化對黨員的約束。三是落實整改，增強凝聚力。通過落實整改措施，解決群眾關心的熱點難點問題，進一步密切黨群干群關系，增強黨的凝聚力。
�。ㄈ╆P于對如何針對不同行業、不同群體黨員的特點開展先進性教育活動，提出保持先進性的具體要求的研究。我市停產關閉破產企業職工黨員、下崗失業職工黨員、離退休職工黨員占城市基層黨員總數的38%，10%的停產關閉破產企業黨組織癱瘓或不健全，15%的離退休職工黨員的組織關系需要理順，12%的下崗失業職工黨員生活困難，上述問題如不解決，在這些特殊群體黨員中開展先進性教育活動難度將很大。為此，我們花了1個半月的時間，有針對性地加以研究解決，提出了“四個結合”：一是把解決思想問題與解決實際問題結合起來。通過成立下崗失業職工黨員創業服務中心，組織開展“一幫一”結對幫扶活動，認真落實“三條保障線”等，努力解決這些黨員的實際困難，調動他們參加先進性教育活動的積極性。二是把嚴格要求與熱情關懷結合起來。對于那些由于客觀原因沒有按時參加組織生活的黨員，既考慮到黨員個人的因素，也考慮組織不健全的因素，認真搞好正面教育，從政治上關心愛護他們，幫助他們提高思想覺悟，自覺跟上黨的隊伍。三是把政治理論學習與實用技術培訓結合起來。對下崗失業職工黨員，通過技術培訓，使他們提高自身素質，拓寬就業渠道，增強適應市場經濟的能力。四是把開展黨員先進性教育活動與加強基層組織建設結合起來。通過健全基層組織、理順黨員組織關系等措施，確保城市基層單位的所有黨員都能參加先進性教育活動。
在如何針對不同行業、不同群體黨員的特點，提出保持先進性的具體要求上，我們把城市基層單位黨員分為公有制企業黨員、非公有制單位黨員、事業單位黨員、街道社區黨員、下崗失業職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結合不同類型黨員的實際，提出了不同的要求，如下崗失業職工黨員要理解支持現階段黨和國家的政策，經常向組織匯報思想，做到失業不失志，離崗不離心，應有較強的創業意識，積極為黨和政府分憂，自謀職業，帶頭創業等。離退休職工黨員要關心國家大事，支持改革，維護發展穩定的大局，充分發揮自身優勢，積極組織參與社區公益活動，主動關心、幫助、教育下一代成長，在老有所為方面做出突出成績等。
�。ㄋ模╆P于對如何準確認定和處置不合格黨員的研究。我們認為，認定和處置不合格黨員，一要明確不合格黨員的具體表現。結合不同類型黨員的實際，分類制定出不合格黨員的具體標準，對不合格黨員的表現進行細化量化。二要規范不合格黨員認定程序。按照堅持標準，立足教育，實事求是，民主公開的原則，科學設置不合格黨員的認定程序，每個程序都提出具體要求。三要明確不合格黨員處置的政策界限。按照從嚴治黨的方針和立足教育的原則，對限期改正、勸其退黨、黨內除名的不合格黨員的表現作出明確規定，對不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。四要規范不合格黨員處置程序。處置不合格黨員，政策性強，必須事實清楚，理由充分，處理恰當，手續完備。實踐中，我們堅持了以下程序：支部研究形成意見，黨員大會討論通過，報上級組織批準，處置意見與本人見面，公示處置結果，教育轉化被處置黨員。