民政局工作計劃要點

　　2012年，我縣民政工作的基本思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實國家和省、市民政工作會議精神，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，以提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為著力點，促進(jìn)“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”各項要求貫徹落實，在服務(wù)大局中實現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。

　　一、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活

　　繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、低收入家庭認(rèn)定、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

　　1、規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。逐步健全與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價上漲等因素相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)低保監(jiān)督、退出機(jī)制。科學(xué)測算，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)。今年，根據(jù)省、市要求，要對農(nóng)村低保對象重新進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上，將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。今年，計劃新增農(nóng)村低保對象1000人，達(dá)到21000人左右。新增城市低保對象1000人，達(dá)到8000人左右。鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，要將符合條件的新增生活困難家庭及時納入城市低保。對一時生活困難的城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭予以臨時救助，以緩解其家庭實際困難；對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童，以及缺乏勞動力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等，提高補助水平。

　　2、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)加強敬老院建設(shè)力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴(kuò)建2所。切實提高敬老院管理和服務(wù)水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進(jìn)行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養(yǎng)率。認(rèn)真落實市委、市政府確保我市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實保障五保對象的生活水平。

　　3、鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大爭取上級醫(yī)療救助資金力度。提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)困難群眾補充醫(yī)療保險和大病醫(yī)前救助制度，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。

　　4、建立城市低收入家庭認(rèn)定制度。配合我縣廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　二、加強災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力

　　1、全面貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《嵩縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高減災(zāi)救災(zāi)工作水平，確保受災(zāi)群眾基本生活。

　　2、加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲備和品種。規(guī)范救災(zāi)款物管理使用制度，確保救災(zāi)款物安全、合理。

　　3、切實抓好農(nóng)村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農(nóng)村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)。

　　三、積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養(yǎng)水平

　　加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點的社會福利事業(yè)，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。要進(jìn)一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農(nóng)村孤兒全部納入五保供養(yǎng)、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養(yǎng)工作，規(guī)范收養(yǎng)行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優(yōu)先納入危房改造規(guī)劃。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護(hù)，切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉(xiāng)和安置難問題。

　　加強福利彩票發(fā)行管理工作。強化政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，為福利彩票發(fā)行創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，夯實福彩工作基礎(chǔ)。擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，增加發(fā)行數(shù)量，年內(nèi)力爭突破1500萬元，為社會福利事業(yè)籌集更多的資金。

　　加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機(jī)制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業(yè)。

　　四、全面落實和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益

　　1、要以創(chuàng)建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進(jìn)一步增強全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關(guān)愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進(jìn)雙擁政策法規(guī)落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動和軍休活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

　　2、落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經(jīng)費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經(jīng)費，確保按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。對全縣優(yōu)撫對象進(jìn)行全面普查，建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和報批。落實一至六級殘疾醫(yī)療保障制度和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策。推行優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會化發(fā)放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。