區(qū)委書記在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話
二、把握重點，突出增收主題
今年全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要圍繞農(nóng)民增收這個主題，重點抓好“兩園三帶”，即鳳埡山觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園和大樹桂花園畜禽養(yǎng)殖園以及以金鳳、白家為重點的紅薯產(chǎn)業(yè)帶，以木老、大樹及國道212線為重點的伏季水果產(chǎn)業(yè)帶，以嘉陵江、吉安河為重點的龍竹業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；打響“四大品牌”即“扁擔姑娘”、“嘉白粉絲”、“橋龍黑山羊”、“天冠冬菜”四大農(nóng)業(yè)品牌）建設,加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。
（一）大力實施“農(nóng)民增收”工程，確保農(nóng)民人均增收200元以上。一是抓增糧促增收。突出抓好三個10萬畝基地建設。即以金寶、桃園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝玉米基地建設；以李渡、金鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻基地建設；以河西、李渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)花生基地建設。大力提高糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，以增糧促增收。二是骨干產(chǎn)業(yè)促增收。認真落實胡錦濤總書記“把鳳埡山打造成南充旅游勝地”指示精神，按期打通鳳木路，對沿線產(chǎn)業(yè)抓緊實施。依托大樹桂花園畜牧科技園，壯大“嘉陵黑山羊”品牌，做強畜牧經(jīng)濟；依托天生集團和“嘉白粉絲”品牌，做強薯業(yè)經(jīng)濟；借助天冠冬菜品牌和河西萬畝胡蘿卜基地，做強菜業(yè)經(jīng)濟；抓好鳳埡山、木老、一立萬畝優(yōu)質(zhì)伏季水果基地建設和成南高速公路沿線生態(tài)經(jīng)濟走廊帶動建設，做強果業(yè)經(jīng)濟；以四川龍竹股份有限公司落戶我區(qū)契機，做強竹業(yè)經(jīng)濟。三是搞好勞務開發(fā)促增收。堅持服務引導，大力推廣“白家村勞務輸出”模式，建立穩(wěn)定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道；搞好勞務定單培訓、定向培訓和后續(xù)服務，擴大成建制勞務輸出規(guī)模，繼續(xù)打造“嘉陵保姆”等家政服務品牌。四是落實政策促增收。認真落實全部取消農(nóng)業(yè)稅及附加，兌現(xiàn)糧食直補和退耕還林政策，深化農(nóng)村稅費改革和停止兩工等扶農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)政策，促使農(nóng)民增收。
�。ǘ┌l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工業(yè)化、帶動城鎮(zhèn)化，延長農(nóng)民增收長效產(chǎn)業(yè)鏈。深入理性地分析現(xiàn)階段的“三農(nóng)”問題并不簡單地是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身的問題，實質(zhì)是一個工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化水平不高的問題，這才是根源所在，也是突破點所在，為此，我們要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，延長農(nóng)民增收長效產(chǎn)業(yè)鏈條。一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。今后一段時間，我們要堅持走規(guī)模化、標準化生產(chǎn)之路，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建成一大批標準化生產(chǎn)的大型種植基地和養(yǎng)殖園區(qū)。要大力培育龍頭企業(yè)和業(yè)主，采取合作經(jīng)營、股份經(jīng)營等辦法，積極建立公司(業(yè)主)聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使農(nóng)民增收。二是帶動農(nóng)村工業(yè)化。要進一步做大國基、天冠、天生、龍竹公司等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批基礎雄厚、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工率，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。三是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集中；通過培育農(nóng)村專業(yè)市場、營銷經(jīng)紀人、個體工商戶、家庭工業(yè)等民營經(jīng)濟，讓更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)；與此同時，要加快以產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)民新村建設，建設一批有產(chǎn)業(yè)支撐、交通方便、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代文明新村。
（三）加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收提供持久動力。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)競爭力的重要保證，也是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體水平和農(nóng)村經(jīng)濟實力的主要標志。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，應著力在以下三個方面努力。一是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務體系，增強科技推廣和科技創(chuàng)新能力。各地要按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的原則，逐步建立政府引導、市場主導的新型農(nóng)村科技推廣服務體系；鼓勵技術人員適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極自主創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)，參與龍頭企業(yè)返聘，形成技術人才競爭態(tài)勢；積極開展市校、科農(nóng)聯(lián)姻，不斷推出有突破性的主導品種和主推技術。二是建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，增強民間資本參與農(nóng)業(yè)開發(fā)能力。既要千方百計爭取國家立項投入、積極引導信貸投入、穩(wěn)步提高地方財政支農(nóng)資金的法定比重，又要發(fā)揮國家項目資金、財政支農(nóng)資金的導向性作用，激活民間資金的投入。今年，我們要推行農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)專案申報前集中審定制度，使不同渠道的政府性農(nóng)業(yè)投入，向重點生產(chǎn)基地、文明新村配套傾斜。對實施的項目加強管理，嚴禁資金截留、挪用，實現(xiàn)投入一塊，見效一片，帶活一方。三是加快農(nóng)業(yè)基礎建設，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要堅持把基礎設施建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民新村建設相結(jié)合，進一步加大工作力度，著力抓好以農(nóng)田、水利、交通、生態(tài)、農(nóng)村沼氣為主的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，做到產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展到哪里，基礎設施配套到哪里，文明新村建設到哪里，農(nóng)民富裕到哪里。