在全市兩區六園工作會議上的發言（突出主導產業 優化投資環境 做大做強高科技食品工業基地）

　　突出主導產業 優化投資環境 　做大做強湖南省高科技食品工業基地　　　　　　　　　——在全市兩區六園工作會議上的發言各位領導：　　湖南省高科技食品工業基地和湖南省臺商投資區經省人民政府批準，分別于2000年7月和2001年3月成立，屬省級開發區，納入長沙（國家）高新技術產業開發區系列。湖南望城國家農業科技園區于2001年9月經國家科技部批準成立，為全國首批21個國家級農業科技園區之一。2004年7月，根據省、市、縣有關精神，按照“小機構、大服務”和“精簡、統一、效能”的原則，湖南省高科技食品工業基地、湖南省臺商投資區、湖南望城國家農業科技園區實行三塊牌子、一套人馬的管理體制，園區黨工委、管委會分別為中共望城縣委、望城縣人民政府的派出機構，合署辦公，為正縣級單位。　　園區設立以來，共引進企業70多家，投產40多家，其中5000萬元以上投資規模企業18個，臺商及外資企業14個，有美國、加拿大、日本、澳大利亞、中國臺灣等7個國家和地區的10余家上市公司在園區投資興業，投資28.7億元，年生產能力30多億元，累計安置勞動力4000余人。先后接待了海外和國家、省、市級領導以及國內外參觀考察團隊1200多個60000余人次，參加和承辦大型節會32次。2003年，園區創總產值21.5億元，上繳稅收8300萬元，稅收過1000萬元的企業2個，過500萬元的企業2個。園區的開發建設，加速了縣城的擴容提質，促進了我縣的“三化”進程，展現了望城改革開放的新形象，收到了良好的經濟效益和社會效益。我們的主要作法是:一、科學規劃，打造特色型園區我們始終堅持“專業立園、特色立園”的總體思路和功能定位，科學規劃園區發展和產業布局，逐步形成了特色園區和優勢產業。一是突出了三大園區特色。湖南省食品工業基地和湖南省臺商投資區規劃面積7平方公里，已建成4平方公里，突出發展食品工業,重點引進臺資企業，兼顧發展包括機電加工、新型建材業、生物醫學、電子信息、精細化工等產業；湖南望城國家農業科技園區規劃為核心區、示范區、輻射區三個圈層，核心區面積約10平方公里，劃分為優質種苗區、無公害糧菜區、高效養殖區、農產品加工區、科技培訓及綜合服務中心，建成面積約5平方公里。二是突出了農產品（食品）加工和優質種苗兩個產業。農產品（食品）加工區已開發建設2000畝，總投資達17億元，總產值16.5億元，上繳稅收6000多萬，年加工轉化糧食25萬噸以上，可使50多萬畝水稻、高粱、大豆、薯類等優質糧食作物產品全部得到加工轉化，年新增產值16.3億元。5家旺旺系列食品加工企業形成了園區內生產規模最大的企業集團；湖南派派、光明派派、亞華乳業成為現代食品三大品牌；沐林、黃金園、湘隆、華越、慶湘等8個知名食品品牌在省農博會上獲得金獎。優質種苗區引進了隆平高科、湘云鯉（鯽）等2個院士項目，省優質果茶良種繁育場、省原種豬場、長沙泓遠水產等具有省級以上水平的6個優質種苗企業，每年可提供2000萬株優質果茶苗，生產優良原種豬14000頭，生產水產類種苗20萬尾。二、優化環境，打造開放型園區我們通過完善硬件設施、實施優惠政策、提高服務水平，提高了園區開放度。一是優化園區基礎設施硬環境。四年來，累計投入基礎設施建設資金3.7億元，硬化農業園區核心區“三縱六橫”主干道路10多公里，整修拓改項目區主干道路12公里，平整項目用地40余宗3000多畝，搞好了水電路配套建設，初步完善了園區基礎設施和配套設施。二是優化園區投資軟環境。入園企業在享受長沙高新技術開發區優惠政策的同時，在土地、稅費、人才、獎勵等方面的給予更加特殊的優惠政策。如興辦開發性農林項目，投資在200萬元以上的，除補償農民的費用外，可以無償提供土地給投資者使用；凡是涉農項目或高新技術企業，按15%的稅率征收企業所得稅；投資企業經營期在10年以上的，地方所得稅“免二減三”；對入園的生產、科研型項目，免收縣級行政事業性收費；對兩院院士在園區創辦企業，免費提供別墅一棟、專用小汽車一輛或者按1元/畝提供土地5—10畝；對園區高科技發展中做出突出貢獻的、創造巨大效益的科技人員，授予“國家農業科技園區貢獻獎”，獎勵上限為200萬元人民幣等等。三是提供優質服務。園區實行封閉式管理和進園檢查準入制，由園區管理委員會“一個窗口”行使管理職權；辦理項目建設手續實行“一站式審批、一條龍服務”，由園區管理委員會負責代辦、協辦一切手續；企業開工投產后，園區管理委員會跟蹤服務，切實保障企業的正常生產經營秩序。三、完善機制，打造效率型園區我們積極協調好園區與政府、企業、農民、科技人員的相互關系，逐步形成了“政府引導、市場運作、企業參與、農民受益”的運行機制，提高了園區和企業的工作效率。一是發揮政府的主導作用�？h委、縣政府非常重視園區工作，對園區發展進行宏觀指導，對園區各企業的經營活動進行協調和服務，在編制土地利用規劃、把握產業發展導向、賦予招商優惠政策、理順園區管理體制等方面發揮了積極作用。園區合并升格后, 政府賦予了管委會支持企業發展的一部分行政審批、經濟管理和社會公共服務的職能，賦予了立項、規劃、建設、國土、工商等完全的縣級行政審批權，要求財政、國稅、地稅、公安、國土、工商、城管等部門派專門人員和機構進駐園區辦公，對園區實行封閉式管理。二是發揮企業的主體作用。園區運行以企業為龍頭，發揮其資金、產品、市場和技術優勢，積極推行“企業+基地+農戶”的產業經營模式，從產前的宏觀導向、產中的技術指導、產后的加工增值以及產品的宣傳銷售等環節為企業提供全方位服務，形成了工農貿一體化、產供銷一條龍的生產經營格局。企業作為園區的主體，在服從園區總體規劃和接受政府協調服務的前提下，按照“自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展”的原則經營，充分發揮了主觀能動性。三是發揮農民的參與作用。積極鼓勵農民以土地、勞動力、資金、技術等入股或通過與企業簽訂產品購銷合同等形式參與園區建設，實現了園區的可持續發展，并且大幅提高了農民收入。2003年，園區內農民與加工企業簽訂奶牛養殖，無公害蔬菜、優質水稻及作物種植，種苗培植等合同2萬余份，農民在園區的開發建設中得到了實惠，投身園區建設的積極性明顯高漲。各位領導，作為全市兩區六園之一的望城園區，我們將通過這次大會，不斷總結經驗，虛心向兄弟園區學習，積極探索，開拓創新，不辜負各級領導對我們的殷切期望，努力把園區做大做強，為推進“三化”進程，為縣域經濟快速展做出更大的成績。