發改委2020上半年總結及下半年工作計劃

　　今年以來，我縣緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，緊扣年初制定的各項目標任務，擺目標、曬承諾、強措施，解放思想、克難攻堅、開拓奮進，實現全縣經濟社會平穩較快發展。

　　一、201X年上半年各項工作完成情況

　　據初步統計，我縣1-5月份經濟運行各項指標完成情況如下：全縣財政收入完成2.13億元，同比下降2.4%;全縣完成工業總產值51.93億元，完成全年任務95億元的54.7%;規模以上工業完成總產值49.6億元，同比增長20.7%;完成工業增加值19.2億元，同比增長14.5%。固定資產投資完成24.76億元，同比增長15.2%;完成社會消費品零售總額8.05億元，同比增長9.5%。城鎮居民人均可支配收入10569元;同比增長10.1%;農村居民人均現金收入5312元，同比增長10.5%;全縣金融機構各項存款余額為64億元，同比增長15.5%;各項貸款余額為40.56億元，同比增長30.83%。城鄉居民儲蓄存款余額42.4億元，同比增長10.4%。

　　預計我縣1-6月份經濟運行各項指標預計完成情況如下：全縣生產總值穩健增長。完成地區生產總值36.3億元，增長9.24%。財政金融平穩提速。完成財政收入3.52億元，增長8%，完成市下達上半年任務的50.1%。項目投資持續攀高。完成全社會固定資產投資34.2億元，增長17.4%，完成市下達上半年任務的50.2%。消費市場更加活躍。完成社會消費品零售總額10億元，增長9.5%，完成市下達上半年任務的50.1%。人民收入穩步提高。完成城鎮居民人均可支配收入12832元，增長10%，完成市下達上半年任務的48.2%;農民人均現金收入6919元，增長11.2%，完成市下達上半年任務的50.2%。工業規模日趨壯大。完成工業總產值55.9億元，同比增長20.1%，完成全年任務95億元的58.8% ;工業增加值20.3億元，同比增長15.1%。其中，完成規模以上工業總產值52.7億元，增長21.27%;規模以上工業增加值19億元，增長17.48%。

　　二、 真抓實干，經濟社會發展保持良好勢頭

　　(一)堅持“重項目”不動搖，固定投資實現新增長。創新機制強推項目。堅持重大項目建設責任包干制度、政府班子成員履職承諾機制、重大項目辦結制等三個機制，加快推進項目建設。管道天然氣、石龍片區供水工程項目等9個項目竣工投產;志光家具二期、龍騰紙業二期等工業項目正在進行設備安裝及調試，全縣36個重點產業項目建設取得實質性進展，完成投資8.5億元。1-5月，全縣在建項目125個，其中新開工項目53個，續建項目72個，累計完成全社會固定資產投資24.76億元，同比增長15.2%，上半年，預計全縣完成投資34.2億元，同比增長17.4%。搶抓機遇引進項目。搶抓“柳來河一體化”等戰略機遇，圍繞“溫州汽配產業園、絲綢產業園、一港兩園”這“三大園中園”加強對外合作，開展特色招商。到柳州及周邊考察拜訪中小型汽配企業20多家，開展2次小規模汽配專場推介活動，外出開展招商活動30多次，接洽各類客商50多批次。1-6月新引進招商引資項目51個，同比增長13.33%，預計到位資金32.86億元，同比增長22.59%。其中，引進加美木業、思飛汽配、聚寶汽配、威明汽配等投資20xx萬元以上產業項目13 個，總投資20.35億元。

　　(二)堅持“強工業”不動搖，工業經濟實現新跨越。深入實施工業 “四大會戰”，竭力推動工業前行。一是新興產業快速成長。華佳華象印染項目正開展土地平整工程、加緊圍墻及一期廠房建筑設計;捷和科技年產60萬臺新能源電動車項目預計11月底完成生產廠房主體建設，12月底前竣工試產;共通汽配公司二期技改項目已完成三通一平，正在準備報建手續相關材料。年底前可竣工達產。絲綢及紡織產業、汽配加工等新興產業實現產值9.89億元，占全部工業總產值的18.9%。二是傳統支柱產業逆勢前行。全力打造制糖及綜合利用、礦產品及金屬冶煉加工、農產品加工、林產品加工等四大傳統支柱產業。志光家具公司年產30萬套辦公家具二期項目廠房建設已完成，三個車間已裝修好，部分設備正在安裝，預計9月底前竣工;龍騰紙業二期項目已完成主體車間建設，設備安裝已近尾聲，預計9月底前可竣工投產。上半年預計實現產值42.2億元，占全部工業總產值的80.9%。三是園區配套設施建設扎實推進。園區石龍片區C區路網完成龍園二路、龍園三路共1.18公里道路瀝青鋪設;日供水3萬噸自來水廠預計7月底前可實現供水;各項基礎設施建設完成投資4900萬元。四是企業培育成效初顯。深入開展“三百”企業服務活動，為13家企業頒發20xx年度上規模和上臺階獎勵105萬元;安排企業發展壯大專項資金300萬元。建立培規企業儲備庫，將18家企業列入中小企業培規重點信息庫，進行重點跟蹤服務。全縣規模以上工業企業達61家，總產值53.5億元，同比增長23.1%,完成全年任務91元的58.8%。

　　(三)堅持“穩農業”不動搖，現代農業實現新突破。四大農業優勢產業穩步發展。1~6月，全縣完成糧食種植面積33.75萬畝，完成全年53.8萬畝目標任務的62.7%;甘蔗種植新擴1.57萬畝，落實“雙高”糖料蔗示范基地建設0.6萬畝，落實蔗地“小塊并大塊”2.3萬畝，全縣有蔗面積30萬畝;完成低產桑園改種面積1.8萬畝，全縣桑園總面積25.7萬畝，上半年發放蠶種43萬張，預計產鮮繭1.72萬噸;完成村屯綠化5個，通道綠化12公里，全縣完成植樹造林6.5萬畝，爭取上級林業惠農資金1038萬元，林木采伐蓄積量23萬立方米，完成林木加工稅收400萬元;全縣肉類總產完成9569噸，同比增長1.26%，水產品產量5783噸，同比增長6.9%，新增規模養殖場9個。農業基礎設施進一步夯實。全縣完成水利固定資產投資7500萬元，占計劃任務1.5億元的50%，其中水毀工程修復17處，中小河流治理項目新建加固堤防5.7公里，中央小農水項目渠道防滲490公里，水庫除險加固10座，農村飲水安全工程74處，解決農村飲水困難人口3.75萬人。農機化作業水平不斷提高。投入春耕農業生產農業機械1.08萬臺，完成機耕面積44.87萬畝，完成水稻機插面積9萬畝，全縣7個工廠化育秧示范點春季集中育秧2500畝;完成農機購置補貼資金任務800多萬元，補貼農民購買補貼機具1620臺(套)，受益群眾1508戶;4月1日，全市水稻生產機械化育、插秧現場會暨農機合作社建設經驗交流會在我縣召開。農業產業化發展迅速。上半年，新增農民專業合作社15家，家庭農場1家，全縣累計有農民專業合作社113家，家庭農場5家，種植大戶22戶，新增農村土地流轉面積1.2萬畝，全縣累計達5.8萬畝;“鳴象”牌大米、“桂天下”牌大米、百丈“有機米”等成為區內外產品。土地確權工作穩步推進。今年，我縣作為全區兩個整縣推進試點縣之一，全面鋪開了確權登記工作，落實了450萬元前期經費，為每個鄉鎮配備了電腦及辦公桌椅、打印機等辦公設備，抽調了94名業務骨干充實確權登記隊伍。同時，投入50多萬元用于土地承包摸底調查、實地測量、管理平臺建設;投入30多萬元對縣土地流轉服務中心進行全面改造升級。截止目前，全縣完成清查整理二輪承包合同1353個村民小組，占應清查整理數98%，已完成56個村民委、716個村民小組、3.9萬戶農戶、近34萬塊耕地信息的錄入工作。啟動14個整縣推進高標準基本農田土地整治項目前期工作。

　　(四)堅持“促城建”不動搖，城鎮建設展現新面貌。縣城進一步做大。抓好文化休閑中心、綜合體育館、平安公園等25個項目的規劃設計;完成體校、商業綜合公司等片區的拆遷工作;城區完成征地250多畝; 13棟1700套教師保障性住房項目、總投資6500萬的國有林場危舊房改造工程項目完成主體工程建設;民族中學教學樓、學生宿舍樓主體已封頂，正進行裝修。全縣建成和在建17層以上高樓70棟。城鎮建設完成投資7億多元，同比增長12.04%。路網建設進一步完善。完成溫泉大道、平安大道、北山路等6.5公里的人行道改造工程;投資800多萬元完成教育路、溫泉大道七里橋至溫泉景區的太陽能路燈安裝工作。小城鎮建設進一步加快。完成羅秀鎮納祿村的傳統村落保護發展規劃編制;完成中平古鎮建設方案和效果圖設計。環境專項整治成效明顯。開展縣城東井路、建新路等市容市貌環境衛生專項整治活動，使城區范圍內的街道和人行道干凈整潔，城鎮環境品質進一步提升。

　　(五)堅持“活商貿”不動搖，第三產業呈現新繁榮。商貿物流興旺發達。“一港兩園”二期工程完成征地260多畝;猛山作業區一期工程已征地380畝。投入1500萬元，推進猛山作業區一期工程和釣魚公作業區二期工程建設。全面啟動梧柳高速公路(XX段)建設，柳武高速公路(XX段)主線、連接線路基全部成型。二橋完成投資3700萬元,盤龍特大橋完成投資4478萬元。1-5月，共實施商貿物流項目4個，完成投資1500萬元。旅游產業發展亮點頻現。以旅游項目建設推動旅游產業發展，在建旅游項目7項，完成投資1.56億元，其中古象二期已通過專家評審，正在辦理報建等手續;旅游服務中心完成主體工程建設，預計7月底前完成裝修;華佳絲綢創意園完成征地290畝，各項前期工作正加快推進;啟動白石村特色旅游名村規劃設計工作。上半年，全縣接待游客93.62萬人次，同比增長10.5%，完成190萬人次任務的49.3%;實現旅游收入5.84億元，同比增長11.8%，完成12億元任務的48.7%。

　　(六)堅持“生態建設”不動搖，“美麗”展示新藍圖。清潔鄉村工程縱深發展。扎實推進“美麗·清潔鄉村”工作，著力建設清潔家園、清潔水源、清潔田園和潔凈城鎮。中平、運江、水晶、羅秀4個日處理能力達10噸的鄉鎮垃圾無害化處理中心已完成主體建設;全縣配備839名村級保潔員、24名公路沿線保潔員，收取了250多萬元保潔費、投入2500多萬活動經費，策劃68條村鎮垃圾清運路線，大力構建完善活動長效機制，村鎮環境衛生得到明顯改善。生態鄉村活動啟動開展。在全區提前啟動開展以“村屯綠化”、“飲水凈化”、“道路硬化”3個專項任務的生態鄉村活動，對全縣812個自然村屯的綠化情況、飲用水情況和道路(村道、巷道)硬化情況進行了調查摸底，確定白石村、喜力村等7個村屯為生態鄉村活動示范點。上半年，完成綠化植樹1600多株，涉及面積約60多畝。

　　(七)堅持“惠民生”不動搖，惠民工程顯現新成效。完成216套鄉鎮中心衛生院公共租賃住房及72套教師周轉公共租賃住房建設項目前期工作;26個五保村建設項目啟動建設，建成9個鄉鎮全民健身活動中心;全面啟動創建全國“雙擁模范城”工作;開工修建了龍富至白沙馬坪支線水泥路建設，完成羅秀至麥棉等6條公路建設前期工作。開工建設3個水庫移民新村建設項目;3個完成中小河流治理項目投資95%，完成10座小型病險水庫除險加固項目投資75%;新農合參合率達98.51%。扎實開展春節、全國及自治區“兩會”、清明節等重大節假日、活動期間的安全生產和維穩工作，全縣治安案件查處率達91.6%，無安全生產責任事故和群體性事件發生。

　　(八)堅持“轉作風”不動搖，職能工作轉換新方式。堅持學習教育“四學并進”，不斷提高思想覺悟。堅持領導帶頭示范學、黨員干部普遍學、黨課培訓重點學、從嚴從實督導學的“四學并進”，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，積極開展興賓區遷江鎮“4.9”事件等典型案例警示教育活動。聚焦“四風”問題，從嚴從實深挖根源。多形式組織召開座談會議20多次、服務企業縣長現場辦公會議7次，同時結合“三萬三進”為民服務大行動，聽取各級各部門意見500多人次，收集各類意見建議300多條，并專門召開會議對意見建議進一步歸納、整理，深入挖掘存在的“四風”問題，做到立行立改。全力服務民生，切實改進工作作風。積極推行“一線工作法”， 深入開展“三萬三進”活動，服務企業“三百”工程(進百企、問百計、解百難)縣長現場辦公會，開通縣長熱線和縣長信箱，幫助社區居民實現“微心愿”10多個，為民辦實事30多件，真正做到解群眾所難、辦群眾所需，不斷提高人民群眾滿意度。樹立政府良好形象。堅持推行縣政府班子成員履職承諾公示制，開通縣長信箱和縣長熱線，政府自身建設不斷增強。

　　三、存在困難和問題

　　(一)工業企業生產形勢嚴竣。受國際市場疲軟等因素的影響，我縣制糖、重晶石等支柱行業企業產銷價格倒掛矛盾突出，企業虧損嚴重，工業產值增幅不大。由于市場低迷，加上原材料、貸款、人工等成本上升，部分重點行業的重點企業出現了停產、減產等。5月份，全縣61家規模以上工業企業，已有11家企業停產。

　　(二)固定資產投資形勢嚴峻。一是由于征地拆遷難、用地指標緊缺等原因，部分已具備開工條件的項目無法推進。如華佳公司服裝深加工項目等僅完成清表工作;投資1億元的華蕙繭絲綢項目等尚未實質開工。去年以來開工建設的30多個重大產業項目中，目前只有6家實現投產。二是工業產品市場仍不景氣，部分項目業主投資積極性不高，如永凱漿紙、華象印染項目等重大項目的投資效應尚未發揮。三是融資形勢嚴峻，受政府投資融資平臺分類清理、銀行機構監管取向變化等因素的影響，公共基礎設施項目獲得貸款的難度加大，部分項目前期工作經費不能及時到位，導致項目無法如期建設，如縣民族中學、蓮城路向北延長線工程等項目推進緩慢。

　　(三)財政收支壓力增大。一是由于財源結構比較單一，財政收入對制糖、礦產等易受市場和政策性因素影響的行業依賴性過高，財政持續穩定增長的基礎不牢固。特別是制糖業受糖價急劇下跌的影響，企業上繳稅收和利潤同比減少上億元。二是收入基數較大，我縣組織收入任務在經過連續幾年的高增長后，已經達到了新的高位，收入增長的空間有限。三是財政收入質量不高，非稅收入占比仍然偏高。四是非法偷采盜運礦產品行為仍然存在，稅收流失嚴重。

　　四、鼓足干勁，確保全面完成既定目標任務

　　下一步，我們將切實做到“八個著力”，克難攻堅，加壓奮進，全力確保各項指標任務圓滿完成。

　　(一)著力抓好項目建設。搶抓“柳來河一體化”、珠江-西江經濟帶兩大戰略發展機遇，大力承接先進制造業、新型能源、商貿物流及相關配套產業轉移。下半年，力爭新開工重大項目10個以上，實現竣工投產項目8個以上，儲備億元以上項目5個以上，年內完成投資75億元以上。一是加快三大“園中園”建設，重點推進華象絲綢印染、釣魚公作業區一期、猛山作業區一期以及捷和科技新能源電動車等20多個重大項目建設。二是加大中央、自治區和來賓市投資項目資金的爭取力度，力爭把絲綢創意園項目等一批帶動作用強的重大項目列入自治區層面統籌推進重大項目。三是繼續加大產業招商力度。圍繞絲綢產業園、汽配產業園開展招商工作，下半年力爭再引進汽配機械項目、絲綢產業鏈延伸配套項目8家以上，其中超億元產業項目5個以上。年內實現招商引資到位資金57億元以上。

　　(二)著力推動工業轉型。圍繞工業發展四大會戰，深入實施五大重點突破工程，進一步優化產業布局，推動工業轉型升級，力爭年內全縣工業總產值達100億元以上。一是實施存量企業突破工程。推進抓大壯小扶微工程，抓好廣西萬春山森林天然礦泉水有限公司、華冠混凝土有限公司、XX縣佳鑫礦業有限公司等18家企業的重點培育工作。力爭年內扶持4家企業成為產值超億元企業，力爭新增規上企業10家以上。二是實施產業項目突破工程。強化縣四家班子領導 “七個一”工作目標和重大項目責任分解制，充分發揮“象26辦”作用，加快推進重大項目建設。年內完成工業投資25億元、更新改造投資30億元。三是實施產業轉型突破工程。重點抓好投資1.5億元的龍騰紙業高檔包裝紙和生活用紙技改項目、投資1.5億元的聯壯化工高新技術深加工項目，加快推進宏盛礦業、下田錳礦技改擴建工程。四是實施基礎設施突破工程。全力推進“一房二廠三路”建設，6月底前開工建設溫州產業園標準廠房，7月底前自來水廠實現供水，加快實施污水處理廠項目，推進C區路網、絲綢產業園路網和“一港兩園”進港大道建設。抓好絲綢產業園至志光家具公司11千伏供電專線等基礎配套設施建設，年內完成園區基礎設施建設投資3.5億元以上。五是實施人才隊伍突破工程。著重引進和培養一批懂工業、會管理、能創新的年輕人才，加強企業人才培訓和人力資源開發。積極吸引外出務工人員回鄉就業創業。

　　(三)著力發展現代農業。一是抓好糧食生產。繼續深入實施糧食增產工程，全力做好“雙搶”工作，繼續抓好馬坪晚稻萬畝高產創建示范片建設，完成21.16萬畝晚稻生產任務，確保全縣全年糧食播種面積穩定在54萬畝以上，總產達19萬噸以上。二是抓好甘蔗生產。繼續推進“雙高”糖料蔗基地建設，全力抓好甘蔗田間管理工作，努力提高甘蔗單產，確保今年甘蔗總產達173萬噸以上、進廠原料蔗156萬噸以上。三是抓好桑蠶產業發展。深入實施“優繭工程”，努力提升鮮繭質量。全縣桑園總面積穩定要在25萬畝以上，力爭實現鮮繭總產3.46萬噸。四是抓好林業產業發展。進一步調整林業產業結構，加大木材加工企業的整合力度，提升我縣木材深加工產業檔次，優化生態環境，增加林業效益。力爭年內培育2家以上木材加工規上企業，林業總產值達33億元以上，木材采伐蓄積量達50萬立方米以上。五是抓好農業基礎建設。繼續抓好病險水庫除險加固、中小河流治理等重點領域工程的建設，開工建設縣城防洪堤項目，實施第五批中央財政小農水重點縣項目，不斷完善農田水利基礎設施。加快推進14個整縣推進高標準基本農田土地整治示范工程和3萬畝土地后備資源的開發工作。推進農民收入倍增示范村建設。

　　(四)著力推進城鎮建設。一是抓好25項城鎮規劃編制和重點城鎮項目設計，完成11個村屯規劃編制工作。二是繼續拉大縣城框架，抓好教育園區、江濱園區等17個重點工程項目建設。三是開工建設縣城休閑文化體育中心項目，推進舊城改造步伐。四是力爭年內新動工建設大印象府、偉弘錦繡世家等住宅小區高樓15棟以上。五是加快進城引線3.75公里改擴建以及蓮城路、教育路延伸線的建設，新增城市道路1.5公里以上。六是重點打造石龍鎮“園城共建”示范城項目，推進羅秀鎮、中平鎮等小城鎮建設。七是持續深入打擊“兩違”，大力整治違規占道經營，進一步改善城鎮環境。八是推動“美麗·清潔鄉村”活動見新成效。積極探索實施“一屯一法” 衛生長效保潔機制。努力實現五個“百分百”。全面投入使用運江、水晶、羅秀、中平4個鄉鎮生活垃圾無害化處理中心。抓好白石村、喜力村等7個生態鄉村示范點的打造工作。

　　(五)著力發展商貿旅游。一是加快柳武高速公路建設，推進梧柳高速公路進入實質性施工，開工建設來賓至石龍二級公路。加快“一港兩園”項目和猛山作業區建設。二是完成6大專業批發交易市場的規劃設計，引進1-2家集吃、住、娛、購為一體的大型商貿項目;著重抓好金龍街市場和4個鄉鎮商貿中心建設。三是以溫泉旅游為龍頭，全力推進古象溫泉二期，抓好運江古鎮、大梭峽谷、雷山風景區、溫泉小鎮、華佳絲博園等10個景點的規劃建設，做大溫泉、涼泉旅游文章。四是加快推進一批休閑生態觀光農業園區建設，完善涼泉、XX鎮石貴村兩個自治區農業旅游示范點配套設施。五是完成《XX縣白石村旅游名村規劃》及白石村特色旅游名村申請評定工作。六是積極推進至金秀旅游公路建設，積極融入桂林、柳州大旅游圈。力爭全年接待游客190萬人次，實現旅游收入12億元。

　　(六)著力實施確權登記。一是在全縣全面鋪開土地確權登記工作，力爭7月底前全面完成二輪承包地塊信息的錄入和檔案的補齊、完善工作。二是強化各鄉鎮業務骨干的培訓力度，取得航拍耕地圖后迅速組織開展村組培訓、外業勘界和入戶調查等工作。三是進一步充實人員力量，引進高素質專業人才，為確權登記提供堅實保障。四是探索農村土地流轉新機制。充分發揮農村產權交易中心服務功能，引導農村土地向專業大戶、合作社集中，促進農業規模化、專業化、產業化發展，實現農民收入倍增。下半年力爭新增農村土地流轉面積1萬畝以上，全縣累計達7萬畝。

　　(七)著力辦好民生工程。扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動，落實整改措施并建立長效機制，以實實在在的成效取信于民。鞏固提升公共文化服務體系示范區創建成果，繼續抓好全民健身示范城市創建工作。抓好十項為民辦實事工程，解決一批與群眾息息相關的惠民實事，按時間節點完成建設任務。執行履職承諾制度，促進各項事業健康發展，確保各項惠民政策落到實處，切實提高人民群眾的社會保障水平和幸福指數。

　　(八)著力維護穩定和諧。穩固“三聯防”，深化“五大員”，使矛盾化解在基層。抓好重點行業領域的隱患排查整改、安全度汛、地質災害整治等工作，堅決杜絕較大安全生產事故的發生。加快推進食品藥品監管體制改革，確保公眾飲食用藥安全。依托“天網”工程，推進聯網立體式監控，提升民眾安全感。

　　(九)著力打造亮點品牌。以全市年終學習交流活動為推手，重點抓好縣工業園區C區路網等基礎設施項目，華象絲綢印染等重點產業項目，縣萬紫千紅農業觀光產業園等農業產業化項目，縣城休閑文化體育中心項目等重大城建項目，大樂社區新農村示范村等新農村建設項目，猛山作業區一期工程等交通物流項目，中平古鎮等小城鎮建設項目，縣民族中學等為民辦實事項目以及XX縣國防教育基地建設黨管武裝項目。