座談發(fā)言

　　中共蘭西縣委員會2004年10月

　　首先,對市委、市人大的各位領(lǐng)導(dǎo)來蘭西開展調(diào)研表示熱烈歡迎！下面，按照要求，把我縣貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神情況、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作情況做以簡要匯報(bào)。

　　一、貫徹落實(shí)省委人大工作會議精神情況

　　省委人大工作會議后，蘭西縣委按照宋法棠書記的講話要求，把貫徹和落實(shí)好《省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》作為一項(xiàng)重要任務(wù)緊緊抓在手上，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是迅速傳達(dá)會議精神。會后，我們立即召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、各部辦委局一把手參加的專題會議，對省委人大工作會議的基本情況、主要精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹，對如何圍繞省委人大工作會議要求抓好貫徹落實(shí)提出了明確、具體的落實(shí)意見，做到了反應(yīng)靈敏，行動迅速。二是進(jìn)一步深化認(rèn)識。蘭西縣委站在加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會建設(shè)的高度，對新時期如何加強(qiáng)和改善人大工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，在學(xué)習(xí)、吸收、借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們深刻認(rèn)識到只有扎扎實(shí)實(shí)地做好人大工作，才能實(shí)踐好謀求全縣人民根本利益的行為宗旨；才能深化“五個調(diào)整”、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“七個重點(diǎn)突破”；才能舉全縣之力推進(jìn)“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項(xiàng)目建設(shè)。三是明晰下步工作思路。對照省委人大工作會議要求，我們在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步明晰了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思路，在領(lǐng)導(dǎo)力量投放、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化和深化，為支持人大工作、發(fā)揮人大作用、不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面奠定了基礎(chǔ)。

　　二、蘭西縣委加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作領(lǐng)導(dǎo)情況

　　蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究人大工作中遇到的新情況、新問題，以創(chuàng)新思維促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)際工作中，我們主要有以下幾點(diǎn)體會。

　　1、地方黨委的高度重視是人大常委會依法行使職權(quán)的基本保證

　　針對新時期、新形勢對人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會依法行使職權(quán)作為推進(jìn)依法治縣、加快民主法制化進(jìn)程的核心內(nèi)容緊緊抓在手上。2003年8月，我們專門召開了有縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一把手參加的縣委人大工作會議，縣委書記在會上就如何加強(qiáng)和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)部署，下發(fā)了《中共蘭西縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見》。去年9月份和今年4月份，我們又先后在康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)會議，促進(jìn)了全縣人大工作整體升位。實(shí)踐中，我們主要在以下三個方面對人大常委會依法行使職權(quán)予以支持。一是在人大行使對重大事項(xiàng)的決定權(quán)上予以支持。為了進(jìn)一步推進(jìn)縣級決策的科學(xué)化和民主化，凡事關(guān)蘭西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題我們均提交人大常委會討論，經(jīng)過廣泛征求意見后再組織實(shí)施。比如，我們確定的“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的“十五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，就是經(jīng)過人大審議通過后開始實(shí)施的。幾年來，全縣上下按照這一發(fā)展思路，克難而進(jìn)，打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增積累，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。在解決城鎮(zhèn)居民飲水難的問題上，縣委決定啟動城鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程，項(xiàng)目一期總投資2700多萬元。因?yàn)檫@個項(xiàng)目事關(guān)群眾切身利益，而且2000多萬元的投資對蘭西來講實(shí)在不是個小數(shù)字。為了保證決策的科學(xué)性和可行性，在這個項(xiàng)目立項(xiàng)前，專門由人大進(jìn)行了認(rèn)真審議，經(jīng)人大通過后，項(xiàng)目開始啟動，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年施工、當(dāng)年投入使用，有效緩解了8萬多城鎮(zhèn)居民“飲無可飲”的問題。項(xiàng)目完成后，人大常委會又通過了《蘭西縣應(yīng)急水源管理辦法》，保證了項(xiàng)目建設(shè)能夠發(fā)揮最大效應(yīng)。去年以來，人大常委會還審議通過了《城鎮(zhèn)規(guī)劃管理試行辦法》、《城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》和《蘭西縣控制癡呆苶傻人群生育暫行辦法》，多領(lǐng)域介入，主動參謀，為加快蘭西脫貧解困提供了法制保障。二是在人大行使對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)上予以支持。支持人大按照監(jiān)督與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，對“一府兩院”實(shí)行依法監(jiān)督。我們從縣委的角度明確要求“一府兩院”要主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動向人大匯報(bào)工作。政府、法檢兩院每年除了向代表大會報(bào)告工作外，對平時的重要活動、重大安排、重要事項(xiàng)都及時向人大常委會報(bào)告，主動接受審議、評議。一年來，“一府兩院”向人大主動報(bào)告工作達(dá)到20多項(xiàng)。同時，我們要求國家機(jī)關(guān)工作人員必須把自己的工作行為置于人大的法律監(jiān)督之下，促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、秉公辦事。三是在人大行使對干部的人事任免權(quán)上予以支持。為了保證在選人用人上不出紕漏，我們把黨管干部同人大常委會依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格依法行事，不斷完善任免程序，在保證人事任免質(zhì)量的前提下，促成黨委意圖與人民意愿相一致，形成了以成敗論英雄、以政績定公論，有為者有位、無為者無位、不為者讓位的良好干部任用導(dǎo)向。一年來，通過人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員68人。