2017年信息化工作總結(jié)及2018年工作安排

　　各位專家、同志們：

　　剛才各位專家的精彩演講給我們許多啟迪，未來信息化將給我們工作和生活帶來巨大變化。吳市長將從戰(zhàn)略和全局的高度對我市信息化工作提出要求。按照會議安排，我先就我市信息化工作講幾點具體意見。

　　一、我市信息化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢

　　（一）初步理順了管理體制，制度和人才隊伍建設(shè)取得初步成效。

　　長期以來，由于觀念、體制、歷史等多方面原因，我市的信息化工作存在著多頭管理、統(tǒng)籌規(guī)劃不足、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問題。為了解決這些突出問題，促進(jìn)信息化工作的良性發(fā)展，XX年底，市委、市政府決定，專門成立了xx市信息化工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市信息化工作的統(tǒng)籌管理。

　　為了規(guī)范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《xx市信息化““專項規(guī)劃》、《網(wǎng)上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《xx市信息化專家咨詢委員會管理暫行辦法》、《信息化建設(shè)項目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規(guī)范性文件，為我市信息化工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、奠定了基礎(chǔ)。

　　堅持“請進(jìn)來“與“走出去“相結(jié)合的方式，加強(qiáng)信息技術(shù)和管理人才隊伍的鍛煉和培訓(xùn)；初步組建了一支由省內(nèi)外知名專家學(xué)者和本地優(yōu)秀信息技術(shù)人才組成的信息化專家咨詢隊伍，為我市信息化工作的科學(xué)決策、項目實施提供了智力和人才支持。

　　（二）搭建了“兩網(wǎng)一站“的信息化框架，為各項應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺。

　　黨政網(wǎng)（電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）經(jīng)過8年的不斷發(fā)展、壯大，形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、區(qū)縣級部門、企事業(yè)單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)。

　　電子政務(wù)外網(wǎng)平臺經(jīng)過兩期建設(shè)，完成了與省電子政務(wù)外網(wǎng)的對接，接入了市級部門81個、區(qū)縣10個，劃分40多個單獨虛擬專網(wǎng)，為我市開展電子化業(yè)務(wù)延伸、搭建商務(wù)平臺提供了網(wǎng)絡(luò)平臺，有效降低了網(wǎng)絡(luò)運行成本。

　　xx市政府門戶網(wǎng)站（xx市公眾網(wǎng)）是市政府信息公開、便民服務(wù)、政民互動的門戶，自XX年底開通以來，整合了70多個部門、企事業(yè)單位、10個區(qū)縣政府信息資源，網(wǎng)站的信息量和信息內(nèi)容日益豐富，功能不斷完善，XX年被評為全國地級市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站。

　　（三）信息化的領(lǐng)域不斷拓寬。

　　教育信息化成效明顯，計算機(jī)輔助教育蓬勃開展，優(yōu)質(zhì)教育資源初步實現(xiàn)共享；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)院信息化管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)化管理；金融系統(tǒng)實現(xiàn)銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用，實現(xiàn)了電子匯兌計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和票據(jù)清算自動化；稅務(wù)部門在稅收管理、稅收會計的核算、稽查、發(fā)票管理、與銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)交換等方面實現(xiàn)了計算機(jī)管理；公安、審計、人事、海關(guān)、財政、社保等系統(tǒng)信息化建設(shè)也取得很大進(jìn)展，先后建成了西南人才網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黨政公文網(wǎng)上交換系統(tǒng)、政府部門電子郵件系統(tǒng)、政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)、網(wǎng)上招商系統(tǒng)、政務(wù)信息交換系統(tǒng)、人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、空間地理數(shù)據(jù)共享平臺等應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建成或正式啟動；完成了“數(shù)字“工程中的示范系統(tǒng)建設(shè)。特別值得一提的是，“12345市民熱線“、“網(wǎng)上聽證“、“市民議政“等網(wǎng)上互動欄目建設(shè)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，“12345市民熱線“今年年初開通以來，共受理群眾和基層單位有效信件15000余件，辦理回復(fù)信件14000余件，總辦結(jié)率達(dá)到96.5％，得到了廣大市民的認(rèn)可和支持，有力推進(jìn)了決策和管理的民主化、科學(xué)化、法制化。

　　二、我市信息化工作存在的主要問題

　　近年來，我市信息化工作雖然取得了一些成績，但我們要清醒地認(rèn)識到我們存在的差距和不足：

　　一是全市上下對信息化工作重視程度不夠，全民信息化意識和全市信息化水與時代發(fā)展的要求有相當(dāng)大的差距。

　　二是信息化管理體制還需要進(jìn)一步完善，條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)、低效運營、資源分散、“信息孤島“等突出問題沒有得到根本解決。

　　三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。信息制造業(yè)品種較少，科技含量不高；軟件開發(fā)業(yè)薄弱；信息服務(wù)業(yè)基本沒起步；信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用還沒有形成大氣候。特別是一些干部認(rèn)為沒有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，這種思想觀念嚴(yán)重制約了我市以信息產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　四是信息安全存在隱患。在網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站安全硬件和軟件上，特別是信息安全管理上還有較大的差距。

　　五是投入機(jī)制還有缺陷。信息化建設(shè)資金投入跟不上發(fā)展的需要，政府引導(dǎo)、市場運作、多元化投資機(jī)制尚未形成。

　　三、堅定信心，加快發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)程

　　黨的xx大為信息化發(fā)展指明了方向，我們要堅決貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)社會發(fā)展的歷史潮流，把信息化建設(shè)各項工作作為剛性任務(wù)抓好落實。

　　（一）進(jìn)一步理順信息化管理體制。全

　　市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市信息辦具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。在體制調(diào)整的過程中，各部門必須顧全大局，割舍部門利益，服從統(tǒng)一安排。

　　（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　一是要緊密跟蹤新的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，適時實施通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的更新改造和升級換代，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、出口流暢的城域網(wǎng)絡(luò)通信平臺，使網(wǎng)絡(luò)平臺能有效支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動指揮、高清晰視頻電視會議等應(yīng)用和多終端、全網(wǎng)絡(luò)接入。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置，提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，要充分利用各通信運營商已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)。在投入方面，原則上今后凡是市本級公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由市級財政按照統(tǒng)一規(guī)劃集中投入建設(shè)，凡是不符合統(tǒng)一規(guī)劃的條條系統(tǒng)和部門網(wǎng)絡(luò)市財政不予支持；區(qū)縣參照這種辦法處理。

　　二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快數(shù)據(jù)管理中心、自然資源與空間數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、黨政信息資源庫、宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為“數(shù)字“各項信息系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐平臺。對已經(jīng)建設(shè)的各類數(shù)據(jù)庫，要在現(xiàn)有技術(shù)的條件下實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設(shè)的數(shù)據(jù)庫，一律統(tǒng)一在數(shù)據(jù)中心擴(kuò)展，市財政對今后自行建設(shè)的數(shù)據(jù)庫一律不予支持。要通過數(shù)據(jù)共享，為全面實行網(wǎng)上行政許可和行政審批奠定基礎(chǔ)。要加快建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)。

　　（三）全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作

　　要把電子政務(wù)工作作為整個信息化工作的突破口，帶動信息化的全面發(fā)展。重點抓好以下幾方面的工作。

　　一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級財政供養(yǎng)網(wǎng)站的整合工作，要運用先進(jìn)的網(wǎng)站集群管理模式，整合現(xiàn)有部門網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。市委、市政府已決定，以后市級財政供養(yǎng)網(wǎng)站中除極少數(shù)業(yè)務(wù)需要并經(jīng)批準(zhǔn)的外，都要整合歸并到市政府門戶網(wǎng)站，市財政將不再單獨安排經(jīng)費，請市信息辦和市財政局共同把好這個關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的整合按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署逐步推進(jìn)。各部門各單位要站在全局的高度，積極配合，打破部門利益格局，消除信息孤島，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　二是強(qiáng)力推進(jìn)全市政府系統(tǒng)公文無紙化辦理及傳輸平臺建設(shè)。此項工作涉及我市的所有部門和10個區(qū)縣政府及部門，希望各級政府和部門積極支持配合，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，下大力氣推進(jìn)。要通過應(yīng)用現(xiàn)代辦公手段促進(jìn)管理理念的創(chuàng)新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設(shè)方案時，要把這個系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和規(guī)范性有機(jī)結(jié)合，同時要把全市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。

　　三是認(rèn)真做好政府信息公開工作。要按照國務(wù)院、省政府的要求，嚴(yán)格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規(guī)范政府信息公開工作，確保《中華人民共和國政府信息公開條例》的全面、正確、有效施行。此項工作任務(wù)重、時間緊，各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，大力協(xié)調(diào)和支持，安排專門的人員把政府信息公開有關(guān)工作抓緊、抓好。同時要做到有人管、有人做，做到機(jī)構(gòu)落實、人員落實、責(zé)任落實、經(jīng)費落實。

　　四是繼續(xù)加強(qiáng)“12345市民熱線“辦理工作。當(dāng)前市民熱線辦理工作存在的主要問題是：少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，辦理中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、走過場等現(xiàn)象還不少，比較集中的是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區(qū)衛(wèi)生等問題。各區(qū)縣、各部門都要認(rèn)真辦理批轉(zhuǎn)的每一封信，努力多為市民群眾辦實事。今年是市民熱線開通的第一年，對辦理工作的考核要嚴(yán)格逗硬，對辦理成績突出的要重獎，對長期辦理不落實的要嚴(yán)懲。

　　五是抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。目前技術(shù)設(shè)計方案正在加緊制作，待經(jīng)有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^，并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，加快推進(jìn)。各區(qū)縣、各應(yīng)急管理建設(shè)部門要組織本地區(qū)、本部門積極投入到應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備工作中來，要抓好應(yīng)急信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、收集、整理，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配合做好相關(guān)工作 。

　　（四）加快電子商務(wù)建設(shè)

　　積極探索利用現(xiàn)有資源，運用市場化運作模式，加快電子商務(wù)發(fā)展。一是要積極思考怎樣利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，搭建我市統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺，探索市場化的電子商務(wù)運營模式和發(fā)展模式；二是要盡快建立電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布、更新商務(wù)信息，促進(jìn)招商引資工作的開展，并作為網(wǎng)上交易的統(tǒng)一窗口；三是與各大金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)資金結(jié)算問題，積極推動我市電子商務(wù)網(wǎng)的形成，帶動企業(yè)信息化發(fā)展；四是建立企業(yè)誠信管理機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速有序發(fā)展。

　　（五）深入推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)

　　農(nóng)村信息化建設(shè)是最薄弱而需求又是最大的信息化領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要依托和重要內(nèi)容。目前我市農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)開始試點，當(dāng)前要重點抓好以下工作：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)信息化新農(nóng)村建設(shè)示范點，按照“先試點，再推開“的工作思路，認(rèn)真做好農(nóng)村信息化建設(shè)試點示范工作的前期調(diào)查工作；二是夯實硬件基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，努力提升示范點網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，解決“最后一公里“問題，最終實現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，信息入萬家“。三是各級政府和部門要加大對農(nóng)村信息化的投入和技術(shù)支持，解決農(nóng)村“用不起“和“用不來“的問題，把“支農(nóng)“、“惠農(nóng)“政策通過信息化建設(shè)切實體現(xiàn)好；四是加強(qiáng)信息整合，建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、信息采集指標(biāo)體系，增強(qiáng)信息的互通性、共享性和公用性，為農(nóng)村提供最豐富、便捷的信息服務(wù)；五是健全保障體系，確保農(nóng)村信息化建設(shè)快速持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)體系、技術(shù)隊伍的建設(shè)，通過“政府扶持、多元參與、市場推動“等模式，保障發(fā)展資金的投入。

　　（六）加強(qiáng)信息化人才隊伍建設(shè)

　　我認(rèn)為，信息化人才隊伍建設(shè)至少應(yīng)該包括管理人才隊伍、技術(shù)人才隊伍、經(jīng)營人才隊伍這三支隊伍建設(shè)。目前，我市的實際狀況是，無論哪支隊伍都明顯與信息化發(fā)展要求不相適應(yīng)。解決信息化人才問題，要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區(qū)的信息化協(xié)會或?qū)＜易稍兾瘑T會，把分布在各部門、企事業(yè)單位、社會各界的信息化人才組織起來形成合力，服務(wù)本地區(qū)和本部門的信息化建設(shè)，壯大信息化人才隊伍，解決人員緊缺問題，我市市一級已經(jīng)成立了專家咨詢委員會、計算機(jī)學(xué)會等組織，在信息化建設(shè)項目咨詢上發(fā)揮出了很好的作用，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；二是積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持，彌補(bǔ)人才技術(shù)實力不足；三是在編制許可的前提下提倡面向社會公開招考信息化人才；四是要有計劃地加強(qiáng)人才培訓(xùn)，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要作為經(jīng)常性的工作。

　　（七）切實抓好信息安全工作

　　隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用和深入發(fā)展，信息安全越來越成為一個戰(zhàn)略性的課題。我們要嚴(yán)格按照信息安全的管理規(guī)定，把這項工作擺在突出的位置來抓。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到我市信息安全防范體系還沒有建成這一嚴(yán)峻形勢，切實提高安全防范意識，加大對信息安全設(shè)備和軟件的投入，完善安全防范體系；二是要結(jié)合信息資源的整合，盡量建設(shè)統(tǒng)一的安全防范體系，降低成本，提高效果；三是要建立健全網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理制度，層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，防止失泄密事件的發(fā)生；四是要制訂和完善信息安全應(yīng)急預(yù)案，及時、有效處置信息安全事故；五是加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查、督查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全管理上的漏洞，切實加以解決。

　　同志們，信息化在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和管理中的地位、作用越來越凸顯，運用信息化促進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)我市各個領(lǐng)域的深層次變革還任重道遠(yuǎn)。但是，我們有信心，也有決心，在黨的xx大精神指引下，把我市信息化工作水平不斷推向新的高度。

　　謝謝大家！