地名普查工作領導講話

地名普查工作領導講話(二)：

　　同志們：

　　今天我們在這里召開全縣第二次全國地名工作動員會，主要任務是貫徹國務院關于開展第二次全國地名普查的有關精神，落實民政部、省民政廳和州民政局對地名普查工作的有關要求，準確把握地名普查的政策要求和目標任務，掌握地名普查有關技術規范和操作標準，提高地名普查人員業務水平。剛才，縣民政民宗局局長張杰同志對這次地名普查工作做了全面具體的安排部署，我完全同意，請大家高度重視，認真抓好落實。下面，我就做好全縣第二次全國地名普查工作再講四點意見。

　　一、充分認識開展第二次全國地名普查工作的重要意義

　　首先，開展地名普查，是適應經濟社會發展的現實需要。我縣自1980年開展第—次地名普查工作以來，已30多年。這30多年既是國家也是我縣經濟社會快速發展、各個方面發生巨大變化的時期，由于城市建設規模的迅速擴張，城市區域面積的逐步擴大，城市化水平的不斷提高，以及鄉鎮行政區劃的多次調整等諸多因素，導致許多老地名逐步消失，新地名不斷涌現，使得第一次地名普查的資料顯得陳舊過時和不齊全，遠不能反映我縣地名的現狀，也無法適應當前地名管理和開展地名公共服務的要求，更不能滿足經濟社會快速發展對地名服務日益增長的需求，迫切需要我們通過開展第二次地名普查，全面掌握地名現狀,注銷廢棄地名，補充現勢地名，同時對不規范的地名進行標準化處理，以更好地適應經濟社會發展的要求。

　　其次，開展地名普查，是開展地名公共服務的重要基礎。地名工作既是一項社會管理工作，更是一項社會服務工作，在經濟社會發展中具有重要的基礎性作用。地名的公共服務性主要體現在：一是為人民群眾生產生活、交往出行服務。當今時代，隨著人們交流交往的日益頻繁，地名已成為人們生產生活中使用頻率很高的詞匯，地名在人們日常生活中的地位日益凸顯，人們對地名服務的需求不斷提升，可以說，沒有地名，寸步難行，地名出錯，方向混亂。二是為政府社會行政管理服務。地名工作既是社會行政管理的重要組成部分，同時也是實施其他一切社會行政管理的基礎，任何社會行政管理都離不開地名，如果地名信息不詳盡、不準確、不規范，將直接影響政府行政管理的效率。三是為政治服務、為建設先進文化服務。地名能夠代表國家主權和民族尊嚴，也能反映一個城市、一個地方的歷史演變、區域特色、民情風俗和文化品味。所有地名工作的這些特性，決定了我們必須認真搞好地名普查，因為它是開展各項地名公共服務的前提，是基礎的基礎，只有掌握詳盡、準確、規范的地名信息，進而才能為社會提供優質的地名公共服務。

　　再次，開展地名普查工作，是推進數字地名建設的基本前提。數字地名建設是民政部提出的地名公共服務系統工程四個專項事務中的一項。地名公共服務系統工程四個專項事務包括地名規范、地名標志、地名規劃和數字地名，它們之間彼此關聯、相互銜接、缺一不可。在地名規范管理和地名數據庫建立等方面，我們要清醒地認識到所面臨的形勢和存在的差距，詳盡、準確的地名信息數據是數字地名的基礎資料和基本內容，沒有詳盡、準確的地名信息數據，數字地名將是無本之木。因此，為進一步加快我縣數字地名建設步伐，盡快建立地名數據庫管理系統，開展好第二次地名普查工作，已是刻不容緩，勢在必行。

　　二、正確把握第二次地名普查的目標任務和基本要求

　　今年是國家民政部部署的5年完成地名公共服務工程建設任務的第二年。省民政廳和州民政局也把地名普查和數字地名建設工作，作為今年民政工作的一項重點進行部署，我們一定要按時、保質、保量地完成第二次地名普查和數字地名建設任務。

　　首先要明確這次地名普查的目標任務。第二次地名普查工作的目標任務是：按照國家民政部地名數據庫配套的11個大類、91個子類的地名類別和要素，對全縣范圍內的地名進行一次全面、系統地調查核實，摸清、掌握、登錄每一個地名構成的基本情況。通過地名普查，建立甕安縣地名數據庫管理系統，為政府履行各項行政管理和社會服務職能提供重要依據，為社會提供優質地名信息服務，全面提升我縣地名管理和地名服務水平。

　　其次要準確把握和嚴格遵循地名普查的基本要求。地名普查工作涉及面廣、專業性強、工作量大，有許多具體的工作要求和技術標準，大家都要認真把握和遵循。我想，最基本的要把握和遵循以下幾條要求：一是要高度重視，認真對待。要以對歷史負責、對本地經濟社會發展大局負責，對人民群眾負責的責任感和求真務實的作風開展地名普查，這是做好普查工作的根本保證。二是要深入調查，摸清情況。通過查閱資料、實地考察、座談訪談等形式，對11個大類、91個子類的地名類別和要素進行全面、徹底的調查，掌握每一類、每一個人文和自然地理實體名稱的各種屬性信息，這是地名普查的最基本的任務和普查取得最終成果的基本前提。三是要標準處理、合乎規范。普查各類地名都要按照國家地名管理的有關規定進行確定，特別是對調查發現的有地無名、有名無地、一地多名、一名多寫、重名、同音以及用字和拼注不規范等現象，要按照有關要求，區別不同情況，進行命名、更名和標準化、規范化處理，對一些特殊的地名還要組織專業審定。這是這次地名普查的重要任務。四是要準確登記、確保無誤。要嚴格按照第二次地名普查工作規程和有關登記表格要求，認真準確填寫和導入地名數據庫，標注地名普查圖。這是普查工作中的最為關鍵的環節，也是普查成果的直觀體現，一定要嚴謹細致，確保準確無誤。五是要保質保量，按時完成。就是要按照地名普查的方法步驟、五個階段時序推進，確保在7月底前完成地名普查工作，不拖全州的后腿。這是整個地名普查的最終要求。

　　三、切實加強對第二次地名普查的組織領導

　　全縣第二次地名普查工作涉及范圍較廣、工作任務繁重，各級政府和有關部門要引起高度重視、強化組織領導、密切協作配合、扎實有序推進。

　　(一)建立健全機構，強化組織領導。為全面做好地名普查工作，縣政府成立了黔南州甕安縣第二次地名普查工作領導小組，由我擔任組長，縣民政民宗局局長張杰任副組長，相關部門負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室在縣民政民宗局，辦公室主任由縣民政民宗局副局長何群同志擔任。各鄉鎮(街道)也要成立相應的領導機構，為普查工作建立強有力的組織領導協調機構。這次地名普查工作能否順利實施、圓滿完成，關鍵看領導重視不重視、組織力度大不大。希望各鄉鎮(街道)和相關部門一定要深刻認識地名普查工作的重要意義，切實把地名普查工作擺上重要位置，把這項工作抓緊抓細抓實抓出成效。

　　(二)明確責任分工，形成強大合力。這次地名普查工作涉及各鄉鎮(街道)和20多個部門，普查內容十分復雜。各鄉鎮(街道)及各相關部門都是這次地名普查工作的責任主體，在地名普查中都肩負著重要職責。希望大家嚴格按照縣政府辦公室《關于開展第二次地名普查工作的通知》要求，明確分工，各司其職，將職責落實到部門、責任落實到個人，保質保量按時完成任務。各部門的聯絡員要切實負起責任，加強系統上下之間、系統與縣普查辦公室之間的溝通聯系，具體做好本系統的地名普查工作。縣民政民宗局作為普查工作的業務主管單位，要統籌安排、把握重點、科學組織、嚴格管理，并加強對各鄉鎮(街道)和相關部門的業務工作指導力度，確保普查工作取得實效。

　　(三)提高業務水平，強化保障措施。要抽調精兵強將，充實人員力量，確保人員到位。要加強培訓，全面提高地名普查工作人員的操作業務水平，把質量控制和科學規范作為地名普查工作的第一要務，確保高質量完成普查工作。縣民政民宗局要認真做好經費預算，并做到從緊掌握、專款專用，縣財政要統籌安排地名普查工作經費，確保及時足額到位。

　　(四)實行掛圖作戰，嚴格兌現獎懲。這次地名普查工作，總體安排為4個月左右時間。各鄉鎮(街道)和各有關部門要嚴格按照縣政府通知要求，認真研究制定本地、本部門的普查方案，在工作上做到超前安排，在時間掌握上做到從緊從嚴，在實施步驟上做到科學合理。要加強對整個實施過程的跟進督查和考核，對形成的普查成果要及時、嚴格、逐級組織驗收，對地名普查工作中涌現出來的先進典型要予以表彰，對落實不力的要予以通報批評、進行責任追究。

　　四、積極做好第二次地名普查成果轉化工作

　　開展地名普查的直接目的，是準確、完整地將地名信息導入地名數據庫，但這仍然只是完成一項基礎性工作，最終的目的是要建立甕安縣地名信息管理系統，建立健全甕安縣地名數據庫，進而應用于地名現代化服務的各個方面，最終實現地名信息資源共享，以及地名服務的多樣化和便捷化。同時，還要適時編制地名錄，印制出版地名圖、冊，全面發揮地名信息應有的作用。因此，雖然地名普查工作將在一個時間段里完成，但我們不能讓采集到的地名信息靜止停留在地名數據庫中，還要進一步拓展應用，使其發揮更大的服務效應。此外，大范圍地名普查工作告一段落后，我們還要建立健全相應的地名信息采集機制，以保證地名信息采集工作與時俱進，與經濟社會同步發展。還要善于通過地名普查，發現平時地名管理和服務中的突出矛盾和薄弱環節，改進和提高今后的工作。

　　同志們，地名作為一種公共信息資源和獨特的社會文化形態，總是隨著社會的進步和經濟的發展而不斷豐富和變化，因此，地名工作也總是面臨著新的、更加繁重的任務。我們一定要認真把握新形勢下地名工作的新特點和新規律，以這次大規模的地名普查為契機，不斷探索和創新地名工作的新思路和新舉措，不斷提高地名管理和地名服務水平，提升地名的文化內涵，充分發揮地名工作在經濟和社會發展中的基礎性作用，為推動甕安在新的起點上實現又好又快發展做出新的更大的貢獻!

　　謝謝大家!