在中央第五巡回督導(dǎo)組座談會(huì)上的發(fā)言

　　6、認(rèn)真整改落實(shí)，做到了立行立改。在整改落實(shí)上，我委正在開展 “三轉(zhuǎn)三建”活動(dòng)，即：轉(zhuǎn)觀念，建立求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的工作制度；轉(zhuǎn)職能，建立權(quán)利和責(zé)任同步下放，簡(jiǎn)政與優(yōu)化同步加強(qiáng)的工作程序；轉(zhuǎn)作風(fēng)，建立方便辦事群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的工作機(jī)制。按照中、省、市的要求，我委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)研究制定了整改方案，逐項(xiàng)分解任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真落實(shí)。已經(jīng)對(duì)征集和梳理出來的7個(gè)方面的41個(gè)突出問題和班子成員個(gè)人的77項(xiàng)“四風(fēng)”問題以及認(rèn)領(lǐng)市委、市政府班子的6項(xiàng)整改任務(wù)，按班子成員職責(zé)分工，列出清單，建立臺(tái)賬，逐人逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)到位、落實(shí)到位。目前，班子存在的41個(gè)問題和認(rèn)領(lǐng)市委、市政府班子的6項(xiàng)整改任務(wù)中有10項(xiàng)已整改到位， 22項(xiàng)年底前能整改到位，13項(xiàng)半年之內(nèi)能整改到位，2項(xiàng)需要一年左右時(shí)間整改，班子成員個(gè)人的77項(xiàng)已經(jīng)制定時(shí)間表、路線圖，正在逐項(xiàng)整改。同時(shí)，還建立完善了11個(gè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，成立了4個(gè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中整治“慵懶散拖”、 公務(wù)用車、辦公用房和“三公經(jīng)費(fèi)”管理、“形象工程”和“政績(jī)工程”、“三難”問題等群眾關(guān)心的事宜，努力讓群眾滿意。

　　盡管我委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)按照中、省、市的要求，在市委胡書記和市委第二督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，順利認(rèn)真開展了各環(huán)節(jié)活動(dòng)，但還存在一些不可忽視的問題。一是“文山會(huì)海”需要繼續(xù)根治。發(fā)改委是一個(gè)綜合服務(wù)性很強(qiáng)的部門，市上很多工作都需要發(fā)改委牽頭或參與，所以由我們牽頭或參與召開的會(huì)議、制定的文件精簡(jiǎn)的不夠理想。“文山會(huì)海”問題隨著政府推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的進(jìn)一步到位，一定會(huì)有所改觀。二是個(gè)別問題整改落實(shí)進(jìn)度較慢。目前，我委整改到位的問題有10項(xiàng)，其他的正在逐步整改，進(jìn)度不快。三是個(gè)別人員存在疲勞應(yīng)付和“收關(guān)”思想。在活動(dòng)開展中，由于學(xué)習(xí)強(qiáng)度大、交流活動(dòng)比較頻繁，個(gè)別同志有疲勞應(yīng)付和“收關(guān)”思想。這些問題，需要我們綜合施策，積極糾正。

　　關(guān)于搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的思考及建議：

　　我認(rèn)為，中央開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)部署周密、督查到位，目前“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”等各項(xiàng)規(guī)定，在基層黨員干部中已經(jīng)入腦入心，關(guān)鍵在整改提高和建章立制。因此，提出幾點(diǎn)建議：

　　一是關(guān)心基層群眾切身利益，整改落實(shí)要到事。路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，廣大黨員干部普遍受到一次黨性洗禮，在廣大人民群眾引起了強(qiáng)烈反響，也受到了廣大人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。但是人民群眾最關(guān)心的仍然是自身的切身利益問題。因此，建議整改落實(shí)活動(dòng)要始終關(guān)心、關(guān)注群眾的基本切身利益，堅(jiān)持整改落實(shí)到事，防止整改落實(shí)走過場(chǎng)。如，在路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，有群眾反映每年都到市上辦理西部大開發(fā)優(yōu)惠政策年審工作，給企業(yè)增加成本。我們及時(shí)啟動(dòng)整改工作，加強(qiáng)與省上聯(lián)系，并會(huì)同市級(jí)稅務(wù)部門研究，將這一事權(quán)下放到縣級(jí)發(fā)改部門，企業(yè)在家門口就可以辦理，方便了群眾辦事，減輕了全市100多家企業(yè)的生產(chǎn)成本，受到大家好評(píng)。

　　二是關(guān)注新常態(tài)新變化，建章立制要要管人。建立長(zhǎng)效機(jī)制就是要將活動(dòng)開展以來的各項(xiàng)成果，用制度就其固定下來。因此，建章立制是活動(dòng)能否持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)的關(guān)鍵。在建章立制方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，注重制度管人管事，特別注重研究社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)新變化，防止用老眼光、老思維來判斷新事物，制定的制度不“接地氣”，流于形式。如，路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，黨員干部“胡作為、濫作為”等行為得到及時(shí)糾正，但是“不作為、消極作為”的現(xiàn)象有所抬頭，應(yīng)當(dāng)引起重視，在今后再制定有關(guān)規(guī)章制度方面，既要考慮防止濫用權(quán)力、徇私枉法的行為，還要注重充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

　　三是關(guān)注中央精神輿論宣傳，防治執(zhí)行政策有偏差。路線教育活動(dòng)開展以來，中央出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”等系列政策，糾正了黨內(nèi)一些不正之風(fēng)。但是一些部門或是個(gè)人對(duì)中央的規(guī)定認(rèn)識(shí)還有偏差，繞著“八項(xiàng)規(guī)定”走，比如，公款吃喝不進(jìn)高檔酒店，進(jìn)私人小會(huì)所等；也有執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”過了頭，走向另一個(gè)極端的問題，如八項(xiàng)規(guī)定等有效遏制了三公支出和不合理的公務(wù)支出，弘揚(yáng)了厲行節(jié)約等優(yōu)良作風(fēng)，但也影響了個(gè)人合理消費(fèi)，特別是一些職業(yè)道德素質(zhì)差的記者和群眾偷拍、欺詐、炒作和惡意攻擊，公務(wù)人員出門吃碗面都要擔(dān)驚受怕，這是新的不正之風(fēng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，極大的傷害市場(chǎng)良性經(jīng)營發(fā)展，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了一定損失。目前，我們這個(gè)三四線城市，餐飲消費(fèi)下降40%左右，一些酒店已關(guān)門或歇業(yè)，相關(guān)其他產(chǎn)業(yè)也受到影響，導(dǎo)致三產(chǎn)增長(zhǎng)值持續(xù)下滑。基層也有單位和企業(yè)擔(dān)心怕受到處分，主動(dòng)取消職工正常和合理福利待遇的問題也有存在，既傷害了職工的積極性，也影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。因此，建議加大正面宣傳力度，強(qiáng)化輿情管控，嚴(yán)厲打擊惡意欺詐，營造良好和諧的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾正確理解和精準(zhǔn)執(zhí)行中央有關(guān)政策。