2017移民局工作總結(jié)4篇
一、工程建設(shè)及移民安置工作情況 (一)工程建設(shè)情況 、五座中型水電站全部投產(chǎn)發(fā)電并運(yùn)營正常。水電站工程建設(shè)推進(jìn)順利,計劃于XX年5月下閘蓄水,XX年6月投產(chǎn)發(fā)電;水電站因受“7.1”“8.5”洪災(zāi)影響,工程建設(shè)推進(jìn)速度放緩,計劃于XX年5月下閘蓄水和首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。普西橋、長田水電站已基本完成進(jìn)場公路建設(shè),正在開展建設(shè)前期各項工作準(zhǔn)備,爭取明年初開工建設(shè)。縣域內(nèi)小水電站開發(fā)工作邁出實質(zhì)性步伐,軒秀水電站正式啟動建設(shè)。 (二)移民安置工作情況 1、移民搬遷安置工作情況 ——電站已完成移民安置任務(wù),并通過了省級終驗。按照《水電站移民安置實施規(guī)劃補(bǔ)充報告》補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),已完成補(bǔ)償補(bǔ)助資金測算工作,但由于資金尚未撥付到位,因此還未啟動兌付工作。 ——電站已完成移民安置任務(wù),正在開展移民安置實施規(guī)劃報告修編工作;政策性調(diào)整概算報告已通過專家評審;岔江梁子庫岸滑坡搬遷安置工作已經(jīng)完成。正在開展建設(shè)征地及移民安置驗收前期檔案收集整理等準(zhǔn)備工作。 ——電站除西岐大、小寨355人未搬遷安置外,其余需安置移民已全部完成搬遷安置。大、小寨移民永久搬遷安置點正在組織實施場平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。正在開展移民安置實施規(guī)劃報告修編工作。 ——電站可研階段共需搬遷安置移民393人,目前已安置9人。庫區(qū)實物指標(biāo)分解細(xì)化工作已經(jīng)完成,正在編制移民安置實施規(guī)劃報告。 ——電站可研階段共需搬遷移民237人,還未啟動移民搬遷安置工作。目前,通過與江城縣協(xié)商,確定將庫區(qū)移民安置到江城縣××項目部附近,待江城縣完成規(guī)劃工作后即啟動安置工作。庫區(qū)及s218線復(fù)建工程實物指標(biāo)調(diào)查工作已經(jīng)完成,正在編制移民安置實施規(guī)劃報告。 ——電站已基本完成搬遷安置任務(wù),那哈鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點和依瑪河二次搬遷安置點已完成重建工作。導(dǎo)流洞及支洞所經(jīng)地段地表落水問題已經(jīng)完成實物指標(biāo)調(diào)查核實工作,正在計劃兌付補(bǔ)償補(bǔ)助資金。 ——電站可研階段共需搬遷安置移民416人,還未啟動移民搬遷安置工作。目前實物指標(biāo)分解細(xì)化工作已經(jīng)完成,正在抓緊編制移民安置實施規(guī)劃報告。 ——普西橋電站已完成實物指標(biāo)調(diào)查等各項工作,移民安置規(guī)劃大綱已審查通過,正在修改完善長效補(bǔ)償方案。 ——忠愛橋電站可研階段實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則已審查通過。 ——長田電站已完成實物指標(biāo)調(diào)查等各項工作,正在編制移民安置規(guī)劃大綱。 2、專項復(fù)(改)建工程情況 電站庫區(qū)s218線復(fù)建工程主體工程已經(jīng)完成;橡膠加工廠遷建已明確實施主體,選址工作已經(jīng)完成,計劃啟動搬遷工作;大沙壩吊橋復(fù)建方案已經(jīng)確定,準(zhǔn)備啟動建設(shè)。電站庫區(qū)那牛公路、壩蘭河小學(xué)、壩蘭河變電站搬遷復(fù)建工程已完工并投入使用;電站庫區(qū)小江邊公路復(fù)建工程已經(jīng)完成并投入使用。電站2.7公里s218線復(fù)建工程由于業(yè)主方變更復(fù)建方案和移民安置選點困難等原因,還未啟動建設(shè)。 3、移民資金及檔案管理情況 移民資金管理使用情況 按照“政府負(fù)責(zé)、項目管理、專戶存儲、審計監(jiān)督”的管理體制,進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理和綜合統(tǒng)計制度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項目計劃和制度撥款,做到專戶儲存、專帳管理、專款專用、專帳核算,移民安置項目
資金按照工程進(jìn)度核撥。同時,定期不定期對項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))移民資金的兌付及使用情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),在移民資金管理使用中防止和杜絕了擠占、挪用、貪污或無理拖欠移民補(bǔ)償費而影響移民工作正常開展的問題發(fā)生。截止目前,累計到位各類移民資金39264.4萬元,共撥付移民資金30532萬元。 移民檔案管理工作。加大移民檔案管理工作培訓(xùn)力度,嚴(yán)格按照《云南省移民工作檔案管理辦法》加強(qiáng)移民檔案管理,縣移民局和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都配備了專(兼)職檔案管理人員,完善相關(guān)檔案管理設(shè)施,移民檔案管理工作做到了分戶立卡、分類歸檔、專人管理。目前,、電站原始移民檔案資料已全部收集到縣移民局管理,其余電站正在收集整理。
4、后期扶持工作開展情況 人口核定登記情況 我縣嚴(yán)格按照國發(fā)〔〕17號、云政辦發(fā)〔〕8號、云政辦發(fā)〔〕106號和市人民政府7號公告等有關(guān)文件規(guī)定,在省、市移民局的指導(dǎo)下,按照“政策宣傳→入戶登記→張榜公示→復(fù)查復(fù)核→二榜公示→逐級審核→匯總上報”的工作程序,認(rèn)真開展移民后期扶持人口核定登記工作。、五座電站后期扶持人口,經(jīng)復(fù)核登記并上報省移民局批復(fù),共核定移民后期扶持人數(shù)為2908人,其中:電站266人;電站215人;電站1135人;電站9人;電站1283人。目前,正在填發(fā)后扶人口移民證。 后期扶持資金兌付情況 認(rèn)真做好已核定的移民扶持人口復(fù)核及動態(tài)管理工作,按時、足額發(fā)放移民后期扶資金。省級下達(dá)我縣第一批扶持人口指標(biāo)為460人,其中:常林河水庫214人、電站237人、外縣(市)遷入9人。截止目前,市財政撥付到位移民后期扶持資金294萬元,共兌現(xiàn)后期扶持資金23.415萬元(未兌付完成主要原因為:電站移民尚未啟動搬遷安置,后扶資金尚未兌付)。、五座電站后期扶持資金到位174.48萬元,計劃于XX年2月底前完成一期后扶資金兌付工作。 移民后期扶持規(guī)劃編制情況 按5年規(guī)劃要求,已編制上報《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃(xx年—XX年)》;按市級的要求,已編制上報《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。編制完成了200萬元的庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃,并已通過省、市兩級審查。 二、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動 按照縣委的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,精心組織,通過學(xué)習(xí)活動收到了良好效果,達(dá)到了預(yù)期目的。一是高度重視,周密部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先,結(jié)合本局實際,研究制定了《縣移民開發(fā)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,保證了學(xué)習(xí)實踐活動的有序開展。其次,健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對開展學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),黨員素質(zhì)有所提高。三是客觀分析,認(rèn)真撰寫分析檢查報告,理清發(fā)展思路。四是按照“四定四明”要求,認(rèn)真制定整改方案。五是完善體制機(jī)制,健全規(guī)章制度。六是認(rèn)真開展群眾滿意度測評工作,確保活動取得實效。 三、存在的困難和問題 (一)移民后扶政策落實難。目前,我縣已建和在建的、××5個電站中,按照后扶人口核定登記規(guī)范要求,只有2908人能納入后扶人口范疇,近2/3的生產(chǎn)安置人口不能享受后扶政策,庫區(qū)維穩(wěn)壓力巨大。 (二)政策因素導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于水電站是xx年9月1日前投產(chǎn)發(fā)電的水電項目,未能納入補(bǔ)償投資概算調(diào)整范圍,補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必將與其他電站形成較大差距,出現(xiàn)了同流域不同政策、不同標(biāo)準(zhǔn)的情況,移民群眾難于接受,庫區(qū)穩(wěn)定是一個巨大隱患。另外,根據(jù)《水電站移民安置實施規(guī)劃補(bǔ)充報告》,市級還需撥付我縣補(bǔ)償補(bǔ)助資金726萬元,由于資金尚未到位,補(bǔ)償資金兌付工作難于開展,群眾反映強(qiáng)烈。 (三)移民安置工作遺留問題多。由于前期移民安置規(guī)劃不到位,安置投資概算資金有限,導(dǎo)致移民安置工作存在諸多遺留問題。一是集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,因房屋建設(shè)質(zhì)量差,配套設(shè)施不完善等原因,少數(shù)集中安置點需重新規(guī)劃安置。二是后靠安置移民土地剩余資源有限,配套生產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)困難,后續(xù)發(fā)展空間有限。三是自行外遷移民戶口難于落實,導(dǎo)致外遷移民無法享受合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、種糧補(bǔ)貼、就學(xué)等國家優(yōu)惠政策,返遷現(xiàn)象嚴(yán)重。 (四)政策性調(diào)整概算導(dǎo)致電站資金難于平衡。在前期“投資包干”體制下,多數(shù)電站為未核準(zhǔn)先開工建設(shè),由于征地實物指標(biāo)調(diào)查工作粗放、滯后,導(dǎo)致可研階段與實施階段地類變化較大,實施政策性調(diào)整概算后,前期已妥善解決的問題又將再次凸現(xiàn),且必將出現(xiàn)較大的資金缺口。另外,專業(yè)復(fù)建項目涉及的征地多,之前所有涉及的專業(yè)復(fù)建項目都是執(zhí)行與庫區(qū)相同的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),如果專業(yè)復(fù)建項目不能納入電站概算投資調(diào)整范圍,又將出現(xiàn)同庫不同標(biāo)準(zhǔn)、同庫不同政策的問題,將是下一步實施調(diào)概工作的又一巨大隱患。
(五)已建電站的庫岸滑坡問題嚴(yán)重。由于庫區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎,加之受電站蓄水發(fā)電等影響,已投產(chǎn)發(fā)電站的、電站的庫岸滑坡較嚴(yán)重,導(dǎo)致庫區(qū)群眾房屋受損、田地和經(jīng)濟(jì)林木損失慘重,電站庫區(qū)安全存在巨大隱患。 (六)電站補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌付困難。群眾要求及時兌付補(bǔ)償補(bǔ)助資金,但由于移民安置實施規(guī)劃滯后,項目無法上報核準(zhǔn),補(bǔ)償補(bǔ)助資金未能到位,兌付工作難于開展。 四、XX年工作計劃 (一)加大移民相關(guān)法規(guī)政策宣傳力度,確保移民安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院471號令、17號文件及省、市出臺的相關(guān)政策法規(guī),多渠道、多形式、全方位地對新的移民法規(guī)政策、補(bǔ)償補(bǔ)助、后期扶持辦法進(jìn)行深入、廣泛的宣傳,使移民群眾充分理解政策,認(rèn)真按新的規(guī)程規(guī)范開展移民安置工作。 (二)創(chuàng)新思路,積極探索移民安置工作的新路子。按照省委、省政府提出的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、小城鎮(zhèn)安置、城鄉(xiāng)結(jié)合安置、就業(yè)安置、分散安置、貨幣化安置”等多種方式,結(jié)合我縣實際,堅持實事求是和有利于移民穩(wěn)定和發(fā)展的原則,充分考慮移民自身條件和安置區(qū)實際情況,進(jìn)一步拓寬移民安置思路,積極探索長效補(bǔ)償機(jī)制,多渠道、多門路積極穩(wěn)妥地推進(jìn)移民安置工作。 (三)繼續(xù)完善移民后期扶持工作。按照省、市有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真做好移民身份界定工作,落實好后期扶持政策,逐步建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民增收、生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制,加大對庫區(qū)、施工區(qū)失地農(nóng)戶的生產(chǎn)扶持力度,實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 (四)加強(qiáng)移民資金監(jiān)督管理,建立健全資金使用及財務(wù)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民資金管理辦法》,加強(qiáng)移民工程年度計劃和預(yù)決算管理,建立健全資金使用及財務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項目計劃撥款。加強(qiáng)對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督、檢查,嚴(yán)格按項目進(jìn)行審計,確保移民資金正確、安全、合理使用。積極做好調(diào)整概算前期準(zhǔn)備工作。 (五)加強(qiáng)移民工程項目管理。一是盡快組織驗收已完成的移民工程項目;二是繼續(xù)完善移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。三是嚴(yán)格遵循項目基本建設(shè)管理程序,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理制。 (六)做好補(bǔ)償資金兌付、電站調(diào)概、移民驗收及規(guī)劃編制等相關(guān)工作。電站按照《電站移民安置實施規(guī)劃補(bǔ)充報告》要求,于XX年2月底前完成集體財產(chǎn)、個人財產(chǎn)、補(bǔ)償資金的兌付工作;6月底前實施完成并驗收庫周交通道路、農(nóng)田水利設(shè)施等工程建設(shè)項目。電站于今年12月底完成實物指標(biāo)復(fù)細(xì)化成果的確認(rèn)和移民意愿調(diào)查工作,并提出移民安置方案報市人民政府批復(fù);XX年2月底前完成電站移民的搬遷安置實施規(guī)劃報告和政策性調(diào)概報告的編制工作,并完成審查;5月底前完成施工區(qū)移民的搬遷安置工作,啟動庫區(qū)集體財產(chǎn)及個人財產(chǎn)的補(bǔ)償兌現(xiàn)工作,并完成電站庫底清理工作。電站于XX年4月底前完成電站政策調(diào)概后集體財產(chǎn)及個人財產(chǎn)補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)工作;7月底前完成移民安置初驗工作,并做好終驗資料準(zhǔn)備工作,10月底前完成驗。電站于XX年6月底前完成并驗收電站大、小寨66戶355人移民安置工作;8月底前完成電站集體財產(chǎn)、私有財產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作;9月底前開展電站征地補(bǔ)償和移民安置初驗工作。電站于XX年2月底前完成電站庫區(qū)集體財產(chǎn)、個人財產(chǎn)補(bǔ)償兌現(xiàn)工作;年底前完成庫區(qū)237人戈移民的搬遷安置工作。電站于XX年3月底前完成并驗收壩薩梁子移民搬遷安置及依瑪河二次搬遷移民安置工作;4月底前完成集體財產(chǎn)、私有財產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作;6月底前完成電站征地補(bǔ)償和移民安置初驗工作。電站于XX年12月底前,配合規(guī)劃設(shè)計單位完成移民安置規(guī)劃報告及政策性調(diào)概報告編制工作,并通過評審;XX年4月底前完成庫底清理工作;啟動庫區(qū)集體財產(chǎn)及個人財產(chǎn)的補(bǔ)償兌現(xiàn)工作;年底前完成461人移民搬遷安置和370人的生產(chǎn)安置工作,并完成移民初驗工作。普西橋電站于XX年3月底前配合業(yè)主完成移民安置實施規(guī)劃報告和上報評審工作;啟動集體財產(chǎn)補(bǔ)償資金及個人財產(chǎn)補(bǔ)償兌現(xiàn)工作;組織實施兩個移民安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);實施庫周交通、電力、通信等專業(yè)項目的復(fù)建工程;開展移民搬遷安置工作。長田電站于XX年1月底前配合業(yè)主做好實物指標(biāo)調(diào)查確認(rèn)工作,做好移民意愿調(diào)查和安置方案確認(rèn)工作;3月底前完成《移民安置規(guī)劃大綱》的編制和上報評審;6月底前配合業(yè)主完成移民安置實施規(guī)劃報告的編制和上報評審。忠愛橋電站配合業(yè)主做好實物指標(biāo)調(diào)查、移民愿意調(diào)查、移民安置方案的確認(rèn)工作,編制完成《移民安置規(guī)劃大綱》,并通過審查。 (七)全力做好移民區(qū)維穩(wěn)工作。積極做好移民政策法規(guī)的宣傳,堅持把“大接訪、大下訪”作為一項長期的工作制度,加強(qiáng)移民信息的收集,做好來信來訪工作,隨時掌握移民思想動態(tài),洞察移民心理變化,牢牢掌握移民工作的主動權(quán)。關(guān)心移民,關(guān)注移民反映熱點、難點問題,跟蹤調(diào)查了解外遷移民的生產(chǎn)生活狀況,確保移民區(qū)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
,我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州移民開發(fā)局的指導(dǎo)和支持下,牢固樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動,按照與州人民政府簽訂的“移民開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任書”,堅持開發(fā)性移民方針和“發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善移民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)水利建設(shè)”的指導(dǎo)思想,圍繞“庫區(qū)長期穩(wěn)定、工程順利施工、移民平穩(wěn)搬遷、經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展”的工作目標(biāo),積極開展工作。在我縣俄垤水庫庫區(qū)移民后期扶持,大黑公電站、阿扎河水庫前期移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償補(bǔ)助等方面,做了大量細(xì)致的工作,取得較好的成績。現(xiàn)將工作總結(jié)及工作計劃匯報如下:
一、工作總結(jié)
(一)維護(hù)穩(wěn)定大局,切實扎實推進(jìn)庫區(qū)移民安置工作
1.編制規(guī)劃,收集資料,做好移民基礎(chǔ)性工作
(1)認(rèn)真開展*縣生態(tài)移民專項規(guī)劃編制工作。
為確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計得到有效解決,確保生態(tài)移民異地搬遷后生活水平不低于退耕還林前的生活水平,以改善移民生存條件、生活環(huán)境和解決溫飽問題為重點,從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題,真正做到“搬得出,穩(wěn)得住、能致富”。我局嚴(yán)格按照移民安置規(guī)劃大綱的有關(guān)程序,遵循移民安置區(qū)原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、恢復(fù)原功能的“三原”原則,結(jié)合移民安置區(qū)工作實際,堅持原則性與靈活性相結(jié)合,兼顧合法性與合理性,堅持依法依規(guī)、實事求是。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶調(diào)查核實,在認(rèn)真分析核實的基礎(chǔ)上,編制了*縣生態(tài)移民專項規(guī)劃,對有移民工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出了專項設(shè)施和安置點的建設(shè)項目詳細(xì)規(guī)劃,為項目的順利實施提供了可靠依據(jù)。
(2)認(rèn)真填報移民工作各類統(tǒng)計報表
為認(rèn)真做好我縣水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作,按照州移民開發(fā)局要求,結(jié)合我縣實際,認(rèn)真對我縣所有電站、水庫資料進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計上報,共上報水電站9座,水庫18所。
2.依法依規(guī),群策群力,認(rèn)真做好移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償補(bǔ)助等工作
積極配合設(shè)計單位進(jìn)行大黑公電站、阿扎河水庫可研階段實物指標(biāo)調(diào)查分解到戶及移民安置規(guī)劃大綱的編寫。為大黑公水電站建設(shè)工程施工區(qū)用地需要開展征地,完成了102.35畝土地實物調(diào)查工作。同時,主動與熟悉情況的老干部、老同志協(xié)調(diào),動員他們支持移民工作,共同作好移民政策法規(guī)及大黑公水電站建設(shè)重要、必要性的宣傳工作,支持電站建設(shè)。
3.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化責(zé)任,簽訂移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書
按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、項目法人參與”的管理要求。為進(jìn)一步做好我縣水庫、電站移民后期扶持政策工作,*縣人民政府成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,移民、水利、國土、俄垤水庫管理局等相關(guān)部門為成員的移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于XX年年9月27日成立了“*縣移民開發(fā)局”。扎實推進(jìn)移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書的簽訂,縣人民政府于4月10日分別與有移民工作的迤薩鎮(zhèn)人民政府、阿扎河鄉(xiāng)人民政府簽訂了移民工作目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)管理。確保移民工作的政策、法規(guī)的貫徹落實。
4.強(qiáng)化意識,增強(qiáng)服務(wù)做實做細(xì)移民各項工作
我局認(rèn)真履行職責(zé),堅持依法依規(guī),實事求是,強(qiáng)化服務(wù)意識,切實做好移民各項工作。
(1)是認(rèn)真做好移民扶持人口動態(tài)管理,完成原有移民后期扶持人口年度核減工作,在準(zhǔn)確完成后期扶持人口核定登記的基礎(chǔ)上及時發(fā)放3633本移民后期扶持證。但由于*縣移民開發(fā)局成立于XX年年9月,而人員到位是在3月底,6月26日從俄垤水庫管理局接收*縣相關(guān)移民資料。
*縣水庫移民共有4034人,現(xiàn)享受后期扶持政策的共有3633人。部份符合享受移民后期扶持政策的群眾,由于外出打工等原因,在落實移民后期扶持人口時沒有進(jìn)行登記,導(dǎo)致無法享受后期扶持政策,漏登情況十分嚴(yán)重。由于移民后期扶持政策扶持時間為20年,時間周期長。因此,部分漏登群眾到相關(guān)部門要求落實得不到圓滿解決后,意見非常大,情緒十分不滿,存在越級上訪的隱患。如果不及時采取措施進(jìn)行解決,將會引起新的信訪高潮,不同程度地影響*縣社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。為此,*縣移民開發(fā)局于6月至10月,在原來資料基礎(chǔ)上,重新對符合條件享受移民后期扶持待遇的水庫移民進(jìn)行認(rèn)真核實造冊登記。對涉及2個鄉(xiāng),4個村委會,33個村民小組,695戶農(nóng)業(yè)戶的4034名水庫移民。重新投入人力進(jìn)村入戶、實地勘查,全力開展俄垤水庫移民后期扶持人口核定。以確保水庫移民利益,真正做到后期扶持資金不錯發(fā)、不漏發(fā)經(jīng)認(rèn)真細(xì)致核實,目前,符合享受后期扶持政策但漏登的人員共159人。
(2)是按照《*省水電建設(shè)項目移民檔案管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)*省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范細(xì)則的通知》進(jìn)行移民工作檔案的建立及管理工作。
(3)是認(rèn)真學(xué)習(xí)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《*省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例的實施意見》、《州移民安置工程項目管理辦法的通知》并結(jié)合實際積極向移民群眾做好移民政策宣傳解釋工作,幫助他們解決實際困難。
(4)是認(rèn)真辦理移民群眾來信、來訪工作。真正做到了“二個下降、三個提高、四個無”的目標(biāo)。即:“二個下降”:移民集體上訪人次明顯下降,來信來訪人次明顯下降;“三個提高”:移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高,緊急情況的處理能力明顯提高,庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高;“四個無”:無越級集體上訪和重復(fù)上訪,無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性事件,無故意阻撓水電站工程施工,無出現(xiàn)人為重大事故案件。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度及踏實的工作作風(fēng)得到了庫區(qū)廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。
在開展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”工作活動中,我局按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入基層,耐心細(xì)致對有疑問的群眾進(jìn)行政策法規(guī)宣傳,及時把問題化解在萌芽之中。認(rèn)真執(zhí)行日報制度,及時向上級反饋情況。由于組織有力,措施得當(dāng),在整個領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”“大下訪”工作活動中,實現(xiàn)了“零上訪”。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督職能,認(rèn)真做好移民資金財務(wù)管理
1.進(jìn)一步建立健全資金管理制度
為了加強(qiáng)對俄垤水庫庫區(qū)移民補(bǔ)償資金的管理,確保庫區(qū)移民補(bǔ)償資金使用管理的規(guī)范化、制度化,我局廣泛征求縣財政、審計等部門意見,組織制定了俄垤水庫庫區(qū)移民補(bǔ)償資金管理辦法,為規(guī)范俄垤水庫庫區(qū)移民補(bǔ)償資金管理提供制度依據(jù)。
2.加強(qiáng)資金管理及內(nèi)部審計監(jiān)督檢查工作。
按照移民工作編制年度資金使用計劃,切實做好移民工程項目預(yù)算、核算和決算工作,加強(qiáng)移民資金的撥付、使用和管理;專款專用,不擠占、不挪用、不截留移民資金;對移民資金定期、不定期開展審計工作。
3.按時足額撥付移民后期扶持資金
移民后扶資金撥付工作由我局會同*縣財政局及相關(guān)金融部門相互協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)實施。后扶人員經(jīng)移民局認(rèn)真核實后,由縣財政局將后扶資金根據(jù)核實人員數(shù)直接發(fā)放到農(nóng)村信用社一拆通移民手中。5月15日發(fā)放XX年年3-4季度后扶資金108.99萬元(移民650戶,3633人)。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)
為加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。經(jīng)縣直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn),我局于9月5日成立了黨支部,同時結(jié)合實際,認(rèn)真制定了黨支部各項規(guī)章制度,黨建工作得到了有效開展。
為貫徹黨的十七大精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)。我局成立了四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組、政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組、解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、 “三個代表”重要思想和黨的十七大精神,圍繞移民開發(fā)工作,組織學(xué)習(xí)移民工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、州有關(guān)移民的方針、政策以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。加強(qiáng)組織、作風(fēng)建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),貫徹執(zhí)行“四項制度” 移民干部隊伍建設(shè)為重點的組織保障機(jī)制不斷得到強(qiáng)化如:制度完善已經(jīng)上墻,工作人員實行掛牌上崗等。增強(qiáng)了工作責(zé)任感、使命感,強(qiáng)化了服務(wù)意識。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),明確責(zé)任,營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。7月,我局全部干部職工參加了州局召開了移民工作培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了我局干部職工整體素質(zhì)和工作能力,促進(jìn)了工作效率的提高。
二、存在的困難和問題
在取得可喜成績的同時,我局還清醒地看到存在的困難和問題,主要表現(xiàn)在:
(一)因外出打工等原因,部份群眾在落實移民后期扶持人口時沒有進(jìn)行登記,漏登情況十分嚴(yán)重。由于不能享受后期扶持政策,群眾情緒十分不滿,嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。
(二)我局現(xiàn)有編制5人,隨著我縣大黑公電站、阿扎河水庫等建設(shè)項目的啟動,現(xiàn)有的工作人員也不能滿足工作的需要,極大地影響了各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。
(三)我局辦公地點設(shè)在原水利局兩間小房里,總面積不足30平方米左右。辦公條件簡陋,影響了日常工作的正常開展。
(四)由于我縣自籌后扶資金難以落實到位。開展移民安置區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及移民有關(guān)培訓(xùn)事項等工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。
三、工作計劃
(一)認(rèn)真貫徹落實移民政策,做好穩(wěn)定工作
1.進(jìn)一步做好查漏補(bǔ)缺工作。對移民住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、承包耕地落實情況、移民落戶手續(xù)辦理等后續(xù)工作進(jìn)行梳理清查,對存在的問題,及時整改,切實解決。
2.加強(qiáng)宣傳教育工作。通過多種形式,對移民進(jìn)行安置政策、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗等宣傳教育,引導(dǎo)移民了解和掌握國家的移民安置政策,自覺遵守黨紀(jì)國法,依法維權(quán),依法信訪,盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>
3.切實做好維穩(wěn)預(yù)案工作。在日常工作中注意搜集信息,及早發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定苗頭,保證信訪渠道暢通,制定維穩(wěn)預(yù)案,防止煽動鬧事,確保移民穩(wěn)定。
(二)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實做好移民開發(fā)各項工作。
按照國家移民政策,搬遷安置只是移民工作的第一步,為使移民安居樂業(yè),逐步致富,還必須對其進(jìn)行為期20年后期扶持。要保證移民的生產(chǎn)生活基本達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄剑J(rèn)真做好三個方面的工作:
1.按照省政府的統(tǒng)一要求,嚴(yán)格以核定的俄垤水庫后期扶持人口為準(zhǔn)確數(shù)據(jù),保證將后扶資金按時足額發(fā)放到每個移民手中。
2.加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)和二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)移民轉(zhuǎn)變觀念,重點抓好富余勞動力轉(zhuǎn)移,切實做好推薦就業(yè)工作,使每個家庭都有增加收入的門路和措施。
3.搞好移民生產(chǎn)生活基本設(shè)施完善和特困移民的救助工作。針對少數(shù)移民因老弱、傷殘、重大疾病等原因,成為移民戶中新的特困群體等存在問題,切實采取措施,加大資金投入,進(jìn)一步做好移民生產(chǎn)生活基本條件改善和特困移民救助工作。
(三)做好移民安置及前期準(zhǔn)備工作。
大黑公水電站即將進(jìn)行建設(shè),初步調(diào)查共有移民121戶605人。我局將配合業(yè)主,統(tǒng)籌規(guī)劃,一同做好移民安置工作,保證大黑公水電站建設(shè)的順利進(jìn)行。同時,配合業(yè)主,做好阿扎河水庫前期可研階段實物指標(biāo)調(diào)查分解到戶及移民安置規(guī)劃大綱的編寫,提前做好移民生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃,為阿扎河水庫的建設(shè)提供有力保證。
一、工作簡要回顧
,我局在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊扣##市水庫移民搬遷安置、大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持和扶貧開發(fā)三項工作重點,狠抓移民干部隊伍建設(shè),克服種種困難,逐項狠抓落實,取得了較好的成績。
(一)##市水庫移民搬遷安置工作
1、移民搬遷安置工作已到尾聲。截止10月中旬,##市水庫已到位移民資金13.26億元,已搬遷安置農(nóng)村移民38200人,占規(guī)劃搬遷總?cè)藬?shù)40052人的95%,庫區(qū)還剩1800多人正待搬遷。今年主要進(jìn)行了維新鎮(zhèn)渡水片的1200名移民的搬遷安置工作,截至9月底,渡水片移民已基本搬遷完畢,同時還在汛期前完成了滯留在庫區(qū)670多名移民的搬離工作。這些移民主要安置在石門、澧縣、臨澧和鼎城4個區(qū)縣,其中石門縣16440人、澧縣7770人、臨澧9300人、鼎城4290人、其它區(qū)縣400人。各安置區(qū)均較好的落實了各項移民安置政策,移民安置效果較好。
2、庫區(qū)集鎮(zhèn)和專業(yè)項目建設(shè)進(jìn)展順利。庫區(qū)集鎮(zhèn)遷建工程完成投資5200多萬元,維新、磨市兩個集鎮(zhèn)新址的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已基本完成,集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)、站辦所和居民搬遷建房正在進(jìn)行,陽泉集鎮(zhèn)已全面峻工;庫區(qū)公路復(fù)建完成投資1.4億多元,60公里路基工程已基本達(dá)到設(shè)計高程,有58公里路段可以臨時通車,16座橋梁有中8座基本完工,其余8座正按計劃抓緊施工,年底庫區(qū)公路將基本竣工;庫周交通道路復(fù)建工程已完成投資2500萬元,拉通73公里,占80公里計劃任務(wù)的91%;雄磺礦水廠復(fù)建工程完成投資1000多萬元,將于11月底完工;維新變電站復(fù)建工程已投入使用。
3、##市水庫移民補(bǔ)償概算調(diào)整工作形勢看好。按省政府常務(wù)會議精神,我市各級移民部門全力以赴配合設(shè)計單位長江委設(shè)計院完成了##市水庫移民補(bǔ)償投資概算調(diào)整報告的外業(yè)調(diào)查工作,5月底,水利部水電規(guī)劃設(shè)計總院在大連市主持召開了《##市水庫移民概算調(diào)整報告》復(fù)審會,同意初步增加移民投資132622萬元,增幅達(dá)86.97%,為《概算調(diào)整報告》通過國家發(fā)改委的審查打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)大中型水庫移民后期扶持工作
1、科學(xué)編制了移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。為科學(xué)編制移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,大力開展了調(diào)查研究工作:一是在各庫區(qū)實施移民后期扶持政策后,對遺留問題進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)主要存在大中型水庫影響人群、小水庫移民居住在農(nóng)村的非農(nóng)移民、騰地移民等幾個方面的群體對落實后扶政策反響較大,需要進(jìn)一步給予關(guān)注;二是對移民區(qū)貧困狀況進(jìn)行了調(diào)研,為重點扶持、幫助特困人群脫貧打下了基礎(chǔ);三是對移民區(qū)群眾近5年來培訓(xùn)情況進(jìn)行了調(diào)研,為擬定下一步移民資力培訓(xùn)規(guī)劃打下了基礎(chǔ)。此外,還開展了移民區(qū)無房戶情況、龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、移民受災(zāi)狀況、后扶資金使用等方面調(diào)研。在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上,組織專業(yè)人員,先后編制了移民區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃(600元以外)和移民區(qū)后期扶持規(guī)劃(600元以內(nèi)),對移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。XX年—,將累計向全市230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)248個移民村投入移民后期扶持資金近8億元,有效改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件。
2、督促檢查了移民后扶政策落實情況。各地圍繞落實移民后扶政策,一方面制定出臺相關(guān)政策實施細(xì)則,規(guī)范資金發(fā)放管理,確保了移民后扶項目建設(shè)的順利進(jìn)行,進(jìn)一步防止了違規(guī)問題的出現(xiàn)。另一方面市、縣兩級加大了督促檢查力度,市移民局組織了項目實施、資金管理兩大方面檢查,各縣也重點對移民項目實施情況進(jìn)行了檢查,確保后扶政策真正讓移民受益。截至目前,全市共收到后期扶持資金24098萬元,已兌現(xiàn)23504.2萬元,其中,打卡發(fā)放到人資金17440.09萬元,項目扶持資金6064.11萬元。庫區(qū)和移民安置區(qū)后期扶持項目涉及桃源、澧縣、臨澧、鼎城、石門、漢壽、安鄉(xiāng)等7個縣(區(qū))217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2653個村,已啟動項目1465個,已完成項目756個,累計完成投資3774.9917萬元,占應(yīng)完成投資任務(wù)的62.3%,其中基層設(shè)施3284.24萬元,生產(chǎn)開發(fā)項目490.7517萬元。
3、繼續(xù)加強(qiáng)了項目資金規(guī)范化管理。為切實把后扶項目建設(shè)抓好,做到移民放心,群眾滿意,一方面,加強(qiáng)了制度建設(shè),規(guī)范了項目建設(shè)程序。澧縣、臨澧、桃源、鼎城、石門、漢壽等區(qū)縣均出臺了后扶項目管理實施細(xì)則(辦法),對項目申報、審批、監(jiān)督、驗收等方面程序進(jìn)行了明確,做到權(quán)、責(zé)清晰。另一方面,各地針對600元以內(nèi)后扶項目的特殊性,在移民村由村民代表大會推選產(chǎn)生代表,成立了移民村后扶項目民主理財小組,民主理財小組一般5至7人組成,移民占半數(shù)以上。在后扶項目從申報到驗收的全過程中,民主理財小組全程參與,采取了民主決策、民主理財、張榜公布等方式,代表群眾自己作主,真正做到了群眾放心,從調(diào)查情況來看,移民和原住村民普遍對項目實施感到滿意。4、有效抓好了移民信訪維穩(wěn)工作。今年來,全市各級移民機(jī)構(gòu)共接待后期扶持方面群眾來信來訪8600人次。各地以信訪工作為窗口,及時掌握移民區(qū)動態(tài),對移民反映的問題均作了及時處理,拉近了與移民的感情。對信訪中發(fā)現(xiàn)的重點問題、急難問題和普遍性問題,移民部門及時深入移民村,現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研,幫助解決困難,市移民局先后到漢壽清水壩、石門三江口、鼎城五里溪等庫區(qū)就移民上訪問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,有效化解了移民區(qū)矛盾。
(三)扶貧開發(fā)工作
1、加大了各類扶貧資金的投入和整合。全市預(yù)計完成各類扶貧資金投入1800萬元,其中財政扶貧資金1200萬元。目前已完成財政扶貧資金投入1134萬元,其中中央和省級財政扶貧資金1034萬元,比上年度同級財政扶貧資金總額增加了15.14%,投入市級財政扶貧資金100萬元,財政扶貧資金總額的60%以上集中在貧困山區(qū),并加強(qiáng)了財政扶貧資金與農(nóng)民自籌資金、后盾單位扶貧資金的有效整合,加強(qiáng)了對各類扶貧資金的監(jiān)管,取得了較好的效益。
2、狠抓了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文教衛(wèi)生建設(shè)。截止10月底,共新建、擴(kuò)建、整修村級公路90公里;為解決人畜飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題,共打井130余口,鋪設(shè)引水管道28公里,整修堰塘和小型水庫177座,新建整修灌溉用水渠110公里,改造低產(chǎn)田1300多畝。另外,全年為貧困地區(qū)新建和整修文化活動室3個,村衛(wèi)生室5個,共投入各類扶貧資金60多萬元用于購置各種衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施和藥品;全年共資助了貧困學(xué)齡兒童100余人,扶持50個殘疾人家庭,有效改善了貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
3、開展了勞務(wù)技能培訓(xùn),有效扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。只有貧困地區(qū)農(nóng)民勞務(wù)技能和綜合素質(zhì)的不斷提高,才能使貧困地區(qū)長久穩(wěn)定脫貧,為此,我們堅持開展貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),為貧困地區(qū)提供源源不斷的有一定技能的勞動力隊伍。今年,我們狠抓了培訓(xùn)質(zhì)量,采取市級培訓(xùn)到縣、縣級培訓(xùn)到鄉(xiāng)村以及組織農(nóng)村實用技術(shù)專家到田間地頭為農(nóng)民講授專業(yè)知識等多種靈活的方式,共舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班130多場次,培訓(xùn)農(nóng)民5000余人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000人到非農(nóng)領(lǐng)域工作。為有效扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā),根據(jù)市場需求,結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻乩項l件,引導(dǎo)石門、臨澧、桃源等縣農(nóng)民發(fā)展柑橘、茶葉等農(nóng)作物的種植和牲豬、牛羊等大型牲畜和家禽養(yǎng)殖;而對于處在湖區(qū)的區(qū)、縣(市)則開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和棉花、水稻種植。今年全市貧困地區(qū)新增柑橘、茶葉1500多畝,改造升級多畝,利用各類扶貧資金養(yǎng)殖牲豬牛羊3000多頭,網(wǎng)箱養(yǎng)魚20多萬尾,養(yǎng)殖珍珠600多畝,為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富提供了有力保障。 2、##市水庫移民調(diào)概工作需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。受##市水庫移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、移民在安置區(qū)建房困難、移民難以恢復(fù)和達(dá)到原有的生產(chǎn)生活水平、安置區(qū)土地糾紛矛盾十分突出等問題的影響,目前##市水庫移民依法要求調(diào)概并盡快補(bǔ)償?shù)轿坏暮袈暫芨摺T谑形⑹姓母叨戎匾曄拢?#市水庫移民補(bǔ)償投資概算調(diào)整工作已進(jìn)入了關(guān)鍵階段,長江委設(shè)計院已完成了調(diào)概報告,水利部水規(guī)總院進(jìn)行了審查,水利部進(jìn)行研究后將報國家發(fā)改委審批。因為##市水庫移民調(diào)概投資的增幅較大,調(diào)概工作涉及到部門較多,我們請求市委、市政府加強(qiáng)##市水庫移民調(diào)概的協(xié)調(diào)工作,做好與省政府、水利部、國家發(fā)改委的銜接。
三、工作思路
1、全面完成##市水庫移民工作任務(wù)。在資金及時到位的前提下,力爭明年上半年完成庫區(qū)剩下的1800多名移民的搬遷安置工作,對安置區(qū)、縣移民安置情況進(jìn)行全面驗收,逐一解決安置過程中存在的問題,確保各項移民政策落實到位。同時,在確保工作質(zhì)量、安全的前提下,集中力量加快庫區(qū)集鎮(zhèn)和庫區(qū)公路、庫周公路、電力等專業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)專業(yè)項目的竣工驗收、審核、審計工作,力爭明年上半年全面完成專業(yè)項目建設(shè)。
2、力爭落實移民補(bǔ)償概算調(diào)整方案。配合長江委設(shè)計院進(jìn)一步完善##市水庫移民補(bǔ)償概算調(diào)整的資料收集和整理工作,力爭調(diào)概報告早日通過水利部、國家發(fā)改委的評審,爭取調(diào)概資金盡快撥付到位。作好落實調(diào)概報告實施方案,確保調(diào)概資金依規(guī)、科學(xué)、合理、有效利用,移民合法權(quán)益得到落實。
3、認(rèn)真做好移民規(guī)劃的實施管理。根據(jù)上級批準(zhǔn)的大中型水庫移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步做好移民資金使用和項目管理工作,建立完善各項規(guī)章制度,嚴(yán)格實行年度預(yù)決算管理和縣級報賬制,對移民項目的申請審批、資金撥付、建設(shè)實施和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測評估,確保規(guī)劃目標(biāo)的如期實現(xiàn)。
4、切實做好信訪接待和移民穩(wěn)定工作。緊緊圍繞發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定這一主線,一方面加強(qiáng)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理調(diào)整移民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷改善移民生產(chǎn)生活條件,千方百計地增加移民收入,另一方面加強(qiáng)宣傳教育和信訪工作,提高移民干部的政策水平和法紀(jì)觀念,規(guī)范移民來信來訪的接待處理工作,建立完善移民集訪預(yù)警機(jī)制和重要情況上報制度,努力把移民不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會穩(wěn)定。
5、進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度。加大以財政扶貧資金為主的各類扶貧資金的投入和整合,力爭資金總額比上一年度增加20%以上,加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)開展勞動技能培訓(xùn),提高貧困地區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì),為貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧打下堅實基礎(chǔ).
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一、工程建設(shè)及移民安置工作情況
(一)工程建設(shè)情況
、五座中型水電站全部投產(chǎn)發(fā)電并運(yùn)營正常。水電站工程建設(shè)推進(jìn)順利,計劃于XX年5月下閘蓄水,XX年6月投產(chǎn)發(fā)電;水電站因受“7.1”“8.5”洪災(zāi)影響,工程建設(shè)推進(jìn)速度放緩,計劃于XX年5月下閘蓄水和首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。普西橋、長田水電站已基本完成進(jìn)場公路建設(shè),正在開展建設(shè)前期各項工作準(zhǔn)備,爭取明年初開工建設(shè)。縣域內(nèi)小水電站開發(fā)工作邁出實質(zhì)性步伐,軒秀水電站正式啟動建設(shè)。
(二)移民安置工作情況
1、移民搬遷安置工作情況
——電站已完成移民安置任務(wù),并通過了省級終驗。按照《水電站移民安置實施規(guī)劃補(bǔ)充報告》補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),已完成補(bǔ)償補(bǔ)助資金測算工作,但由于資金尚未撥付到位,因此還未啟動兌付工作。
——電站已完成移民安置任務(wù),正在開展移民安置實施規(guī)劃報告修編工作;政策性調(diào)整概算報告已通過專家評審;岔江梁子庫岸滑坡搬遷安置工作已經(jīng)完成。正在開展建設(shè)征地及移民安置驗收前期檔案收集整理等準(zhǔn)備工作。
——電站除西岐大、小寨355人未搬遷安置外,其余需安置移民已全部完成搬遷安置。大、小寨移民永久搬遷安置點正在組織實施場平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。正在開展移民安置實施規(guī)劃報告修編工作。
——電站可研階段共需搬遷安置移民393人,目前已安置9人。庫區(qū)實物指標(biāo)分解細(xì)化工作已經(jīng)完成,正在編制移民安置實施規(guī)劃報告。
——電站可研階段共需搬遷移民237人,還未啟動移民搬遷安置工作。目前,通過與江城縣協(xié)商,確定將庫區(qū)移民安置到江城縣項目部附近,待江城縣完成規(guī)劃工作后即啟動安置工作。庫區(qū)及s218線復(fù)建工程實物指標(biāo)調(diào)查工作已經(jīng)完成,正在編制移民安置實施規(guī)劃報告。
——電站已基本完成搬遷安置任務(wù),那哈鄉(xiāng)集鎮(zhèn)安置點和依瑪河二次搬遷安置點已完成重建工作。導(dǎo)流洞及支洞所經(jīng)地段地表落水問題已經(jīng)完成實物指標(biāo)調(diào)查核實工作,正在計劃兌付補(bǔ)償補(bǔ)助資金。
——電站可研階段共需搬遷安置移民416人,還未啟動移民搬遷安置工作。目前實物指標(biāo)分解細(xì)化工作已經(jīng)完成,正在抓緊編制移民安置實施規(guī)劃報告。
——普西橋電站已完成實物指標(biāo)調(diào)查等各項工作,移民安置規(guī)劃大綱已審查通過,正在修改完善長效補(bǔ)償方案。
——忠愛橋電站可研階段實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則已審查通過。
——長田電站已完成實物指標(biāo)調(diào)查等各項工作,正在編制移民安置規(guī)劃大綱。
2、專項復(fù)(改)建工程情況
電站庫區(qū)s218線復(fù)建工程主體工程已經(jīng)完成;橡膠加工廠遷建已明確實施主體,選址工作已經(jīng)完成,計劃啟動搬遷工作;大沙壩吊橋復(fù)建方案已經(jīng)確定,準(zhǔn)備啟動建設(shè)。電站庫區(qū)那牛公路、壩蘭河小學(xué)、壩蘭河變電站搬遷復(fù)建工程已完工并投入使用;電站庫區(qū)小江邊公路復(fù)建工程已經(jīng)完成并投入使用。電站2.7公里s218線復(fù)建工程由于業(yè)主方變更復(fù)建方案和移民安置選點困難等原因,還未啟動建設(shè)。
3、移民資金及檔案管理情況
(1)移民資金管理使用情況
按照“政府負(fù)責(zé)、項目管理、專戶存儲、審計監(jiān)督”的管理體制,進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理和綜合統(tǒng)計制度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項目計劃和制度撥款,做到專戶儲存、專帳管理、專款專用、專帳核算,移民安置項目資金按照工程進(jìn)度核撥。同時,定期不定期對項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))移民資金的兌付及使用情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),在移民資金管理使用中防止和杜絕了擠占、挪用、貪污或無理拖欠移民補(bǔ)償費而影響移民工作正常開展的問題發(fā)生。截止目前,累計到位各類移民資金39264.4萬元,共撥付移民資金30532萬元。
(2)移民檔案管理工作。加大移民檔案管理工作培訓(xùn)力度,嚴(yán)格按照《云南省移民工作檔案管理辦法》加強(qiáng)移民檔案管理,縣移民局和相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都配備了專(兼)職檔案管理人員,完善相關(guān)檔案管理設(shè)施,移民檔案管理工作做到了分戶立卡、分類歸檔、專人管理。目前,、電站原始移民檔案資料已全部收集到縣移民局管理,其余電站正在收集整理。
4、后期扶持工作開展情況
(1)人口核定登記情況
我縣嚴(yán)格按照國發(fā)〔〕17號、云政辦發(fā)〔〕8號、云政辦發(fā)〔〕106號和市人民政府7號公告等有關(guān)文件規(guī)定,在省、市移民局的指導(dǎo)下,按照“政策宣傳→入戶登記→張榜公示→復(fù)查復(fù)核→二榜公示 →逐級審核→匯總上報”的工作程序,認(rèn)真開展移民后期扶持人口核定登記工作。、五座電站后期扶持人口,經(jīng)復(fù)核登記并上報省移民局批復(fù),共核定移民后期扶持人數(shù)為2908人,其中:電站266人;電站215人;電站1135人;電站9人;電站1283人。目前,正在填發(fā)后扶人口移民證。
(2)后期扶持資金兌付情況
認(rèn)真做好已核定的移民扶持人口復(fù)核及動態(tài)管理工作,按時、足額發(fā)放移民后期扶資金。省級下達(dá)我縣第一批扶持人口指標(biāo)為460人,其中:常林河水庫214人、電站237人、外縣(市)遷入9人。截止目前,市財政撥付到位移民后期扶持資金294萬元,共兌現(xiàn)后期扶持資金23.415萬元(未兌付完成主要原因為:電站移民尚未啟動搬遷安置,后扶資金尚未兌付)。、五座電站后期扶持資金到位174.48萬元,計劃于XX年2月底前完成一期后扶資金兌付工作。
(3)移民后期扶持規(guī)劃編制情況
按5年規(guī)劃要求,已編制上報《大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃(xx年—XX年)》;按市級的要求,已編制上報《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。編制完成了200萬元的庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃,并已通過省、市兩級審查。
二、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,精心組織,通過學(xué)習(xí)活動收到了良好效果,達(dá)到了預(yù)期目的。一是高度重視,周密部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先,結(jié)合本局實際,研究制定了《縣移民開發(fā)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,保證了學(xué)習(xí)實踐活動的有序開展。其次,健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對開展學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),黨員素質(zhì)有所提高。三是客觀分析,認(rèn)真撰寫分析檢查報告,理清發(fā)展思路。四是按照“四定四明”要求,認(rèn)真制定整改方案。五是完善體制機(jī)制,健全規(guī)章制度。六是認(rèn)真開展群眾滿意度測評工作,確保活動取得實效。
三、存在的困難和問題
(一)移民后扶政策落實難。目前,我縣已建和在建的、5個電站中,按照后扶人口核定登記規(guī)范要求,只有2908人能納入后扶人口范疇,近2/3的生產(chǎn)安置人口不能享受后扶政策,庫區(qū)維穩(wěn)壓力巨大
(二)政策因素導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于水電站是xx年9月1日前投產(chǎn)發(fā)電的水電項目,未能納入補(bǔ)償投資概算調(diào)整范圍,補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必將與其他電站形成較大差距,出現(xiàn)了同流域不同政策、不同標(biāo)準(zhǔn)的情況,移民群眾難于接受,庫區(qū)穩(wěn)定是一個巨大隱患。另外,根據(jù)《水電站移民安置實施規(guī)劃補(bǔ)充報告》,市級還需撥付我縣補(bǔ)償補(bǔ)助資金726萬元,由于資金尚未到位,補(bǔ)償資金兌付工作難于開展,群眾反映強(qiáng)烈。
(三)移民安置工作遺留問題多。由于前期移民安置規(guī)劃不到位,安置投資概算資金有限,導(dǎo)致移民安置工作存在諸多遺留問題。一是集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,因房屋建設(shè)質(zhì)量差,配套設(shè)施不完善等原因,少數(shù)集中安置點需重新規(guī)劃安置。二是后靠安置移民土地剩余資源有限,配套生產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)困難,后續(xù)發(fā)展空間有限。三是自行外遷移民戶口難于落實,導(dǎo)致外遷移民無法享受合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、種糧補(bǔ)貼、就學(xué)等國家優(yōu)惠政策,返遷現(xiàn)象嚴(yán)重。
(四)政策性調(diào)整概算導(dǎo)致電站資金難于平衡。在前期“投資包干”體制下,多數(shù)電站為未核準(zhǔn)先開工建設(shè),由于征地實物指標(biāo)調(diào)查工作粗放、滯后,導(dǎo)致可研階段與實施階段地類變化較大,實施政策性調(diào)整概算后,前期已妥善解決的問題又將再次凸現(xiàn),且必將出現(xiàn)較大的資金缺口。另外,專業(yè)復(fù)建項目涉及的征地多,之前所有涉及的專業(yè)復(fù)建項目都是執(zhí)行與庫區(qū)相同的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),如果專業(yè)復(fù)建項目不能納入電站概算投資調(diào)整范圍,又將出現(xiàn)同庫不同標(biāo)準(zhǔn)、同庫不同政策的問題,將是下一步實施調(diào)概工作的又一巨大隱患。
(五)已建電站的庫岸滑坡問題嚴(yán)重。由于庫區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎,加之受電站蓄水發(fā)電等影響,已投產(chǎn)發(fā)電站的、電站的庫岸滑坡較嚴(yán)重,導(dǎo)致庫區(qū)群眾房屋受損、田地和經(jīng)濟(jì)林木損失慘重,電站庫區(qū)安全存在巨大隱患。
(六)電站補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌付困難。群眾要求及時兌付補(bǔ)償補(bǔ)助資金,但由于移民安置實施規(guī)劃滯后,項目無法上報核準(zhǔn),補(bǔ)償補(bǔ)助資金未能到位,兌付工作難于開展。
四、XX年工作計劃
(一)加大移民相關(guān)法規(guī)政策宣傳力度,確保移民安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院471號令、17號文件及省、市出臺的相關(guān)政策法規(guī),多渠道、多形式、全方位地對新的移民法規(guī)政策、補(bǔ)償補(bǔ)助、后期扶持辦法進(jìn)行深入、廣泛的宣傳,使移民群眾充分理解政策,認(rèn)真按新的規(guī)程規(guī)范開展移民安置工作。
(二)創(chuàng)新思路,積極探索移民安置工作的新路子。按照省委、省政府提出的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、小城鎮(zhèn)安置、城鄉(xiāng)結(jié)合安置、就業(yè)安置、分散安置、貨幣化安置”等多種方式,結(jié)合我縣實際,堅持實事求是和有利于移民穩(wěn)定和發(fā)展的原則,充分考慮移民自身條件和安置區(qū)實際情況,進(jìn)一步拓寬移民安置思路,積極探索長效補(bǔ)償機(jī)制,多渠道、多門路積極穩(wěn)妥地推進(jìn)移民安置工作。
(三)繼續(xù)完善移民后期扶持工作。按照省、市有關(guān)文件規(guī)定,認(rèn)真做好移民身份界定工作,落實好后期扶持政策,逐步建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民增收、生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機(jī)制,加大對庫區(qū)、施工區(qū)失地農(nóng)戶的生產(chǎn)扶持力度,實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)移民資金監(jiān)督管理,建立健全資金使用及財務(wù)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民資金管理辦法》,加強(qiáng)移民工程年度計劃和預(yù)決算管理,建立健全資金使用及財務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項目計劃撥款。加強(qiáng)對移民資金使用和管理情況的監(jiān)督、檢查,嚴(yán)格按項目進(jìn)行審計,確保移民資金正確、安全、合理使用。積極做好調(diào)整概算前期準(zhǔn)備工作。
(五)加強(qiáng)移民工程項目管理。一是盡快組織驗收已完成的移民工程項目;二是繼續(xù)完善移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。三是嚴(yán)格遵循項目基本建設(shè)管理程序,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理制。
(六)做好補(bǔ)償資金兌付、電站調(diào)概、移民驗收及規(guī)劃編制等相關(guān)工作。電站按照《電站移民安置實施規(guī)劃補(bǔ)充報告》要求,于XX年2月底前完成集體財產(chǎn)、個人財產(chǎn)、補(bǔ)償資金的兌付工作;6月底前實施完成并驗收庫周交通道路、農(nóng)田水利設(shè)施等工程建設(shè)項目。電站于今年12月底完成實物指標(biāo)復(fù)細(xì)化成果的確認(rèn)和移民意愿調(diào)查工作,并提出移民安置方案報市人民政府批復(fù);XX年2月底前完成電站移民的搬遷安置實施規(guī)劃報告和政策性調(diào)概報告的編制工作,并完成審查;5月底前完成施工區(qū)移民的搬遷安置工作,啟動庫區(qū)集體財產(chǎn)及個人財產(chǎn)的補(bǔ)償兌現(xiàn)工作,并完成電站庫底清理工作。電站于XX年4月底前完成電站政策調(diào)概后集體財產(chǎn)及個人財產(chǎn)補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)工作;7月底前完成移民安置初驗工作,并做好終驗資料準(zhǔn)備工作,10月底前完成驗。電站于XX年6月底前完成并驗收電站大、小寨66戶355人移民安置工作;8月底前完成電站集體財產(chǎn)、私有財產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作;9月底前開展電站征地補(bǔ)償和移民安置初驗工作。電站于XX年2月底前完成電站庫區(qū)集體財產(chǎn)、個人財產(chǎn)補(bǔ)償兌現(xiàn)工作;年底前完成庫區(qū)237人戈移民的搬遷安置工作。電站于XX年3月底前完成并驗收壩薩梁子移民搬遷安置及依瑪河二次搬遷移民安置工作;4月底前完成集體財產(chǎn)、私有財產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作;6月底前完成電站征地補(bǔ)償和移民安置初驗工作。電站于XX年12月底前,配合規(guī)劃設(shè)計單位完成移民安置規(guī)劃報告及政策性調(diào)概報告編制工作,并通過評審;XX年4月底前完成庫底清理工作;啟動庫區(qū)集體財產(chǎn)及個人財產(chǎn)的補(bǔ)償兌現(xiàn)工作;年底前完成461人移民搬遷安置和370人的生產(chǎn)安置工作,并完成移民初驗工作。普西橋電站于XX年3月底前配合業(yè)主完成移民安置實施規(guī)劃報告和上報評審工作;啟動集體財產(chǎn)補(bǔ)償資金及個人財產(chǎn)補(bǔ)償兌現(xiàn)工作;組織實施兩個移民安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);實施庫周交通、電力、通信等專業(yè)項目的復(fù)建工程;開展移民搬遷安置工作。長田電站于XX年1月底前配合業(yè)主做好實物指標(biāo)調(diào)查確認(rèn)工作,做好移民意愿調(diào)查和安置方案確認(rèn)工作;3月底前完成《移民安置規(guī)劃大綱》的編制和上報評審;6月底前配合業(yè)主完成移民安置實施規(guī)劃報告的編制和上報評審。忠愛橋電站配合業(yè)主做好實物指標(biāo)調(diào)查、移民愿意調(diào)查、移民安置方案的確認(rèn)工作,編制完成《移民安置規(guī)劃大綱》,并通過審查。
(七)全力做好移民區(qū)維穩(wěn)工作。積極做好移民政策法規(guī)的宣傳,堅持把“大接訪、大下訪”作為一項長期的工作制度,加強(qiáng)移民信息的收集,做好來信來訪工作,隨時掌握移民思想動態(tài),洞察移民心理變化,牢牢掌握移民工作的主動權(quán)。關(guān)心移民,關(guān)注移民反映熱點、難點問題,跟蹤調(diào)查了解外遷移民的生產(chǎn)生活狀況,確保移民區(qū)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。