2011年全市人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

　　2011年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的開局之年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃和中央《決定》的關(guān)鍵之年。全市人口和計(jì)劃生育工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，要進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，采取切實(shí)可行措施，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一根本任務(wù)，按照強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平的總體要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)綜合治理，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以思想大解放、推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展，為加速推進(jìn)“富民強(qiáng)市”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。總的要求概括為“抓住根本求統(tǒng)籌、攻克難點(diǎn)求突破、突出重點(diǎn)求提高、創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展、千方百計(jì)保穩(wěn)定”。

　　（二）工作目標(biāo)：市級(jí)保持全省先進(jìn)單位；華容縣、汨羅市保持全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；岳陽(yáng)樓區(qū)、屈原管理區(qū)保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；君山區(qū)、云溪區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；臨湘市、岳陽(yáng)縣、平江縣、湘陰縣穩(wěn)定全省一類地位。

　　二、主要工作任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)

　　1、強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部國(guó)策意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治。切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。落實(shí)鄉(xiāng)村干部聯(lián)點(diǎn)責(zé)任，將計(jì)劃生育工作與干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及提拔使用掛鉤。建立健全村級(jí)干部計(jì)劃生育考核評(píng)議機(jī)制，實(shí)行工資與工作績(jī)效掛鉤。落實(shí)鄉(xiāng)村干部入戶訪視責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作，切實(shí)解決育齡群眾底數(shù)不清、出生人口漏統(tǒng)漏報(bào)等突出問(wèn)題。制定完善村級(jí)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范。按照《計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》文件要求，強(qiáng)力推行計(jì)劃生育村（居）民自治，充分發(fā)揮村（居）民自治載體作用，提高群眾參與人口計(jì)劃生育工作的積極性，逐步構(gòu)建“政府推動(dòng)、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律”的計(jì)劃生育村（居）民自治工作機(jī)制。

　　2、認(rèn)真落實(shí)“一票否決”制度，努力凈化生育環(huán)境。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，以市委、市政府“兩辦”名義出臺(tái)人口和計(jì)劃生育“一票否決”規(guī)范性文件，設(shè)置“一票否決”條件，全市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保“一票否決”制度真正在基層得到落實(shí)，維護(hù)基本國(guó)策嚴(yán)肅性。繼續(xù)堅(jiān)持查處1990年以來(lái)黨員、干部和社會(huì)公眾人物違法生育行為。加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，凡違法生育的，一律按照《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，使我市生育環(huán)境能夠得到有效治理。

　　3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干身份合法，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定的前提下，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干公務(wù)員身份；技術(shù)隊(duì)伍配置合理，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，開展崗位“大煉兵”活動(dòng)，培養(yǎng)一批專業(yè)崗位能手，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀人才，配備和充實(shí)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所至少配備1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師；計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)合格，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化協(xié)會(huì)會(huì)員結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)建成“組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織，不斷提高計(jì)生協(xié)會(huì)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)隊(duì)伍勤政廉政教育，提高防腐拒變能力，提高行風(fēng)滿意率。

　　（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　1、突出以兩女結(jié)扎為重點(diǎn)的長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平。把落實(shí)節(jié)育措施作為控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，緊緊把握“三查”、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、重點(diǎn)監(jiān)控人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭管理，及時(shí)掌控育齡群眾孕環(huán)情信息；抓長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，把兩女戶結(jié)扎作為一項(xiàng)重要工作放在手上，落實(shí)在具體工作中，切實(shí)提高綜合措施落實(shí)率，抓好政策外懷孕補(bǔ)救措施的落實(shí)；抓外出已婚育齡婦女監(jiān)管工作，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系與管理服務(wù)，堵塞違法生育漏洞，確保人口計(jì)劃完成，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。

　　2、突出以消滅城鎮(zhèn)管理死角為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理，落實(shí)綜合治理部門責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理原則，開展聯(lián)合督查，堅(jiān)決杜絕管理死角；推行流動(dòng)人口管理村為主，逐步建立“重心下移、落實(shí)責(zé)任、主動(dòng)管理、綜合服務(wù)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制；建立流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與流動(dòng)人口集中的區(qū)域簽訂管理協(xié)議，建立“信息互通、信息共享、管理互動(dòng)、服務(wù)互補(bǔ)”的工作機(jī)制，不斷提高流動(dòng)人口管理到位率。

　　3、突出以打擊“兩非”為重點(diǎn)，降低出生人口性別比偏高勢(shì)頭。加強(qiáng)宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，督促落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策；加強(qiáng)b超管理、染色體檢查管理、妊娠14周以上引產(chǎn)管理和終止妊娠藥品管理，開展打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)查實(shí)的“兩非”案件公開審理，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、“兩非”案件查處不力的，將通報(bào)批評(píng)，并公開曝光，確保我市出生人口性別比達(dá)到正常值范圍。

　　（三）堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

　　1、服務(wù)站所推行“四優(yōu)一滿意”工程。加強(qiáng)服務(wù)站所規(guī)范化建設(shè)，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所重新考核評(píng)估，按照“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意）標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所由市里頒發(fā)“四優(yōu)一滿意”牌匾；積極推進(jìn)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)，按照“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放”五位一體功能設(shè)置，積極推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所要按照“高效、優(yōu)質(zhì)、安全”的服務(wù)原則，增配必需設(shè)備，在開展婦科病免費(fèi)普查活動(dòng)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。