對建設生態文明鄉村的思考

　　生態文明建設是十八大提出的我國五大建設任務之一，是進一步落實科學發展觀，實現美麗中國夢的戰略措施，對農村的科學發展和鄉鎮工作提出了新的發展課題，如何建設？從何抓起？筆者談幾點看法：

　　生態鄉村建設面臨五大挑戰

　　一、化肥農藥激素超施濫用。據統計，我國每公頃農田化肥施用量高達318公斤，是全球平均水平的2.5倍；施用農藥12公斤，也遠超世界平均水平，什么增長素、增紅劑、膨脹素、防腐劑、除草劑等各種藥物激素的普遍使用，導致糧食、肉食、禽蛋、蔬菜、水果的味道遠遠不如從前，而且，有些蔬菜帶有殘留農藥人吃了經常發生中毒事件，殘留藥物和化學激素人畜共食，最終將各種有害物質積淀在人體內，導致高血壓、糖尿病、畸形人、癌癥等各種疾病的增長，直接挑戰人類食品安全問題。

　　二、白色污染愈演愈烈。塑料大棚和地膜覆蓋技術的大面積運用，使殘留薄膜逐年增多，超過2/3的廢膜被棄之于農田，加之食品塑料袋的普及使用，林帶、水渠，溝道，河邊成為農村白色污染的主要來源。

　　三、生活垃圾亂排亂放。隨著城鎮化步伐的加快，打工族在集鎮和城郊租房過渡性棲居的人口劇增，加之農村生活方式的改變和生活水平的提高，農村垃圾多樣化、集中化、露天化、批量化、毒害化現象日益突出，一些地區已呈現“垃圾圍村”之勢。全國農村每年產生2.8億噸生活垃圾和90多億噸生活污水，大都未經處理，被隨意丟棄和排放。每年產生的6.5億噸農作物秸稈，多數被焚燒，綜合利用率也很低。

　　四、過密養殖隱患重重。以前化肥還沒有普及的時候,“農家肥”一直是農民種地施肥的首選,人畜糞便在當時是農民生產的必需品。而如今,化肥逐漸成為農民種田的首選,使用農家肥的人少了，人畜糞便的處理變成了一大難題。現在畜禽養殖業呈現集約化、機械化的趨勢，千頭豬場、萬只雞場大量涌現，畜禽糞便、養殖廢水得不到有效處理。筆者經常遇到路邊積攢成堆的牲畜糞便,刺鼻的氣味讓行人避而遠之，人蓄糞污隨意排放、生活廢水亂潑亂倒，多數地方水源嚴重污染，對周邊村民的生活環境造成很大影響。

　　五、城市污染蔓延農村。城市污染包括工業“三廢”向農村蔓延的勢頭有增無減。各類礦渣到處堆棄，重金屬污染嚴重，部分地區大量使用城市污水灌溉農田。土壤重金屬跨區域污染特征明顯，有數據顯示，我國已有16%的土壤受到了重金屬污染。部分河流水質變壞，群眾說：“七十年代淘米洗菜，八十年代引水灌溉，九十年代魚蝦絕代，如今現在癌癥災害”，這話并非危言聳聽 ，而是實實在在的發生。

　　多措并舉，嚴守生態紅線

　　建設美麗中國，當前亟須我們把關注的目光投向田野，通過切實有效的綜合整治，踩住農村污染的“剎車”，嚴守生態紅線，還鄉村一片美麗的凈土。

　　強化政府主導責任。各級政府加強建設生態鄉村的公共服務職能，推進城鄉環境基本服務均等化。要將生態鄉村建設目標納入各級領導干部政績考核體系，按照建立公共財政體系的要求，將農村生態建設資金納入本級財政預算，并逐年增長。

　　凝聚生態鄉村共識。利用多種傳播手段，開展深入持久的生態鄉村宣傳推廣活動，形成“既要金山銀山、又要綠水青山”的社會共識和公民擔當，牢固樹立生態紅線觀念。

　　健全農村環保法規。建議國家盡快制定《農村生態環境保護法》和《食品安全法》；完善現有農村生態環境保護、生態產業發展的地方性法規，加快制定和完善資源有償使用、生態環境補償、發展循環經濟、清潔生產、公共環保工程設施有償服務等法規。建立農村環境治理的成本分攤機制、農產品質量安全補償機制和監管機制等，嚴禁對動植物濫用各種危害人類身體健康的化學激素 。

　　綜合治理地面源污染。可借鑒農村環境連片整治、從源頭上控制農業污染的示范經驗，大力推行生態養殖模式，對畜禽糞便進行減量化、無害化、資源化綜合處理。大力推廣高效低毒低殘留農藥、高效有機復合肥料和能被土壤溶解的地膜。

　　發展循環生態農業。推進畜禽糞便的沼氣化利用，推進秸稈的肥料化、飼料化、原料化、能源化利用，林業剩余物的材料化利用，逐步建立“植物生產——動物轉化——微生物還原”的農業循環系統。

　　推進綠色美麗示范鄉村創建。創新農村環保活動載體，開展生態鄉鎮、生態村組綠色創建活動。加大農村清潔工程建設，建立“戶收集、村集中，鎮轉運、縣處理”的農村垃圾處理機制。建立“財政補一點、村集體經濟擠一點、受益群眾出一點、政策優惠省一點”的資金籌措機制，來解決垃圾定點堆放、定期收取和處理以及污水、糞便的處理問題，推行農村綠色生態創建“以獎代補”政策，建立省、市、縣三級資金獎勵機制，對完成創建任務的生態市縣、生態鄉鎮、生態村組分別給予獎勵和命名，實現向重實效、重過程轉變。