林業工作會上的講話
(四)林業民生工程惠及千家萬戶。XX年,全市退耕還林工程,國家補助錢糧資金達12517萬元,直接補助到退耕還林農戶的資金達6000多萬元,退耕還林后續產業資金5500萬元,專項建設資金1000萬元,讓廣大農戶真正從林業上得到實惠。XX年,全市天保工程中央擴大內需投資1475萬元,造林12.6萬畝,森林管護事業費投資400多萬元,管護森林189.58萬畝。
(五)集體林權制度主體改革任務全面完成。集體林權制度改革經過兩年多的艱苦工作,到去年底,全市300萬畝林地已經確權,參與農戶70.6萬戶,發放林權證69萬多本,主體改革工作已全部完成。在開展主體改革工作的同時,配套改革也開始起步,市政府出臺了《遂寧市集體林權流轉管理暫行辦法》,規范了林地流轉工作。全市流轉林地面積達57.5萬畝,組建林業合作社286個,開展了林權抵押貸款試點和林木采伐制度改革試點工作。
(六)森林資源得到有效保護。蜀柏毒蛾防治實現了大暴發之年有蟲不成災的目標,林業有害生物成災率僅為0.903‰;采取多種形式,狠抓森林防火,發生森林火災9起,受害森林面積3.57公頃,損失率0.019‰,均控制在考核指標內;嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、無證加工和運輸木材等違法違規行為,查處各類案件362件,處罰455人次,收繳木材246立方米,挽回經濟損失122.3萬元。
(七)項目爭取和招商引資工作成績喜人。按照市委、市政府“項目攻堅年”的要求,認真抓好項目資金爭取和招商引資工作,全年爭取到位資金13465萬元,比XX年的7559.4萬元增加了5905.6萬元。廣泛開展招商引資活動,引進投資500萬元以上的項目8個,其中,在建項目7個,總投資1.19億元,已到位市外資金1.01億元。
二、正視當前林業工作面臨的問題
遂寧建市以來,經過全面綠化和長防林、天然林保護、退耕還林等林業重點工程的實施,在全市人民群眾的共同努力下,林業事業有了巨大的發展,取得了相當大的成績,特別是去年成功創建全國綠化模范城市,使全市造林綠化工作上了一個新的臺階。但是,我們應該清醒地看到,當前生態建設任重道遠,資源安全隱患仍然存在,林業產業規模還不大,體制障礙依然存在,林業面臨的任務十分繁重。主要表現在以下幾個方面:
(一)森林資源總量少,林木結構不合理、質量不高。柏木林占的比例大,林木品種單一,中幼林和低產低效林居多。在全市有林地284.44萬畝中,商品林168.3萬畝,占59%,公益林116.14萬畝,占41%。活立木蓄積量僅有879.77萬立方米,而且有110萬畝柏木低產低效林,已嚴重制約著林業持續健康發展,影響到林業產業快速發展和農民增收。
(二)林業產業化經營水平低,產值不高,綜合效益差,林業企業存在“四多四少”的狀況,即小型企業多、龍頭企業少;一般品牌多,知名品牌少;粗放型企業多,高科技含量企業少;個體老板多,企業家少,林業產業支柱小,林業產業帶動農民增收的作用沒有充分顯現。
(三)我市林業投入不足,基礎薄弱,林業產業發展滯后的狀況尚未得到根本改變。放活經營權,激活林業產業要素市場的機制體制尚未建立。林業產權、產品交易平臺未完全搭建起來。
(四)林改使山林落實到戶后,森林管護難度越來越大,特別是森林防火和林業有害生物防治形勢更加嚴峻。