加強司法所規(guī)范化建設(shè)的作法

　　為進一步規(guī)范司法所各項工作，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，充分發(fā)揮司法所在建設(shè)“平安仙境”中的重要作用，根據(jù)司法部、省司法廳及**市司法局的有關(guān)指示精神，**市采取得力措施，從司法所硬件、軟件建設(shè)方面實現(xiàn)了六個規(guī)范化，有力推進了司法所規(guī)范化建設(shè)的步伐。具體作法是：

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。對照市局的標準，制定了本市的《司法所規(guī)范化建設(shè)的實施方案》，將目標任務(wù)進行了量化細化。規(guī)定：鎮(zhèn)司法所的辦公用房面積不低150平方米，街道司法所辦公用房面積不低100平方米；設(shè)置辦公室、調(diào)解庭、刑釋解教人員安置幫教辦公室、“1248”值班室、檔案室等；司法所至少配備一部電話、一部電腦及相應(yīng)的辦公自動化設(shè)施等。同時，積極爭取市委、市政府的支持，達到規(guī)范化司法所要求的鎮(zhèn)、街道，由市財政給予2萬元的獎勵。今年以來，全市對司法所投入達到了80余萬元，新增辦公用房12間，電腦6臺，辦公桌椅50余套。現(xiàn)全市12個司法所有11個達到了**市規(guī)定的鎮(zhèn)司法所90平方米、街道司法所70平方米的要求，其中2個司法所辦公用房面積達到了150平方米以上的省廳標準。

　　二是人員管理規(guī)范化。司法所由3名以上人員組成，通過競爭上崗，為司法所配置了13名司法所長，實行所長負責制。同時，為進一步提高基層司法行政隊伍的整體素質(zhì)，積極爭取委、市政府的重視和支持，為基層司法所新增加6個編制，經(jīng)過嚴格篩選，從人才招聘會挑選了6名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生，充實到各司法所，目前全市12個鎮(zhèn)街司法所基本達到了每所3人，有所達到了4人。在人員管理和配置上可有效滿足工作的需要。

　　三是教育培訓規(guī)范化。建立健全了以基本素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓制度，制定了司法行政干警五年培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，每年司法所長參加煙臺市局培訓，司法所的其它工作人員由**市司法局負責輪訓，內(nèi)容包括素質(zhì)教育、法律知識、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容。今年以來，先后安排基層司法所工作人員參加計算機、常用法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓36人次，培訓率達100%，使隊伍的知識結(jié)構(gòu)得到很大的改善。

　　四是規(guī)章制度規(guī)范化。將司法所、人民調(diào)解委員會、司法調(diào)解中心、普法辦、“12348”專線及刑釋解教辦公室的各項制度進行了充實完善并全部統(tǒng)一刊板上墻，接受群眾監(jiān)督。制定完善了學習培訓、考核獎懲、目標責任、請示報告、內(nèi)部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會、統(tǒng)計、檔案管理等20多項制度，編印成冊，人手一冊，真正實現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。

　　五是工作程序規(guī)范化。為了克服司法所工作的隨意性，進一步規(guī)范工作行為，根據(jù)基層工作特點，還制定《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對司法所開展的每一項工作進行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進了各項業(yè)務(wù)工作開展的規(guī)范有序。　　　　　　　　　　

　　六是記錄卷宗規(guī)范化。專門制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，對涉及鎮(zhèn)（街）司法所、人民調(diào)解委員會、司法調(diào)解中心、刑釋解教、“12348”專線、普法依法治理工作的有關(guān)薄冊卷宗做出了明確規(guī)定，即記錄什么內(nèi)容，建立什么卷宗，怎么記錄等。要求各項記錄及卷宗要前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，既要將案件的主要事實記清，又要將處理意見、過程、結(jié)果記錄在案，使司法所檔案卷宗管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。