規范招標代理合同之管

　　招標合同書　　　

　　1、工程建設項目招標代理

　　工程建設項目招標代理：是指對工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理，具體內容包括招標代理機構接受招標人委托,從事編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底）,審查投標人資格,組織投標人踏勘現場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協調合同的簽訂等業務。

　　依照規定必須進行招標的工程，招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托具有相應資格的工程招標代理機構代理招標。招標人自行辦理招標事宜的，應當具備國家規定的條件。

　　2、招標代理合同現狀

　　2.1國家沒有相應的招標代理合同示范文本

　　我國目前尚沒有統一的招標代理合同示范文本，我國各地方建設行政主管部門和行業協會也沒有相應的規定，而在建設工程的其它方面如建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢等，都已經有了規范的合同示范文本，這些合同示范文本的推行，為保證建設工程的有序運行和維護合同當事人的合法權益方面發揮了重要的作用。因此提供規范的招標代理合同示范文本的任務，迫切而重要。

　　2.2招標代理合同相關的配套文件不完善

　　我國有關招標代理方面的法律、法規和規定的實行為招標代理合同的簽訂奠定了良好的基礎，但在實際的執行過程中，仍然存在許多不完善或有待明確的地方。如：①《招標代理服務收費管理暫行辦法》規定招標代理服務收費實行政府指導價，并給出了全過程招標代理服務收費標準，但對非全過程招標代理的情況沒有給出確定的收費標準；②《招標代理服務收費管理暫行辦法》中有關勘察、設計、咨詢、監理等服務招標的招標代理收費標準的基數為勘察、設計、咨詢、監理等的服務費，其收費標準明顯偏低；③《招標代理服務收費管理暫行辦法》中規定單獨提供編制招標文件（有標底的含標底）服務的，可按規定標準的30％計收。根據招標代理工作的實際情況，編制招標文件及工程標底占有招標代理業務中很大的一部分工作量，僅按規定標準的30％計收費用，顯然不盡合理等。

　　3、規范招標代理合同的重點

　　3.1確定招標代理服務的范圍和內容

　　3.1.1確定招標代理服務的范圍

　　目前，許多業主在招標時，習慣于將部分有特殊專業要求的項目另行招標而在招標代理合同中不予以明確，從而導致招標代理范圍的不確定。通常在建設工程施工招標中業主可能進行另行招標的項目有：燃氣工程；消防系統工程及防盜防火門安裝工程；電梯安裝工程；人防工程；防盜對講及監控安裝工程；電話、電視及寬帶網安裝工程；變配電安裝工程及三箱設備；泵房設備安裝工程；發電機安裝及消聲環保工程；室外園林景觀工程；二次裝飾工程；室外道路、管網工程；鋁合金（塑鋼）門窗制作安裝工程；生活污水環保處理工程；土方工程；地基處理工程等。

　　以上項目是否包含在招標代理范圍中，應在簽訂招標代理合時予以明確。

　　3.1.2明確招標代理服務的內容

　　（1）前面提到，招標代理服務的內容可以包括很多，這些工作內容，在實際招標代理合同中往往沒有進行詳細的約定，現行招標代理合同通常的做法是在合同中有關工作內容的條款處約定：本工程招標代理內容為施工總承包（或施工監理）的招標。招標代理的內容顯得非常含糊，為實際操作中招標代理人的工作帶來難度，同時也給招標人的招標工作留下隱患。

　　（2）同時，在實際招標過程中，招標人不一定將上述工作內容全部委托給招標代理人去做，如①編制招標工程的工程量清單和標底；②對投標人進行資格預審以及其它工作內容等，這些工作內容可能由招標人自行完成，也可能由招標人委托除招標人和招標代理人以外的第三人去做。

　　3.2明確合同雙方的權利、義務和責任

　　3.2.1明確合同雙方的權利

　　在合同雙方的權利約定中，比較重要而在實際招標代理合同中容易忽視的情形有：

　　(1)招標人有權利確定資格預審文件或招標文件中的主要條款，如工程承包方式；招標人指定分包的項目；承包人必須征得招標人同意的分包項目內容；項目的開竣工時間和工期；工程的承發包方式；圖紙押金金額及返還時間；評標辦法的確定；進度款、預付款支付比例及時間，保修金數額；結算方式；投標保函的金額；履約保函的金額；工期獎罰規定；招標組織機構成員組成，評標專家的確定等。

　　(2)招標人有權利要求招標代理人在招標代理前對其所要進行的工作提交一份詳細的計劃，包括①招標工作的組織；②招標工作的人員安排；③招標工作的進度安排；④招標工作階段性會議、向招標人應作的階段性匯報以及里程碑時點的安排；⑤招標工作的風險管理等等，并有權要求招標代理人嚴格按計劃進行招標代理活動。