農(nóng)村教育發(fā)展亟待三大突破

　　在教育公平成為教育核心訴求的今天，必須基于新的教育發(fā)展任務(wù)進行制度創(chuàng)新。

　　如何用新的思路來發(fā)展農(nóng)村教育、提升農(nóng)村學校的辦學水平，是當前我國教育改革與發(fā)展亟需破解的新課題。

　　30年改革開放的宏偉進程，使得我國教育事業(yè)發(fā)生了極為深刻的巨大變化，令世界為之仰嘆。與此同時，在發(fā)展過程中一些結(jié)構(gòu)性、內(nèi)涵性的問題也浮出水面，其中較為突出的是城鄉(xiāng)教育的差距不斷增大，農(nóng)村教育質(zhì)量與教育事業(yè)發(fā)展的要求還有較大的距離，教育公平、均衡發(fā)展等新的價值訴求正面臨挑戰(zhàn)。如何用新的思路來發(fā)展農(nóng)村教育、提升農(nóng)村學校的辦學水平，是當前我國教育改革與發(fā)展亟需破解的新課題。要破解這一課題，亟待在認識、制度、理念等三個方面取得突破。

　　認識突破

　　農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后現(xiàn)狀在某種程度上是原有教育發(fā)展思路造成的，不能用同樣的思路來提振農(nóng)村教育，需要在認識上有新的突破。

　　我國的基本國情是人口多、底子薄、地域廣。因此，在建國以來相當長一段歷史時期，我國教育事業(yè)的發(fā)展是在“窮國辦大教育”這一特定背景下進行的，并且實際上選擇的是“重點先行”的發(fā)展思路，實施的是以“點”帶“面”的發(fā)展戰(zhàn)略。在很大程度上，當前農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后的問題，正是這一教育發(fā)展思路造成的。因而，當前要大力發(fā)展農(nóng)村教育，需要在認識上澄清一些誤區(qū)，實現(xiàn)新的突破。

　　認識誤區(qū)之一：教育發(fā)展是一個由“點”到“面”的過程，借助“示范”或者“幅射”實現(xiàn)整體提升。在很長一段時間內(nèi)，教育發(fā)展采取的是一種以“點”帶“面”的戰(zhàn)略思路，這突出地表現(xiàn)為重點（示范）學校制度，即在教育資源相對匱乏、教育經(jīng)費相對拮據(jù)的情況下，教育行政部門在師資配備、經(jīng)費劃撥和設(shè)備添置等方面向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學校傾斜，通過確保這些重點學校的發(fā)展來“示范”或帶動其他學校。但是，教育發(fā)展的實踐表明，雖然這種以“點”帶“面”的教育發(fā)展戰(zhàn)略在國家財力不足的特定歷史條件下不失為教育發(fā)展的一種權(quán)宜之計，但這種戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生的“示范”或“幅射”作用并未產(chǎn)生預(yù)期的效果。由于政治、經(jīng)濟、文化等多種因素的影響，城區(qū)部分學校率先受惠于這一思路，出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”式的非常規(guī)發(fā)展，客觀上不斷加大了校際之間的差距。同樣由于這種“馬太效應(yīng)”，農(nóng)村教育與城區(qū)教育的差距也越來越大、越來越明顯。我們需要科學地認識農(nóng)村教育落后的內(nèi)在原因，并在此基礎(chǔ)上探索發(fā)展農(nóng)村教育的新思路。

　　認識誤區(qū)之二：農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后的根本原因是辦學條件不足，發(fā)展農(nóng)村教育的當務(wù)之急是要加大投入，下大力氣改善農(nóng)村教育的設(shè)施設(shè)備。在教育資源相對匱乏的年代，學校硬件建設(shè)成了有關(guān)部門關(guān)注的焦點。于是乎，人們便在辦學條件和教育質(zhì)量之間想象出一條“因果鏈”，其直接的后果是使一些決策者在發(fā)展農(nóng)村教育的認識上過于關(guān)注農(nóng)村學校的辦學條件和設(shè)施設(shè)備等“硬件”建設(shè)，忽視了“軟件”提升。事實上，農(nóng)村學校的軟件建設(shè)不僅更緊迫，而且難度也更大，提升農(nóng)村教育發(fā)展的軟實力需要更強的決心、更多的智慧、更新的措施和更大的投入。

　　認識誤區(qū)之三：提升農(nóng)村教育水平的“捷徑”是城區(qū)名校的“示范”和“幅射”，通過城區(qū)學校向農(nóng)村學校“輸出”品牌、管理、師資甚或文化，提高農(nóng)村學校的教育質(zhì)量與水平。這種認識本身并沒有錯，但問題在于這種認識在很大程度上仍然囿于傳統(tǒng)的教育發(fā)展思路，使得農(nóng)村學校失卻自我提高的內(nèi)在動力，從而處于基于消極等待的被動局面。應(yīng)該看到，辦學水平的提升，無外乎兩個途徑，一是外力推助，一是自我成長。國內(nèi)外有大量的農(nóng)村學校尤其是農(nóng)村薄弱學校通過自身的改革與發(fā)展而獲得成功的案例。事實上，那種帶有本土化特質(zhì)的農(nóng)村學校成長路徑或模式更具有生命力和示范性，而恰恰是這一點，并沒有受到有關(guān)部門應(yīng)有的關(guān)注與重視。

　　制度突破

　　現(xiàn)有的制度設(shè)計適應(yīng)了我國特定歷史發(fā)展階段教育發(fā)展的需要，但在教育公平成為教育核心訴求的今天，必須基于新的教育發(fā)展任務(wù)進行制度創(chuàng)新。

　　隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，黨中央不失時機地提出科學發(fā)展觀，強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民。在這種背景下，我國教育發(fā)展的價值取向發(fā)生了重大而深刻的變化，教育公平已成為新的核心訴求，而這種訴求的付諸實施是以教育均衡為前提的。全面推進教育均衡化發(fā)展，是當前我國教育事業(yè)發(fā)展的“主旋律”。

　　問題的實質(zhì)在于：教育均衡化究竟要“化”什么？歷史形成的城鄉(xiāng)教育質(zhì)量之間的差距如何得到有效縮減？任何學校的發(fā)展，都必然體現(xiàn)為硬件和軟件兩個方面。所謂的教育“硬件”，通俗地講就是“有錢能辦到的”，而所謂的“軟件”便是“有錢也未必能辦到的”。在財力相對充裕的今天，學校發(fā)展的核心問題并不是硬件，而是“軟實力”的有效提升。學校的“軟實力”最集中、最典型地凝聚于師資水平上。1922年創(chuàng)辦的春暉中學位于浙江上虞農(nóng)村，因攬經(jīng)亨頤、朱自清、李叔同、豐子愷等眾多大師執(zhí)教而享譽海內(nèi)。城鄉(xiāng)教育的差異，在本質(zhì)上并不是城鄉(xiāng)學校硬件上的差異，而是軟件上的差異，是諸如師資水平這樣的軟實力上的差異。

　　我們必須充分認識到農(nóng)村學校師資隊伍建設(shè)之于農(nóng)村教育發(fā)展的核心地位，必須充分認識到提升農(nóng)村教師教育教學能力之于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的緊迫性，必須充分認識到制度創(chuàng)新之于農(nóng)村教師專業(yè)成長的重要性。圍繞著城鄉(xiāng)教育師資資源均衡化這一新使命，我們要在制度層面上進行大膽改革與創(chuàng)新。