整頓非法煤窯工作總結(jié)
一、 主要成效
通過(guò)縣安委辦組織驗(yàn)收，除洛旺鄉(xiāng)沒(méi)有非法煤窯外，對(duì)非法煤窯關(guān)閉比較徹底的有角奎、龍安、鐘鳴、牛街、柳溪、海子、奎香、樹(shù)林和小草壩等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而且角奎、牛街兩鎮(zhèn)在炸封的基礎(chǔ)上再用高標(biāo)號(hào)水泥沙漿將洞口灌封，起到了關(guān)死關(guān)嚴(yán)的效果；由于面大、屢封屢開(kāi)、導(dǎo)致循環(huán)炸封關(guān)閉并納入重點(diǎn)監(jiān)管的有洛澤河、龍街、蕎山、兩河、龍海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
二、 工作的主要特點(diǎn)
（一） 領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)明確。一是在全縣打擊關(guān)閉非法
煤窯動(dòng)員會(huì)上，縣政府楊家偉副縣長(zhǎng)親自作動(dòng)員講話，將工作任務(wù)作出安排，對(duì)工作目標(biāo)提出了要求。二是打擊關(guān)閉督察工作，由安委辦主任、安監(jiān)局局長(zhǎng)自掛帥任組長(zhǎng)，組織強(qiáng)有力的督察工作組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打擊關(guān)閉非法煤窯工作進(jìn)行督促和幫助。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)親自掛帥，帶領(lǐng)工作組對(duì)轄區(qū)內(nèi)死灰復(fù)燃的非法小煤窯進(jìn)行炸封關(guān)閉。
（二）制定方案，周密部署。一是縣政府制定了兩個(gè)文件下發(fā)，安委辦制定了《打擊關(guān)閉非法煤窯實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也結(jié)合實(shí)際制訂了相應(yīng)的《打擊關(guān)閉非法煤窯實(shí)施方案》，為工作開(kāi)展提供了依據(jù)。二是按照方案要求，在開(kāi)展打擊關(guān)閉非法煤窯工作期間，落實(shí)周報(bào)制和階段總結(jié)制，每個(gè)星期將打擊關(guān)閉情況上報(bào)縣安委辦，5月和10月分兩次將打擊關(guān)閉小結(jié)上報(bào)，縣安委辦根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展的情況組織檢查驗(yàn)收，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促和幫助。三是由安委辦牽頭，相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合執(zhí)法、行動(dòng)迅速、有力打擊，從源頭控制了非法煤窯死灰復(fù)燃的勢(shì)頭。
（三）工作深入、作風(fēng)扎實(shí)。一是安委辦督察組不分節(jié)假日、晝夜兼程，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、不辭辛苦、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，先后派出30多人次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)組織精干力量對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的洛澤河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)幫助，先后進(jìn)入洛澤河鎮(zhèn)幫助炸封關(guān)閉4次、巡山1次，進(jìn)入蕎山5次，進(jìn)入龍街4次，進(jìn)入兩河2次，進(jìn)入龍海2次，行政處罰42人，沒(méi)收違法所得294000元。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）炸封關(guān)閉工作組不辭辛勞，背扛炸藥，翻山越嶺，對(duì)死灰復(fù)燃的非法煤窯巡回炸封、嚴(yán)格監(jiān)管，共累計(jì)炸封關(guān)閉非法煤窯221口（次）。由于一些小煤窯屢封屢開(kāi)，又一時(shí)難以確認(rèn)業(yè)主的小煤窯，在炸封關(guān)閉中連續(xù)炸封有的多達(dá)5次以上，如洛澤河鎮(zhèn)、龍街鄉(xiāng)、蕎山鄉(xiāng)等。
四）做到三個(gè)結(jié)合。一是將打擊關(guān)閉非法煤窯工作與安全隱患排查治理工作相結(jié)合，把非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)當(dāng)作重大的安全隱患來(lái)排查、整治，做到排查細(xì)致，整改有力。二是將打擊關(guān)閉非法煤窯工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合，加大行政處罰力度，做到教育和處罰并重，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。三是將打擊關(guān)閉非法煤窯工作與年初抗冰救災(zāi)工作相結(jié)合，做到一手抓“打非”工作，一手抓抗冰救災(zāi)，即確保打擊關(guān)閉非法煤窯工作任務(wù)的完成，又確保了廣大群眾生活煤電供應(yīng)，讓群眾安全過(guò)冬。
（五）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。充分利用有線電視等新聞媒體，廣泛宣傳打擊關(guān)閉非法煤窯專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與打擊關(guān)閉非法煤窯專項(xiàng)行動(dòng)的積極性，讓群眾知曉非法開(kāi)采煤窯的非法性和危害性。設(shè)立非法煤窯舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、存在的問(wèn)題和困難
（一）認(rèn)識(shí)還有差距。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)打擊關(guān)閉非法煤窯工作的認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有很好的用落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念去處理打擊關(guān)閉非法煤窯與解決老百姓生產(chǎn)生活用煤這對(duì)矛盾，存在打擊不力和關(guān)閉不嚴(yán)的情況。
（二）監(jiān)管力量薄弱。一是縣安委辦的力量薄弱。縣政府將全縣打擊關(guān)閉非法煤窯的牽頭職能調(diào)在安委辦，安委辦將工作任務(wù)交給安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員5人，其中3人充實(shí)在局機(jī)關(guān)工作，真正在一線開(kāi)展執(zhí)法工作的只有2人，力量非常單薄。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)炸封關(guān)閉非法煤窯的力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要承擔(dān)炸封關(guān)閉非法煤窯的責(zé)任，又要履行巡山的安全監(jiān)管職能，特別是非法煤窯重點(diǎn)監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員還直接充當(dāng)爆破員，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站專職人員不穩(wěn)定，崗位調(diào)換頻繁，打擊關(guān)閉非法煤窯的力量更顯不足。
(三)民爆物品難以解決。由于民爆物品的使用和管理比較嚴(yán)格，而炸封關(guān)閉非法煤窯所需炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民爆物品的量又很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在協(xié)調(diào)或購(gòu)買民爆物品上都存在很大的困難。同時(shí)，在運(yùn)往使用現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中（人背、馬馱）也存在一定的安全隱患。
（四）交通工具緊缺。由于死灰復(fù)燃的非法煤窯都分布在偏遠(yuǎn)的高山峽谷中，到現(xiàn)場(chǎng)坐車都要四、五個(gè)小時(shí)，沒(méi)有專門(mén)的交通工具，靠坐公交車去打擊關(guān)閉非法煤窯，實(shí)難提高工作效率。
（五）在打擊非法煤窯過(guò)程中缺乏硬措施。對(duì)一些屢封屢開(kāi)、挖煤自燒的非法煤窯業(yè)主，如果給予行政的經(jīng)濟(jì)處罰，業(yè)主沒(méi)有錢交納罰款，如果追究刑事責(zé)任，其行為又達(dá)不到追究刑事責(zé)任的條件，如果以妨礙公務(wù)采取治安拘留，又找不到處罰依據(jù)，從法律的角度很難處理，導(dǎo)致非法煤窯業(yè)主與政府炸封關(guān)閉之間的“游擊戰(zhàn)”。
四、下步工作
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清思路，改進(jìn)方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
（二）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持打好打擊關(guān)閉非法煤窯“持久戰(zhàn)”，嚴(yán)格排查，從嚴(yán)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃一處，堅(jiān)決炸封關(guān)閉一處，確保全縣非法煤窯關(guān)死關(guān)嚴(yán)，開(kāi)采處于“零”狀態(tài)。
（三）進(jìn)一步尋求法律上的處罰依據(jù)，加大行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊非法煤窯開(kāi)采和非法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決遏制非法生產(chǎn)事故的發(fā)生。