區行政區劃調整規劃工作方案

　　從現行管理體制看，這些問題主要表現在以下三個方面：

　　一是鎮政府職能與管理居民工作的矛盾，管理職能與管理的內容不對稱。

　　鎮政府的主要工作職能是堅持以經濟建設為中心，行使行政管理職能，管理本行政區域各項行政工作。工作重點應該向以為居民服務為重點的街道管理體制轉變，鎮政府的行政管理體制已難以適應地區社會發展和城市化管理的需要。

　　二是地區內社區建設、社區服務無法深入開展。因為沒有街道或地區辦事處，以城市社區建設為主體的社區建設無法納入正規渠道。無法從加強社區組織建設、拓展社區服務領域、發展社區衛生、繁榮社區文化、美化社區環境、加強社區治安等各個方面滿足社區居民的需求，從而造成目前這些地區社會治安比較混亂，地區環境比較臟亂等現象，居民反映比較強烈。

　　三是黨和政府的政策與居民利益之間關系脫節。因為沒有街道或地區辦事處，一方面黨和政府的政策無法向下落實；另一方面，群眾的呼聲無法及時上傳。如當前，居民急切呼吁建立社區服務系統，為居民創造一個穩定、舒適的社會環境，使居民娛樂活動有場地，讀書看報有場室，需求服務有人幫，危難、冷暖有人問，社區治安有人管。

　　綜上所述，我區尤其是北部城鄉結合部地區進行行政區劃調整，轉變行政管理體制很有必要，應適時進行調整。

　　四、xx區街鄉鎮行政區劃調整原則、指導思想與目標

　　（一）xx區行政區劃調整的原則

　　堅持實事求是，尊重歷史，便于管理，規模適度，資源整合，綜合平衡的原則。

　　（二）xx區行政區劃調整的指導思想

　　從有利于政府行政管理和方便群眾生產生活，有利于城市化統籌規劃、有序建設，有利于生產力發展和產業合理布局出發，加強行政區劃調整的科學性和前瞻性。避免盲目性和被動性，積極發揮行政區劃對xx區經濟、社會和新城區建設的超前引導作用，制定全區行政區劃調整規劃。

　　（三）目標

　　通過有計劃、有步驟地進行全區行政區劃調整，妥善解決中心城建設中部分行政轄區規模設置、職能配置不合理、與城市發展水平和功能不相適應等問題；加強基層政權建設，減少政府及下設管理層次，降低管理成本；促進全區產業結構的合理調整和經濟資源的優化配置，保持經濟持續穩定發展；推動全區城市化和現代化發展，方便政府行政管理和人民群眾生產生活，維護社會穩定；完善行政區劃管理體系，優化區域間產業結構，促進經濟資源合理配置，合理布局城市服務功能分區，全面推動我區城市化進程及經濟合社會發展。

　　五、行政區劃調整的總體設想

　　根據我區北部、xx鎮、xx鎮、xx鎮等鎮目前的發展狀況，XX年前擬在xx鎮、xx鎮設立地區辦事處，xx鎮改制，建立街道辦事處。

　　六、行政區劃調整規劃具體方案

　　1、根據市行政區劃調整的標準和對XX年前的發展預測，在轄區面積不變的情況下，對xx鎮、xx鎮逐步設立地區辦事處。調整理由是：