國土資源局專題會議紀要
12月20日下午，柴利能局長主持召開會議，專題研究全市國土資源信訪工作。局領導周力豐、張志勇、萬江波、吳曉明、唐訓民參加會議。現將有關議定事項紀要如下：
一、會議專題聽取了監察支隊關于今年全市國土資源信訪運行和處置情況的匯報。會議對今年國土資源信訪處置工作所取得的成績給予了充分的肯定。會議認為，通過全市國土資源系統上下的艱辛努力，國土資源信訪工作領導重視程度逐步增強、工作程序逐漸規范、重點疑難案件化解逐步突破、信訪工作機構進一步落實，總體呈趨好態勢。
二、會議認為，隨著經濟社會的快速發展和各種利益關系的調整，國土資源工作的體制性、機制性矛盾仍然突出，涉土法制上不完善，國土資源信訪工作仍面臨著非常復雜嚴峻的形勢，存在著許多突出問題。今年以來，涉土信訪呈現出一些新趨勢、新特點：一是信訪來信量下降、來訪量大幅上升，呈“一降一升”態勢;二是土地執法執行力低而引起的群眾不滿形成的上訪占今年涉土信訪量的主體;三是群體訪、重復訪、職業訪等非正常訪比例上升，涉土信訪形式和手段有惡化的趨勢;四是網絡訪逐漸成為涉土矛盾反映的重要渠道，社會性的涉土問題暴露的網絡化將日益成為一種常態。對此，要高度重視、深入分析、認真對待。
三、會議明確了下一步工作重點
(一)進一步統一思想認識，增強做好信訪工作的責任感
一是要正確把握國土資源信訪工作的特點。土地問題是個復雜的社會問題，具有社會性和開放性特征。做好國土資源信訪工作，必須把握這些特點，不能局限于部門職責分工，簡單的就事論事，要從社會發展的全局性高度來思考問題。要認真貫徹落實中央領導關于國土資源的重要講話精神，積極構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的工作格局，統籌謀劃國土資源信訪工作。
二是要充分認識國土資源信訪工作復雜性、長期性。信訪問題是經濟社會發展過程中各種利益關系調整的社會反映。當前，我國正處于工業化發展后期、城市化快速發展期，國土資源將在較長一段時期面臨著保護和保障的“兩難困境”和“雙重壓力”，隨著社會利益格局不斷調整，國土資源信訪將長期存在，且更加復雜。對此，要對國土資源信訪的長期性、復雜性有充分的思想準備。
三是要切實轉變工作思路。要深入分析當前國土資源體制、機制、法制不完善的原因，從制度設計、體制機制完善上進一步抓好落實。特別是針對國土資源執法監察執行力低等問題，要切實轉變工作思路，堅持重心下移、明確職責，強化基層鄉鎮政府的國土資源管理職責，夯實基層基礎。要高度重視國土資源體制、機制上存在的問題，解放思想、開拓創新，不斷完善。
(二)加強化解涉土矛盾基礎性工作的研究，探索和完善體制機制
一是要強化和規范12336國土資源舉報電話建設。要真抓實做，充實人員和力量，完善工作制度，強化信息收集、綜合分析、問題化解的工作力度，花大力氣推進這一平臺建設，使12336國土資源舉報平臺建設成為社會各界對國土資源工作反映的信息渠道、國土資源部門的重要服務窗口、國土資源業務工作的監管平臺。要上下聯動，充分運用工作成果，擴大12336平臺邊際效用，打造工作品牌，改善國土資源部門的形象。