稅務(wù)局大企業(yè)管理工作思路

　　2012年，為推動依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)和強(qiáng)化大企業(yè)管理，推進(jìn)稅收有效管理，全面提高稅收征管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)針對性和特色化的管理方式，做好大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，我局將認(rèn)真落實(shí)市局大企業(yè)管理工作的方針，以《西城區(qū)國家稅務(wù)局大企業(yè)稅收管理實(shí)踐指引》和《西城區(qū)國家稅務(wù)局大企業(yè)工作制度》為抓手，用“互信”、“互學(xué)”、“互通”、“共贏”的理念，對轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)實(shí)行科學(xué)監(jiān)管，大力開展組收工作，確保稅收收入的持續(xù)穩(wěn)步增長，并通過系列稅企互動工作不斷總結(jié)完善各項(xiàng)大企業(yè)工作制度，形成以制度指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐完善制度的良性循環(huán)服務(wù)模式，促進(jìn)稅企共贏的和諧征納局面。

　　一、“互信”。

　　“互信”貫穿始終，是大企業(yè)稅收管理服務(wù)的基礎(chǔ)，稅務(wù)部門應(yīng)相信大企業(yè)具有較強(qiáng)的依法納稅的主觀意愿，企業(yè)同時(shí)也應(yīng)相信稅務(wù)部門能夠提供有效的納稅服務(wù)。

　　（一）清晰定位，以人為本，實(shí)現(xiàn)分工專業(yè)化的模塊管理。

　　我局將進(jìn)一步整合人力資源，清晰定位機(jī)構(gòu)職能，科學(xué)劃分工作模塊，最大限度發(fā)揮干部特長打造大企業(yè)綜合分析團(tuán)隊(duì)、稅源管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，創(chuàng)新管理和服務(wù)。

　　（二）以日常工作為抓手，以組收任務(wù)為目標(biāo)，為大企業(yè)高層次服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　要求大企業(yè)的稅收專管員在工作中，加強(qiáng)日常稅收增減情況分析預(yù)測，重大事項(xiàng)報(bào)告，注重多角度收集大企業(yè)信息，捕捉大企業(yè)納稅監(jiān)管的行業(yè)特點(diǎn)，敏銳洞察大企業(yè)納稅異常點(diǎn)，并且及時(shí)總結(jié)、歸集、上報(bào)。

　　（三）配合總局定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)的管理和自查督導(dǎo)工作。

　　貫徹落實(shí)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的工作要求，與區(qū)地稅局協(xié)同工作，聯(lián)合督導(dǎo)，跟蹤定點(diǎn)聯(lián)系大企業(yè)的政策執(zhí)行情況。及時(shí)交流定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)征管信息，配合上級部門形成合力，共同開展對大企業(yè)的管理與服務(wù)。

　　二、“互學(xué)”。

　　“互學(xué)”是手段，繼續(xù)學(xué)習(xí)大企業(yè)的文化和經(jīng)營理念，為建立適應(yīng)適合的納稅服務(wù)機(jī)制提供依據(jù)，學(xué)習(xí)大企業(yè)經(jīng)營管理中為長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)謀劃的舉措，為建立有效的稅收管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造條件使企業(yè)參與到稅收管理中來，積極邀請企業(yè)參與我局政策效應(yīng)分析團(tuán)隊(duì)的相關(guān)研討和交流，使稅企雙方在政策執(zhí)行中達(dá)成共識。

　　（一）“請進(jìn)來”，虛心向大企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

　　分行業(yè)邀請轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)領(lǐng)跑型專家來局授課。學(xué)習(xí)大企業(yè)經(jīng)營理念、管理方法、行業(yè)會計(jì)核算要點(diǎn)和稅會差異。

　　創(chuàng)造條件參與中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)過程，一方面學(xué)習(xí)其好的方法和經(jīng)驗(yàn)，一方面以稅收監(jiān)管的視角對審計(jì)方案提出合理建議。

　　（二）“走出去”，通過專項(xiàng)調(diào)研實(shí)現(xiàn)從稅收視角深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

　　通過跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理調(diào)研等多種專項(xiàng)調(diào)研，從稅收的視角深入分析稅收政策對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，努力形成有深度的調(diào)研報(bào)告，同時(shí)以宏觀經(jīng)濟(jì)因素為參考，預(yù)測大企業(yè)納稅的趨勢。此外，還將與大企業(yè)研發(fā)部的專家一起，結(jié)合多方面因素，對行業(yè)同比環(huán)比的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，與國民經(jīng)濟(jì)的方方面面聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)從稅收政策到經(jīng)濟(jì)政策的大企業(yè)稅源監(jiān)控。

　　（三）“齊參與”，以政策效應(yīng)分析團(tuán)隊(duì)為依托，確保各項(xiàng)稅收政策得到準(zhǔn)確落實(shí)。

　　邀請大企業(yè)的財(cái)務(wù)專家和中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士與政策效應(yīng)分析團(tuán)隊(duì)人員聯(lián)合起來，形成合力，集思廣益，深度探討，研究稅收管理及政策落實(shí)進(jìn)行深入的政策效應(yīng)分析，將新舊政策進(jìn)行對比，反復(fù)論證，解決政策的透明度和執(zhí)法的一致性問題，挖掘稅收政策對微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

　　三、“互通”。

　　打造平臺，實(shí)現(xiàn)“互通”。稅企雙方要主動、積極、及時(shí)的互通信息。我局將及時(shí)向企業(yè)分行業(yè)分類發(fā)布政策法規(guī)、管理規(guī)定，總結(jié)政策實(shí)施效應(yīng)，反饋有關(guān)問題。開展“學(xué)習(xí)服務(wù)”主題實(shí)踐活動、利用網(wǎng)絡(luò)平臺開通西城國稅“辦稅通”、提供“駐場服務(wù)”、開辦“稅企e家博客”等多種活動。

　　（一）搭建橋梁，準(zhǔn)確把握大企業(yè)納稅訴求。

　　以“稅企e家”非官方博客為平臺，與大企業(yè)和多方面人士共同探討個(gè)性化涉稅問題，實(shí)現(xiàn)信息共享，更加直接的解決企業(yè)涉稅訴求。充分借助中國稅務(wù)報(bào)等宣傳媒體的力量，及時(shí)把大企業(yè)的納稅訴求和我們的實(shí)際管理服務(wù)工作予以反應(yīng)，擴(kuò)大影響力，尋求更準(zhǔn)確、快速、高效的解決方案。

　　（二）繼續(xù)做好駐廠式調(diào)研工作，幫助大企業(yè)防控稅收風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)總局大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引的要求，了解其落實(shí)文件情況及目前稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況，引導(dǎo)其建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制，有效規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理事項(xiàng)的前移，提升大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控水平。

　　（三）開展多種形式的大企業(yè)“學(xué)習(xí)服務(wù)”實(shí)踐活動。

　　根據(jù)每季度局內(nèi)工作的重點(diǎn)和企業(yè)的訴求，組織實(shí)施以稅企互動為主要形式的系列活動，將涵蓋有針對性的培訓(xùn)、研討、政策解讀、行業(yè)論壇等內(nèi)容。

　　四、“共贏”。

　　“共贏”是最終目的，通過“互信”、“互學(xué)”、“互通”，最終實(shí)現(xiàn)依法治稅，納稅人最終實(shí)現(xiàn)納稅風(fēng)險(xiǎn)降低，納稅義務(wù)有效履行，使稅企雙方在政策落實(shí)中形成共識，實(shí)現(xiàn)和諧征納。

　　（一）保證稅收收入持續(xù)增長。

　　以持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，建立良好的征納環(huán)境，稅企有效配合使各項(xiàng)稅收政策得到準(zhǔn)確規(guī)范落實(shí)，以經(jīng)濟(jì)促稅收，以稅收推經(jīng)濟(jì)，把握政策深入調(diào)研分析，提出合理化的建議，涵養(yǎng)稅源。

　　（二）完善制度，為大企業(yè)稅收管理工作提供機(jī)制保證。

　　以制度促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，做到事前防范風(fēng)險(xiǎn)提高納稅遵從。始終以和諧征納為目標(biāo)，不斷以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果完善制度建設(shè)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與大企業(yè)的共贏發(fā)展。