消防干部工作會議上的講話（通用23篇）

消防干部工作會議上的講話 篇1

　　各位領導、同志們：

　　全市消防工作會議剛剛結(jié)束，溫泉分局就在這里隆重召開20xx年溫泉城區(qū)消防工作會議，行動快，起點高，效果好，既充分體現(xiàn)了溫泉公安分局對消防工作的高度重視，也預示著今年溫泉城區(qū)消防工作和消防部隊建設必將會有更大的發(fā)展和進步。

　　近年來，溫泉城區(qū)消防工作在分局黨委的正確領導下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，積極構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，保持了火災形勢的持續(xù)平穩(wěn)，成績實屬不易。在最近幾年的社會消防工作中，溫泉城區(qū)的消防工作始終走在全市前列!在此，我代表市消防支隊向大力支持消防工作和消防部隊建設的分局黨委表示衷心的感謝，向關心支持消防事業(yè)發(fā)展的社會各界致以崇高的敬意，向長期以來堅持戰(zhàn)斗在防火崗位的城區(qū)消防工作者表示誠摯的慰問!

　　成績的取得不容易，對于今后既是動力也是壓力。剛才，李良武同志的消防工作報告，既是今后做好消防工作的思路，也是今年的工作安排。請各消防安全重點單位對照目標、結(jié)合實際，全力推進溫泉城區(qū)20xx年消防工作再上一個臺階。

　　下面，我再講三點意見：

　　一、認清形勢，把握大局，為實現(xiàn)溫泉消防事業(yè)新跨越奠定了堅實基礎

　　20xx年，是落實精神的開局之年，是全面建成小康社會的開啟之年，是建設“鄂南強市”的重要一年，也是湖北省消防工作“”發(fā)展規(guī)劃第二年，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們的首要政治任務。沒有好的消防安全環(huán)境，就沒有社會經(jīng)濟的發(fā)展。溫泉城區(qū)消防安全重點單位大都是咸寧經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，單位的安全關系到國計民生。因此，希望溫泉城區(qū)各單位要始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，齊心協(xié)力做好溫泉城區(qū)消防工作，為保持溫泉經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出更大的貢獻。

　　二、充分認清消防工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好工作的責任感和使命感

　　去年入冬以來，全國部分省市相繼發(fā)生重大火災事故，引起了黨中央、國務院的高度關注。特別是4月份以來，在短短不到15天的時間里，先后發(fā)生十堰“4.3”火災、武漢東西湖“4.13”火災和襄陽“4.14”火災，引起了中央、公安部、省委省政府主要領導的高度關注，先后就做好消防工作做出重要批示，召開緊急會議，督辦落實消防安全工作。雖然溫泉城區(qū)未發(fā)生有較大影響的火災事故，但是當前的火災形勢依然嚴峻。消防工作是“平安咸寧”建設的重要組成部分，也是重要的民生問題，涉及到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，關系到千家萬戶的切身利益，做好消防工作責任重大、不容有失、不能含糊。

　　從各重點單位實際情況看，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求，從消防安全責任、消防安全管理、火災隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓、滅火應急疏散預案和演練、消防檔案等方面進行消防安全管理工作，并取得了一定的效果。但在消防安全管理工作中也存在著一些問題不容忽視，主要表現(xiàn)在：

　　(一)臺帳資料管理水平參差不齊。大多數(shù)單位消防檔案不能按照消防部門的統(tǒng)一規(guī)范進行整理，臺帳資料不齊全，不能充分利用消防臺帳這一平臺，做到檢查巡查有記錄、安全活動有方案、整改隱患有文書、責任落實有步驟。

　　(二)自動消防設施的維護保養(yǎng)不夠。導致消防設施完好率較低的原因主要有二個方面：一是部分產(chǎn)品質(zhì)量差或已達到其使用壽命，尤其是火災自動報警系統(tǒng)的探頭使用時間過長，導致誤報率特別高。二是一些單位消防控制室、水泵房等消防設施因缺乏正確的維修保養(yǎng)，已不能正常使用。

　　(三)消防控制室等重點部位人員流動大。一些經(jīng)專業(yè)培訓持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動，給安全留下了隱患。還有一些單位將消防控制室交物業(yè)管理部門進行管理，這部分人員大都是臨時工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動消防設施的使用管理知識。

　　三、著力創(chuàng)新消防管理機制，不斷推動城區(qū)消防工作再上新臺階隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，人們的價值觀念發(fā)生了很大的變化，對自身保護意識、愿望越來越強烈。所以，單位要想在競爭中求得生存和發(fā)展，必須保證兩點：一是產(chǎn)品受市場歡迎;二是安全要有保障。為此，重點單位在消防管理工作中，應建立"三種機制"，實現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變"。

　　一是建立責任機制。單位應從實行消防安全責任人制度，劃分消防安全責任區(qū)，構(gòu)造消防工作責任"鏈"等三方面入手，明確法定代表人為單位的消防安全責任人，對單位的消防安全工作全面負責，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責任區(qū)，并確定各階層、部門的負責人為該責任區(qū)的消防安全責任人。在日常消防管理工作中，應著力抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實，形成一個封閉、循環(huán)的消防安全"責任鏈"，使消防安全責任得以在各個階層、部門以及各級責任人中進行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責任空白點。

　　二是建立教育預防機制。單位應根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強的特點，重點抓好消防安全教育培訓，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識和消防安全技能有機地結(jié)合起來一起進行教育，使操作行為規(guī)范化。同時，要搞好適應性教育，視不同情況按需施教。對一些重點工程、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證;對一些非重點崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

　　三是建立管理保證機制。要認真貫徹落實消防安全責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，始終堅持"誰主管，誰負責;誰分管，誰負責;誰在崗，誰負責;誰出事，誰負責"的原則，加強消防安全管理，嚴格防火檢查、巡查和火災隱患的整改制度，做到單位機構(gòu)不管怎樣設置，人員如何變動，但消防安全工作要始終保證有人決策、有人管理、有人落實，真正形成消防安全工作人人有責、人人負責的良好局面，保證消防安全工作落到實處。

　　通過"三種機制"的建立，單位在消防安全管理中首先要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，變以往消防安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防工作當作自己的事;其次要實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)變，實行"管理自主、隱患自除、責任自負"的消防安全管理機制，著力營造有章可循、違章必糾的消防氛圍;最后要實現(xiàn)作風轉(zhuǎn)變，力戒形式主義，堅持“科學發(fā)展、以人為本”的原則，加強消防安全教育和管理，努力實現(xiàn)消防工作內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一，確保消防安全管理工作不留死角，努力提高安全重點單位自身預防和抗御火災的能力。今年內(nèi)，100%的消防安全重點單位“四個能力”建設達標。100%的重點單位應用“戶籍化”管理系統(tǒng)，落實“消防安全管理人員備案、建筑消防設施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估”三項備案申報制度，不斷提升各單位的消防安全自我管理能力。

　　同志們，消防工作無小事、事事關系民生大事。各單位要迅速行動起來、勇于擔當、狠抓落實，不斷加強和改進消防工作，以更加負責的精神、更加有力的措施，堅決預防和遏制大火災事故的發(fā)生，共同創(chuàng)造溫泉城區(qū)良好的消防安全環(huán)境，為推動城區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!

　　謝謝大家!

消防干部工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　非常高興來到信陽，與大家共同探討產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題。昨天，我們先后到工業(yè)城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行了實地調(diào)研，目睹了信陽城市建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可喜變化，深受啟發(fā)，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行了集中觀摩，并召開了全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議，充分表明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設在全省經(jīng)濟工作中的重要地位和作用。會后，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，采取不同形式，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。按照郭市長的要求，結(jié)合信陽市發(fā)展實際，下面，我重點匯報三個方面問題，供大家參考。

　　一、關于我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體情況

　　規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，在對未來發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)途徑進行科學判斷的基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，是當前乃至更長一個時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。這里，我重點講四個方面情況。

　　(一)為什么要規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　第一、什么是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 產(chǎn)業(yè)集聚是當代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

　　一大趨勢，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)進一步呈現(xiàn)在區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢，各類產(chǎn)業(yè)集群在世界各地迅速崛起。

　　以工業(yè)園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這一現(xiàn)象最早于19世紀出現(xiàn)在工業(yè)化國家，作為促進、規(guī)劃和管理工業(yè)管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業(yè)中心和美國的斯坦福工業(yè)園。二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)達國家為了發(fā)展經(jīng)濟、改善城市布局，制定各種工業(yè)區(qū)域開發(fā)政策，建立了各種類型的特殊經(jīng)濟區(qū)域，如免稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、企業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科學園、技術園等，是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具。20世紀80年代，通過特有形勢形成的產(chǎn)業(yè)集聚，引起了世人的矚目，為發(fā)展經(jīng)濟、增強區(qū)域乃至國家競爭優(yōu)勢提供了全新思路。

　　由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)類型多樣，目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。一般來講，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有幾個特征：一是經(jīng)濟功能區(qū);二是有一定的地域界限;三是制定有發(fā)展規(guī)劃和特殊優(yōu)惠政策;四是有適合企業(yè)進駐和發(fā)展的基礎設施和公共服務設施。我省在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時，明確提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)等在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)。基本定位是：先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)、科學發(fā)展示范區(qū)。

　　第二、規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么好處

　　一是 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于降低交易成本，客服市場壁壘，取得協(xié)作經(jīng)濟效益，分散創(chuàng)新風險。國內(nèi)企業(yè)隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)用地布局以及城鎮(zhèn)化建設的綜合影響，外資企業(yè)受區(qū)位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的優(yōu)勢互補，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢。

　　二是 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于提升產(chǎn)業(yè)能級，通過集中布局，促進人才、資金、技術、資源等要素向節(jié)點集聚，形成規(guī)模效應，形成具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，成為區(qū)域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國臺灣地區(qū)的紡織服裝和電子企業(yè)率先到東莞產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設備企業(yè)開始投資辦廠，其后，中國臺灣地區(qū)的計算機零部件企業(yè)也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業(yè)、世界性的電腦及零部件生產(chǎn)基地。

　　三是 以產(chǎn)業(yè)集聚促進以外引外。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業(yè)落戶催生眾多關聯(lián)企業(yè)落戶，顯示聚集效應，對提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮強大作用。如昆山率先引進了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產(chǎn)廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產(chǎn)商，產(chǎn)量占世界的四分之一。

　　第三、規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么機遇和條件。 主要有三個方面：

　　一是 世界范圍內(nèi)特別是中國大陸的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這是最大的機遇。利用這個機遇，大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以使有基礎的產(chǎn)業(yè)迅速做大，有短板的借機彌補，沒有基礎的可以“無中生有”。這個機遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

　　二是 我們國家正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期階段，處于消費

　　升級的發(fā)展階段。這一階段有著巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前發(fā)達國家和地區(qū)有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數(shù)發(fā)展中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發(fā)展的條件。這個機遇時間會長一點，可能會持續(xù)十幾年時間甚至更長時間。

　　三是 國家新一輪土地和城市總體規(guī)劃修編契機，為規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了基礎條件和重要契機。從20xx年開始，國家陸續(xù)啟動了新一輪土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設用地指標387.9萬畝;對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整。土地利用規(guī)模和城市建設空間的擴大，為我省規(guī)劃建設集聚區(qū)創(chuàng)造了良好條件。就我省而言，受傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式影響以及認識上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局散亂，企業(yè)缺乏關聯(lián)，整體競爭力不強。據(jù)對全省312個各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)調(diào)查，20xx年單個園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值僅為33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發(fā)區(qū)僅有27個，居中部六省第5位。

　　(二)我省規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心理念

　　一是 “三規(guī)合一”，解決合法合規(guī)建設問題。就是產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴密 套合，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合法合規(guī)發(fā)展的基礎和前提。

　　二是 “四集一轉(zhuǎn)”，解決發(fā)展基本內(nèi)涵要求問題。就是“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式，通過同類和相關聯(lián)企業(yè)、項目的集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、污染集中治理、社會服務共享創(chuàng)造前提條件，有效降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力;區(qū)內(nèi)企業(yè)關聯(lián)、企業(yè)集群是集聚區(qū)的核心特征，集聚區(qū)是更高層次的園區(qū)，不僅要求企業(yè)在空間上集聚發(fā)展，而且要求企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作，增強集群協(xié)同效應，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成有機聯(lián)系、有機組合的產(chǎn)業(yè)集群或?qū)�業(yè)園區(qū);促進集約發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是集聚區(qū)的本質(zhì)要求，集聚區(qū)在建設中要按照“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念，通過提高土地投資強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用，為建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展模式提供示范;功能集合構(gòu)建，就是要推動企業(yè)生產(chǎn)生活服務社會化，實現(xiàn)基礎設施共建共享和生產(chǎn)生活服務功能的完善，不斷提高產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力;促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就是要通過產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集中，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為城鎮(zhèn)化提供有力支撐。

　　三是產(chǎn)城互動，解決發(fā)展模式問題。 就是依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。依城促產(chǎn)，就是依托城市功能的完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件， 促進產(chǎn)業(yè)升級;以產(chǎn)興城，通過產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造就業(yè)崗位，以就業(yè)崗位的增加促進人口集聚，推動城市規(guī)模擴大。

　　(三)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體進展情況

　　按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，載體功能和對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動效應進一步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為我省科學發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和市縣經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的重要增長極，對保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢發(fā)揮了舉足輕重的作用，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動全省經(jīng)濟增長的主導力量。

　　一是集群發(fā)展態(tài)勢更趨明顯。 各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，確定優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。去年全省集聚區(qū)主營業(yè)務收入超100億元達到85個，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模超50億元的達到64個;初步形成特色產(chǎn)業(yè)集群94個，集群規(guī)模超30億元的達到42個。

　　二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺作用更加突出。 各地搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落戶集聚區(qū)。去年全省集聚區(qū)實際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團、百威啤酒等87家行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　三是綜合配套能力持續(xù)完善。 各地進一步加大基礎設施建設投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標準廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。一些發(fā)展較快的集聚區(qū)積極推進研發(fā)設計、檢驗檢測等公共服務平臺建設，公共服務功能集合構(gòu)建得到加強。

　　四是產(chǎn)城互動格局初步形成。 各地把集聚區(qū)建設與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造緊密結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)集聚增加就業(yè)崗位，以城市基礎設施完善提升承載能力，依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，著力增強縣城對轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員突破240萬人，占全省比重達到40%以上。

　　五是競相發(fā)展的態(tài)勢全面形成。 各市縣都把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為推動科學發(fā)展的重要載體，完善體制機制，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，形成了比學趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區(qū)建設作為創(chuàng)新工作的重要平臺，重點支持、先行先試，深入開展各類專業(yè)示范創(chuàng)建活動，形成了群策群力、齊抓共建的強大工作合力。

　　(四)信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢頭良好

　　信陽市有省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個，數(shù)量上與鄭州市并列全省第二位，與全省一樣，發(fā)展很快，取得了很大成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。從我們看的5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來講，信陽工業(yè)城異軍突起，是全省“無中生有”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的典型代表;上天梯集聚區(qū)依靠獨特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極吸引精深加工企業(yè)集聚，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群;平橋職業(yè)教育實訓基地，整合教育、人力資源職業(yè)教育職能，搭建了職業(yè)教育培訓公共平臺，吸引了省內(nèi)外職業(yè)學校和外來企業(yè)開展技能培訓，形成了職教產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式;潢川縣和息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設，積極培育并加快引進全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，帶動了規(guī)模化種植養(yǎng)殖、集中化加工。據(jù)介紹，其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成了一批新的亮點。

　　總體看，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入了基礎設施日益完善，主導產(chǎn)業(yè)加快成長，發(fā)展水平不斷提高，發(fā)展效果持續(xù)顯現(xiàn)的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢好于縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);二是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處于蓄勢突破、加速發(fā)展的關鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領導下，在各地的不懈努力下，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設一定會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、關于培育壯大主導產(chǎn)業(yè)問題

　　培育壯大主導產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的核心任務。這里，我主要講四個方面問題。

　　(一)為什么要培育壯大主導產(chǎn)業(yè)

　　第一，什么是主導產(chǎn)業(yè)。 所謂主導產(chǎn)業(yè)，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，具有先導性、支柱性、戰(zhàn)略性特征，一般具有兩個方面的內(nèi)涵，一是產(chǎn)業(yè)總量具有優(yōu)勢地位;二是空間布局上達到集聚效果。

　　第二，為什么要明確一到二個主導產(chǎn)業(yè)。 在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，省里明確提出要培育百億元的主導產(chǎn)業(yè)，并率先選擇一到兩個細分產(chǎn)業(yè)進行突破。主要考慮：

　　一是 從競爭力來看，產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)由于上下游鏈接可以形成市場供需關系，有效降低生產(chǎn)成本，彰顯成本優(yōu)勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業(yè)，就是通過許多深加工企業(yè)圍繞上游骨干企業(yè)，形成了集聚效應。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區(qū)吸引了一大批國內(nèi)外知名鋁加工企業(yè)，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

　　二是 從發(fā)展階段看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程不是所有產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的過程，也不是不同產(chǎn)業(yè)直線交替的過程，而是最具有發(fā)展?jié)摿�和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，帶動其他產(chǎn)業(yè)關聯(lián)跟進、共同推進整個經(jīng)濟超前發(fā)展的過程。如富士康進駐鄭州后，帶動了周邊零部件和航空物流業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)通過汽車發(fā)展整車，帶動了零部件、發(fā)動機以及汽車物流、會展、后服務等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是 從要素保障條件看，一個地區(qū)土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，才能發(fā)揮集合效應，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成支柱產(chǎn)業(yè)。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發(fā)展重點，難以形成產(chǎn)業(yè)支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業(yè)，也很難在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。我們省排名靠后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本上都屬于這種情況。

　　(二)如何選擇主導產(chǎn)業(yè)

　　第一，選擇主導產(chǎn)業(yè)的基本標準。 即成長性最好，關聯(lián)度最高，競爭力最強。

　　成長性最好，就是指增長速度快、發(fā)展?jié)摿�和市場需求大的產(chǎn)業(yè)。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，也是我省發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。

　　關聯(lián)性最高，就是指產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動作用突出的產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展高加工度產(chǎn)業(yè)，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。

　　競爭性最強，就是能夠形成產(chǎn)業(yè)集群，在生產(chǎn)成本和工藝技術上形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

　　第二，選擇主導產(chǎn)業(yè)的主要途徑。 主要有三個：

　　一是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的集聚區(qū)，要突出“無中生有”。 通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)。如工業(yè)城，郟縣集聚區(qū)圍繞平煤機的龍頭帶動，引進了煤神機械、艾通機械等8家煤礦機械關聯(lián)配套企業(yè)，目前總投資11.2億元的平煤機年產(chǎn)1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機械加工項目正在加快推進，年內(nèi)6個項目有望投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值32.9億元，初步形成了煤礦機械集群;臨潁縣集聚區(qū)引進福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業(yè)，已成為中西部地區(qū)最大的休閑食品基地之一;夏邑縣集聚區(qū)引進羅萊家紡等80余家紡織服裝企業(yè)，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈;內(nèi)黃縣集聚區(qū)引進日日升、新明珠等10多家國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)，已有20條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，陶瓷集群初具規(guī)模;信陽市集聚區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功引進泛藍科技、香港天揚、天盈科技等一批電子項目，形成了集群化發(fā)展態(tài)勢。

　　二是擁有資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的集聚區(qū)，要突出龍頭帶動。 通過發(fā)揮大型骨干企業(yè)的支撐作用，引進下游企業(yè)，延伸加工鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如上天梯，新安縣集聚區(qū)依托新安萬基，發(fā)揮電解鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進中國臺灣源恒、博然鋁業(yè)等企業(yè)，實施了總投資5億元年產(chǎn)240萬只汽車輪轂、總投資10億元年產(chǎn)5萬噸無縫工業(yè)鋁管等一批鋁精深加工項目，實現(xiàn)了電解鋁的就地加工轉(zhuǎn)化;義馬市集聚區(qū)圍繞發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，依托河南煤化、義煤集團兩大骨干企業(yè)，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈;舞鋼市集聚區(qū)依托舞鋼公司寬厚鋼板生產(chǎn)基礎，引進了誠祥機制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備制造及不銹鋼復合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強;鄭州經(jīng)濟技術集聚區(qū)引進培育了東風日產(chǎn)、海馬汽車、宇通客車、恒天重卡等骨干整車生產(chǎn)企業(yè)，配套發(fā)展汽車電子、內(nèi)飾件生產(chǎn)等30多家汽車零部件企業(yè)，汽車及零部件主導產(chǎn)業(yè)進一步壯大;南陽高新依托南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨干企業(yè)和科研機構(gòu)，吸引30多家防爆裝備及相關企業(yè)入駐，構(gòu)建了具有優(yōu)勢競爭力的防爆裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三是一些具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的集聚區(qū)，要突出拓展提升。 通過引進行業(yè)優(yōu)勢品牌和企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如潢川集聚區(qū)，民權(quán)縣集聚區(qū)依托 “冰熊”冷柜產(chǎn)業(yè)基礎，新引進香雪海、萬寶等行業(yè)龍頭企業(yè)，累計入駐制冷企業(yè)20多家，形成了以制冷家電為特色的產(chǎn)業(yè)集群;長垣縣集聚區(qū)發(fā)揮起重機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進了上海振華、德國德馬克等起重行業(yè)知名企業(yè)，實施了程普機械300臺拋雪車、瑞歌傳動10萬臺汽車變速箱等一批重大項目，全年集群規(guī)模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套，先后開工建設了河南森尼瑞節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、許繼電動汽車充換電站等主導產(chǎn)業(yè)項目，建成投產(chǎn)許繼風電整機、許繼風電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術集聚區(qū)在軟件、動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集了全省70%以上的企業(yè)，形成了新興主導產(chǎn)業(yè);開封汴西集聚區(qū)以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業(yè)為支撐，已成為國內(nèi)三大空分研發(fā)制造基地之一，并在此基礎上以奇瑞汽車及零部件、平原非標、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面形成了集群優(yōu)勢。

　　(三)如何培育壯大主導產(chǎn)業(yè)

　　第一，研究制定主導產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，增強發(fā)展的有效性和針對性。 主要解決向什么方向發(fā)展和依托什么樣的企業(yè)發(fā)展問題。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照縱向鏈接、橫向配套的原則，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，確定主導產(chǎn)業(yè)鏈，理清上下游關鍵環(huán)節(jié)和配套關聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐重點，形成主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖;著眼于路線圖的關鍵環(huán)節(jié)和支撐重點，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)和技術優(yōu)勢企業(yè)，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業(yè)城，圍繞電子信息主導產(chǎn)業(yè)，制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數(shù)碼影音終端三個產(chǎn)業(yè)鏈，明確了圖譜招商企業(yè)名錄，并在重點招商區(qū)域和招商隊伍進行了系統(tǒng)安排。

　　第二，著眼發(fā)展重點，推行有效的招商方式。 從實踐看，比較有效的有三種做法：

　　一是以商招商。 依托已經(jīng)落地的企業(yè)，吸引同類或配套企業(yè)進入。如臨潁縣集聚區(qū)，形成了閩商扎堆效應;夏邑縣集聚區(qū)，組織浙江、福建產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。

　　二是協(xié)會招商。 通過行業(yè)協(xié)會，與目標企業(yè)緊密對接。如漯河與中國食品協(xié)會建立了委托招商關系。

　　三是上門招商。 瞄準央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，駐地上門招商。如鄭州盾構(gòu)、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫(yī)藥、三門峽黃金、民權(quán)廣東萬寶等。

　　第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應。 實踐證明，發(fā)展快、變化大的集聚區(qū)都是通過抓重大項目，促進了投資快速增長，主導產(chǎn)業(yè)快速形成，關聯(lián)企業(yè)快速跟進，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。因此，從去年開始，省里將集聚區(qū)5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強的大項目。今年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中，綜合打分靠前的集聚區(qū)，主要得益于有一批投資規(guī)模大的項目。從信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，重大項目引進是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)新的躍質(zhì)。

　　第四，培育主導產(chǎn)業(yè)需要處理好幾個認識問題。

　　一是招商成本問題。 當前，各地競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，招商競爭日趨激烈，在優(yōu)惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善于算總帳、算大帳，特別是對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用大的重大項目、重點企業(yè)，要著眼長遠和綜合效益，舍得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進了很多關聯(lián)項目，由一點到多點，由一個行業(yè)到多個行業(yè);焦作奇瑞發(fā)動機，新鄉(xiāng)中航光電園，商丘引進萬寶，洛陽引進鼎盛等。

　　二是引進企業(yè)與本土企業(yè)公平待遇問題。 一些地方擔心對引進外來企業(yè)給予了優(yōu)惠政策，將會挫傷本地企業(yè)的發(fā)展積極性，從而引發(fā)“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發(fā)展增量支撐上來權(quán)衡，對本土企業(yè)新建重大項目也可以實行同樣的優(yōu)惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地借助外力發(fā)展，積極引進外來企業(yè)，才能做大做強主導產(chǎn)業(yè)。這個方面，一些工業(yè)基礎較好的豫北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不快，就是這個原因。

　　三是如何看待項目質(zhì)量問題。 要克服三個誤區(qū)：一個是突出一兩個重點主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既不是排斥其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也不是眉毛胡子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠，脫離實際，以招大引強困難為借口，無所作為，錯失發(fā)展機遇。第三個是不顧發(fā)展條件，盲目追求所謂的高新技術產(chǎn)業(yè)，不切實際，發(fā)展國家嚴格準入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費。

　　(四)省里支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策。 主要是：

　　在資金支持上， 省有關部門爭取國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)項目。

　　在集群培育上， 圍繞六大高成長性產(chǎn)業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、四大戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)先支持80個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快提升集群規(guī)模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備制造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉(zhuǎn)移趨勢明顯領域，重點支持60個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力引進行業(yè)優(yōu)勢品牌和龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優(yōu)勢突出的領域，重點支持10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托骨干企業(yè)，積極引進下游加工和關聯(lián)配套企業(yè)，彌補“短板”、完善“鏈條”，推動產(chǎn)業(yè)向精深化發(fā)展。在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領域，選擇10個左右產(chǎn)業(yè)基礎較好、研發(fā)創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以“區(qū)中園”模式建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，促進先導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

　　在招商重點上， 將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資10億元以上或重大行業(yè)龍頭企業(yè)的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機制，組成專門工作小組，建立專業(yè)招商團隊，明確責任目標，確保項目順利落地。

　　在“以商招商”上， 對集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)當年引進境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導產(chǎn)業(yè)項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業(yè)和引資企業(yè)給予獎勵。

　　三、關于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的其他幾個問題

　　(一)調(diào)整完善規(guī)劃布局問題

　　隨著集聚區(qū)建設的深入推進，一些集聚區(qū)提出調(diào)整規(guī)劃布局問題。這里面既有發(fā)展快、空間不足需要增加面積的，也有遠離縣城難以發(fā)展或受新區(qū)規(guī)劃和重大線性工程影響需要調(diào)整的。對此，省里將建立集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”的動態(tài)調(diào)整機制，對于發(fā)展快、空間受限的集聚區(qū)，根據(jù)需要進行擴區(qū)，為其拓展更大的發(fā)展空間;對于遠離縣城、確實難以發(fā)展的集聚區(qū)和受新區(qū)規(guī)劃、重大線性工程布局影響的集聚區(qū)，適當調(diào)整空間位置，優(yōu)化規(guī)劃布局;對于中心城區(qū)不再適合發(fā)展工業(yè)的集聚區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能定位，重點發(fā)展服務業(yè);年底達不到考核晉級標準的集聚區(qū)降為專業(yè)園區(qū)，不具備發(fā)展前景的要從集聚區(qū)退出。

　　總的考慮是，決不讓規(guī)劃不合理制約集聚區(qū)的發(fā)展。一是按照“三規(guī)合一”、聯(lián)審聯(lián)批的原則，嚴格規(guī)劃調(diào)整程序，對提出規(guī)劃調(diào)整的，由省發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等相關部門集中會商，成熟一個、調(diào)整一個;二是支持利用土地規(guī)劃完善后續(xù)工作機會，適當集中建設用地規(guī)劃指標，解決發(fā)展空間問題，擴區(qū)所需的土地指標，由各地在自身規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)調(diào)劑解決。三是在規(guī)劃調(diào)整過程中，要堅持實事求是、有序穩(wěn)妥，防止盲目跟風，上半年先將具備條件的全部調(diào)整到位，對于土地節(jié)約集約達標考核排名落后的，要嚴格控制擴區(qū)。

　　(二)基礎設施配套完善問題

　　隨著集聚區(qū)框架的基本形成，基礎設施建設重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務需求轉(zhuǎn)變。主要有兩個方面的問題：

　　第一，環(huán)保設施建設問題。 目前，全省集聚區(qū)平均污水集中處理率達到63.5%，其中64個集聚區(qū)的污水集中處理率達到100%; 39個集聚區(qū)實現(xiàn)集中供熱，占集聚區(qū)總數(shù)的21.6%;重點排污企業(yè)已全部納入自動監(jiān)測系統(tǒng)。存在的主要問題：一是污水處理設施建設滯后。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區(qū)中，尚有30個未開工建設，其中14個以化工為主導產(chǎn)業(yè)。由于管網(wǎng)建設滯后，部分可以依托城市污水處理廠的集聚區(qū)還不能實現(xiàn)污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區(qū)依托電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業(yè)大型鍋爐，實現(xiàn)了集中供熱;16個集聚區(qū)熱源或管網(wǎng)正在建設;其余124個集聚區(qū)尚未確定建設方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)項目的快速增加，排污量迅速增大，區(qū)內(nèi)熱力與能源管網(wǎng)、污水與垃圾處理設施等無法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設施建設等專項資金重點扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設項目，加快完善集聚區(qū)污水集中處理設施和集中供熱設施;建立環(huán)評審批與環(huán)保設施建設掛鉤機制。二是因地制宜推進集中供熱設施建設，采取增加發(fā)電計劃、爭取國家燃煤電廠綜合技術改造資金等措施，鼓勵距離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)較近的電廠進行熱電聯(lián)產(chǎn)改造;支持熱負荷達到130噸/小時、年利用超過4000小時的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建背壓機組，推動熱負荷不足的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導產(chǎn)業(yè)的引進項目，不予考核加分，對不符合節(jié)能減排要求，造成環(huán)境污染的項目，予以考核扣分。

　　第二，完善服務功能問題。 目前，集聚區(qū)水、電、路等基礎設施基本能夠滿足發(fā)展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，178個集聚區(qū)均沿高速公路、國道、省道布設，已實現(xiàn)對外快捷聯(lián)通。各地的主要做法包括：一是將集聚區(qū)內(nèi)務工人員住房需求與公租房建設結(jié)合起來。一些集聚區(qū)采取政府建設、社會資金建設和區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)自建等多種模式，重點支持為集聚區(qū)服務的公租房建設，解決職工住房問題。去年115個集聚區(qū)新開工建設公租房7.91萬套，占全省的81.3%。二是圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善公共服務平臺。民權(quán)、長垣、鄭州航空港、內(nèi)黃等主導產(chǎn)業(yè)突出的集聚區(qū)，積極建設研發(fā)設計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平臺，提升為主導產(chǎn)業(yè)的配套服務能力。目前全省集聚區(qū)已建成國家級質(zhì)檢中心12個、省級質(zhì)檢中心30個，在建檢驗檢測平臺55個。三是集中建設綜合服務中心。部分集聚區(qū)正在加快建設集辦公、住宿、餐飲、醫(yī)療、娛樂等為一體的綜合服務中心，積極推進功能集合構(gòu)建。如淮陽縣集聚區(qū)規(guī)劃建設總建筑面積達14萬平方米的綜合服務區(qū)，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區(qū)建設了集展覽交易、檢驗檢測、技術研發(fā)、職工培訓、信息服務、金融服務等多種功能于一體的綜合服務平臺，較好地滿足了區(qū)內(nèi)企業(yè)配套服務需求;民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將行政服務中心、生活服務中心、制冷檢測中心、工業(yè)展覽館、博物館、規(guī)劃展覽館、體育中心等重要的公共服務設施布置在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部，充分實現(xiàn)資源共享，提升城市服務功能，增強吸引力。四是積極完善科技服務體系。一些集聚區(qū)依托集聚區(qū)骨干企業(yè)，通過研發(fā)中心建設促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。今年全省集聚區(qū)共新建省級工程技術研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術集聚區(qū)144個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中已有112家建有研發(fā)中心，其中省級以上研發(fā)中心38個，動漫公共技術平臺和軟件公共技術平臺(與IBM合作建設)已投入使用，生物工程中試平臺基本建成;洛陽高新技術集聚區(qū)高新技術企業(yè)55家，擁有國家級研發(fā)中心2個，省級研發(fā)中心23個。全省集聚區(qū)各類科技服務機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模不斷壯大，逐步形成了以科技企業(yè)孵化器(包括大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園)為主體，生產(chǎn)力促進中心、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等為補充的多元化科技服務體系。如南陽高新技術集聚區(qū)加大“政產(chǎn)學研資介用”合作力度，引導成立了行業(yè)協(xié)會，并依托國家級創(chuàng)業(yè)服務中心，建設孵化標準廠房40多萬平方米，利用率達到95%以上;長垣縣集聚區(qū)建設了國內(nèi)第一個B2B的“起重機械行業(yè)電子商務服務平臺”;商丘市梁園集聚區(qū)投資6000萬元建成了占地130畝的中小企業(yè)科技孵化園，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供便捷服務。

　　但總的來看，基礎設施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設施不完善。職工住宿、餐飲等生活設施主要靠企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)自建解決，公交、郵政等市政服務向集聚區(qū)延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規(guī)劃區(qū)建設，不能在集聚區(qū)大規(guī)模展開，只能建設少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設施不配套。圍繞主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的倉儲物流等公共服務平臺缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務脫節(jié)。針對上述突出問題，今年重點是完善促進集群發(fā)展的生產(chǎn)性公共服務平臺，運用省相關專項資金，重點推進50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設。積極引進民營資本，新建60個綜合服務中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)就近提供金融、會計、法律、咨詢、設計等中介服務和餐飲住宿、休閑娛樂、醫(yī)療保健等后勤服務。

　　(三)投融資平臺建設問題

　　目前, 180個集聚區(qū)中，78個集聚區(qū)成立了隸屬于管委會的投融資平臺，其余102個主要依托縣(市、區(qū))原有的政府性投融資平臺。投融資平臺運作比較好的經(jīng)驗主要包括：一是對投融資平臺進行整合。一些集聚區(qū)將原有多個政府性投融資平臺進行整合，組建新的投融資平臺，迅速擴大注冊資本，融資能力明顯增強。如，修武縣將縣城市建設投資公司、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司、水務公司、縣中小企業(yè)擔保有限公司等整合，成立修武縣投資集團，注冊資本達到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔保公司等優(yōu)良資產(chǎn)進行整合，組建了資產(chǎn)達16億元的縣融資集團公司;沁陽市依托市投資集團，重組沁北建設投資公司、誠信擔保公司和沁陽山水水務公司等，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺，資產(chǎn)規(guī)模達到20億元。二是注入有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一些縣(市)通過劃撥、股權(quán)收購等方式，將土地、縣屬政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等注入平臺，有效增強了平臺實力。如林州市將城區(qū)內(nèi)的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平臺，為集聚區(qū)一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區(qū)內(nèi)變電站、道路、供排水等公共設施全部劃入投融資平臺，支持其參與舊城改造及土地整理開發(fā)，土地出讓金收入全部注入投融資平臺;原陽縣通過劃撥將原政協(xié)大院、一中校區(qū)及黃河大廈等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入投融資平臺，通過股權(quán)收購將兩家縣屬企業(yè)成為投融資平臺的子公司，使投融資平臺總資產(chǎn)達到5億元以上。三是提高市場化運作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區(qū)依托政府投融資公司，引入民間資本參與平臺股份制改造，對平臺進行增資擴股，今年累計為集聚區(qū)融資分別達到6.8億元和5億元，在壯大平臺實力的同時，也提高了經(jīng)營運作水平。

　　存在的突出問題：一是投融資平臺實力不強。72個集聚區(qū)投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模不足1億元，一些投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模雖然較大，但銀行認可的有效經(jīng)營性資產(chǎn)較少，投融資平臺實際主要以BT模式融資，成本偏高，在融資方面發(fā)揮的作用十分有限。二是經(jīng)營運作能力較弱。目前，集聚區(qū)投融資平臺管理人員大多是從行政事業(yè)單位調(diào)入，普遍缺乏資本運營、資產(chǎn)經(jīng)營等方面的專業(yè)人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區(qū)利用企業(yè)債券、金融租賃、信托等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補助的資金注入投融資平臺后，有些集聚區(qū)直接用在了基礎設施建設投入上，沒有收到預期的放大效果。

　　對此，一是要增強平臺實力。通過整合注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、持續(xù)加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，有效擴大集聚區(qū)資金融通平臺資本規(guī)模。支持各縣(市、區(qū))整合現(xiàn)有政府性投融資平臺，重點打造1個注冊資本金超5億元的投融資平臺。推動各地通過劃撥、股權(quán)收購等方式，向投融資平臺注入土地、公用設施等經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極引入民間資本進行增資擴股。鼓勵投融資平臺進入土地一級開發(fā)市場，適當提高開發(fā)收益比例。改進省財政支持投融資平臺的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平臺注入經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相掛鉤的激勵機制。二是要提高運作水平。積極采用市場化選聘、加強專業(yè)培訓等方式，提高集聚區(qū)投融資平臺人員業(yè)務素質(zhì)，建設熟悉資本運作的專業(yè)人才隊伍。支持集聚區(qū)投融資平臺與金融機構(gòu)、政策性擔保機構(gòu)合作，引進專業(yè)顧問機構(gòu)，提升運作能力和水平。強化集聚區(qū)投融資平臺、省級平臺和金融機構(gòu)三方合作的運作模式，加快實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設百億籌資計劃，積極為集聚區(qū)基礎設施融資提供擔保服務。開展投融資平臺培育示范工程，選擇一批縣域集聚區(qū)投融資平臺，進行針對性培訓和業(yè)務指導，提高市場化融資能力。支持集聚區(qū)規(guī)范開展小額貸款公司試點，為集聚區(qū)中小企業(yè)提供便捷的融資支持。三是要擴大融資規(guī)模。建立省財政專項資金與集聚區(qū)投融資平臺實際融資規(guī)模相掛鉤的獎補機制，推動投融資平臺積極爭取間接融資，努力擴大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區(qū)內(nèi)用于基礎設施的各類銀行提供的基本建設項目貸款給予貼息;對投融資平臺在銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合短期融資券、集合中期票據(jù)等債務融資工具的發(fā)行費用，由同級財政給予補貼。

　　(四)加強用地保障問題

　　目前，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共批準建設用地49.2萬畝，占全省批準用地總量的37.1%，其中通過批次用地批準35萬畝，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤安排6.3萬畝，違法用地完善手續(xù)解決用地7.9萬畝;已完成土地供應38.1萬畝，供地率達到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區(qū)通過挖潛、節(jié)約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優(yōu)先保障集聚區(qū)用地。通過“批而未征”用地區(qū)位調(diào)整，調(diào)出的指標優(yōu)先用于保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目用地需求。據(jù)國土部門統(tǒng)計，20xx年以來，通過區(qū)位調(diào)整為集聚區(qū)供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區(qū)把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區(qū)共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000余畝，保障了集聚區(qū)內(nèi)基礎設施和重點工業(yè)項目及時開工建設。二是加大土地整治力度。一些集聚區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包、指標分成、財政補助等多種方式，有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量進行土地“三項整治”，并集中將掛鉤指標用于集聚區(qū)建設。如內(nèi)黃縣利用增減掛鉤政策，解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設用地7000多畝。一些有條件的集聚區(qū)充分利用荒山、荒坡，推進“工業(yè)出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區(qū)通過引導項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200余畝。三是盤活存量建設用地。一些集聚區(qū)采取無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等措施，加大閑置、低效土地的清理。如長垣縣利用財稅政策，建立土地使用稅獎勵機制，引導企業(yè)集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區(qū)加快村莊搬遷，為集聚區(qū)置換出建設用地。如舞鋼市把集聚區(qū)內(nèi)5個村6594人全部搬遷到新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約村莊用地2700余畝，掛鉤用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設，有力推動了集聚區(qū)的發(fā)展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區(qū)大力建設多層標準廠房，提高了土地集約利用水平。

　　存在的突出問題：一是部分集聚區(qū)沒有充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。據(jù)國土廳初步統(tǒng)計，全省104個集聚區(qū)利用增減掛鉤指標為零，除少數(shù)集聚區(qū)屬于沒有土地整治空間外，多數(shù)集聚區(qū)沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區(qū)用地比較粗放。全省51個集聚區(qū)供地率低于40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標;一些項目存在夸大投資，圈占土地現(xiàn)象，造成土地閑置;集聚區(qū)標準廠房建筑容積率總體較低，絕大多數(shù)為一層或二層，3層及以上標準廠房所占比例低，電子電器等十類企業(yè)必須進入標準廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區(qū)用地不規(guī)范。一些地方在完成土地征收審批和補償后，未供即用或沒有補辦供地手續(xù)，少數(shù)集聚區(qū)還存在違法用地問題。

　　對此，一是要健全農(nóng)村土地整治機制。集聚區(qū)外土地整治形成的占補平衡指標重點用于集聚區(qū)項目建設。充分運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，將土地整治節(jié)約出來的建設用地指標優(yōu)先保障縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，以緩解集聚區(qū)用地供需矛盾。二是要建立節(jié)約集約用地機制。對行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標準廠房的項目不得單獨供地。加大閑置建設用地清理處置力度，推動各地依法依規(guī)將集聚區(qū)外“批而未征”的土地調(diào)整用于集聚區(qū)建設;對土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地機關同意，超過國有建設用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設日期1年以上、2年以下，未動工建設的閑置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費;滿2年的，依法收回土地使用權(quán)。全面開展集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，排名后三分之一的集聚區(qū)不得實施擴區(qū);各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閑置費一并建立節(jié)約集約用地專項獎勵資金，用于獎勵節(jié)約集約用地先進企業(yè)和單位。三是要強化監(jiān)督管理機制。建立土地階梯供應機制，對以區(qū)中園、分期實施等形式建設的項目實行一次規(guī)劃、分期分批供地。嚴格限制集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)用地變更為商業(yè)用地。強化土地利用計劃指標管控，對供地率低、違法違規(guī)用地嚴重的集聚區(qū)，將暫停建設用地審批和計劃指標配備。

　　(五)關于產(chǎn)城互動發(fā)展問題

　　各地在產(chǎn)城聯(lián)動開發(fā)、村莊遷并等方面探索出了一些行之有效的經(jīng)驗做法。一是統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造。目前，大多數(shù)依托縣城規(guī)劃的集聚區(qū)，把集聚區(qū)建設與城區(qū)建設相銜接，統(tǒng)籌推進城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，通過集聚區(qū)和城區(qū)之間的聯(lián)動發(fā)展，拉大城市框架，完善服務功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，以就業(yè)促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成了產(chǎn)業(yè)與城市基礎設施和公共服務設施共建共享、相互依托、互相促進的良性發(fā)展態(tài)勢。特別是商丘的民權(quán)、柘城、夏邑，新鄉(xiāng)的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經(jīng)取得了明顯成效。如清豐縣集聚區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，充分考慮集聚區(qū)與縣城區(qū)的共建銜接，統(tǒng)籌道路、電力、供排水、醫(yī)療、教育等基礎和配套設施的建設。二是積極推進村莊遷并。一些縣(市)按照“科學規(guī)劃、政策跟進、重點突出、穩(wěn)步推進”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區(qū)項目落地需要。目前，全省集聚區(qū)共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合并至集中安置社區(qū)，統(tǒng)籌考慮搬遷村民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，確保每戶至少有1人在集聚區(qū)就業(yè)，從醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農(nóng)民的后顧之憂;滑縣累計投資13億元進行示范村建設試點，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，通過對原城關鎮(zhèn)和小鋪鄉(xiāng)的18個行政村進行土地、村莊整合，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設錦和新城新農(nóng)村社區(qū)，根據(jù)農(nóng)民收入水平的高低差距，規(guī)劃設計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進行集中搬遷安置;永城市堅持“規(guī)劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養(yǎng)老保障、最低生活保障、勞動就業(yè)保障和群眾就醫(yī)保障”四條保障線，群眾可通過“房產(chǎn)收益、務工收益、經(jīng)營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保群眾在村莊遷并過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進村莊遷并工作打下了堅實的基礎。三是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。各地從實際出發(fā)，在吸引就業(yè)、推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移方面采取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區(qū)全面推進村莊改社區(qū)，統(tǒng)一將村民身份轉(zhuǎn)換為了市民身份;平輿縣集聚區(qū)放寬區(qū)內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從提高搬遷農(nóng)民保障水平入手，設置了3年過渡期，過渡期結(jié)束后，為農(nóng)民統(tǒng)一辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非遷移手續(xù)，由村民轉(zhuǎn)換為市民。自搬遷之日起，搬遷農(nóng)民可享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，由拆遷安置指揮部統(tǒng)一繳納20xx年內(nèi)的個人繳費部分，使搬遷農(nóng)民老有所養(yǎng)。在建設安置小區(qū)時同步規(guī)劃部分門面房，統(tǒng)一歸村集體所有，收入由村集體統(tǒng)一分配。

　　存在的突出問題：一是對產(chǎn)城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設了醫(yī)院、學校、酒店、商品房、行政機關辦公樓等城市功能，擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是村莊遷并工作整體滯后。按照先安置后拆遷的要求，前期安置房建設投資大，由于地方和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財力有限，加之群眾補償條件很難達成一致，工作推進難度大，影響村莊拆遷安置進度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，占集聚區(qū)村莊總量的20%。在推進方式上存在就地拆遷安置現(xiàn)象，難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出用地。目前，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遷村工作還處于起步階段，需要加強。

　　對此，一是要準確把握產(chǎn)城互動的內(nèi)涵。不能“混沌發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就是要強化產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，優(yōu)先在城市規(guī)劃區(qū)布局建設學校、醫(yī)院、商業(yè)服務等城市功能設施，推動公交、郵政等市政服務加快向集聚區(qū)延伸覆蓋。二是要加快新型社區(qū)建設。加強規(guī)劃引導，嚴格按照集聚區(qū)規(guī)劃布局，在集聚區(qū)之外的城市規(guī)劃區(qū)選址建設安置社區(qū)，力爭20xx年底前全部完成集聚區(qū)內(nèi)村莊遷并工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區(qū)人口規(guī)模應在10000人左右，配套建設相應的公共服務設施。支持各地整合各項涉農(nóng)資金，積極利用社會資金，加快推進村莊遷并。三是要切實保障搬遷村民權(quán)益。統(tǒng)籌考慮失地農(nóng)民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，優(yōu)先安置搬遷村民在集聚區(qū)就業(yè)，凡符合條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，可按照國家規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。對自愿轉(zhuǎn)戶進城的，實行就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位，確保轉(zhuǎn)戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵采取留地安置、集體建設用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農(nóng)民長期獲得收益。

　　(六)進一步完善體制機制問題

　　主要包括四個主要方面。一是強化主要領導直接推動。在現(xiàn)階段，主要領導親自抓，便于快速有效調(diào)動各種要素資源和各方面力量，超常規(guī)地推 進各項工作，特別是目前進度滯后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更需要進一步增強領導力量，建立有利于集聚區(qū)加快發(fā)展的管理機制。全省集聚區(qū)工作會議之后，焦作與各縣區(qū)政府簽訂了集聚區(qū)建設年度目標責任書，安陽出臺了書記、縣長任集聚區(qū)第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區(qū))書記、縣(市、區(qū))長要真正做到直接領導協(xié)調(diào)、強力推進各項工作，建立四大班子領導分包招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門責任聯(lián)動的工作機制，強化督促檢查， 及時解決難點問題，盡快形成齊心協(xié)力、加快推進的工作態(tài)勢 。二是進一步 充實管委會力量。 干部就是決定因素，必須高度重視優(yōu)秀干部選派。要充分認識到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是科學發(fā)展的試驗區(qū)，是打造區(qū)域競爭優(yōu)勢的主戰(zhàn)場，是拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長極，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展責任重大、任務艱巨，不是一般的職位，一定要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為考驗干部、發(fā)現(xiàn)人才的競技場，讓最優(yōu)秀的干部去接受鍛煉和考驗，要選派責任心強、業(yè)務能力高的 優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，打造一支高效穩(wěn)定的人才隊伍，以適應集聚區(qū)創(chuàng)新性開展工作的要求。三是要強化市級統(tǒng)籌。四是理順集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。五是通過派駐制實現(xiàn)“直通車”。

　　(七)關于構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)建設的載體體系問題

　　國務院《指導意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經(jīng)濟區(qū)這一總體戰(zhàn)略，探索“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展這一路子，實現(xiàn)富民強省這一目標作了全面安排部署，繪制了中原崛起和河南振興的路線圖和美好愿景。要把這一藍圖變成現(xiàn)實，關鍵在做，前提是必須找準載體，找準工作著力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規(guī)劃建設的180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造了帶動全省發(fā)展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規(guī)劃建設復合型城市新區(qū)，目前大部分省轄市的城市新區(qū)總體建設方案已經(jīng)省政府批復，城市新區(qū)建設加快推進，成為拉動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重要載體;去年以來，省政府出臺促進中心城市組團式發(fā)展的意見，支持地區(qū)性中心城市將周邊符合條件的縣城發(fā)展成為城市組團，將其作為推動全省發(fā)展的又一重要載體;當前省政府正在研究支持市縣和市區(qū)建設商務中心區(qū)、特色商務區(qū)的意見，力求將其打造為城區(qū)經(jīng)濟的新引擎和服務業(yè)發(fā)展的新載體;研究規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，將其作為推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。整體上看，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、城市組團、商務中心區(qū)和特色商務區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群構(gòu)成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，也涵蓋了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;既涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了第三產(chǎn)業(yè);既涵蓋了城市，也涵蓋了農(nóng)村。構(gòu)建這一載體體系對于加快中原經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為縣域提供了工作抓手，城市新區(qū)為省轄市發(fā)展中心城市提供了抓手，城市組團為縣城發(fā)展提供了抓手，商務中心區(qū)和特色商務區(qū)為城區(qū)經(jīng)濟、服務業(yè)發(fā)展提供了抓手，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為農(nóng)業(yè)提供了抓手。這些載體的發(fā)展都要和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一樣，有標準、有考核、有激勵，并根據(jù)實踐中發(fā)現(xiàn)的問題不斷 完善和調(diào)整。這樣就能夠充分調(diào)動省市縣各級、各條戰(zhàn)線的積極性，形成齊心協(xié)力、共同拼搏，奮力實現(xiàn)富民強省的強大合力。

消防干部工作會議上的講話 篇3

　　各位領導、同志們：

　　市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟和社會發(fā)展實際的正確決策。今天市政府和有關職能部門的領導親臨我街道指導幫助試點工作，我們表示衷心的感謝!

　　下面，我就這次試點工作，講三方面的內(nèi)容：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認清這此試點工作的重要性和必要性

　　改革開放以來，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向街道試點，探索發(fā)展勞動和社會保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。

　　⒈開展試點工作是推進我市城市化進程的必然要求。隨著我市城市化進程的不斷推進，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，進一步發(fā)展社會保障事業(yè)已成為當前各級政府所亟需研究和解決的一個重大課題。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點，其實質(zhì)就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，為加快推進我市城市化進程奠定基礎。

　　⒉開展試點工作是當代農(nóng)民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被征用，平均每年被征用和土地達多畝。大量土地被征用，使大批農(nóng)民成為了失土農(nóng)民。據(jù)初步統(tǒng)計，到目前為止，我街道已有近萬名農(nóng)民失去了賴于生存的土地。而且我市已進入大建設時期，滸山的土地也將進一步被城市建設所征用，失土農(nóng)民的隊伍也將進一步的擴大。因此，開發(fā)農(nóng)村勞動力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動就業(yè)和養(yǎng)老保險問題已成為了當務之急，必須予以解決。

　　⒊開展試點工作是維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。當前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關系到農(nóng)民的切身利益，關系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實解決好這一問題，在推進城市化進程和各項改革深化過程中將更有可能引發(fā)群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農(nóng)民迫切關注的現(xiàn)實問題，不僅是關系到失土農(nóng)民的生活出路問題，更關系到社會政治穩(wěn)定的大問題。為此，我們各級基層組織要統(tǒng)一思想，正確面對這項工作，以主人翁的態(tài)度扎實做好市政府交給我們的這項試點工作。

　　二、明確目標，認真落實試點工作的各項任務

　　這次試點工作的指導思想和目標是：以“三個代表”的重要思想為指導，按照社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求和上級關于開展試點工作的總體部署，結(jié)合我街道實際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動保障組織網(wǎng)絡建設;逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革;充分開發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動力在城鄉(xiāng)之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動和保障制度，為全市面上推開提供經(jīng)驗。

　　為認真完成市政府交給我們的試點任務，做好農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認真制訂好試點規(guī)劃，明確組織機構(gòu)、工作職能、目標任務和政策措施的基礎上，具體要落實好以下七方面的工作內(nèi)容：

　　⒈逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計制度。要廣泛開展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動力資源狀況。凡勞動年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動者，都要統(tǒng)一進行登記。其中，對在各類用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進行土地承包經(jīng)營以及外出經(jīng)商務工的，要進行統(tǒng)一的就業(yè)登記;對沒有就業(yè)崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會登記失業(yè)率。

　　⒉建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務組織。由街道勞動管理和企業(yè)服務中心與滸山勞動就業(yè)管理所共同負責城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點和有關勞動保障管理服務工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務組織的相關業(yè)務接受市勞動保障局的業(yè)務指導，主要負責本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力及用人單位的基本情況調(diào)查;組織實施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓，及時為失業(yè)人員提供市場就業(yè)信息服務;組織開展生產(chǎn)自救及勞務派遣活動等各項促進就業(yè)工作;負責做好勞動和社會保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，辦理用工錄用備案，負責勞動爭議的調(diào)解工作;做好社會保障工作，開展社會化管理服務;做好特困人員就業(yè)援助和外來勞動力動態(tài)管理工作。

　　⒊加強勞動力市場建設。打破城鄉(xiāng)分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區(qū)人力資源市場及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的市場信息網(wǎng)絡，使就業(yè)服務網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)。進一步完善市場就業(yè)機制，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場規(guī)則、服務標準和服務流程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者公平競爭，自主擇業(yè)。、

　　⒋逐步完善城鄉(xiāng)勞動管理和社會保

　　障制度。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者均依法進行用工備案登記，依法簽訂勞動合同。凡與用人單位具有勞動關系的職工，均應依法參加社會保險。

　　⒌加大職業(yè)技能培訓力度，切實提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強就業(yè)競爭能力。對未能再升學的普通初、高中畢業(yè)生實施勞動預備制度。對工作崗位上的勞動力強化職業(yè)資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動者的需求狀況，引導、規(guī)范和推動農(nóng)村職業(yè)培訓工作，實施適宜于提高農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)的各類培訓，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓體系，改善勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

　　⒍建立和完善進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者與城鎮(zhèn)居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續(xù)實行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為落戶基本條件的戶口準遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利。積極探索并制訂進城就業(yè)、落戶農(nóng)民的土地使用、流轉(zhuǎn)政策，鼓勵通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、協(xié)作等形式，促進土地相對集中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　⒎研究制度被征地農(nóng)民就業(yè)和參加社會基本養(yǎng)老保險政策措施。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允許發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)新增勞動力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項優(yōu)惠政策。鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵各類企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。對被征地農(nóng)民建立就業(yè)援助基金和社會基本養(yǎng)老保險制度，其資金來源由當?shù)刎斦�、征地安置費提成和個人負擔三部分組成，具體政策另行制訂。范文先生版權(quán)所有

　　三、精心部署，全面落實試點工作的各項措施

　　按照慈政辦發(fā)號文件要求，本次試點工作分四個階段進行：

　　第一階段是準備階段，時間從月日至月日。主要做好三方面工作：

　　⒈研究制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動和社會保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點工作方案，并報市政府批準。

　　⒉建立組織機構(gòu)。成立街道試點工作領導小組和工作班子。

　　⒊擬定試點工作經(jīng)費概算并報市人民政府，要求擬定的經(jīng)費由市財政全額撥付。目前這一階段已經(jīng)完成。

　　第二階段是宣傳發(fā)動階段，時間從月日至月日。具體做好以下四項工作：

　　⒈組織召開由各層次有關人員參加的各種座談會，廣泛征求試點意見，集思廣益。

　　⒉落實試點工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少于人，其中街道辦事處抽調(diào)人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于人，以街道出面向社會招聘人。

　　⒊組織挑選責任性強，年富力強的同志，擔任各村、社區(qū)、居委試點工作聯(lián)絡人員，明確工作職責和任務目標。

　　⒋組織召開試點工作動員會，部署試點工作。

　　第三個階段是組織實施階段，時間從月日至明年月底。此階段是整個試點工作的關鍵階段，具體分三個層次進行：

　　第一層次是做好調(diào)查摸底，時間從月日至明年月日，完成五方面工作：一是設計好項目詳細、科學合理、并有較高參考價值的勞動力資源調(diào)查表和各種統(tǒng)計匯總分析表。二是組織相關工作人員進行業(yè)務培訓，使參加試點調(diào)查的人員明確調(diào)查政策、內(nèi)容及具體操作辦法。三是組織相關人員向有經(jīng)驗的地區(qū)考察取經(jīng)。四是開展城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計核實登記工作，有條件的可建立窗口化服務登記，并把有關采集的數(shù)據(jù)計入電腦計算機。五是統(tǒng)計分析，廣泛聽取意見。收集調(diào)查的數(shù)據(jù)，并進行匯總、分類，進行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據(jù)。

　　第二個層次是制定政策措施，時間從年月日至月底。根據(jù)調(diào)查摸底情況及統(tǒng)計分析資源，寫出調(diào)查分析報告，依據(jù)上級要求和我市工作方案，制訂相關的政策建議措施，報市研究審批。

　　第三個層次為具體實轉(zhuǎn)階段，時間從年月日至月底，重點做好七項工作：一是建立信息數(shù)據(jù)庫。二是失業(yè)率統(tǒng)計方法并軌，實行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計失業(yè)率二種方法統(tǒng)計。三是培訓城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力。對有就業(yè)意向的人員進行多種形式，多種內(nèi)容適應勞動力市場需求的培訓。四是積極指導、促進城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動者權(quán)益。六是研究失土農(nóng)民的社會保險問題及農(nóng)保逐步并軌的政策。七是逐步取消現(xiàn)有限止農(nóng)村和外來勞動力的各項勞動保障政策、改革現(xiàn)有戶籍制度。

　　第四個階段是總結(jié)提高階段，時間從年月日至月日。通過試點，總結(jié)工作中的經(jīng)驗，對照上級要求查找和發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決問題的辦法。同時對在試點工作中成績突出的人員予以通報表彰。

　　根據(jù)上述提出的試點工作任務和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個方面做好工作：

　　⒈抓緊試點啟動工作。為認真做好這次試點工作，街道和勞動局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點工作領導下組，同時要召開好街道試點工作領導小組會議，明確分工，專題研究試點工作所涉及的主要問題。今天會議后，各村、社區(qū)和有關所屬部門也要及時傳達今天會議精神，轉(zhuǎn)發(fā)有關試點文件，并要通過會議、新聞媒介、文件等途徑進行廣泛宣傳，形成共識，為試點工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　　⒉建立各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制和工作制度，確保試點有序進行。我街道的試點工作，必須堅持在市府的領導下、在勞動保障業(yè)務部門指導下開展工作。為使工作有序開展，一是要層層建立試點工作責任制，將試點任務層層分解，落實到街道各部門及村、居委、社區(qū)和村民小組。各基層組織要選撥責任性強、有工作能力的同志為試點聯(lián)絡員，形成試點工作網(wǎng)絡。二是建立信息通報制度，定期向有關部門通報試點工作的信息和進展情況，保持上下信息暢通。

　　⒊積極做好勞動力資源情況普查的各項準備工作。科學制訂好調(diào)查表格，明確調(diào)查內(nèi)容，如勞動力數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能狀況、就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)意向。落實調(diào)查方式，做到挨門逐戶調(diào)查登記，搞好預測工作。抽調(diào)人員組成精悍的工作班子，落實工作場地和辦公啟動經(jīng)費。同時在向有試點經(jīng)驗的兄弟縣、區(qū)學習的基礎上，適時組織業(yè)務人員開展業(yè)務培訓，以確保試點工作順利進行。

　　各位領導、同志們，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動社會保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點工作是一項全新的工作，這項工作任務重、時間緊、難度大。為此，我們要在市政府的領導下，在勞動部門的指導下，盡心盡職，克服困難，認真處理好試點工作中存在的矛盾和問題，努力完成政府交給我們的試點任務，為推進我市現(xiàn)代化中等城市建設作出我們應有的貢獻!

消防干部工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　過去的一年，我縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮各自職能，突出重點、扎實工作，取得了令人滿意的新成績，呈現(xiàn)出許多亮點和特色。組織工作方面，全縣“村兩委”換屆圓滿結(jié)束，整個過程組織科學、程序規(guī)范、風清氣正、反響良好;為民服務全程代理和“小學教”活動扎實推進;堅持正確的用人導向，調(diào)整了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關領導班子，充實了科級后備干部隊伍;認真開展“深入基層、進村入戶、為民辦事”活動，幫助群眾排憂解難辦實事。宣傳工作方面，積極弘揚主旋律，把握正確輿論導向;實施“六個一”工程，創(chuàng)造性地開展精神文明創(chuàng)建活動;榮獲“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”、“全省文明縣城”、“全國文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號，充分展示了蒙城的良好形象。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，能夠緊緊把握大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在推進民主政治建設、服務民營經(jīng)濟發(fā)展、依法管理宗教事務、加強對外聯(lián)誼等方面發(fā)揮了重用作用。總的來講，組織工作、宣傳工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作充分分履行職責，為全面加強黨的建設，促進我縣加快科學發(fā)展作了大量卓有成效的工作，為蒙城的經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的組織保證、思想保證和政治保證。對此，縣委是充分肯定的，也是滿意的。借此機會，我代表縣委向大家表示衷心的感謝!

　　今年是新中國成立60周年，也是我們應對挑戰(zhàn)、逆勢而上的關鍵之年。做好今年的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作，意義尤為重要。下面，根據(jù)縣委會議研究精神，我講三個方面的意見：

　　一、以科學發(fā)展觀為指導，積極服務和推進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局

　　科學發(fā)展觀是全部工作包括組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導方針和根本要求。我們一定要深刻認識到，黨的xx大對新形勢下的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作做出了新的安排、確定了新的目標、提出了新的要求，我們必須站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來統(tǒng)一思想，站在關系改革發(fā)展穩(wěn)定的高度來明確目標，站在提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的高度來謀劃工作，把科學發(fā)展觀貫穿到組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個方面，不斷研究新情況，拿出新舉措，創(chuàng)新工作方式方法和體制機制，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，使我們的工作與不斷變化的形勢相適應，與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民群眾根本利益相一致，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強實效性。

　　第一，在服務科學發(fā)展上更加堅定不移。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展是第一要義，理所當然也是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職責。學習我們組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門必須緊扣發(fā)展這個主題，體現(xiàn)發(fā)展這個大局，毫不動搖地服從服務于發(fā)展，把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到學習實踐科學發(fā)展觀上來。當前，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心、重大部署和階段性任務，緊緊圍繞“一招三化”戰(zhàn)略實施，緊緊圍繞招商引資、園區(qū)建設、城建提升實現(xiàn)“三大突破”，找準組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作服務發(fā)展的結(jié)合點、落腳點和切入點。作為組織部門，要樹立“抓組織工作就是抓發(fā)展”的理念，通過管干部、抓隊伍、建組織，通過提拔重用懂科學發(fā)展、會科學管理的人，樹立正確的用人導向，著力提高各級干部隊伍領導科學發(fā)展的能力、統(tǒng)攬全局的能力、爭先創(chuàng)優(yōu)的能力，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使組織工作成為經(jīng)濟增長的重要一極。作為宣傳部門，要時刻以服務經(jīng)濟建設為中心，以積極向上的先進文化和主流輿論為蒙城發(fā)展搖旗吶喊、擂鼓助威，進一步鼓舞士氣、堅定信心，把全縣廣大干部群眾投身經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，把社會各方面的智慧和力量充分激發(fā)出來，形成齊心協(xié)力謀發(fā)展、萬眾一心克時艱的強大合力。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量、聯(lián)系面廣、接觸面寬的優(yōu)勢，充分調(diào)動工商聯(lián)和工商經(jīng)濟界人士的積極性和主動性，在招商引資、項目引進上發(fā)揮特長，在發(fā)展非公有制企業(yè)上有新作為，為加快經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

　　第二，在推進改革開放上更加積極主動。改革開放是一場新的偉大革命，是新的歷史時期最鮮明的特點。盡管改革開放已經(jīng)取得了很大的成就，但任務遠沒有完成。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在很多尖銳矛盾和問題，一個重要根源就在于思想解放不到位、改革不到位、體制不完善。因此，我們要全面科學地把握科學發(fā)展觀賦予組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作新的時代內(nèi)涵，把組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作貫穿到改革開放的全過程，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，通過進一步解放思想、體制機制創(chuàng)新促進科學發(fā)展，用科學發(fā)展觀指導和推動工作實踐。對于組織工作而言，要進一步解放思想，改進干部考核評價方式，制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀、正確政績觀的干部實績考核評價標準，不斷推進黨的建設的理論、制度、工作和方法創(chuàng)新，使組織工作與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設相適應，與黨的各個方面工作相協(xié)調(diào)，使各級領導班子和領導干部自覺按照科學發(fā)展觀的要求，協(xié)調(diào)促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設的共同發(fā)展。對于宣傳工作而言，踐行科學發(fā)展觀，體現(xiàn)宣傳工作“虛功”實做，解放思想不僅是重要的前提和先導，而且是不竭的動力源泉。要按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，緊扣縣委縣政府工作中心，通過認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動，進一步掀起思想大解放的熱潮，建立職責明確、協(xié)調(diào)到位、管理有效的體制機制，使宣傳思想工作始終保持蓬勃的生機和旺盛的活力;不斷推進內(nèi)容創(chuàng)新，加大中心工作、重大活動和對外宣傳的力度，提高蒙城的開放度，使社會主義核心價值體系成為全縣人民群眾的共識，營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論氛圍。對于統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，要創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，主動與宗教界、非公有制經(jīng)濟人士和黨外知識分子廣交、誠交、深交朋友，使他們能夠更加有效地履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能;要創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓機制，以集中培訓為重點，堅持理論研究與推動工作相結(jié)合，努力促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化;要積極創(chuàng)新促進發(fā)展的服務機制，做到有組織、有計劃地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提高自身服務經(jīng)濟發(fā)展、服務改革開放的能力和水平。

　　第三，在維護社會穩(wěn)定上更加有所作為。當前，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型過程交織在一起，使得經(jīng)濟社會發(fā)展中新舊矛盾和利益沖突日益突出，給構(gòu)建社會主義和諧社會帶來了不和諧因素。黨的xx大精神的一個核心內(nèi)容就是構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境什么也干不成。對此，組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮自己的職能作用，自覺地用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。作為組織部門，必須全面加強班子的思想、作風和組織建設，提高各級領導班子和干部管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領，要增強駕馭全局、依法行政、善做群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力;必須加強基層黨組織建設，提高基層黨員干部執(zhí)行政策、服務群眾、凝聚人心、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。同時，組織工作要實現(xiàn)和諧社會所要求的公平正義，最根本的是組織部門和組工干部必須始終做到公道正派，否則，就會導致選人用人失誤，挫傷廣大干部群眾團結(jié)干事的積極性，產(chǎn)生矛盾和對立情緒，敗壞黨風政風，不利于社會和諧。作為宣傳部門，要突出宣傳好各種法律政策，讓廣大群眾知法、懂法、用法，避免因?qū)Ψ�律政策的不了解、不知情，而引發(fā)一些不必要矛盾和問題;要突出宣傳我縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮的大好形勢，增強人民群眾的自信心和凝聚力，對那些無理取鬧、纏訪鬧訪等嚴重影響穩(wěn)定的人和事，進行公開曝光;要牢固樹立民本理念，關注民生，改善民生，為群眾多做好事實事，夯實宣傳工作的群眾基礎。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的職能，協(xié)助黨和政府做好穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作;要努力研究探索統(tǒng)一戰(zhàn)線為構(gòu)建和諧社會服務的新方式、新途徑，全面把握和正確處理民族關系、宗教關系、階層關系，發(fā)揮宗教的積極作用，為構(gòu)建和諧社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

　　這是我講的第一個方面，組宣統(tǒng)工作要以科學發(fā)展觀為指導積極服務全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,推動我們?nèi)�縣這個改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局、這個事業(yè)向前發(fā)展。

　　二、強化措施，突出重點，扎實做好組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　黨的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設的重要組成部分，是推進科學發(fā)展、建設和諧社會的重要保障。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮職能作用，在統(tǒng)一思想、形成共識，改進作風、提升能力，凝聚力量、加強合作等方面發(fā)揮更大作用，為蒙城發(fā)展突破、頑強崛起提供堅強保障。

　　(一)不斷提升組織工作新水平，為蒙城頑強崛起提供堅強有力的保障。

　　今年的組織工作要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，圍繞選干部、配班子、建隊伍、聚人才、抓基層、打基礎的目標要求，不斷加強各級黨組織和黨員隊伍的執(zhí)政能力建設和先進性建設。

　　第一，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，我縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于今年3月份、9月份分兩批啟動。下周一，省委將召開動員會，3月20日之前市縣兩級動員會也要召開。各級各部門一定要嚴格按照學習實踐活動的總體部署，認真學習、準確把握，高標準啟動、嚴要求推進、高質(zhì)量落實，努力在“深入”上下功夫，在“實踐”上見成效，確保學習實踐活動不流于形式、不走過場，努力為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，保證中央和省、市各項決策部署得到有效貫徹落實提供強大動力。要以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為目標，自覺把學習實踐活動作為保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把學習實踐活動與應對危機、克服困難、狠抓經(jīng)濟、改善民生結(jié)合起來，認真抓好學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等關鍵環(huán)節(jié)，重點要解決領導在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，召開專題民主生活會，重點分析檢查在各級領導干部中不同程度存在的平庸癥、虛假癥、奢侈癥、內(nèi)耗癥、浮躁癥、官僚癥等六種癥狀及原因，制定有效措施，切實加以解決。切實通過學習實踐活動，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，激發(fā)活力，真正把學習實踐成果轉(zhuǎn)化為干好工作、推動發(fā)展的具體實踐。

　　第二，不斷強化領導班子和干部隊伍建設。今年的特殊形勢、特殊任務，對廣大干部提出了特殊要求，也對領導班子和干部隊伍建設提出了特殊要求。在干部隊伍建設上，要始終堅持正確的用人導向，以發(fā)展論英雄，注重在一線發(fā)現(xiàn)干部，在工作中考驗干部，在實踐中鍛煉干部。選什么樣的人，用什么樣的人，把什么樣人放在什么位置上，干部心里在想，群眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業(yè)。縣委用人的一貫原則就是以發(fā)展論英雄，靠實績定升降。一要重用懂經(jīng)濟、會管理的干部。要重點提拔使用那些會招商、會爭項目、會辦企業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、會幫扶的人，更好地引導每個干部都自覺地學經(jīng)濟、想經(jīng)濟、抓經(jīng)濟、服務經(jīng)濟，形成強大的合力推動蒙城經(jīng)濟快速發(fā)展。二要重用肯實干、敢負責的干部。重用肯實干、敢負責的干部，就是對那些長期在基層條件艱苦、情況復雜環(huán)境中工作的干部優(yōu)先考慮提拔重用，對那些在緊急、重大的事件情況下頭腦冷靜、身先士卒、妥善應對的干部，格外關心關注，引導干部求真務實、埋頭苦干、不事張揚、默默奉獻，引導干部忠于事業(yè)、勇于擔責、銳意進取、敢闖敢干。三要重用講黨性、重品行的干部。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情操健康，對群眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結(jié)共事的人。對于那些搬弄事非、制造矛盾的干部，對于那些不敢負責、不敢碰硬的干部，對于那些遇見困難繞著走、只守攤子占位子的干部，要堅決予以調(diào)整。今天是我們黨委系統(tǒng)的組宣統(tǒng)干部，是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部委辦局的一把手，或者是從事組宣統(tǒng)工作的同志們，你們想一想，對照這三條，我們自己做的怎么樣?應該說絕大部分是很好的，不都是說蒙城的優(yōu)勢在哪里，在干部，在廣大的干部基礎之上。但回過頭來想一想，我們捫心自問，大家作為一個書記、鎮(zhèn)長、局長、主任，看看你們系統(tǒng)干部精神狀態(tài)的怎樣?看看你們的班子，反思反思我們自己特別是一把手，精神狀態(tài)如何?有的人萎靡不振，這些年來干了那些事?社會的評價如何?平常不注重抓基礎(這個基礎就是做事、做人)，關鍵時候只會打打招呼、只會發(fā)發(fā)信息、只會拉拉關系，沒用!沒市場!我想蒙城從此沒有這個市場!總之，縣委將繼續(xù)樹立正確的用人導向，嚴格按照《干部任用條例》辦事，尊重民情，正確評價干部政績，做到公道正派，努力為干部成長、事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個風清氣正的良好環(huán)境。

　　第三，著力加強人才隊伍建設。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關系蒙城長遠發(fā)展的大事。近年來，因為歷史的、政策的等多方面原因，我縣人才總量饋乏，優(yōu)秀年輕干部缺少，人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理等問題已經(jīng)十分突出，在一定程度上影響了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。對此，我們一定要牢固樹立人才資源就是第一資源的理念，大力推進人才管理體制改革，盡快建立充滿活力的人才工作制度。一要加大年輕干部公開選拔力度。今年，縣里將拿出一定數(shù)量的科級崗位面向全市進行公開選拔，給年輕優(yōu)秀干部提供成長的舞臺。二要加大后備干部隊伍建設力度。去年，市委選拔了100名后備干部隊伍，我們縣只入選了3人，盡管原因是多方面的，但年輕科級干部學習不足問題充分暴露出來。今年，組織部門要做好科級后備干部集中補充調(diào)整工作，在全縣公開選拔60名科級后備干部。三要加大干部交流力度。要按照《市委關于干部交流輪崗工作的若干意見》，制定我縣的干部交流方案，特別要抓好對所謂的“冷崗位”和“熱崗位”的輪崗。要從縣直單位選派一定數(shù)量的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，也要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直機關任職、鍛煉，選派若干優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子副職或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)主要負責人到縣直部門任職或掛職鍛煉。

　　第四，全力抓好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。要認真貫徹落實《縣委關于貫徹落實<中共亳州市委關于進一步加強農(nóng)村黨的基層組織建設的若干意見>的實施意見》，突出抓好以下三方面的工作：一要抓好基層黨組織領導班子建設。要深入研究和建立基層黨組織領導班子成員培養(yǎng)、選拔、培訓和激勵機制，為他們干事創(chuàng)業(yè)、健康成長創(chuàng)造良好條件。要高度重視選好配強村黨組織領導班子，注意從大學生“村官”、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、進城務工返鄉(xiāng)人員中培養(yǎng)和選拔村黨組織書記。要突出抓好選派優(yōu)秀年輕干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，努力使選派、選聘的“村官”下得去、呆得住、干得好、流得動。要建立村干部醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險制度，制定離職村干部補償辦法，認真落實好村干部報酬待遇。二要抓好黨員教育和發(fā)展工作。要建立健全黨員教育培訓制度、黨員定性定期分析制度，探索建立黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系等長效機制。三要抓好制度建設。要結(jié)合農(nóng)村黨風廉政建設工作，針對農(nóng)村工作中容易出現(xiàn)的問題，研究制定好制度規(guī)范，形成一套管用的辦法，保證基層組織工作有章可循，保證黨的各項方針政策正確貫徹，推進基層組織管理制度化。

　　(二)不斷提升宣傳思想工作新境界，為蒙城頑強崛起營造積極健康的輿論環(huán)境。

　　宣傳工作是筆桿子，是一面旗幟，是黨的喉舌，擔負著宣傳政策、統(tǒng)一思想、增強信心、凝聚力量的重要任務。要牢牢把握“團結(jié)鼓勁、積極進取、昂揚向上”的主基調(diào)，唱響主旋律，打好主動仗，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

　　第一，理論武裝要有新成效。抓好理論武裝，對于我們縣級宣傳部門來說，主要是用廣大人民群眾喜聞樂見的形式擺事實、講道理、引導人。要以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為抓手，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育群眾，引導全縣廣大黨員干部群眾深刻領會科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，樹立“不發(fā)展最不科學、抓發(fā)展必須科學”的理念，自覺做到在堅持改革開放、推進科學發(fā)展上不動搖、不懈怠、不折騰，不斷提高各級領導干部的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維能力。

　　第二，新聞宣傳要有新突破。要緊扣我縣科學發(fā)展、頑強崛起主題，大力宣傳各級黨委和政府保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和成效，高度關注全縣招商引資、項目建設、園區(qū)建設、城建提升、民生工程，跟蹤報道各項工作進展情況，確保中心工作在哪里，宣傳就到哪里，真正實現(xiàn)同拍共振。要宣傳建國60周年和改革開放30年發(fā)展變化。要始終堅持正確的輿論導向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，積極做好群眾關心的熱點、難點、焦點問題的宣傳引導。要進一步完善突發(fā)事件新聞報道工作應急機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，搶占先機，贏得主動，牢牢把握話語權(quán)和主導權(quán)。要切實強化輿論監(jiān)督，從有利于推進工作、解決問題、促進社會穩(wěn)定出發(fā)，充分利用好我們的新聞媒體，辦好市民論壇、百姓對話等互動平臺，開展科學監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設性監(jiān)督，尤其要加強對重大決策的貫徹落實、重大工程的建設進展、機關效能的改進提升、發(fā)展環(huán)境的整治優(yōu)化等進行跟蹤報道和有效監(jiān)督，讓輿論監(jiān)督推動各項工作更好更快地落實。在會的研究過程中覺得要加強宣傳的改革，要在以往的基礎上加大堅督的力度，堅督就是支持，堅督就是態(tài)度，好的表揚，差的鞭策、曝光。

　　第三，對外宣傳要有新提升。加快蒙城發(fā)展，需要以良好的輿論環(huán)境凝聚人心，以良好的對外形象匯聚人氣。我們一定要緊緊圍繞蒙城實際，進一步突出特色亮點，充分利用各種外宣窗口和渠道，開展多層次、多角度、全方位地宣傳推介活動。加強與中央、省、市新聞媒體等相關單位的溝通合作，爭取他們更多地宣傳蒙城，努力使外界更加深入、全面、客觀地認識蒙城、了解蒙城。要在擴大對外宣傳上做文章，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，以重大經(jīng)貿(mào)活動為平臺，進一步擴大蒙城的對外影響。近期，我縣外宣工作盡管見報率很高，但質(zhì)量還有待進一步提高、深度還要再挖掘;要注意綜合報道，“一針見血”地報道本質(zhì)，披露靈魂。為此，宣傳部門要鼓勵記者下基層、抓鮮活，圍繞縣委、政府近期組織開展的各項工作重點，力求把鏡頭對準基層，把聲音留給群眾，多發(fā)掘亮點和閃光點，多推出有深度、有影響力和沖擊力的報道。要加強對來蒙采訪記者的服務和引導，以熱情有度的服務和積極主動的引導，形成于我有利的輿論環(huán)境，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展爭取更大的外部支持。要推動網(wǎng)絡宣傳管理上臺階，做優(yōu)政府網(wǎng)站、中國牛網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺，加強正面宣傳和輿論引導，強化輿情監(jiān)控和處置，形成網(wǎng)上正面輿論氛圍。

　　第四，文化建設要有新進展。要按照2月份三運省長來蒙視察的要求，積極參與打造皖北旅游圈，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。一要高標準規(guī)劃好旅游產(chǎn)業(yè)。高起點編制全縣文化旅游業(yè)發(fā)展、尉遲寺遺址保護開發(fā)、莊子文化園等專業(yè)規(guī)劃，以高標準規(guī)劃引領高質(zhì)量建設。二要高標準建設好旅游景點。要結(jié)合爭創(chuàng)全國歷史文化名城活動，集中力量重點突破，著力做好“六個一”工程完善、莊子祠和文廟文化內(nèi)涵充實、九頂靈山寺紫竹閣建設、楹聯(lián)文化一條街的文化包裝、馬公府修復工程、莊子祠二期工程建設等重點工程，讓游客有景可看。三要高質(zhì)量包裝好文化旅游資源。要制定整體營銷戰(zhàn)略和宣傳推介方案，邀請相關專家學者宣講莊子文化，認真籌辦第四屆國際莊子學術研討會，在全國打響“莊子故里”品牌。同時，要大力繁榮文化事業(yè)，積極規(guī)劃、申報和建設一批文化項目和文化基礎設施，認真加快文化體制改革步伐。要加快構(gòu)建公共文化服務體系，大力實施農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設等惠民工程，提高公共文化產(chǎn)品和服務供給能力，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。

　　要注意做好發(fā)揮作用的問題?進一步完善搞好后續(xù)問題?更要挖掘新的東西。通過我們的建設，通過我們的挖掘，通過我們的整合，然后打造我們的旅游，創(chuàng)新我們的亮點。

　　(三)不斷鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，為蒙城頑強崛起提供最廣泛的力量支持。

　　統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，必須重視;作為黨的一大政治優(yōu)勢，必須加強;作為經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力量，必須鞏固。各級各部門一定要把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去考慮、去謀劃、去安排，努力在服務大局、團結(jié)鼓勁、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、構(gòu)建和諧上實現(xiàn)新突破、取得新成效。

　　第一，發(fā)揮優(yōu)勢，為實現(xiàn)跨越再立新功。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛、視野開闊、位置超脫的優(yōu)勢，在凝聚人心、加快發(fā)展中具有不可替代的重要作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門一定要充分發(fā)揮職能作用，廣泛聯(lián)系和團結(jié)黨內(nèi)外知識分子、工商界、宗教界等社會各界人士，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，積極招賢聚才、招商引資，爭項目、爭資金，使更多的資金、技術、人才涌入蒙城，切實為推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、頑強崛起提供有力支持。要充分發(fā)揚民主，堅持求同存異、體諒包容的原則，積極支持和幫助社會各界人士參政議政，溝通情況，解疑釋惑，統(tǒng)一思想，形成共識，不斷增強興蒙富民的整體合力。

　　第二，圍繞中心，為加快發(fā)展提供支持。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線代表性強、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊緊圍繞今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和奮斗目標，突出招商引資、項目建設、園區(qū)建設、城建提升、民生工程、新農(nóng)村建設等重點，廣泛聯(lián)系和團結(jié)社會各界人士，建言獻策，鋪路搭橋，創(chuàng)造條件，充分激發(fā)各界人士中蘊藏的積極性和創(chuàng)造性，形成萬眾一心搞建設、群策群力促發(fā)展的良好局面。要大力支持幫助非公有制企業(yè)健康發(fā)展，積極引導非公有制經(jīng)濟界人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法，教育他們致富思源、富而思進、回報社會，完善企業(yè)管理，不斷拓寬市場，努力提高市場競爭力和抗風險能力。

　　第三，履行職責，為構(gòu)建和諧貢獻力量。要廣泛宣傳黨的民族宗教政策，充分尊重群眾信仰自由，依法管理宗教事務，妥善協(xié)調(diào)和化解各方面矛盾，增進社會團結(jié)和睦，努力形成社會各界齊心協(xié)力、同心同德、共謀發(fā)展、共促和諧的良好政治局面。要堅決抵御敵對勢力、邪教組織進行的各種滲透破壞活動，加強信息溝通和交流，準確分析和研判形勢，協(xié)助縣委和政府做好穩(wěn)人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，多做統(tǒng)一思想、理順情緒、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的工作，確保宗教活動規(guī)范有序進行，確保社會政治穩(wěn)定，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

　　第四，積極推薦，為參政議政廣選人才。要加大培養(yǎng)選拔黨外干部、少數(shù)民族干部力度，提高政治素質(zhì)，進一步調(diào)整充實我縣黨外人士人才庫，努力使更多優(yōu)秀黨外干部擔任相關領導職務。要拓寬視野，廣選人才，積極推薦，建立一支年輕化、充滿朝氣和活力的具有梯次結(jié)構(gòu)的黨外后備干部隊伍，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政能力和合作共事能力，不斷為我縣各項事業(yè)發(fā)展增光添彩。

　　三、切實加強領導，強化自身建設，確保各項工作任務落到實處

　　第一，切實加強領導。抓好黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，責任在黨委、黨組，關鍵也在黨委、黨組，各級黨組織要增強黨要管黨的意識，切實把加強黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位置，重視研究解決工作中面臨的重大問題，分析新形勢，研究新情況，提出新措施。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人的責任，分管的同志要履行好直接責任人的責任。黨委(黨組)主要負責同志要經(jīng)常聽匯報、出題目、搞調(diào)研，既要交任務、壓擔子，又要抓督查、促落實，更要親歷親為、身先士卒。自己干的不怎么樣，就不配當領導，更不配當一把手!

　　第二，強化自身建設。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)干部直接代表黨的形象，必須不斷強化自身建設。要加強學習，提升素質(zhì)。把學習當作一種生活方式，一種人生態(tài)度，一種工作責任，牢固樹立終身學習的理念。要加強專業(yè)知識的學習和鉆研，注重在學習中的領會感悟，在不斷更新業(yè)務技能的同時，多學習掌握一些經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識，學以致用，成為業(yè)務高手、服務能力。要轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門的作風如何，是黨員先進性形象的最直觀體現(xiàn)。要大力倡導“8+2”、“5+2”工作法和“一線工作法”，大力弘揚“少說多做、真抓實干”的作風，深入基層，親歷親為，把開展活動和開展服務結(jié)合起來，爭取工作對象的理解、支持和配合，取得最佳工作實效。要廉潔自律，樹立形象。從嚴要求，嚴于律己，以對黨和人民高度負責的精神，履好職、用好權(quán)、辦好事。要經(jīng)受住各種考驗，做到公道正派，光明磊落，不徇私舞弊，樹立良好形象。做好廉政建設進而通過我們的學習，素質(zhì)的提升，通過我們的工作落實　贏得群眾的尊重、贏得我們自己的地位、部門的地位、縣里的地位。要耐得住寂寞、耐得住清苦，自覺遵守領導干部廉潔從政各項規(guī)定，特別在人事安排、代表委員推薦等工作中，嚴格按照程序辦事，做到勤政廉政，干凈干事，始終充滿激情，無私奉獻，進一步提高在群眾中的感召力、公信力。

　　第三，營造良好環(huán)境。要在政治上、工作上、生活上關心黨務干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要切實從政治上關心，對那些辛勤工作在宣傳一線，為宣傳蒙城作出重要貢獻的宣傳骨干;對那些公正道正派、淡薄名利、無私奉獻的組工干部;對于那些政治素質(zhì)高，工作能力強，善于處理復雜問題的統(tǒng)戰(zhàn)工作者，以及黨外干部等，要加大培養(yǎng)、使用力度，讓想干事、能干事、干成事、不出事的人員有為、有位，為黨務干部的成長創(chuàng)造良好條件。要積極關愛基層黨務工作者的工作和生活，切實為他們排憂解難。

　　同志們，做好今年的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作責任重大，使命光榮。我們一定要以更加昂揚的斗志，更加務實的態(tài)度，更加扎實的作風，銳意創(chuàng)新，務實苦干，奮力開創(chuàng)我縣組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮!為蒙城的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障!

　　謝謝大家!

消防干部工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　在過去的一年里，全市各級政法機關在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，與煙草等部門密切配合，深入推進卷煙打假市場整頓，嚴厲打擊違法經(jīng)營卷煙活動，有效遏制了非法卷煙對我市煙草市場的沖擊，進一步鞏固和規(guī)范了我市的卷煙市場秩序。一年來，全市共查獲各類涉煙案件起，收繳非法“三煙”件，收繳非法運輸煙葉噸，總案值X萬元，其中假煙件，案值X萬元。全年經(jīng)營涉煙網(wǎng)絡案件X起，其中達到國家級標準X起，省級標準X起，受到國家煙草局、省煙草局的充分肯定。全市各級公檢法機關堅持依法辦案，及時查處涉煙大要案，全年行政、刑事拘留不法煙販XX人，依法判處XX名涉煙犯罪嫌疑人刑罰。

　　總的看來，200X年，全市公、檢、法機關通過卓有成效的工作，促進了我市卷煙銷量的穩(wěn)步提高，提高了卷煙市場凈化率。但是，我們要清醒的認識到卷煙打假面臨的形勢依然嚴峻。一是鄰近省份加大了攔截查處的力度，使途經(jīng)XX省運輸非法卷煙的車輛大為減少;二是涉煙違法犯罪分子作案方式更加狡猾隱蔽，增加了查獲難度;三是公安與煙草之間信息不暢;四是有的縣市煙草打假工作關系不順，至今仍未建立以治安部門牽頭的煙草打假協(xié)調(diào)機制;五是對涉煙違法犯罪活動規(guī)律特點分析研究不夠，對案件線索經(jīng)營意識不強，攻堅克難水平不高，導致對涉煙犯罪打擊不力。

　　新年伊始，各地要迅速調(diào)整工作部署，強化煙草打假工作的領導，強化工作措施，進一步加大對涉煙違法犯罪活動打擊力度，為我市煙草行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為實現(xiàn)市政府確定的今年煙草利稅目標作出應有的貢獻。

　　一、進一步加強組織領導，認真組織開展卷煙打假工作。各地要充分認識當前我市涉煙違法犯罪形勢的嚴峻性和打擊涉煙犯罪任務的長期性、艱巨性，充分認識煙草打假工作對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展、維護國家和消費者利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感，將煙草打假工作納入重要日程，擺在十分突出的位臵來抓。要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮公安機關的職能作用，與煙草專賣部門密切配合，認真組織好今年的煙草打假工作。要按照市公安局要求，迅速建立和完善公安機關煙草打假工作協(xié)調(diào)領導小組，并充分發(fā)揮其在煙草打假工作中的組織領導和協(xié)調(diào)作用。要積極配合煙草等部門開展卷煙市場集中清查行動，進一步加強我市卷煙市場的管理，維護卷煙市場秩序。同時，要以“打網(wǎng)絡、端窩點、查大案”為重點，主動出擊，不斷強化偵查措施，力爭再破獲一批有影響的涉煙網(wǎng)絡大案，端掉一批制售假煙窩點，摧毀一批制售假煙的網(wǎng)絡。

　　二、進一步明確職責任務，充分發(fā)揮各警種在煙草打假工作中的職能作用。各地公安機關要嚴格按照公安部《刑事案件管轄分工規(guī)定》和省廳《關于建立公安機關煙草打假工作協(xié)調(diào)機制的通知》要求，進一步明確各警種在煙草打假工作中的職責和任務。治安部門要認真承擔起煙草打假工作協(xié)調(diào)領導小組辦公室的工作，切實履行好辦公室的職責，主動與各有關警種和煙草專賣部門加強聯(lián)系，及時收集和掌握當?shù)責煵荽蚣俟ぷ髑闆r，加強對涉煙違法犯罪活動規(guī)律和特點的分析研究，不斷提高偵辦制售假煙刑事案件的水平，多辦大案要案。經(jīng)偵部門要依法查處非法經(jīng)營卷煙和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的涉煙刑事案件。行動技術部門對治安、經(jīng)偵等部門偵辦的重特大涉煙刑事案件予以大力支持和配合。

　　三、進一步加強協(xié)調(diào)配合，形成煙草打假工作的合力。各地公安機關要主動與煙草部門加強聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作，共同作戰(zhàn)，認真落實聯(lián)席會議、情報信息通報、重大案件督辦和聯(lián)合查處等工作制度，及時互通情況，研究分析煙草打假工作中存在的問題，研究重大案件偵辦措施，適時部署煙草打假專項行動。各地在日常工作中獲取的涉煙違法案件線索，要及時移交煙草部門處理;同時，對煙草等部門移送的涉煙刑事案件，公安機關要及時受理，全力偵辦;檢、法機關要依法及時審查起訴、從嚴判決。

　　四、進一步強化偵查措施，依法嚴厲打擊制售非法卷煙違法犯罪活動。各地公安機關要主動出擊，廣辟案件線索來源，擴大涉煙刑事案件的來源。要進一步加強情報信息工作，采取“打進去、拉出來”的方法，積極物建一批能掌握內(nèi)幕的線人耳目，徹底查清制售假煙網(wǎng)絡和窩點。要正確處理好“打擊”和“經(jīng)營”的關系，加大案件經(jīng)營力度。對群眾舉報、卡口攔截、煙草部門移送的相關案件線索，不能就事論事、就案辦案，要加大案件經(jīng)營的力度，不斷擴大線索;對有條件經(jīng)營的線索，要固定專人，會同煙草部門共同經(jīng)營，摸清其組織結(jié)構(gòu)、活動范圍，掌握其活動規(guī)律，力爭以小案牽大案，以個案破網(wǎng)絡;對制售非法卷煙的網(wǎng)絡和窩點案件，要成立專班，充分運用偵查手段，一查到底。在辦案過程中，要強化證據(jù)意識和程序意識，切實加大偵審力度，順線深挖細查，徹底查明事實，努力擠清余罪，爭取打掉網(wǎng)絡，端掉窩點。對在逃的涉煙犯罪嫌疑人，要適時組織追逃行動，全力抓捕涉案在逃人員;對重大案件的重要案犯，要一個不漏，堅決抓捕到案，決不能讓涉煙犯罪嫌疑人長期逍遙法外。

消防干部工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　今天，我們召開城鎮(zhèn)化建設工作大會，目的就是總結(jié)20xx 年來的城鎮(zhèn)化建設工作，安排部署今年的相關工作。剛才，洪亮同志總結(jié)了20xx 年全縣的城建工作，下面，我就今年的相關工作講幾點意見：

　　一、全面總結(jié)20xx 年的城建工作

　　20xx 年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的一年，各項工作取得了自改革開放以來的歷史性突破，在全省各縣(區(qū)、市)經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評中我縣預排位取得第14 名的好成績。在縣委的堅強領導下，按照“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略和“一年拉框架、兩年現(xiàn)雛形、三年成新城”的要求，城鎮(zhèn)建設工作在機制創(chuàng)新、基礎完善、項目推進等方面取得了一定成績。

　　一是創(chuàng)新體制機制。 一是領導機制創(chuàng)新。 合并了原有的項目指揮部，打破各自為政的局面，成立了新、老城區(qū)建設指揮部，指揮部內(nèi)設機構(gòu)、人員配置逐步完善，運行效率穩(wěn)步提高;二是籌資模式創(chuàng)新。順應中央控制地方政府債務、收緊銀根的調(diào)控政策，創(chuàng)新重大項目投融資機制，通過以地置換、項目打捆等方式籌集建設資金。為了調(diào)動縣、鄉(xiāng)兩級推動“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的積極性，縣委、縣政府出臺了激勵辦法：除縣城規(guī)劃區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)以外，所有土地出讓收入在 提取各 項法定支出后，全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項用作小城鎮(zhèn)建設，縣級不參與分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證量力而行、不舉新債、自求平衡。

　　二是城建固投拉動作用凸顯。 從全年完成任務來看，20xx 年城建類固投完成34 億元，占全部固投105 億元(上報數(shù)，市里尚未核定)的32.38% 。城建類項目(基礎設施和房開)創(chuàng)造稅收達到2.65 億元，占全年地稅總收入4.49 億元的59% 。城建項目對全縣經(jīng)濟和財政的拉動效應十分明顯，可以說是我縣發(fā)展的重要引擎。

　　三是小城鎮(zhèn)建設全面鋪開。 風華小城鎮(zhèn)示范點實質(zhì)性開工，路基開挖基本完成，完成拆遷11 戶;小關鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設項目啟動征拆和路網(wǎng)建設，完成修建性詳細規(guī)劃;茅埡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設項目完成30000 平方米轉(zhuǎn)換層，部分進入3 層主體施工，完成投資6000 萬元;旺草鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)項目一樓主體基本完工，每天10 多個塔吊、300 余名工人共同作業(yè)，目前已完成投資近9000 萬元;黃楊鎮(zhèn)“清溪家園”完成征地和平場，拆遷安置方案正在制定，線路遷改即將啟動，修建性詳細規(guī)劃可上會評審。

　　四是城區(qū)面貌大變樣。一是老城換新顏。 投入資金近3 億元，全面完成縣城“白改黑”工程。投入資金2億多元，開展城區(qū)“天改地”及綠化、亮化、美化工程，配置了垃圾清運 車、掃地車、沖洗車。啟動“前廳后廚”改造工作，截至目前已改造完成56 家。詩鄉(xiāng)映象一期工程全部完成，四星級酒店正在進行裝修。老體育館片區(qū)改造項目完成拆遷工作。二是新城漸成型。啟動了幸福大道延伸段和綏陽至新蒲新區(qū)城市干道建設，啟動了璐源城市綜合體項目和新城區(qū)幸福小區(qū)，三縱三橫路網(wǎng)有序推進。示范性高中建成投入使用，并完成異地搬遷。

　　這些成績的取得，是全縣各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辛勤努力的結(jié)果，在這里，我向大家致以誠摯的感謝!當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鎮(zhèn)化建設工作中存在的突出問題。 一是規(guī)劃滯后。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不完善，規(guī)劃引領作用沒有充分發(fā)揮出來，缺乏指導工作的科學路線圖;二是發(fā)展不均。受到交通、意識等因素的制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)步伐緩慢，城鄉(xiāng)面貌變化不大;三是功能不全。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂、市場交易區(qū)域和垃圾處理設施;四是推進乏力。部分部門遇到問題就等、拖、避，毫無主動介入工作的積極性，服務不到位、協(xié)調(diào)不到位，導致工作推進乏力。

　　二、以項目為抓手，緊盯形象進度和投資強度，堅持規(guī)劃先行、科學布局，強力推進城鎮(zhèn)化建設工作

　　20xx年的發(fā)展任務十分繁重，目標高企、壓力空前，大家一定要有壯士斷腕的決心、舍我其誰的豪情、敢做敢為的闖勁、抓鐵留痕的力度，確保完成各項工作任務，為徹底改變綏陽城鄉(xiāng)面貌、改寫綏陽城建歷史作出應有的貢獻 。

　　一是明確目標任務，凝聚全縣共識。 我縣今年城鎮(zhèn)建設的總體要求就是“圍繞目標、劃得整體、建得滿意”，目標分為兩個方面，一是定量目標，按照我們的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，全年城建類固投任務是62 億元(其中房地產(chǎn)投資25.5 億元、保障性住房7.5 億元、城鎮(zhèn)建設14 億元、城市基礎設施建設15 億元)，第一季度要完成15.5 億元。年底時城鎮(zhèn)化率要達到43.6% 。這是我們的總目標;二是定性目標，“一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城”，“成新城”就是我們的終極目標。具體來說，就是要牢牢抓住“五個度”：工作力度、均衡強度、序時進度、投資額度、形象進度。要有強烈的緊迫感和危機感，繃緊神經(jīng)，按照既定的投資計劃序時推進，保證分解的投資任務按時完成，搶抓形象進度。同時，要注意均衡新、老城區(qū)建設的強度，合理平衡新、老城區(qū)建設的節(jié)奏和步伐，說形象一點，就是新城建設要求快、要大手筆，以排山倒海的氣勢推新城，老城建設要求穩(wěn)、要小碎步，堅持成熟一片、開發(fā)一片。

　　下面我還要講一些工作機制、措施。在這里，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部門和單位必須無條件服從全縣大局、服從工作調(diào)度，哪個當絆腳石、攔路虎，就讓誰被歷史前進、發(fā)展進步的車輪碾碎。

　　二是創(chuàng)新機制方法，激發(fā)工作活力。 一是要做到信息暢通與問題自解的統(tǒng)一。 各部門、單位要積極作為、主動作為，發(fā)現(xiàn)問題要多想怎么辦、如何辦好，不要動不動就向上匯報、向上請示，職責范圍內(nèi)的工作，能化解的第一時間化解，這就叫作問題自解，不能化解的就要及時上報情況，但同時，必須提出化解問題的建議，不能只交問題不交答案。總之一句話，要么第一時間化解，要么第一時間上報，絕對不能拖拉散漫、反應遲緩，捂著問題自己不解決、又不上報，你老是捂著，就會捂出熱痱子，捂成膿包;二是要做到統(tǒng)籌推進與重點督促的統(tǒng)一。新時期的工作紛繁復雜、千頭萬緒，所以要做到看得全、瞄得準、抓得狠，看得全就是要有全局思維，要熟悉掌握整體情況，瞄的準就是要找準、抓住問題的關鍵，牽住牛鼻子，抓得狠就是要針對工作的重點、難點，窮盡千方百計、使出渾身解數(shù)，盯死看牢，抓出個樣子來。對重點工作，要實行一線調(diào)度、重點督促，不解決問題決不罷休。這就是統(tǒng)籌推進與重點督促的統(tǒng)一;三是實行項目四定工作機制。定責、定額、定時、定人，定責就是將項目推進工作分解細化成最小單元，定額就是明確階段推進進度和投資額度，定時就是倒排工期、節(jié)點推進，實現(xiàn)步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打，定人就是將以上三個方面的責任、投資額度、時間安排分解到每個具體責任人。

　　三是圍繞重點工作，搶抓形象進度。 城鎮(zhèn)建設工作點多、面廣、戰(zhàn)線長，要堅持規(guī)劃引領、通盤謀劃、重點突出、關鍵突破。一是維護規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設工作的關鍵要素和首要環(huán)節(jié)，要確保在規(guī)劃上出精品，注重因地制宜，充分彰顯區(qū)位優(yōu)勢、人文傳承、民俗風情、山水特色和產(chǎn)業(yè)特點。規(guī)劃制定了以后，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改;二是圍繞重點抓進度，要緊緊圍繞風華鎮(zhèn)示范性小城鎮(zhèn)、詩鄉(xiāng)映象城市綜合體等“5 個100 ”重點工程載體，新城區(qū)路網(wǎng)建設項目、安置還房項目、扶貧生態(tài)移民工程等重點工作推動城鎮(zhèn)化建設。在風華鎮(zhèn)示范性小城鎮(zhèn)建設過程中，要堅持尊重自然、以人為本、天人合一的理念，讓城鎮(zhèn)融入大自然，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，將示范小城鎮(zhèn)建設成為進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的樂園、返璞歸真的棲息地、休閑娛樂的后花園;在詩鄉(xiāng)映象項目推進上，要兼顧一期后續(xù)運營管理和二期盡快啟動兩方面的工作。首先，要把詩鄉(xiāng)映象綜合體打造成為綏陽宜居宜業(yè)的先行區(qū)域，要彰顯詩鄉(xiāng)文化特色，匯聚教育、醫(yī)療、購物、休閑、餐飲、娛樂等功能，探索城市管理新模式，為未來我縣新老城區(qū)管理提供經(jīng)驗;另外，要加快前期工作進度，盡快啟動詩鄉(xiāng)映象二期項目;三是優(yōu)化服務強保障，要本著推工作的原則，為項目推進創(chuàng)造良好條件，不能消極應付，要主動作為、主動服務。

　　四是堅持統(tǒng)籌兼顧，力推人城融合。 城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，我們可以把它叫作“人城融合”，鋼筋混凝土搭建的城鎮(zhèn)是冷冰冰的框架，人的入駐，愿意來住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城鎮(zhèn)的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推進以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐的貴州山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化”。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的配套、功能和相應的社會保障、產(chǎn)業(yè)支撐，將污水處理率、人均綠地面積、就業(yè)率等指標量化、細化。要提前謀劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題、醫(yī)療教育、功能配套等問題，特別是現(xiàn)在，我們?yōu)榱苏{(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進城鎮(zhèn)化建設的積極性，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)很大自由度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點，切實把這些因素考慮進去，不能光為了“城建”而“建城”，忽視甚至不顧群眾的切身利益，這樣的路子最終是走不通的，后患無窮。

　　五是提高保障水平，實現(xiàn)住有所居。 保障性安居工程是一項重大的民生工程，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，惠及廣大人民群眾。20xx年全縣要完成4956 套保障性住房，完成2848 戶農(nóng)村危房改造，完成扶貧生態(tài)移民488 戶、1807 人(包括后水河水庫移民)。要堅持強化配套促入住。保障性住房和扶貧生態(tài)移民項目必須做到配套設施與主體工程同步規(guī)劃、同期建設、同時交付使用。要努力爭取上級有關文化、體育、娛樂等配套設施投資，讓保障對象“安其居、樂其俗”;要積極推進“三房融合”。探索 統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民住房建設，整合各方面資源，集中力量辦好事，以城鎮(zhèn)保障性住房建設引導扶貧生態(tài)移民重點向城鎮(zhèn)、園區(qū)集中。統(tǒng)籌布局農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民建房，引導重建農(nóng)房向中心村寨集中。更多讓利于民、更好更快地推進“三房”建設和“三房”融合。

　　六是依托資源優(yōu)勢，打造特色城鎮(zhèn)。 經(jīng)過去年一年的準備，特別是縣鄉(xiāng)有關稅費分成的辦法出臺之后，全縣小城鎮(zhèn)建設的活力被激發(fā)出來了。太白鎮(zhèn)、旺草鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)去年動作很快，坪樂鄉(xiāng)、小關鄉(xiāng)、黃楊鎮(zhèn)去年有所動作，今年枧壩鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目列入了一季度開工項目，希望動起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)步子再大一點、速度再快一點，沒動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有緊迫感，盡快動起來。小城鎮(zhèn)建設必須因地制宜，要重點突出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山水特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色，如何充分發(fā)揮你的地理優(yōu)勢、如何和你的主導產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，可以說，特色是小城鎮(zhèn)建設的生命線，大家回去以后要好好謀劃一番。七是強化工作督導，嚴格責任追究。政府辦、住建局、督查局、相應紀工委是城鎮(zhèn)建設工作的督查主體，要定期不定期地對相關工作進行督查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。上面，我講了要堅持信息暢通與問題自解的統(tǒng)一，如果哪個部門、哪個干部因為信息溝通不及時、問題解決不及時而影響了有關工作的推進，我們將從嚴從重追究相關責任。

　　同志們，城鎮(zhèn)化建設工作責任重大、千頭萬緒，希望大家切實緊起來、動起來，扎實工作，為建成美麗幸福的新綏陽而努力!謝謝大家!

消防干部工作會議上的講話 篇7

　　同志們：

　　今天鎮(zhèn)村干部會的主要任務是：落實縣委xx屆二十六次全體會議精神，回顧我鎮(zhèn)上半年工作，安排部署下半年工作任務，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，奮發(fā)拼搏，確保全面完成全年各項目標任務，按照鎮(zhèn)黨委擴大會議安排，我講三點意見，請與會同志抓好落實。

　　一、肯定成績，正視問題，堅定加快發(fā)展的信心和決心

　　20xx年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“強基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，團結(jié)和帶領全鎮(zhèn)人民，完成全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資8000萬元，招商引資完成1100萬元，工業(yè)總產(chǎn)值達到120xx萬元,農(nóng)民人均純收入達到1984元，計劃生育率達100%，人口出生率0.6‰。社會大局呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活安居樂業(yè)，黨政形象全面提升的可喜局面，為“”開局之年開好頭，起好步。

　　(一)強化農(nóng)業(yè)基礎地位，千方百計促名增收。

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食豐產(chǎn)豐收。充分利用春夏播種有利時機，完成播種面積10520畝，全面推行科學種田，大力推廣增產(chǎn)增收新技術，調(diào)撥追肥化肥12噸，及時加強病蟲害防治，夏糧總產(chǎn)量875噸，在持續(xù)干旱的條件下，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。深入開展森林資源管護，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。在今年開春為了遏制濫砍濫伐種植香菇袋料的現(xiàn)象，鎮(zhèn)上實行包村領導、包村工作隊、村組干部為主體的森林資源整治工作隊，采取包村組、包地塊、包山頭劃分責任區(qū)，有效保護了生態(tài)資源，種植四旁樹1.27萬株，新建果園200畝。大力加快畜牧發(fā)展，強化防疫和培育大戶取得新突破。扎實開展春、夏兩季畜牧防疫，防疫密度達到100%，畜牧“百千萬”工程有序開展，積極引導群眾増槽補欄，引進良種，科學養(yǎng)殖，新增養(yǎng)殖大會17戶。

　　(二)加大基礎設施建設力度，全面推進新農(nóng)村建設

　　加大扶貧開發(fā)力度，逐步做大做強勞務產(chǎn)業(yè)。上半年共計投放小額信貸扶貧款項100萬元，扶持貧困戶60戶，扶持創(chuàng)業(yè)項目8個，解決了180人的困難人口，新農(nóng)保參保率達到80%，938名60歲以上老人享受新型養(yǎng)老保險。鎮(zhèn)黨委、政府把勞務輸出作為一項富民產(chǎn)業(yè)來抓，一方面積極協(xié)調(diào)落戶企業(yè)盡可能的使用當?shù)貏趧恿Γ�就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。另一方面通過實施外出勞務技能培訓，提高務工技能，加大輸出效益。上半年完成勞務輸出2540余人，預計實現(xiàn)收入3000萬元。興農(nóng)設備進村入戶，災民建房基本完成。近年上半年，累計完成沼氣40口，架設太陽灶40副，一批新能源設備受到群眾的歡迎。全鎮(zhèn)7各村 戶災民建房，截止目前出過尖刀坪外其余 戶全部完成，災民建房資金兌現(xiàn)到位。

　　(三)項目建設如火如荼，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)越

　　精心組織實施庫區(qū)移民建設。一是成立了工程建設指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，抽調(diào)精兵強將，采取得力有效措施，加快工程進度，確保工程質(zhì)量。二是對尖刀坪移民小區(qū)各項賠付款已全部核算、公示，按項目進度發(fā)放到位。三是4月底完成了庫區(qū)高程270米以下80戶臨時過渡安臵，確保搬遷群眾安全度汛。四是在充分征求群眾意見、建議的基礎上，對尖刀坪小區(qū)進行了重新規(guī)劃，擴大了群眾宅在地面積33平方米。目前，尖刀坪移民點正按照整體建設設計規(guī)劃逐步施工，92戶群眾開始建房，公共基礎設施基本到位，炭溝口移民小區(qū)、先王溝移民小區(qū)房屋主體已經(jīng)完成。 庫區(qū)移民項目在今年全縣重點項目觀摩中，取得全縣第四的好成績。持續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，營造良好投資環(huán)境。 鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持為企業(yè)建設和發(fā)展提供全方位服務，并列入重點項目常研究、常督促、常檢查。加強礦產(chǎn)企業(yè)的安全管理，及時排查安全隱患，堵塞安全漏洞。積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決水、電、路等實際困難，良好的投資環(huán)境，引得“群鳳”接踵而來，宏盛多金屬開采、宏潤度假山莊等一批項目落戶水溝，上半年招商引資到位資金1100萬元。

　　(四)民生工程穩(wěn)步推進，社會事業(yè)發(fā)展快馬加鞭

　　堅持不懈做好計劃生育工作。通過全鎮(zhèn)上下的半年努力，形成計劃生育工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，計生部門長期抓，上下互動，齊抓共管的格局。上半年主要以計劃生育“四清”活動為契機，在全鎮(zhèn)扎實開展以“三查”、節(jié)育措施落實、社會扶養(yǎng)費征收、和流動人口計劃生育管理為重點的計劃生育綜合治理工作，征收社會撫養(yǎng)費30萬元，計劃生育基礎性工作得到了有效改善和加強，群眾的計生意識明顯增強。扎實細致地做好群眾生活安排。在認真開展群眾生活情況調(diào)查摸底工作的基礎上，及時將40000斤救濟糧發(fā)放到困難群眾手中，解決了群眾吃糧問題。扎實開展了“五保”低保對象審定和復查工作。對全鎮(zhèn)425戶1325人低保對象查行了復查和登記，并及時發(fā)放各類款項30萬元，對全鎮(zhèn)殘疾人摸底造冊，有效的保證了全鎮(zhèn)弱勢群體基本生活狀況，維護了社會大局穩(wěn)定。村級“一事一議”財政獎補項目前面啟動。今年上半年群鎮(zhèn)啟動村級“一事一議”財政獎補項目5個，水溝、八里坡、聯(lián)合三個村農(nóng)網(wǎng)改造基本到位，炭溝村便民橋正在建設之中，千家坪村通組沙土路鋪設已經(jīng)完成，累計爭取獎補資金35萬元。

　　(五)狠抓穩(wěn)安工作，社會大局和諧穩(wěn)定

　　安全生產(chǎn)工作常抓不懈。堅持開展一次道路交通運輸、民爆器材管理、非煤礦山整治、信訪及社會矛盾排查調(diào)處工作，六月上旬，鎮(zhèn)上抽調(diào)人員，對各村、各企業(yè)開展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查，對檢查中存在安全隱患的企業(yè)及時責令整頓。并加強了對食品、藥品、農(nóng)村宴席的監(jiān)督管理。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。以開展“三排查、三落實”活動為主線，逐村逐組逐戶開展矛盾糾紛大排查，將排查出來的矛盾和問題逐件落實到人，限時調(diào)處到位，建立檔案加強督查。對重點上訪對象落實包案領導采取了切實有效的穩(wěn)控措施，防止矛盾激化。止目前，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛41起，接待上訪16人，及時化解矛盾糾紛39起，正在積極化解3起，落實穩(wěn)控措施12人。高度負責地抓好防汛工作。廣泛宣傳了我鎮(zhèn)防汛工作安排及《防汛法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)，增強了全鎮(zhèn)干部群眾防大洪、搶大險、救大災的思想意識。加強領導，夯實責任。成立了鎮(zhèn)、村防汛防滑領導機構(gòu)，落實了領導包村、包重點險工險段，鎮(zhèn)村干部包組、包危房戶、包重點滑坡體，組長、黨員包戶，監(jiān)測員包滑坡體的責任制。成立搶險隊伍，儲備防汛所需。從5月1日起，鎮(zhèn)村實行24小時領導帶班干部值班制度，保證汛雨情、災情及時上傳下達，做好防汛記錄，確保安全度汛。

　　(六)機關建設進一步規(guī)范，黨政形象不斷提升

　　狠抓黨委、政府自身建設和機關規(guī)范化建設。干部隊伍素質(zhì)進一步提高，機關作風有了明顯的轉(zhuǎn)變，全鎮(zhèn)上下心齊氣順，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍明顯提高。通過化解政府債務、完善各項規(guī)章制度、明確職責職能等方式，工作效率和群眾滿意度明顯提高，黨政形象得到提升。

　　總結(jié)上半年的工作，我們?nèi)〉昧肆己玫某煽儯�積累了寶貴的經(jīng)驗，但存在的問題和矛盾也必須引起大家高度的重視。一是少數(shù)干部思想不夠解放，服務意識和創(chuàng)新意識不強。二是經(jīng)濟發(fā)展后勁不強，產(chǎn)業(yè)化水平較低，種養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)科技含量不高，農(nóng)民增收渠道單一;三是是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，個別重點項目推進緩慢;四是干部作風有待進一步增強。個別干部無所用心，得過且過，遇到矛盾繞道走，碰到“釘子”就回頭，求穩(wěn)怕亂;有的工作不求質(zhì)量，不講效率，怨天尤人;有的干部在落實黨委、政府工作決策時責任不到人，措施不到位，給全鎮(zhèn)整體工作的開展造成較大被動;五是政府外欠賬較大，嚴重影響了政府的對外形象;六是部分領域存在突出矛盾，導致部分群眾上訪、纏訪，社會和諧穩(wěn)定壓力大。這些問題的存在，既有客觀原因，也有不可推卸的主管原因，因此，我們必須站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、全面加快可持續(xù)發(fā)展的高度，加強干部隊伍建設，塑造廉潔勤政、高效務實的新形象，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、突出重點，強化措施，強力推進各項工作

　　(一)積極推進新農(nóng)村建設。堅持“圍繞目標、梯度推進、體現(xiàn)特色、展現(xiàn)新貌、如期實現(xiàn)”的總體要求，以良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風來推進新農(nóng)村建設，積極與縣新村辦銜接，完成八里坡村、水溝村新農(nóng)村建設任務，改變村容村貌，提升群眾的幸福指數(shù)。

　　(二)加快小城鎮(zhèn)建設步伐。完成水溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，打響“移民建鎮(zhèn)”這張牌，力爭在三季度開工新建楊家洼移民小區(qū)，年底前完成政府門前防洪大壩的修建和水溝街道的硬化、綠化、亮化，結(jié)合陜南大移民吸納更多的群眾入住楊家洼小區(qū)，擴大人口規(guī)模，增強輻射帶動作用。

　　(三)堅決完成招商引資任務。加大招商引資廣度，促進引入項目推進升級，突出招商引資的重點和主攻方向。努力在招商引資上實現(xiàn)新突破，對“三唱三頌”期間引進的宏盛多金屬開發(fā)、宏潤度假山莊等協(xié)議項目，爭取早日簽約。搞好項目的推進工作。實行全過程跟蹤服務，必要時采取一事一議、特事特辦的方式，及時幫助外來投資者解決實際困難和問題，確保項目的順利進行。

　　(四)協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)。加強計劃生育工作力度，強化計生宣傳，采取有效措施，千方百計實現(xiàn)低生育水平，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，確保省市縣年終考核萬無一失。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，鞏固提高合作醫(yī)療的參合率。加大農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護，進一步完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡。改進工作方式，圓滿完成新農(nóng)保籌資任務，參保率達到90%。持續(xù)做好癡、呆、聾、啞、傻等特殊和弱勢群體的生活保障。做好勸學控輟工作，確保適齡兒童入學率達到100%。

　　(五)全力維護社會穩(wěn)定。牢固樹立穩(wěn)定第一要務的思想，高度重視信訪工作，加大不穩(wěn)定因素的排查力度，要抓早、抓小、抓苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。今年鎮(zhèn)上將嚴格實行信訪“一票否決制”，各村要按照“屬地管理、分級負責”的原則，始終將信訪工作牢牢抓在手上，切實擔負起領導責任。高度負責的抓好防汛工作，當前正值主汛期，全鎮(zhèn)干部要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險意識，進一步完善防汛搶險預案，堅持帶班值班制度，做好雨情汛情的傳達、地質(zhì)災害檢測、險工險段排查、防汛物資儲備等工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。全力抓好安全生產(chǎn)，要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和各種防范措施，加大對礦山、農(nóng)村公路、學校、食堂等重點部位的監(jiān)管和隱患治理，確保全年不發(fā)生安全事故。

　　(六)加快項目建設進度。上半年全縣重點項目觀摩我們雖取得了第四名，但我認為這是縣上領導和部門領導看到了我們的努力和艱辛，和縣上有些項目比，我們還是有一定的差距，因此加快項目建設迫在眉睫，尖刀坪小區(qū)建設要搶時間、抓協(xié)調(diào)、趕進度、務必在明年四月底之前全部搬入新居。公租房建設、楊家洼移民小區(qū)建設都成立了相應的工作領導小組，希望小組成員精誠團結(jié)、統(tǒng)籌兼顧做好項目的前期規(guī)劃、設計，力爭早日開工。

　　(七)選好配強村級班子。今年是縣鎮(zhèn)集中換屆之年，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的大事，各級領導十分重視，群眾十分關心，社會各界高度關注，新的鎮(zhèn)上班子呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)的決心，精誠團結(jié)的氛圍，已經(jīng)給大家做了表率，全鎮(zhèn)干部尤其是村干部，要牢記自己的承諾，營造風清氣正的換屆風氣。通過此次集中換屆，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力、和戰(zhàn)斗力。

　　三、解放思想，轉(zhuǎn)變作風，為加快發(fā)展提供有力保障

　　完成好今年下半年乃至全年的目標任務，關鍵在干部，根本在落實。全體鎮(zhèn)村干部要以強烈的事業(yè)心和責任感，解放思想、振奮精神，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，切實把全鎮(zhèn)各項工作提高到一個新的水平。

　　(一)要在解放思想中查找不足

　　思想是行動的先導，每次思想的解放必將推動社會進步。克服自滿情緒，增強發(fā)展緊迫感;克服畏難情緒，創(chuàng)新發(fā)展體制;克服懶惰情緒，善于搶抓機遇;克服思想僵化，解決實際問題能力。解放思想不是頭腦發(fā)熱，更不是空想蠻干。全鎮(zhèn)干部要帶頭解放思想。帶頭查找思想上的問題,工作中的不足,發(fā)展中的差距,帶頭破除不合時宜的慣性思維，樹立開放的、現(xiàn)代的、與時俱進的新理念、新思維、新思想,用開放的眼光和時代的精神看待和解決問題,推進發(fā)展。

　　(二)要在自我加壓中保持斗志

　　自我加壓是一種不服輸、不拋棄、不放棄的品質(zhì),是一種永不言難、永不自滿、永不懈怠的境界。鎮(zhèn)黨委、政府明確今后一段時間我們奮斗目標就是打造“工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、教育強鎮(zhèn)”，努力在“富民強鎮(zhèn)、科學發(fā)展”中有所作為。作為一名干部，我們必須勇于在新一輪發(fā)展浪潮中，真正樹立舍我其誰的氣魄，敢于請纓求戰(zhàn)，自我加壓,負重奮進, 一門心思搞建設,兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè),把各自的工作抓出新水平,抓出新亮點,用實際行動為全鎮(zhèn)發(fā)展加油助力。

　　(三)要在學習中提高本領

　　我們有的干部無論是在知識、經(jīng)驗、技能上，還是在駕馭復雜局面的本領上，都顯得力不從心。因此，我們必須強化終身學習的思想，不斷提高適應新形勢的本領。要虛心好學，每個干部都要通過學習，增強自己市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、財政、法律等各方面的知識，練就真功夫，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。還要學會招商引資的本領，學會做群眾工作。這能力、那能力，能搞項目是真有能力;這本事、那本事，能搞回錢就是真本事;這功夫、那功夫，能駕馭復雜局面，解決棘手問題才是真功夫。

　　(四)要在真抓實干中立新功。

　　實干興鎮(zhèn),實干興業(yè)。鎮(zhèn)村干部一定要有真抓實干的勁頭。要謀實策、講實話、辦實事、求實效,不畏艱難,腳踏實地。要有求真務實的作風。要帶頭做到學習艱苦、思想艱苦、工作艱苦,把精細實和今日事今日畢的作風貫穿到工作中,把完成任務是硬道理、拒絕理由的理念轉(zhuǎn)化為自覺行動,切實把全年的各項任務逐一量化、實化、標準化,切實把每項工作抓細、抓實、抓到位,確保全年各項工作任務圓滿完成。

　　同志們，做好下半年的工作，任務艱巨，責任重大，影響深遠，全鎮(zhèn)上下一定要在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，堅定信心，知難而進，奮力拼搏，以昂揚的狀態(tài)，頑強的毅力，必勝的雄心，全面完成年度各項任務，為實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧水溝做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家!

消防干部工作會議上的講話 篇8

　　同志們：

　　縣委、縣政府適時召開這次縣城建設工作會議，旨在進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，開拓創(chuàng)新，著力推進縣城建設，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城。以上幾個部門分別做了發(fā)言，尤其是曾縣長對具體工程建設作了周密的安排部署，這是縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

　　一、把握形勢，提高認識

　　城鎮(zhèn)化是人類社會進步的表現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，是提高群眾生活水平和生活質(zhì)量的迫切需要，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要推動力，是一個地區(qū)形象、水平和實力的標志。城建工作的好與壞，城市建設的優(yōu)與劣，直接關系到鎮(zhèn)坪對外開放的形象和發(fā)展環(huán)境，直接關系到鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的健康發(fā)展。建設好縣城，發(fā)揮帶動和輻射作用，對于大力實施經(jīng)營綠色鎮(zhèn)坪，爭創(chuàng)人均經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展具有重要的支撐作用。

　　深化認識，進一步提高加快縣城建設的自覺性。加快縣城建設是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的必然要求。抓好城市建設，營造美好家園，才能從根本上保護、增進廣大城鎮(zhèn)居民的利益，并輻射帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活的質(zhì)量和水平。加快縣城建設是提升綜合競爭力的重要舉措。在人類進入信息時代、經(jīng)濟全球化的大趨勢下，資金、技術和人才等生產(chǎn)力要素正在進行區(qū)位重組，農(nóng)村資本和資源逐步向城鎮(zhèn)聚集。與此同時，建設好縣城，在規(guī)劃、建設和管理上出新招、出特色，有利于吸引外地資源向我縣流動，形成新的發(fā)展動力。加快縣城建設是樹立良好對外形象的迫切需要。城市建設的好壞，直接影響著一個地區(qū)的對外發(fā)展形象，建設好縣城，為城鎮(zhèn)居民以及外來投資者提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境，對于提高鎮(zhèn)坪對外知名度，加快對外開放步伐具有重要的推動作用。

　　把握形勢，進一步增強加快縣城建設的責任感。在新一輪的縣城規(guī)劃中，我們明確提出了要把縣城建設成為功能配套、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的山水園林城市和休閑旅游度假之地。要實現(xiàn)這一目標，不僅需要我們有更高的標準、更快的速度，還需要我們準確地判斷形勢，搶抓機遇、加快建設。目前，加快縣城建設，我們面臨著四個方面的機遇：一是國家政策性機遇。國家繼續(xù)支持中西部地區(qū)，加大基礎設施建設投入力度，著力提高城鎮(zhèn)化水平，為加快縣城建設提供了政策和項目支撐。二是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入快速發(fā)展階段的歷史性機遇。縣域經(jīng)濟步入快速發(fā)展的歷史階段，隨著“三個兩萬人”的發(fā)展規(guī)劃的加快實施，在今后一個時期內(nèi)，必將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城建設上下功夫、定舉措、出實招，奪取新的成績。三是發(fā)展硬環(huán)境逐步得到改善的環(huán)境性機遇。隨著平鎮(zhèn)路的全線貫通，大大拉近了我縣與市區(qū)的時空距離。同時，西康高速路將在“”期間貫通，對外發(fā)展環(huán)境的逐步改善，必將對我們加快縣城建設帶來極大的推動力。四是不斷在實踐中積累有益經(jīng)驗的能動性機遇。近年來，我們在城鎮(zhèn)建設實踐中，全縣上下調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮各方面的聰明才智，形成了抓項目、多投入、快建設、促發(fā)展的有效辦法和措施，為今后建設提供了寶貴經(jīng)驗。

　　正視問題，進一步增強加快縣城建設的緊迫感。近年來，我們先后實施了縣城的一、二期改造，開工建設了縣城擴建十大工程，開展了縣城綠化美化，完成了城區(qū)破損路面整修以及背街小巷改造，縣城面貌發(fā)生了明顯的改觀。但是，與周邊縣區(qū)和發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，與建設和諧鎮(zhèn)坪的要求相差甚遠。應該清醒地看到，縣城建設還存在一些突出問題。從客觀條件上看，縣城面積小、人口少，由于受地理位置限制，拓展空間不大。從建設現(xiàn)狀上看，基礎設施條件薄弱，歷史欠帳大;帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱;投資規(guī)模小，總體發(fā)展慢，城鎮(zhèn)發(fā)展不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求，建設速度、質(zhì)量還需要進一步加快和提高;基礎設施建設投資靠政府投入的“單打一”局面沒有根本轉(zhuǎn)變，多元投資格局還處在探索、起步階段，資金短缺的制約十分突出。從管理角度看，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴肅性，先建設后調(diào)整規(guī)劃、“尺子”左右規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生;建設環(huán)境不如人意，部分干部對城建項目存在畏難情緒，工作落實不力;城市管理水平不高，占道經(jīng)營，亂停亂放現(xiàn)象十分突出;違章插建、違法亂占亂建屢禁不止，“臟、亂、差、臭”等問題還比較嚴重，與縣城建設大開發(fā)、大發(fā)展形成強烈的反差;行政執(zhí)法措施不硬，綜合整治前清后亂，反彈回潮現(xiàn)象嚴重。這些問題迫切需要我們強化措施，切實加以解決，我們一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，堅定發(fā)展信心，緊緊依靠人民群眾的力量，進一步加大建設力度，強化城市管理，加快城鎮(zhèn)化建設進程。

　　二、突出重點，加快建設

　　建設經(jīng)濟繁榮、健康文明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美，充滿朝氣和活力的縣城是全縣人民的期盼，也是我們城鎮(zhèn)建設的目標，縣委、縣政府始終把縣城建設擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以大力實施“三個兩萬人”規(guī)劃為重點，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　我們今后縣城建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以縣城的美化、綠化、亮化和凈化為中心，以項目建設為載體，以完善城市功能為抓手，以高效能管理為手段，以改善環(huán)境為保障，著力發(fā)展縣城經(jīng)濟，不斷提高市民生活質(zhì)量，努力把縣城建設成為功能配套、環(huán)境優(yōu)美、文明衛(wèi)生的山水園林城市，爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城。

　　圍繞創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城目標，我們的建設重點是大力實施新一輪的“十大工程”：一是實施以路燈改造為主體的亮化工程，對縣城主街道的路燈進行更換升級，沿街的單位和住戶進行立體亮化，提升縣城品位。二是實施以花卉、草坪、行道樹為主體的綠化工程，著力打造綠在城中、城在綠中的生態(tài)園林城市。三是實施以人行道彩磚鋪設、廣告燈箱更換為主體的美化工程，改善城市形象。四是實施以南江大道為主的暢通工程，年內(nèi)打通南江大道，完成破損路面整修，建成二級汽車站和縣城停車場。五是實施以城區(qū)供水改造、垃圾處理場建設為主體的凈化工程，著力建設清潔文明縣城。六是實施以廣場、柿子樹坪、商住小區(qū)開發(fā)為主體的安居工程，擴大縣城承載能力。七是實施以賓館、餐飲業(yè)發(fā)展為主體的服務工程，促進城鎮(zhèn)三產(chǎn)發(fā)展。八是實施以文化、教育設施建設為主體的文體工程，樹立城鎮(zhèn)新形象。九是實施以獅子凸生態(tài)公園建設為主體的休閑工程，為城鎮(zhèn)居民打造休閑娛樂平臺。十是實施以城市電網(wǎng)改造為主體的網(wǎng)改工程，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供保障。通過大力實施“十大工程”，進一步完善縣城功能，規(guī)范縣城管理，提升縣城品位，力爭通過兩年努力，達到省級文明衛(wèi)生縣城的標準。

　　要全面完成建設任務，需要我們不斷強化措施，精心組織實施。一要切實搞好規(guī)劃。堅持高起點、高標準、適度超前的原則，組織搞好縣城總體規(guī)劃以及一系列專業(yè)規(guī)劃，努力形成以縣城總體規(guī)劃為核心、近期建設規(guī)劃為重點、片區(qū)控制性詳規(guī)為基礎的縣城規(guī)劃體系。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，要通過強力的執(zhí)法態(tài)勢保證規(guī)劃的順利執(zhí)行。二要加強城市管理。城市重在建、難在管，要不斷完善管理制度，在以城建執(zhí)法為中心的基礎上，加大行業(yè)執(zhí)法力度，建立協(xié)同管理機制，集中力量整治市容市貌，規(guī)范城市衛(wèi)生管理、個體工商戶、車輛亂停亂放以及公共設施管理，提升城市管理水平。三要積極經(jīng)營城市。要牢固樹立經(jīng)營城市理念，努力在城市建設投融資上取得新突破。盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，推動城市土地有序流轉(zhuǎn)。加大投資環(huán)境整治和對外招商力度，引進外地企業(yè)來我縣投資開發(fā)，推動城市建設。拓寬思維，放寬領域，堅持誰建設、誰受益，積極鼓勵社會資本投資建設停車場等公共設施。四要搞活城市經(jīng)濟。大力發(fā)展城市三產(chǎn)，加快縣城餐飲、飯店、娛樂等服務業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理，提升縣城接待承載能力和休閑娛樂品位。大力搞活商貿(mào)流通，繁榮城市商業(yè)經(jīng)濟。

　　三、強化措施，扎實推進

　　(一)加強組織領導。縣委、縣政府成立由縣長任組長、常務副縣長任副組長，相關職能部門以及城關鎮(zhèn)為成員單位的縣城建設領導小組，領導小組辦公室設在縣城建局，負責縣城建設的日常工作。相關職能部門要高度重視縣城建設，明確具體包抓領導和工作人員，立足大局，落實責任，強化措施，積極工作。

　　(二)實行目標管理。要建立項目管理目標責任制，強化對工程項目建設的管理，相關職能部門的主要負責人是縣城建設項目的第一責任人，負責各自建設項目的實施。不斷加強督辦檢查，定期通報工程建設進展情況，并將任務完成情況納入年終目標考核內(nèi)容，嚴格進行獎懲兌現(xiàn)。

　　(三)拓寬融資渠道。縣城建設的“咽喉”是資金問題，我們要積極開拓思維，堅持多渠道、多形式、全方位的籌措資金。進一步加大項目爭取力度，拓寬思路經(jīng)營城市，努力走出一條國家項目支撐、地方財政配套、職能部門爭取、全體民眾參與、盤活城市資源等多措并舉、多管齊下的城市建設融資渠道，努力破解縣城建設資金問題，有序推進縣城建設。

　　(四)大力營造氛圍。城市建設是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與和支持。新聞媒體要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳形式，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣城建設上來，把全社會的智慧和力量凝聚到縣城建設上來，在全縣范圍內(nèi)掀起縣城建設的熱潮，努力營造人人關注縣城建設、人人支持縣城建設、人人投身縣城建設的良好社會氛圍。

　　(五)強化部門配合。要繼續(xù)堅持捆綁項目的成功經(jīng)驗，各部門充分發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢，加大項目資金爭取力度，集中捆綁用于縣城基礎設施建設。在建設過程中，各部門既要各司其職、各負其責，又要協(xié)調(diào)配合、精誠合作，工作補臺不拆臺，責任明確不推諉，做事用心不敷衍，盡心竭力，團結(jié)謀事，扎實工作，努力形成縣城建設工作合力。

　　同志們，藍圖已經(jīng)繪就，責任已經(jīng)夯實，措施已經(jīng)明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，精心組織，頑強拼搏，真抓實干，強力推進，為加快縣城建設爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城而努力奮斗!

消防干部工作會議上的講話 篇9

　　同志們：

　　金牛踏春至，萬象始更新。店前鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)干部工作會議今天隆重召開，這次會議的主要任務是，貫徹全縣三級干部大會會議精神，準確把握當前形勢，安排部署今年工作，進一步凝聚全鎮(zhèn)上下方方面

　　面的力量，鼓足干勁、奮勇爭先，全面推進店前各項事業(yè)取得新的進步、新的突破、新的超越!在此，我代表鎮(zhèn)黨委政府領導班子向全鎮(zhèn)人民致以誠摯的問候和新春的美好祝福!向受到表彰和獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

　　剛才，傳新同志代表鎮(zhèn)黨委政府對今年的各項工作進行了科學的安排部署，明確了奮斗目標，明晰了工作措施，這是黨委政府在深入調(diào)查、認真分析后，根據(jù)我鎮(zhèn)當前形勢做出的決策和部署，也是今年工作的行動綱領。聯(lián)磊同志就計劃生育工作做了專題報告，這對于我們進一步認清計生工作形勢，切實增強危機感和緊迫感應該起到很大的促進作用。會上還表彰獎勵了20xx年工作中的先進集體和先進個人，在表示祝賀的同時，希望你們以此時為起點，以榮譽為動力，不驕不躁，乘勝前進，在新的一年里取得更加優(yōu)異的成績。20xx年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大干群，排難而上，扎實苦干，全面完成了經(jīng)濟、政治、社會各項建設事業(yè)目標任務。

　　回顧一年來的工作，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　1、重點建設項目全速推進。自來水廠建設工程順利實施，基建工程已基本竣工，計劃在上半年投產(chǎn)運營;白鹿村、后河村公里通村水泥路相繼完工投入使用;中心幼兒園建設主體工程完工，下半年將建成使用，這是我縣除城關以外的第一所獨立的幼兒教育機構(gòu);中心村小農(nóng)水工程順利竣工。另外，項目爭取力度進一步加大：緊抓省道改造項目機遇，爭取到城鎮(zhèn)區(qū)街道路面拓寬改造項目，街道水泥路面建設規(guī)劃由7米增加到10米;準確把握國家政策機遇，爭取到城鎮(zhèn)區(qū)段長河河堤建設項目，將分年實施;牢牢抓住司空山旅游開發(fā)這根主弦，香港旭日集團就投資開發(fā)司空山禪宗文化已與縣政府達成初步意向。

　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。傳統(tǒng)的茶桑果姜生產(chǎn)科目得到鞏固和擴展;畜禽規(guī)模經(jīng)營范圍更廣、種類更多，收入比例較前年有較大增長;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織和農(nóng)技服務組織的職能作用更加突出。

　　3、專項秩序整頓成效明顯。采取整頓與疏導相結(jié)合的措施，對長河砂石資源無序開采、城鎮(zhèn)房屋建設混亂、違規(guī)開采礦石等情況進行了專項秩序整頓、規(guī)范和疏導，達到預期效果。

　　4、黨的建設和社會各項事業(yè)全面進步。教育方面，抓好入學鞏固率的同時，初中和高中升學率均取得很好的成績;文衛(wèi)方面，成功舉辦紀念改革開放30周年文藝作品賽，群眾文體活動繼續(xù)深入開展，文化娛樂陣地得到加強。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率進一步提高，順利完成村級標準化衛(wèi)生室建設任務;人口和計劃生育方面，強化了基層基礎建設，村為主機制逐步落實。社會維穩(wěn)方面，認真開展“平安店前”創(chuàng)建活動，未發(fā)生惡性治安事件，無赴京上訪和群體訪，社會環(huán)境得到進一步優(yōu)化。較好地完成了年度各項民生工程目標任務。

　　同志們，我們在此可以說，20xx年是充實的一年，是發(fā)展進步之年，是克難攻堅闊步前進的一年，我們?yōu)樾燎诠ぷ魅〉玫某晒�感到欣慰和自�?但同時也應該清醒地看到存在的問題和不足：一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量較小，群眾的生活水平不夠高，很多想干的實事、大事無力去做;二是發(fā)展的步子不夠快，勇氣和沖勁不夠強;三是計劃生育工作相對薄弱，基礎不夠牢;四是民營工業(yè)企業(yè)的水平、規(guī)模、效益亟待提高;五是少數(shù)干部作風散漫，缺乏開拓意識和進取精神;六是年度工作綜合位次徘徊不前，達不到預期目標。這些問題都需要我們認真地、下大力氣加以解決。

　　傳新同志在報告中明確了今年工作的目標任務，這些目標任務我們必須完成，必須不折不扣地完成。我們許多同志平常都講店前鎮(zhèn)是大鎮(zhèn)，那什么才是“大”?是發(fā)展目標要遠大，是發(fā)展的步子要大，是要有干大事的大智大勇大氣魄!只有堅定信心、排難而上、堅定不移地完成工作任務，實現(xiàn)目標，才能取得大的進步，迎來店前大發(fā)展的春天!根據(jù)我鎮(zhèn)當前的形勢，達到預期目標，要從“抓作風，見實效;抓機遇，求跨越;抓措施，追趕超”這“三抓”入手。下面，我圍繞這幾個方面講三點意見。

　　一 整頓作風，強化責任，實現(xiàn)干部隊伍務實、爭先、高效

　　黨的作風，是黨在政治、思想、工作和生活中表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，改進工作作風，提高工作效能，是經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要前提和根本保障。我們店前鎮(zhèn)的干部隊伍主流是非常好的，但也有少數(shù)人精神渙散、作風飄浮、不知所事。對事業(yè)沒有激情，對群眾缺乏感情，對工作毫無熱情。這不僅影響了其自身的本職工作，還影響到周圍的其他人，影響到店前的發(fā)展事業(yè)。所以，狠抓作風建設刻不容緩。

　　1、嚴格執(zhí)行管理制度。制度就是規(guī)矩，是引導和規(guī)范行為的方向標。我們各機關單位都有管理制度，但要不斷進行改進和完善，使制度更

　　科學、更符合新時期的工作、更人性化。要拿出具體的措施來執(zhí)行制度，不要讓制度成為擺設。最起碼要達到“治懶，解決出勤的問題;治浮，解決出力的問題;治滑，解決出智的問題”的目的。一是管好出勤。鎮(zhèn)黨政機關開年就出勤管理制度進行改革，希望各單位都在這方面動動腦筋，拿出具體措施;二是必須出力。浮風不止作風難正，要解決出力問題，必須要把工作責任細化明確，落實到人，作風是漂浮還是實在，出沒出力，一見便知;三是激發(fā)出智。成就一番事業(yè)，需要群策群力，“策”就是智慧，我們要實干苦干也要巧干，這就需要集中大家的智慧。許多同志很有思想，考慮問題很有見地，卻往往很少發(fā)表見解。一是怕，怕自己的意見得不到采納，采納了又怕招來別人的非議;二

　　是不愿，別人分內(nèi)的事，幫助出謀劃策做好了是別人的功勞;三是惰性，懶得去思考，隨圓就方，任其自然。這就要求我們各級領導同志樹立“愛才”意識，對這些懇動腦筋想工作、出智出謀促工作的同志多宣傳，高看一眼，厚愛一層，從政治上、生活上給予更多的關心，充分調(diào)動他們的積極性。

　　2、抓好督察督辦和考核。我們很多重點工作和中心工作具有極強的季節(jié)性，工作時機稍縱即逝，很難補救。有的是久拖成“積”，積壓的工作做不好還影響后面的工作，形成連鎖反應。這就要求我們對任何一項工作都要先謀劃、訂計劃，負責的同志要積極努力地干，主管的同志(來源： )要緊拎不放，按照計劃抓督察督辦，才能做到事事清，件件順，工作才能出成績。今年鎮(zhèn)黨委政府對中心和重點工作將實行實時督察制度，對工作不力，行動遲緩甚至貽誤工作的單位和個人，一次批評，二次通報，三次誡勉談話。各分管或主管的領導同志要在班子會上對其分管的工作及時交流匯報。各機關單位的工作多是由主管局進行考核，鎮(zhèn)黨委政府也要進行考核，不搞繁瑣的，就考核具體工作，將結(jié)果反饋到主管部門。對村級的考核，今年可能嘗試將工作考核變一年一次為半年一次，既利于考核的公平合理性，又利于促進后期工作。

　　3、樹立良好的領導干部作風。領導干部是表率，其工作作風實不實，工作態(tài)度端不端正，直接影響到工作大局。今年縣三干會上，周東明縣長指出：影響一個地方發(fā)展進步的關鍵因素說一個字是“人”，說兩個字是“干部”，說三個字是“一把手”，說四個字是“領導班子”，這就簡明而深刻地闡述了領導干部的工作態(tài)度和工作作風的極端重要性和極強影響力。希望我們各位領導成員，尤其是一把手，工作要靠前，靠前，再靠前;作風要實在，實在，更實在。

　　二 緊抓機遇，強基固本，實現(xiàn)旅游開發(fā)和基礎建設新的跨越

　　發(fā)展機遇是推動地方發(fā)展的巨大動力，有的機遇要靠人去爭取，有的機遇則是可遇不可求的，現(xiàn)在，我們就面臨著三大機遇。

　　2、司空山開發(fā)機遇。通過兩年多時間的不懈努力，香港旭日集團初步確定了開發(fā)司空山禪宗文化的投資意向。縣委縣政府也高度重視，三干會上汪書記的講話中多次講到司空山禪宗文化開發(fā)工作。我們前期也做了很多基礎性工作，為司空山開發(fā)打下了堅實的基礎。

　　3、擴權(quán)試點縣的機遇。岳西在擴權(quán)試點縣中受益匪淺，許多大項目大建設都得益于這個機遇。面臨國家積極的財政政策，要想分得一塊蛋糕，必須努力爭取。通過自身的工作取得縣委縣政府的支持，加大跑省、跑部(廳)的力度，要努力爭取長河河堤項目、司空山快速通道等這樣一些大項目盡快得到落實和實施。

　　面對這些機遇，我們有足夠的發(fā)展信心，因為店前鎮(zhèn)已完全具備承載機遇和大項目的內(nèi)部條件：一是經(jīng)過歷屆多年的積極探索，我鎮(zhèn)形成了符合實際且清晰穩(wěn)定的發(fā)展思路;二是各級干部群眾渴望發(fā)展的愿望日益強烈;三是我們各級各部門和干部的執(zhí)行力明顯提高;四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向明確，具備基礎;五是隨著交通條件的快速改善，店前將完全具備發(fā)展要件和區(qū)位優(yōu)勢。

　　三 咬定目標，強化措施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展

　　目標是愿望，也是軍令狀，要通過措施來實現(xiàn)。縣委縣政府做出“著力實施‘五大戰(zhàn)略’，努力實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧”的戰(zhàn)略部署。鎮(zhèn)黨委政府也是圍繞這一部署研究和安排全年工作。抓好落實必須責任明確、重點突出、措施有力。

　　1、強化制度措施。前面講的督察督辦考核機制就是要獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，激發(fā)斗志和潛能。要切實通過這些舉措來實現(xiàn)事業(yè)長期受推動、干部長期有壓力、群眾長期得實惠的目的。

　　2、營造良好的政治環(huán)境。“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略中包含政治生態(tài)，政治生態(tài)是一種社會政治狀態(tài)，實質(zhì)上為一種“軟環(huán)境”、“軟實力”，可以概括為四個字：“政通人和”，其核心是黨員干部特別是領導干部的政治素養(yǎng)和作風問題。當前店前正處在加速發(fā)展的關鍵階段，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，我們比任何時候都更需要一個良好的政治生態(tài)，以此內(nèi)聚人心、外樹形象，形成推動科學發(fā)展的強大合力。在即將開展的科學發(fā)展觀主題教育實踐活動中，我們要結(jié)合店前的發(fā)展大局、結(jié)合實際工作，認真地從思想上解決開拓意識不夠強的問題，弘揚敢拼敢闖、雷厲風行的作風，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境;解決思想浮躁作風飄浮的問題，大興理論學習之風，大興真抓實干這風，把心思集中到發(fā)展上來，把精力引導到事業(yè)上來，不分神、不分力，一心一意搞建設，和衷共濟謀發(fā)展。

　　3、加強黨的基層組織建設和計劃生育工作。

　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的組織基礎，黨在農(nóng)村的一切任務，都要通過農(nóng)村基層黨組織團結(jié)和領導農(nóng)民群眾來實現(xiàn)。基層黨組織要積極適應經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的新變化，接受新思想，探討新方法。通過學習、培訓不斷增強創(chuàng)造力。只有不斷創(chuàng)新管理、創(chuàng)新發(fā)展，才有戰(zhàn)斗力和凝聚力。加快落實村干部激勵機制，在工資報酬和生活保障體系等方面逐步加以提高和完善。加強黨風廉政教育力度，加大工程建設、民生工程、涉農(nóng)收費等重點領域的監(jiān)督力度，著力解決群眾反映強烈的問題。全面推進組織有效、落實有力、重諾有信的基層黨組織建設。

　　同志們，20xx年我們將迎來新中國60華誕，我們的工作目標已經(jīng)明確，我們肩負的發(fā)展使命艱巨而光榮。我們堅信，在縣委的堅強領導下，有全鎮(zhèn)各級干部群眾的團結(jié)一致和奮力拼搏，只要我們認真貫徹科學發(fā)展觀，搶抓機遇，狠抓落實，再鼓干勁，勇攀新高，就一定能夠在經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新跨越，在構(gòu)建和諧社會上取得新突破，在店前建設事業(yè)征程上鑄造新輝煌!

消防干部工作會議上的講話 篇10

　　同志們：

　　今天召開全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全國、全省環(huán)保工作會議精神，總結(jié)20xx年工作進展，分析當前環(huán)境形勢，研究部署20xx年工作任務，動員全系統(tǒng)進一步堅定信心、攻堅克難，強化措施、落實責任，努力將我市環(huán)保工作提高到新的水平。

　　一、20xx年環(huán)保工作進展情況

　　20xx年，全市環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，扎實推進污染減排和生態(tài)文明建設，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的總體思路，在抓住重點、突破難點、應對熱點上狠下功夫，各項環(huán)保工作取得新的進展。

　　(一)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞為民務實清廉的要求，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原則，研究制定群眾路線教育活動實施方案和工作方案，以征求意見函、召開座談會、下基層調(diào)研、到工地了解實情等各種方式，廣泛征求各類意見建議100多條，查找出班子存在的23條“四風”方面的突出問題，提出42條整改措施。同時，認真制定整改方案和制度建設計劃，建立活動長效機制，努力打造一支清正廉潔、勤政高效、求真務實、奮發(fā)向上的環(huán)保干部隊伍。大力推進機關作風效能建設，積極開展服務群眾、服務發(fā)展、服務基層主題活動和黨務政務公開、權(quán)力運行陽光工程活動，繼續(xù)深入創(chuàng)建文明單位，黨風廉政建設不斷深化。下大力氣加強行風建設，商河縣在市環(huán)保系統(tǒng)政風行風評比中位列第一。

　　(二)著力改善水氣環(huán)境質(zhì)量。一是加大大氣污染防治力度。強化工業(yè)和燃煤污染源監(jiān)管，完成39臺276蒸噸燃煤鍋爐改造任務。加快推進脫硫、脫硝等污染防治設施項目及煙塵改造、清潔能源替代項目建設。對占全市排污總量85%以上的62家市控重點大氣污染源繼續(xù)實行嚴控措施，督促重點企業(yè)穩(wěn)定達標排放。修訂完善《濟南市揚塵污染防治分類掛牌管理辦法》，認真落實信息溝通和督辦落實工作機制，加大日常督查巡查力度，嚴管重罰，相關檢查情況一月一通報，對存在嚴重問題的工地在媒體上進行曝光并跟蹤督辦。歷下區(qū)率先建立工地揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)建筑工地噪聲揚塵24小時全天候自動監(jiān)管。加強機動車環(huán)保檢驗與標志管理，建成投運13家環(huán)保檢驗機構(gòu)、54條環(huán)保檢測線、24個環(huán)保標志核發(fā)工作窗口。全年檢測在用機動車532614輛，核發(fā)環(huán)保標志683218枚。先后下發(fā)了《關于實施黃標車區(qū)域禁行的通告》、《關于實施黃標車提前淘汰補貼的通告》、《黃標車提前淘汰補貼資金申領指南》等規(guī)范性文件，自20xx年12月1日起繞城高速區(qū)域以內(nèi)黃標車禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黃標車6506輛，超額完成了第一階段淘汰任務。通過定期和不定期、明查和暗查相結(jié)合的方式，進一步加強對全市機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)的監(jiān)管。扎實開展小燃煤爐具等低空排煙設施淘汰復查工作。全市完成2座儲油庫、218座加油站和112輛油罐車油氣回收治理工作。二是推進流域水環(huán)境質(zhì)量改善。推動建立“河長”目標責任體系，協(xié)調(diào)推進市區(qū)河道(段)截污和雨污分流工程，每半月一調(diào)度、每月一檢查，推進污水直排口整治和城鎮(zhèn)污水處理設施建設，對重點難點問題靠上進行督辦并協(xié)助有關責任單位主動開展相關協(xié)調(diào)工作，督促完成121個城市建成區(qū)污水直排口整治和繞城高速以內(nèi)65條河道(段)截污工作，對市區(qū)河道棚蓋部分1087個污水直排口也全部進行截污整治，市區(qū)新鋪污水管線170公里，市中區(qū)在全市率先解決城市建成區(qū)污水直排問題，金牛公園中水站和水質(zhì)三廠二期工程投入運行，市區(qū)新增污水處理能力12.6萬噸/天。在沒有生態(tài)補水的情況下，小清河自20xx年7月起已連續(xù)6個月穩(wěn)定達到省環(huán)保廳控制目標要求，其中COD、氨氮平均濃度與上年同期相比分別改善20%、33%。組織開展南水北調(diào)東線工程沿線環(huán)境突出問題大排查，確保南水北調(diào)沿線在試通水和通水期間水質(zhì)安全。完成列入國家《重點流域水污染防治專項規(guī)劃》項目39項和省小清河流域規(guī)劃項目137項，督促完成白云湖人工濕地一期工程和濟西濕地年度目標任務。積極推進水源地一級保護區(qū)隔離防護工程，設立道路警示牌7處。組織實施集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作，完成地下水污染防治規(guī)劃實施情況中期評估，開展全市化工企業(yè)聚集區(qū)地下水污染狀況專項調(diào)查暨全省地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。

　　(三)扎實推進主要污染物減排。深入挖掘減排潛力，制定印發(fā)《濟南市20xx年度主要污染物總量減排計劃》，市政府與各縣(市)區(qū)、有關市直部門和重點企業(yè)等19家單位簽訂了目標責任書進行分解落實，并將河道截污整治、機動車排氣污染防治和環(huán)境統(tǒng)計等重點工作納入責任書。20xx年，累計完成水、畜禽和氣污染減排項目215個，全面完成省下達任務。在水污染物減排方面，繼續(xù)深化城市生活污水集中處理，水質(zhì)凈化三廠二期擴建等一批重點項目建成投運，全市新增生活污水集中處理能力19.3萬噸/日;穩(wěn)步推進園區(qū)污水集中處理和重點企業(yè)深度治理，章丘第二污水廠實現(xiàn)進水調(diào)試，中石化濟南分公司等企業(yè)廢水深度治理及回用項目投入運行。在氣污染物減排方面，穩(wěn)步推進火電、鋼鐵行業(yè)脫硫改造，完成脫硫改造裝機容量217兆瓦、脫硫燒結(jié)機面積544平方米;火電、水泥行業(yè)脫硝治理實現(xiàn)突破，黃臺電廠7#、章丘華電4#機組和平陰山水1-2#回轉(zhuǎn)窯脫硝工程建成投運，新增脫硝裝機容量630兆瓦、熟料產(chǎn)能1萬噸/日。黃臺電廠、章丘華電5條脫硫旁路完成拆除并通過驗收，全市10萬千瓦以上機組旁路拆除任務全面完成。畜禽養(yǎng)殖減排工作全面推進，明確畜禽養(yǎng)殖減排項目監(jiān)管、落實及資金獎勵形式，全年上報112家畜禽污染治理工程。

　　(四)全面推進創(chuàng)模和生態(tài)市建設工作。根據(jù)市委、市政府確定的“五城聯(lián)創(chuàng)”工作要求，組建創(chuàng)模辦內(nèi)設機構(gòu)，印發(fā)《濟南市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》和《濟南市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案》，市政府與11個縣(市)區(qū)、16個職能部門主要負責人簽訂20xx-20xx年度《濟南市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標責任書》。完成20xx―20xx年度生態(tài)市建設目標責任書屆終考核，考核結(jié)果在全市進行通報。積極開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，章丘市通過國家生態(tài)市建設省級預審，正等待國家技術評估，商河通過省級生態(tài)縣驗收，濟陽、平陰通過省級生態(tài)縣核查。全市累計創(chuàng)建省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(含國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個)，其中章丘市18個涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道)全部建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn);國家級生態(tài)村1個，省級生態(tài)村35個，市級生態(tài)村2100個。組織申報國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，國家級生態(tài)村11個，省級生態(tài)村21個，省級生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村已全部被命名。積極做好行業(yè)扶貧工作，督促章丘市開展農(nóng)村連片整治工作，全市共申請各級環(huán)保專項資金3.44億元。

　　(五)持續(xù)增強環(huán)保服務能力。一是增強環(huán)評服務能力。積極發(fā)揮環(huán)評審批調(diào)節(jié)器和控制閘作用，從嚴從緊控制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設，對符合擴大內(nèi)需政策和環(huán)保準入要求的項目做好服務。濟陽縣環(huán)保局采取“環(huán)評綠色”通道、一站式辦理、上門服務等新舉措，將服務項目建設工作落到實處。進一步加強審批管理服務，積極配合我市建設項目審批服務“一號通”系統(tǒng)的運行，取消建設項目審批前期初審，減少建設項目辦事環(huán)節(jié)，并對列入我市重大項目審批綠色通道的重點項目，進一步將環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的審批時限縮短到12、5和2工作日，環(huán)保驗收由法定30日提速到10日內(nèi)辦結(jié)，加快項目環(huán)評審批手續(xù)辦理進度。全市批復建設項目1450個(其中報告書105個，報告表894個，登記表451個)，拒批不符合產(chǎn)業(yè)政策和城市規(guī)劃、污染環(huán)境的項目79個;驗收建設項目616個。二是增強環(huán)境安全監(jiān)管能力。進一步加大對危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位執(zhí)法監(jiān)管力度，加強危險廢物跨市轉(zhuǎn)移環(huán)境管理，進行跨市轉(zhuǎn)移審批121件，轉(zhuǎn)入88件，轉(zhuǎn)移過程中未發(fā)生事故或突發(fā)事件。全力推進鉻污染場地修復工作，目前裕興公司已按要求進一步完善修復工程技術方案。啟動小型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置工作，全市安全處置醫(yī)療廢物7559噸。歷下區(qū)小診所、小門診醫(yī)療廢棄物集中暫存、統(tǒng)一收集的環(huán)境監(jiān)管模式在全市進行了推廣。進一步加強輻射安全許可證管理，我市56家涉源單位全部辦理輻射安全許可證，持證率100%。積極組織開展核技術利用單位項目竣工環(huán)保驗收工作和重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。三是增強環(huán)境應急能力。及時修訂《濟南市重污染應急工作方案》，在全省率先出臺《濟南市重污染天氣應急預案》。認真履行市重污染天氣應急指揮部辦公室職能，及時啟動重污染天氣三級應急響應2次，協(xié)調(diào)調(diào)度各縣(市)區(qū)及有關部門采取各項應急措施，并向廣大市民發(fā)布公告，我市積極應對重污染天氣做法得到省環(huán)保廳及環(huán)保部認可和肯定。深化突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，明確市、縣(市)區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)管部門應急預案管理職責，全年企業(yè)應急預案備案率90%，較大以上風險源預案編制率達到100%。深入開展環(huán)境安全大檢查工作，出動監(jiān)察人員1400人(次)，重點對全市88家以上較大風險源環(huán)境隱患進行了排查。完成《濟南市重金屬污染防治“”規(guī)劃》年度任務，完成環(huán)保部重金屬總量減排核查迎查工作。組織參加全省環(huán)境應急實兵演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術大比武，取得第一名的優(yōu)異成績。槐蔭區(qū)在玉清水廠開展了突發(fā)性環(huán)境事件實戰(zhàn)應急演練，長清區(qū)、天橋區(qū)、平陰縣分別妥善處置了京臺高速化學品泄漏、濟南天邦化工火災、濟南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增強為民辦事能力。深化與12345市民服務熱線的聯(lián)動，進一步理順辦理工作體制、機制和程序，對承辦的轉(zhuǎn)辦件做到深挖細琢，認真分析案件成因，找準法律依據(jù)，逐一回復，逐一回訪。解決好危害大、處置難、社會關注度高，嚴重危害群眾健康和社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，12369環(huán)保熱線受理群眾舉報2151件，案件處理率100%、回復回訪率100%、群眾滿意率97.4%，群眾滿意率同比提高0.3個百分點。按期辦理回復人大建議、政協(xié)提案28件，全年未發(fā)生進京、到省、市上訪和邊界污染糾紛的情況。

　　(六)全力提高環(huán)境管理水平。一是嚴格環(huán)境執(zhí)法。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，市局組織開展嚴查地下水污染、醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)境大排查、總量減排三次檢查，立案查處違規(guī)企業(yè)68家(次);同時開展冬季大氣污染防治專項檢查活動，對81家企業(yè)、55家供暖鍋爐進行檢查，對18家違法違規(guī)單位進行立案處罰，并對部分嚴重違法企業(yè)進行公開曝光;全年市局出動1100余人(次)，檢查企業(yè)650余家(次)，全年共處罰95件環(huán)境違法案件，收繳罰款405萬元，強化了對172家市控重點污染源的日常監(jiān)管。歷城區(qū)采取“駐廠管理”、“駐區(qū)域管理”方式，對重點單位、敏感區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)采取實施24小時人工監(jiān)控。二是強化環(huán)境監(jiān)測。按照監(jiān)測計劃開展環(huán)境空氣、水、土壤、聲和輻射環(huán)境、“以獎促治”農(nóng)村專項監(jiān)測和各類污染源監(jiān)督監(jiān)測工作，獲得各類監(jiān)測數(shù)據(jù)550萬個，發(fā)布污染源超標報告130份，各類環(huán)境質(zhì)量分析報告102份。多次啟動并開展徒駭河和小清河應急加密監(jiān)測。繼續(xù)加強基層環(huán)境監(jiān)測能力建設，天橋區(qū)、歷下區(qū)在環(huán)境監(jiān)測考核中獲總分第一名，商河縣跨入全市監(jiān)測工作先進行列，十個縣(市)區(qū)監(jiān)測站均通過省標準化驗收。在全省率先開展大氣預警預報，是全國第四個發(fā)布預報的城市，預報準確率達到80%以上，達到全國先進水平。三是提高環(huán)境科研水平。以突破大氣污染防治的環(huán)境瓶頸問題為重點，抓好科研項目攻關，兩項課題獲市科技計劃立項，“城市環(huán)境空氣中PM2.5監(jiān)測技術與規(guī)范研究”通過環(huán)保部初審，“山東省持久性有機污染物污染特征及生物有效性”和“濟南市大氣顆粒物細粒子(PM2.5)數(shù)值預報研究與應用”兩項研究成果獲省科技進步二等獎。高新區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃通過了省專家審查。完成環(huán)保“”規(guī)劃中期評估、小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃、濟南南部山區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。四是加大信息公開力度。進一步完善信息公開目錄，實現(xiàn)環(huán)境影響評價信息全過程公開，加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作，公布國控重點水、氣污染源實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，推進污染源清單編制，篩選發(fā)布一批重點企業(yè)名單。認真維護新浪環(huán)保政務微博，完成揚塵污染防治信息管理系統(tǒng)項目驗收和國家環(huán)境信息統(tǒng)計能力項目建設工作，進一步提高重要信息系統(tǒng)和政府網(wǎng)站安全防護能力。五是營造良好輿論氛圍。做好普及環(huán)保知識的宣傳教育工作，積極應對大氣污染成為社會輿論的焦點和熱點的趨勢，多次組織記者進行現(xiàn)場采訪報道，引導社會輿論正確理性看待我市污染治理工作進展。在國家、省、市各級新聞媒體發(fā)表稿件2100余篇;制作專版5個，設立專題、專欄6個，組織完成“政務監(jiān)督熱線”、“政務面對面”訪談節(jié)目四期，全年在市政府網(wǎng)站發(fā)布宣教資訊11條。天橋區(qū)環(huán)保局設立“天環(huán)網(wǎng)絡文明志愿者”QQ群，積極倡導網(wǎng)上文明風尚。全市上下形成宣傳合力，營造全社會齊抓共管、支持參與環(huán)保的良好氣氛。六是環(huán)保調(diào)研成果顯著。認真開展調(diào)查研究，積極探索新時期環(huán)保工作新方法。我們?nèi)�程參與完成的“加強環(huán)境保護、建設生態(tài)濟南”省委課題調(diào)研成果顯著，郭樹清省長、鄧向陽副省長分別作出批示，要求省里全力支持濟南市的生態(tài)建設，各相關部門要把省會作為工作重點和試驗區(qū)，集中資源和精力開展探索，目前我們正按照領導批示要求，主動與省環(huán)保廳對接，積極爭取項目、人才、資金等方面支持，將調(diào)研成果分解轉(zhuǎn)化成可操作性強的工作措施，切實搞好省會城市環(huán)保工作。

　　這些成績的取得，是市委、市政府科學決策、正確領導的結(jié)果，是各級各部門協(xié)調(diào)配合、大力支持的結(jié)果，是全市環(huán)保系統(tǒng)齊心協(xié)力、狠抓落實的結(jié)果。總結(jié)起來有三點體會：一是領導重視，把環(huán)境保護作為為民辦實事的重要工作內(nèi)容，并且寫入了《政府工作報告》，要求全市上下必須全力以赴確保按時完成。王敏書記、楊魯豫市長、孫曉剛副市長、王新文副市長多次檢查指導環(huán)保工作，對解決建成區(qū)污水直排和大氣環(huán)境質(zhì)量改善提出具體要求。二是全市聯(lián)動，積極構(gòu)建責任明確、齊抓共管的環(huán)境保護大格局，突出部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動，切實把各項工作任務落到實處，調(diào)動了方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造起齊抓共管的良好氛圍。三是積極作為，全面加強環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)、督查落實職能作用，積極為黨委政府科學決策做好服務，推進建立起污染防治協(xié)調(diào)會議制度、督查督辦制度和考核問責機制。在這里，我代表局黨組向環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

　　二、當前我市環(huán)保工作面臨的主要問題

　　雖然我市環(huán)保工作取得很大成績，但面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現(xiàn)在：

　　(一)我市空氣質(zhì)量形勢異常嚴峻，大氣污染防治任務異常繁重。20xx年1月份新空氣質(zhì)量標準公布以來，濟南1-12月可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別為191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米，分別超過國家二級標準1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍，與上年相比年均濃度分別增加24%、13.4%、20.4%、4.9%，全年良好以上天數(shù)61天，占總天數(shù)的16.7%，在全國74個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中，連續(xù)10個月都在倒數(shù)前十名以內(nèi)，在全省17個地市中濟南市空氣質(zhì)量總體排名第13位。霧霾天氣增多、市民反應強烈已經(jīng)成為社會各界高度關注的熱點焦點問題，環(huán)境保護已經(jīng)成為體現(xiàn)社會公平正義、影響民生發(fā)展的重要一環(huán)，直接關系到人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平。黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府對環(huán)境保護問題高度重視，習多次作出批示、提出要求，指出環(huán)境問題既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會和政治問題，要堅決治理大氣污染，為實現(xiàn)美麗中國的發(fā)展目標做出貢獻;中央政治局召開會專題研究大氣污染防治工作，這是多年來少見的;省委會專門將省會環(huán)境保護問題研究列入全省12個重大研究課題，省政府常務會議先后5次研究環(huán)保工作，郭樹清省長、孫紹騁副省長、張超超副省長專門來濟調(diào)研環(huán)保工作;王敏書記、楊魯豫市長、王新文副市長多次過問并現(xiàn)場視察環(huán)保工作，高規(guī)格組織召開全市幾大班子領導參加的全市環(huán)境保護推進大會，簽訂了責任狀、發(fā)出了動員令。可以說，濟南空氣質(zhì)量形勢非常嚴峻，到了刻不容緩的地步，已經(jīng)沒有任何退路了。如果我們再不重視，那就是頭腦糊涂、政治遲鈍;如果再不下決心治理，那就是對省會的發(fā)展、民生的改善不負責任。雖然這個問題是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快而長期積累形成的，但是現(xiàn)在到了還賬的時候了。治理污染的責任，歷史地落在了我們這一代人肩上。我們要以對濟南長遠發(fā)展負責、對老百姓生命健康負責、對子孫后代負責的態(tài)度，鼓足拼勁和韌勁，立足當前、著眼長遠，發(fā)揚愚公移山、持之以恒的精神，堅定信心、迎難而上，奮力攻堅、背水一戰(zhàn)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力在全省爭先鋒、做表率，早日甩掉省會重污染城市的“帽子”。

　　(二)污染減排任務比較重，污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥推進，工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，用水量、集中供熱面積和機動車保有量等剛性需求指標將持續(xù)增長，由此帶來新增污染物排放量在“”減排任務量比重加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未發(fā)揮污染減排的首要作用。同時，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，部分已投運減排工程運行資金投入面臨較大壓力，畜禽養(yǎng)殖和機動車減排形勢依然嚴峻。各縣(市)區(qū)要加大工作力度，通過各方面的手段，該督促的督促，該協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，該通報通報，全面推進減排工作。目前市區(qū)每天仍有3萬噸以上生活污水未經(jīng)處理直排小清河，個別區(qū)河長制落實不到位，河道管理長效機制仍未形成，實現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)改善的目標仍存在難度，特別是南水北調(diào)通水后水質(zhì)保障的壓力巨大。機動車污染防治對環(huán)境空氣質(zhì)量改善和污染減排任務完成作用日益突出，而我市未有專門機動車排污監(jiān)控管理機構(gòu)，市和各縣(市)區(qū)機動車執(zhí)法監(jiān)管力量十分薄弱。部分單位執(zhí)行力不足，全市加油站油氣回收治理改造工作進展較慢，完成率僅為41%，商河縣、濟陽縣和章丘市列后三位。

　　(三)創(chuàng)模工作面臨的壓力非常大，短期內(nèi)難有較大突破改觀。按照創(chuàng)模指標規(guī)定，我市目前尚未達標的指標有8項，其中重點難點有6項。特別是空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量差距較大，再生水回用率指標、生活垃圾滲濾液處理、噪聲、環(huán)保能力建設、公眾對環(huán)境保護的滿意率等指標達標難度較大。同時，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管長效機制不健全，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管薄弱，土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治問題較多。這都是當前和今后一個時期環(huán)保工作重點，要下定決心，堅決治理。

　　(四)環(huán)保工作難以滿足群眾熱切期盼，執(zhí)行力存在一定差距。全系統(tǒng)對基礎性、全局性、前瞻性工作研究不夠深，綜合協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控能力不夠強，破解環(huán)境難題的手段不夠多，缺乏靈活多樣的環(huán)境治理協(xié)調(diào)機制，特別是針對一些難點問題，主動出面與相關部門溝通協(xié)調(diào)不夠。有的縣(市)區(qū)環(huán)境監(jiān)管水平不高、責任心缺失、自我加壓意識不強，管不好自己的隊伍和所負責的區(qū)域，與公眾交流的渠道不寬，對媒體輿情、信訪舉報不敏感、反應遲鈍，不能很好的傾聽民意、順應民意，不能有效地做好與群眾的溝通互動工作，面對群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，存在緊迫意識不強，管理手段不多，措施執(zhí)行不力，責任考核不嚴，有的縣(市)區(qū)駐環(huán)檢機構(gòu)監(jiān)管人員存在脫崗現(xiàn)象，群眾反映強烈。同時，環(huán)保知識的科學普及、教育引導難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和廣大人民群眾新期待，因環(huán)境問題引發(fā)社會熱點的頻度和強度在今后會進一步加大。

　　同志們，找準問題才能對癥下藥。環(huán)保工作就是要讓老百姓喝口好水、喘口好氣、吃個好飯、看個好景，基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一條底線，是我們應當提供的基本公共服務，是我們的職責所在。環(huán)保工作肩負人民群眾的生命之托，責任重于泰山。如何既改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全，又保證經(jīng)濟較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段環(huán)保工作必須破解的難題。我們必須堅持以維護群眾環(huán)境利益為根本，以埋頭苦干、務實高效、公開透明來獲得群眾的支持信任，努力將市委、市政府確定的環(huán)境保護目標盡快變成現(xiàn)實，用改善環(huán)境質(zhì)量的實際行動讓人民群眾看到希望。

　　三、下一步工作打算

　　20xx年，全市環(huán)保工作要認真學習黨的、xx屆三中全會精神，深入貫徹落實全國、全省環(huán)保工作會議精神，圍繞建設“美麗中國”的宏偉目標，不斷深化對生態(tài)文明建設的理解。我們要充分認識生態(tài)文明建設是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵保障，需要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，牢固樹立生態(tài)保護紅線觀念，積極探索環(huán)境保護新道路，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。為此，我們對生態(tài)文明建設的責任擔當要更加堅定，要用生態(tài)文明統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅克難，做推進生態(tài)文明的引領者推動者實踐者，建立完善嚴格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護監(jiān)管體制、核與輻射安全監(jiān)管體制、環(huán)境影響評價體制、環(huán)境執(zhí)法體制、環(huán)境監(jiān)測預警體制。

　　按照落實生態(tài)文明建設的具體要求，20xx年全系統(tǒng)要明確“落實一個計劃、構(gòu)建兩個平臺、突出四項重點、加強五大建設”的“1245”工作思路：落實一個計劃，即推進落實《濟南市大氣污染防治行動計劃(一期)》;構(gòu)建兩個平臺，即構(gòu)建國家環(huán)境保護模范城市和生態(tài)市建設平臺;突出四項重點，即突出抓好總量減排、流域整治、安全防控、環(huán)境評價四項重點工作;加強五大建設，即進一步加強監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、科研五大基礎能力建設，實現(xiàn)20xx年環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善10%以上，“藍天白云、繁星閃爍”的天數(shù)同比增加5%以上;省控4條重點河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到省環(huán)保廳規(guī)定的控制目標要求。重點做好以下工作：

　　(一)落實一個計劃，認真實施《濟南市大氣污染防治行動計劃(一期)》。省里確定要以濟南市大氣環(huán)境質(zhì)量改善為突破口，帶動全省加快大氣污染綜合治理的步伐。當前和今后一個時期，我們要突出抓好大氣污染治理這一重中之重，全力推進大氣環(huán)境質(zhì)量盡快明顯好轉(zhuǎn)。要以壯士斷腕的決心和氣魄，打好大氣污染治理的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要認真組織落實《濟南市大氣污染防治行動計劃(一期)》，將行動計劃內(nèi)容進行全面分解、細化責任分工，明確完成時限、責任單位與責任人。切實發(fā)揮市大氣污染防治工作推進領導小組辦公室作用，建立健全檢查調(diào)度、督查考評等各項推進工作機制，加強協(xié)調(diào)溝通，大膽負責、真抓真管，努力構(gòu)建共同參與、齊抓共管的大氣污染防治大格局。要進一步提高服務水平，最大限度地爭取駐濟單位的支持，并以省會城市群經(jīng)濟圈建設為契機，進一步加強與周邊城市協(xié)作，以解決區(qū)域性大氣復合污染為突破口，探索跨區(qū)域生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)構(gòu)建省會城市群經(jīng)濟圈環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制，把環(huán)境保護一體化作為區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，形成環(huán)境保護的整體合力，真正形成良性互動的大格局。按照“控燃煤、治尾氣、降揚塵、抓應急、促管理、嚴執(zhí)法”的要求，重點抓好工業(yè)燃煤、機動車排氣和各類揚塵污染防治。每月公布全市城市空氣質(zhì)量排名，將大氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，并納入科學發(fā)展觀綜合考核體系，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為重點建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度。對大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)反彈的區(qū)域，暫停審批涉大氣污染物排放的新建項目。嚴格落實區(qū)域性大氣污染物排放標準，大力推動城市建成區(qū)裸露土地綠化和城市綠色生態(tài)屏障建設。結(jié)合《濟南市余熱利用供熱方案》制定和實施，進一步加強煤改氣工作，深入推進高污染燃料控制工作。對沒有合法手續(xù)且不能穩(wěn)定達標的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)治理;對具有合法手續(xù)經(jīng)限期治理仍不能穩(wěn)定達標的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)治理。全面啟動餐飲業(yè)油煙污染治理，嚴格新建飲食服務業(yè)經(jīng)營場所環(huán)保審批。加快清潔能源替代。加大機動車環(huán)保檢驗和環(huán)保標志核發(fā)力度，強化黃標車淘汰工作，積極推進油氣回收治理，繼續(xù)強化外地轉(zhuǎn)入車輛環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)實施揚塵污染防治分類掛牌管理，督促開展城區(qū)建設揚塵集中治理，對考核不合格或連續(xù)三個月考核排名末位的實行問責，對各類揚塵違法行為依法查處。認真落實《濟南市重污染天氣應急預案》，妥善應對重污染天氣。做好空氣質(zhì)量預報、預警工作。

　　(二)構(gòu)建兩個平臺，構(gòu)建國家環(huán)境保護模范城市和生態(tài)市建設平臺。要研究我市生態(tài)紅線劃定工作，深入做好生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建這篇大文章。積極推進《濟南市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作方案》落實，強化對“創(chuàng)模”責任書重點、難點指標的調(diào)度、考核、通報。實施生活垃圾無害化處理廠滲濾液處理、污泥處置、再生水回用等薄弱指標掛牌督辦制度。按照《生態(tài)市建設“”重點工作和任務分工》，加強對全市生態(tài)市建設任務的調(diào)度推進。組織章丘市做好國家級生態(tài)市核查、驗收迎查準備工作，推動商河縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，加快濟陽縣、平陰縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建步伐。積極組織申報國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，命名600個市級文明生態(tài)村。開展生態(tài)保護全過程管理試點，推動建立生態(tài)補償機制。編制濟南市土壤環(huán)境保護和綜合治理方案并實施。嚴格落實土壤環(huán)境保護和綜合治理目標責任制，層層分解落實土壤污染防治任務。做好土壤保護優(yōu)先區(qū)域劃分工作，加強優(yōu)先區(qū)域土壤污染防治。加強區(qū)縣級土壤監(jiān)測和監(jiān)察能力建設，在原來土壤污染調(diào)查的基礎上開展加密調(diào)查和污染源排查工作，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級，建立相關數(shù)據(jù)庫。督促裕興公司啟動原廠區(qū)污染場地修復治理，嚴防產(chǎn)生二次污染。強化農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成章丘市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。組織做好秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察，實現(xiàn)“不著一把火、不冒一股煙”和國家衛(wèi)星零監(jiān)測的目標。

　　(三)突出四項重點，抓好總量減排、流域整治、安全防控、環(huán)境評價四項重點工作。一是毫不放松抓好總量減排。污染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠。要圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”的主攻方向，深入挖掘減排潛力，科學編制20xx年度減排計劃，分解落實減排責任，明確責任主體和完成時限。狠抓電力、水泥等行業(yè)企業(yè)重點減排項目落實，督促山水集團落實1萬噸/日熟料生產(chǎn)線以新帶老結(jié)構(gòu)調(diào)整措施;實施黃臺8號機組等脫硝治理、華電1-4號機組等脫硫改造項目及中石化濟南分公司等催化裂化煙氣脫硫工程;督促加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，重點實施好光大四廠二期等重點工程;以畜禽養(yǎng)殖為重點，加大農(nóng)業(yè)污染減排力度，抓好有機肥廠和治污項目建設。要認真開展減排形勢分析，科學研判增量變化趨勢，及時調(diào)整減排措施，著力化解新增壓力。嚴格落實污染物排放總量前置審核制度，健全完善月通報，季核查，年考核等工作機制，深化減排統(tǒng)計、檢查督促、考核獎懲、通報問責等管理手段，進一步發(fā)揮減排約束性指標的推動作用。積極推廣環(huán)境合同管理，探索推行排污權(quán)交易制度，完善污染物排放許可制。從減少區(qū)域污染物排放總量出發(fā)，做好診斷，提出需求，積極推動實施東部工業(yè)區(qū)分步式調(diào)整、搬遷措施，推動企業(yè)向市外、市區(qū)外搬遷或先啟動搬遷企業(yè)內(nèi)部重污染的工藝、車間。二是全面推進水環(huán)境達標整治。在總結(jié)全面完成建成區(qū)污水直排經(jīng)驗的基礎上，著力鞏固提高流域治污成果，落實國家清潔水行動計劃，深化“治、用、保”流域治污體系。按照“一年一變樣、三年大變樣”的總要求，堅持不懈地抓好小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，加強南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全保障。推動濟南市主城區(qū)污水系統(tǒng)水量調(diào)配一期工程、歷城臨港開發(fā)區(qū)污水處理廠等一批重點治污工程建設加快進程,積極推進市區(qū)雨污分流工程和玉符河、龍脊河、劉公河、楊家河等重點河道截污綜合整治。切實搞好濟南佳寶乳業(yè)有限公司違法排污整改和濟南農(nóng)高區(qū)污水管道建設工作，確保按期完成。做好山東省污水排放口環(huán)境信息公開技術規(guī)范的貫徹落實工作。強化“河長制”責任落實，落實并發(fā)揮好各區(qū)、各辦事處(鎮(zhèn))的主體責任，保證市區(qū)河道清潔暢通。協(xié)調(diào)推進北部濕地風貌區(qū)規(guī)劃建設、小清河流域生態(tài)濕地示范項目規(guī)劃設計研究工作和濟西濕地、白云湖濕地建設工作。進一步加大南部山區(qū)飲用水源地巡查檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為并進行嚴肅處理，切實保障飲用水源地環(huán)境安全。推進地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估。做好海河流域和小清河流域治污項目考核迎查工作。三是著力加強環(huán)境風險管理。嚴格執(zhí)行“超標即應急”和“快速溯源法”工作程序，強化企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治，建立健全應急聯(lián)動協(xié)作機制，組織開展全市環(huán)境應急演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術大比武活動，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。推動我市環(huán)境應急能力標準化建設，市級應急能力建設達到國家二級標準，縣(市)區(qū)級環(huán)境應急能力達到三級標準。組織開展電鍍企業(yè)污染整治專項行動，推動電鍍工業(yè)園規(guī)劃建設，落實重金屬污染綜合防治規(guī)劃年度實施方案。推進危險廢物專項整治，督促醫(yī)療廢物集中處置單位按程序選址新建醫(yī)療廢物集中處理設施。以環(huán)境風險防控制度建設、化工園區(qū)等重點區(qū)域管理及重點化學品監(jiān)管為重點，探索化學品全生命周期風險防控管理模式。對輻射環(huán)境審批從嚴把關，開展放射源使用單位安全防護大檢查，加強廢棄電器電子產(chǎn)品拆解的監(jiān)督管理。四是全力提升環(huán)評審批服務水平。積極推進行政審批職能歸并改革工作，理順內(nèi)部職能配置，強力推進“兩集中、兩到位”，確保進駐政務服務中心的審批事項和審批權(quán)限真正到位。設立首席代表，給予充分授權(quán)，審批事項一律現(xiàn)場辦理，能現(xiàn)場辦結(jié)的一律現(xiàn)場辦結(jié)，實現(xiàn)“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務”，防止體外循環(huán)。對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩等項目嚴格把關，促進我市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認真落實新建涉氣項目污染物排放倍量替代要求，推進區(qū)域性大氣污染物排放標準實施。強化建設項目環(huán)境管理風險防范工作，從嚴審批化工石化、涉及重金屬等高環(huán)境風險行業(yè)的項目。對沒有總量指標來源或不能滿足總量控制要求的建設項目一律不批;對違反鋼鐵、水泥、焦化等七大行業(yè)準入條件的建設項目一律不批;對防護距離不足或居民搬遷不落實的建設項目一律不批。嚴格實行首問負責制，進一步完善重大項目代辦制。開展建設項目環(huán)境監(jiān)理試點，強化建設項目竣工驗收工作。推行“陽光審批”，進一步強化公眾參與，規(guī)范審批流程，提高辦事效率，優(yōu)化服務環(huán)境。

　　(四)加強五大建設，提高監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、科研能力水平。一是提高環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力。完成《濟南市飲用水源地環(huán)境保護管理辦法》立法調(diào)研。認真落實污染源在線監(jiān)控24小時值班制度，每季度組織一次整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動并抓好后督察，對重金屬排放企業(yè)和醫(yī)藥制造行業(yè)進行“回頭看”，標本兼治打擊環(huán)境違法行為。實行聯(lián)合檢查、隨機檢查、夜間巡查、日常監(jiān)管相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)超標行為直接處罰，并在全市范圍內(nèi)通報;對屢教不改、嚴重違法違規(guī)企業(yè)實行嚴管重罰，實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓他們真正明白“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的道理，把源頭防范、分類監(jiān)管、綜合防治、嚴格執(zhí)法落實到位。嚴格執(zhí)行“兩高”司法解釋，強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進環(huán)保與公安聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法，做好涉環(huán)境污染犯罪案件的調(diào)查和移送。對違法排污單位始終保持高壓態(tài)勢，促使排污企業(yè)杜絕僥幸心理，自覺治理污染，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法。推進重點污染源自動監(jiān)控建設，完成水質(zhì)重金屬自動監(jiān)測試點建設工作。探索建立公眾環(huán)境舉報、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制，扎實做好各類來信來訪、12369環(huán)保熱線與12345市民服務熱線辦理工作，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。強化環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新，探索開展環(huán)境污染責任保險試點及環(huán)境污染損害鑒定評估試點工作，完善綠色信貸政策。二是推進環(huán)境監(jiān)測能力建設。推動省會城市群空氣質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)測，建立經(jīng)濟圈環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡，建立跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測信息共享機制，及時了解環(huán)境質(zhì)量狀況。開展大氣復合污染流動監(jiān)測，增強對重點區(qū)域大氣污染監(jiān)測力度，深化細化灰霾污染解析水平。按計劃開展環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測工作。加強大氣環(huán)境質(zhì)量全項目監(jiān)測，拓展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)和土壤污染及生態(tài)監(jiān)測與評價試點。強化市、區(qū)(縣)兩級監(jiān)測力量整合與聯(lián)動，按季度定期開展聯(lián)合監(jiān)測，加大對超標排污企業(yè)的監(jiān)管力度。做好市環(huán)境監(jiān)控中心項目建設相關工作。三是強化環(huán)保輿論宣傳引導。綜合借助傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，大力宣傳生態(tài)文明理念，形成廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡多層次立體宣傳體系。豐富中小學環(huán)保進課堂的教育內(nèi)容，確保中小學環(huán)境教育普及率保持在100%。廣泛開展綠色系列創(chuàng)建活動。建立“守信激勵、失信懲戒”的環(huán)境保護社會監(jiān)督機制，重點對污染嚴重、整改不力、屢查屢犯的單位和行為進行公開曝光，形成對各類環(huán)境違法行為 “過街老鼠，人人喊打”的局面，充分調(diào)動市民參與環(huán)保的積極性。四是推進環(huán)境信息公開。要落實公眾的環(huán)境信息知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境違法案件及查處、主要污染物總量減排、重點減排工程建設進展等環(huán)境信息，主動向社會通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應急處置信息。強化信息公開渠道建設，完善信息公開督促與審查機制。繼續(xù)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，大力推進環(huán)保政務微博建設，積極做好輿情監(jiān)測上報。五是強化環(huán)境科研能力建設。深入推進城市環(huán)境空氣中PM2.5監(jiān)測技術及規(guī)范研究等一批環(huán)境科研重點項目。做好“”環(huán)保規(guī)劃中期評估工作，啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作。開展?jié)�南市生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃編制調(diào)研工作;實施好濟南小清河流域濕地保護與合理運用總體規(guī)劃--水質(zhì)保護專題規(guī)劃、濟南市小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃、 COD減排工程優(yōu)化課題研究工作;啟動低溫條件下人工濕地運行機理及冬季強化處理技術研究、周邊主要污染源對濟南市大氣環(huán)境質(zhì)量的影響研究和山東省氮肥工業(yè)污染物排放標準編制工作。積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，促進環(huán)保供需對接。

　　同志們，今年的環(huán)保工作面臨諸多難得的機遇和重大挑戰(zhàn)，目標任務非常艱巨，我們要按照打鐵還需自身硬的要求，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”，建立“四風”問題長效嚴查機制，狠抓隊伍作風建設，抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化和廉政建設，推進全系統(tǒng)行風政風作風建設。我們要堅定信心，迎難而上，以敢打必勝、決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，對工作再定位，對目標再調(diào)整，一個一個攻堡壘，一個一個拔釘子，拿出踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，切實解決作風不扎實、落實不到位、監(jiān)管不到位問題，下步市局將加強考核督辦，調(diào)動大家盡職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和責任心，確保針對面臨的環(huán)境問題做到說得清、查得出、管得住。同時，我們要發(fā)揚只爭朝夕、時不我待的精神，改革創(chuàng)新，攻堅克難，凝心聚力、真抓實干，當好著力點，構(gòu)建大格局，打好組合拳，以扎扎實實的工作成效，大力推進生態(tài)文明建設，努力順應人民群眾的新期待，為建設生態(tài)濟南做出新的更大的貢獻!

消防干部工作會議上的講話 篇11

　　尊敬的萬縣長、與會各位同志：

　　根據(jù)會議安排，我就20xx年工作情況作一簡要總結(jié)，對20xx年工作進行具體安排。一會兒，星明副縣長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

　　20xx年工作回顧

　　近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，各級各部門通力協(xié)作，務實推進，重點抓了以下幾個方面的工作，并取得顯著成績。

　　一、突出加強城鄉(xiāng)飲用水源治理保護

　　一是定期監(jiān)測公報。對全縣49個集中式飲用水源地基礎環(huán)境進行了全面調(diào)查和監(jiān)測，重新分類定級，并在有關媒體進行了公示公報。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：全縣飲用水源水質(zhì)除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外均符合國家飲用水源水質(zhì)標準，城鄉(xiāng)飲用水源總體安全。二是加強執(zhí)法巡查。在縣環(huán)境監(jiān)察大隊設立專門中隊，負責全縣飲用水源執(zhí)法巡查，同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確管護責任，落實管護人員，加強轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患，及時報告，妥善處置。組織編制了《全縣飲用水源突發(fā)性污染事故應急處置預案》，聯(lián)合有關部門開展了應急演練，加強了水源保護的預警能力建設。三是強力推進整治。拆除了縣城飲用水源保護區(qū)內(nèi)楊先玉養(yǎng)殖場，督促元山鎮(zhèn)拆除了飲用水源保護區(qū)的漁場。

　　二、重點推進通巴河污染綜合治理

　　一是突出全局謀劃抓治理。縣政府印發(fā)了《關于加強通巴兩河污染治理的通知》，成立了以常務副縣長為組長的通巴兩河污染治理領導小組，出臺了《平昌縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃和污染防治實施方案》《關于加強城區(qū)化糞池建設管理的通知》《城區(qū)洗修車行業(yè)整治工作方案》，堅持從系統(tǒng)上謀劃，在全局上推動通巴兩河流域污染綜合治理。二是突出設施建設抓治理。縣城污水處理廠完成提標改造，污水排放由一級B標提升為一級A標，建成龍?zhí)断�、通河橋和渭子溪三處提升泵站，龍�(zhí)断�至陳家溝片區(qū)截污干管完成60%，信義組團污水干管建設正在實施中;縣二污水處理廠主體工程已建成，截污干管正在抓緊建設;星光工業(yè)園污水處理廠已完成可研審查、場地平整、圍墻修建，正在編制初設、環(huán)評正在公示;白衣污水處理工程主體已完工，管網(wǎng)工程正在掃尾建設。三是突出污水油污綜合整治抓治理。清掏漢王廟、華嚴、永福、新平街等社區(qū)化糞池83口，清淘雨水蓖子384個，更換雨水蓖子64個，更換檢查井蓋15個，督促 24家洗車場規(guī)范建設了沉砂池和隔油池，有效減輕了城區(qū)油污對巴河的污染。

　　三、扎實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作

　　一是加強組織推動。明確分管領導，落實專門人員，股室密切配合，及時分解任務，抓好督查通報，形成了上下互動，部門聯(lián)動，全縣參與行動抓創(chuàng)建的良好的局面，創(chuàng)建工作有序推進。二是突出重點推進。在創(chuàng)建過程中，全縣對照創(chuàng)建規(guī)劃，圍繞重點區(qū)域，實施重點項目，落實重點工作，從村莊連片整治到場鎮(zhèn)污染集中治理，硬仗硬打，抓硬件建設。建成靈山、青鳳、得勝、元石污水處理站，實施了元山、靈山、五木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村農(nóng)村環(huán)境連片整治，青鳳通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術核查，得勝、雙鹿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術核查，省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作于去年10月順利通過技術核查。三是創(chuàng)建成效明顯。監(jiān)測顯示，巴河出境斷面水質(zhì)達地表水III類水質(zhì)標準，縣城飲用水源水質(zhì)100%達標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)村)集中式飲用水水源地水環(huán)境進一步改善，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達341天，城區(qū)聲環(huán)境噪聲按功能區(qū)劃達標，生態(tài)縣創(chuàng)建收到實實在在的成效。

　　四、從嚴加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督管理

　　一是加強重點污染源監(jiān)管。全縣共有重點污染源企業(yè)12家，其中縣污水處理廠技改完成進入試運行階段，欣昌林生態(tài)牧業(yè)有限公司、四川遠鴻小角樓有限公司等經(jīng)過整改，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，縣城生活垃圾處理廠暫停運行，垃圾運往巴中威奧環(huán)保焚燒發(fā)電廠處理。二是規(guī)范溫氏養(yǎng)殖環(huán)境管理。組織專門力量，歷時40余天，對全縣溫氏養(yǎng)殖進行了全面調(diào)查，在此基礎上，縣政府印發(fā)了《平昌縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分和污染防治實施方案》，劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，局里制發(fā)了《關于規(guī)范關于規(guī)范新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境保護管理的通知》，對養(yǎng)殖場選址、審批、驗收進行了全面規(guī)范，堅持每月組織召開一次溫氏養(yǎng)殖污染信訪集中處理交辦會，溫氏養(yǎng)殖污染得到有效遏制。三是嚴查違法排污行為。對得勝雙全村、同州辦事處友誼村等150余起有關畜禽養(yǎng)殖水源污染信訪投訴案件，進行了督促整改，對溫氏通木豬場、駟馬啟昌養(yǎng)殖場等6起違法排污行為進行了立案查處，處罰金額共計17.03萬元，公安機關行政拘留3人。

　　成績屬于過去，問題不容回避。一是飲用水源保護壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)雨污未分流，污染直排入飲用水源現(xiàn)象還比較交普遍，蘭草、青鳳、岳家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)已經(jīng)“黃色預警”，縣城李家溝污染未消除、東互通環(huán)保設施未建成，這些都威脅著飲用水源安全。二是畜禽養(yǎng)殖污染集中爆發(fā)。調(diào)查顯示，目前全縣共有規(guī)模化養(yǎng)殖場245家，其中溫氏對接戶200余家，普遍存在治理設施簡陋，治理嚴重不達標現(xiàn)象，信訪舉報不斷，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我縣農(nóng)業(yè)污染源之首。三是環(huán)保基礎設施建設欠賬多。縣城老城區(qū)雨污未分流，信義片區(qū)、龍?zhí)镀瑓^(qū)、小橋街社區(qū)、望江街社區(qū)廢水直排入河。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理困境尤為突出，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建設污水集中處理設施。這些問題和難題都需要我們在來年和今后的工作認真思考，逐步盡快加以解決。

　　20xx年主要工作

　　20xx年，是“十三五”起步奠基之年，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，適應新常態(tài)，謀劃新思路，成就新作為，確保全面完成市縣下達的環(huán)保目標任務和年度環(huán)保重點工作。

　　一、盯緊抓實，千方百計完成市縣目標任務

　　一是提早謀劃抓落實。一會兒縣政府要與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定環(huán)保目標責任書，重點是創(chuàng)模和創(chuàng)生，難點是9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)污染治理，各級各部門要嚴格按照時間節(jié)點，認真研究制定工作措施，進一步明確工作責任，確保全面按時完成任務。二是加強督查促落實。目標責任書簽了，就沒有退路，務必完成，各級各部門在抓好硬件的同時，一定要做好工作軌跡和軟件建設，我們將嚴格按照時間節(jié)點進行督查、通報和計分。三是嚴格考核保落實。在往年的環(huán)保目標考核中，失之于寬，失之于軟，從今年起必須逗硬，該“一票否決”的，決不手軟，請大家理解。

　　二、協(xié)同把關，合力加強飲用水源治理保護

　　一是完善水源保護區(qū)標志。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《飲用水源保護區(qū)標志技術要求》，對飲用水源保護區(qū)地理界標和警示標志進行維修維護或者更換，未設立的要抓緊按標準設置。二是推進水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動配合水務、環(huán)保等部門，對可能影響飲用水源環(huán)境安全的食品加工、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)、重點污染源，加強日常監(jiān)管和風險防范，同時加強水源周邊生活污水和生活垃圾的處理處置，綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染，有效避免突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。三是加強水質(zhì)全程監(jiān)測。環(huán)保、水務、衛(wèi)生防疫等職能部門要從源頭水、自來水處理過程到入口水進行全程監(jiān)測，及時發(fā)布水質(zhì)信息，讓老百姓喝上“明白水”。

　　三、加強對接，配合抓好市創(chuàng)國模重點工作

　　今年巴中市要完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，各責任單位要全力配合，認真完成市里下達我縣的國模創(chuàng)建重點工作。一是城區(qū)污染治理。完善一污水處理廠截污管網(wǎng)建設，加快建設信義龍?zhí)镀瑓^(qū)、金寶片區(qū)、老城片區(qū)、東互通片區(qū)污水截污干管建設，妥善處理污泥，提高城市污水收集處理率。二是場鎮(zhèn)污染治理。完成白衣、駟馬、元山、云臺、坦溪、蘭草、澌灘、涵水、青鳳等9個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設項目。三是工業(yè)污染治理。全面完成四川江口醇酒業(yè)有限公司、四川遠鴻小角樓酒業(yè)有限公司等重點企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，主要指標達到國家環(huán)保模范城市考核標準。四是飲用水源保護。拆除縣城飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)與飲用水源保護無關的構(gòu)(建)筑物，規(guī)范設立飲用水源保護標識標牌。五是監(jiān)測信息發(fā)布。完成環(huán)境空氣自動站六參數(shù)建設，與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)隨時發(fā)布空氣質(zhì)量動態(tài)數(shù)據(jù)，加強縣一污水處理廠等國控重點企業(yè)自行監(jiān)測及信息發(fā)布的指導與監(jiān)管。

　　四、認真整改，確保創(chuàng)生順利通過考核驗收

　　去年10月，省政府生態(tài)辦對我縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作進行了技術核查，提出了技術評估整改意見。市政府要求我縣在20xx年完成考核驗收目標。一是要明確整改任務。縣五創(chuàng)辦就技術核查整改意見，分解制發(fā)了《關于下達20xx年創(chuàng)建省級生態(tài)縣目標任務的通知》，列出了《責任清單》，各責任部門、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真抓好整改落實。二是要完善軟件建設。工作做了，軟件資料是否完善就很關鍵，要認真完善資料，補齊短板，做到硬件要硬、軟件不軟，符合邏輯，經(jīng)得起檢驗。三要做好現(xiàn)場準備。現(xiàn)場主要是環(huán)保設施建設，沒建的要加快建設，建好的要加強管理，要確保看點就是我縣環(huán)保工作亮點。

　　五、破難攻堅，扎實推進通巴河水污染防治

　　一是抓好“水十條”治水。國務院出臺了“水十條”， 共涉及到35個方面、238項具體措施，各有關職能部門要以此為契機，抓住機會，在通巴河水污染防治上有所作為。二是統(tǒng)籌全局治水。深化《關于加強通巴河污染綜合治理議案》辦理工作，編制實施《通巴河流域平昌段水污染防治規(guī)劃》，全面整治通巴河流域污染。三是突出重點治水。加快縣城二污水處理廠和截污干管建設，規(guī)范整治沿河排污大溝，落實城區(qū)化糞池定期清掏，加強洗修車行業(yè)排污管理，科學編制《城市黑臭水體綜合治理方案》，扎實推進龍?zhí)断�黑臭水體綜合整治，確保河體清潔無黑臭。

　　六、上下聯(lián)動，強化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理

　　一是嚴格執(zhí)行申辦程序。新建畜禽養(yǎng)殖場，業(yè)主要主動申報，村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關部門要履職到位，該批的及時批，不該批的堅決不批，特別是村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對批與不批，建與不建都要有明確態(tài)度。二是嚴格選址把關。新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，宜選址在荒山，地勢較高，人煙較少，植被較好的地方。嚴禁在城鎮(zhèn)(場鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)和集中式飲用水水源保護區(qū)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。三是嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，必須經(jīng)驗收合格，方可進行養(yǎng)殖，否則，溫氏公司應不予提供豬苗，要切實履行社會責任。

　　七、履職盡責，切實加強轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管

　　新《環(huán)保法》第六條規(guī)定：“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須履行轄區(qū)環(huán)境保護職責，這是法律規(guī)定，否則，將被追責。第一，一個地方領導任職期間，本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量沒有改善，甚至有比較大的惡化，無論GDP翻了多少番，在升遷問題上，一票否決，這是一個硬性指標。第二，一個地方政府環(huán)境保護工作沒做好，轄區(qū)內(nèi)重點污染物排放超過了總量控制的標準，省里將暫停審批其環(huán)境影響評價文件，進而影響整個項目工作。第三，環(huán)保工作不力，市長、局長被約談，頻繁被曝光。去年來，資陽、達州、廣安三市市長、22個區(qū)(縣)環(huán)保局長先后被環(huán)保部西南督查中心、省大氣辦、省環(huán)保廳約談。總之一句話，環(huán)境保護工作，不僅要說在口上，而且要抓在手上，落實在行動中，希望我們大家都不要成為追責對象和下一個被約談對象。

　　同志們，新形勢給環(huán)境保護工作賦予了新的任務，提出了新的要求。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，圍繞目標，盡心盡力，抓好落實，努力實現(xiàn)經(jīng)濟加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護同步推進，共生雙贏，讓平昌的山更綠，水更清，城鄉(xiāng)環(huán)境更美好。

消防干部工作會議上的講話 篇12

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天在此召開全縣環(huán)境保護工作會議，主要目的是傳達全市環(huán)境保護工作會議精神，安排部署我縣20xx年度環(huán)境保護工作。剛才，裕民同志通報了我縣20xx年環(huán)境保護工作情況，安排部署了今年的工作，很具體、很到位，請大家抓好落實。借此機會，我再強調(diào)以下幾點：

　　一、深刻領會中、省、市對環(huán)保工作的新要求

　　黨的以來，國、省將環(huán)境保護工作提到了一個空前的高度，明確指出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，強調(diào)“只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。省委趙正永書記在講話中指出“要強化對環(huán)保工作的屬地管理，落實好各級政府環(huán)保責任，加強輿論宣傳引導，動員全社會共同行動，推進環(huán)保工作”。在周一召開的全市環(huán)境保護工作會議上，陳俊市長要求，全市各級各部門要堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，進一步推動環(huán)保理念和思維變革，加快管理和機制創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面，讓商洛的天更藍、山更綠、水更美。她強調(diào)，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市環(huán)保工作要圍繞完成污染減排四項指標、丹江出境斷面水質(zhì)達到III類標準、各區(qū)縣主要河流出境斷面水質(zhì)達到功能區(qū)標準、完成省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境整治指標等目標任務，強化科學治理，加大源頭保護，嚴守生態(tài)紅線，狠抓污染減排，守住青山綠水，留住藍天白云，建設生態(tài)文明。

　　這些新精神、新要求是我們今后一個時期做好環(huán)保工作的強有力的思想武器，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實把思想統(tǒng)一到中、省、市關于環(huán)境保護的一系列重大決策部署上來，把工作擺在與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要的位置，全面增強做好環(huán)保工作的責任感、使命感和緊迫感。

　　二、明確任務，扎實做好今年的環(huán)境保護工作

　　20xx年環(huán)境保護工作總體思路是：堅持預防為主、綜合治理、源頭管控、保護優(yōu)先的原則，緊緊圍繞“服務科學發(fā)展、提升環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全”三大任務，推動“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”長效機制的建立、健全和創(chuàng)新完善，下決心解決好群眾關心的大氣、水、農(nóng)村環(huán)保等突出環(huán)境問題，為柞水跨越發(fā)展筑牢環(huán)保屏障，給子孫后代留下更多的環(huán)境財富。

　　具體目標是：完成年度主要污染物減排任務;出境斷面水質(zhì)考核確保良好，飲用水水質(zhì)保持穩(wěn)定并逐步改善;城市空氣質(zhì)量二級或好于二級以上天數(shù)達到347天以上;縣內(nèi)乾佑、社川、金井三大河流斷面水質(zhì)全部符合功能區(qū)標準，達標率達100%，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善，噪聲、輻射環(huán)境得到改善，丹江等流域污染防治三年行動計劃各項工程快速推進，省級生態(tài)縣順利通過驗收。工作重點主要有以下幾個方面：

　　(一)深化生態(tài)環(huán)境建設。要組織實施好丹江等流域污染防治三年計劃20xx年度重點工程建設和環(huán)境監(jiān)督檢查，強化環(huán)境執(zhí)法，確保國家南水北調(diào)水質(zhì)。各鎮(zhèn)要成立環(huán)境保護工作機構(gòu)，明確領導、抽調(diào)人員迅速進入崗位開展丹江等流域污染防治監(jiān)督管理日常工作。要迅速落實丹江等流域污染防治項目和資金，啟動20xx年度項目建設。要全面分解落實市上下達的任務，年底前建成曹坪、小嶺、鳳凰、石甕、下梁5個鎮(zhèn)和重點村垃圾污水處理設施以及柞水縣農(nóng)貿(mào)畜禽養(yǎng)殖有限公司沼氣工程及沼渣、沼液還田系統(tǒng)，完成鳳凰鎮(zhèn)小流域治理任務。各鎮(zhèn)要完善農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū)防護欄、標識牌、樁界等設施，確保農(nóng)村飲用水源地安全。要加強環(huán)境應急能力建設，建設縣應急物資儲備庫，在危險路段、重點防控部位建設應急攔截壩，儲備必要的應急物資，組建環(huán)境應急隊伍，嚴防公路危險化學品運輸事故及尾礦庫事故對丹江水體造成污染。要全力沖刺省級生態(tài)縣創(chuàng)建，落實好生態(tài)創(chuàng)建各項機制，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，再創(chuàng)一批省、市級綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學校、綠色單位，強力推進創(chuàng)建重點工程建設，確保順利通過考核驗收。

　　(二)突出污染減排攻堅。要科學制定減排方案，加強協(xié)調(diào)督查，推動各鎮(zhèn)、各部門共同落實減排任務。加強減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設;要推進工程治理減排。按期完成大西溝礦業(yè)公司煙氣脫硫工程，完善縣城污水處理廠污水收集管網(wǎng)，提高生活污水集中處理率和污水處理廠運行負荷率。金正礦業(yè)公司脫硫設施建設和群眾搬遷必須于6月底前到位。要加大規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場的污染治理力度，抓點帶面，有序推進全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理。

　　(三)深入開展農(nóng)村環(huán)保工作。要以紅巖寺、曹坪、鳳凰3鎮(zhèn)12村環(huán)境整治為重點，全面推進全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要健全完善集中移民搬遷點和美麗鄉(xiāng)村建設點的環(huán)保設施，按期完成省、市級生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。要扎實開展好農(nóng)村連片環(huán)境整治，全面治理生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染，堅決杜絕農(nóng)村污水直接排入河道、垃圾沿河拋灑等現(xiàn)象，大力推進農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。

　　(四)增強環(huán)境信訪調(diào)處能力。要加強對環(huán)境信訪矛盾的糾紛排查、會商、分析和比較，切實做到“監(jiān)督檢查到位，依法處理到位，件件有結(jié)果，事事有成效”。要深入推進工業(yè)集中區(qū)道路揚塵、煙氣、污水、粉塵、噪音、河道、車輛治理，全力鞏固和擴大工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合治理成果，從源頭上杜絕因工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的環(huán)境問題上訪事件。

　　(五)確保全縣環(huán)境安全。縣環(huán)保、安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)等部門，要建立起全縣環(huán)境安全風險行業(yè)、企業(yè)信息資料庫，并根據(jù)有毒有害污染物排放量大小確定風險等級，實施層級監(jiān)管。要注重隱患排查整改，每季開展一次環(huán)境安全隱患集中排查，對摸排出的各類環(huán)境安全隱患實行備案登記、例會通報、集中整改、督查推進、逐一消號，全力消除環(huán)境安全隱患。要加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管，確保輻射單位持證運營率達100%。

　　三、抓住關鍵，全面提升環(huán)境保護工作水平

　　環(huán)境保護工作面廣量大，涉及到各層級、各單位的任務和職責。要做好環(huán)境保護工作，就必須善于從眾多的工作頭緒中找出重點，抓住關鍵，并以此為切入點和突破口，全面提升環(huán)境保護工作的整體水平。

　　一要抓住一個核心，即緊緊圍繞完成年度環(huán)保責任目標這一中心，全面完成丹江等流域污染防治工程、環(huán)境質(zhì)量、污染減排、農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境安全等任務，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。在這里著重強調(diào)一下，丹江等流域污染防治工程，是“一江清水供京津”的基礎性保障工程，國、省、市均高度重視，陳俊市長也在講話中反復強調(diào)，這此務必引起各鎮(zhèn)的高度重視。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)河流水質(zhì)保護監(jiān)管第一責任人，要切實將河道水質(zhì)保護擺上重要議事日程，加強對轄區(qū)河道的日常監(jiān)管，堅決杜絕在生活飲用水源地周邊新建污染類項目;要教育及引導轄區(qū)群眾樹立環(huán)保大局意識，堅持拆除和封堵依河而建的廁所、圈舍、垃圾收集點以及排污口等可能影響水質(zhì)安全的場所及設施，重建及新建的上類設施及場所必須與河道保持足夠的環(huán)境衛(wèi)生安全距離。

　　二要突出三個重點，即：突出重點減排工程建設，為完成“”減排目標打下堅實基礎;突出省級生態(tài)縣創(chuàng)建，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建進度;突出做好環(huán)境綜合整治。

　　三要推行三大機制。一是推行聯(lián)動執(zhí)法機制，深化環(huán)保部門與執(zhí)法部門、金融單位以及新聞媒體的聯(lián)合，打好環(huán)境執(zhí)法“組合拳”，倒逼企業(yè)做好環(huán)境保護工作。二是推行技術監(jiān)管機制，大力推進執(zhí)法手段“技術化”，結(jié)合企業(yè)審批、治理、驗收、設施運行、危廢處置以及臺賬資料等現(xiàn)狀進行綜合判別，提高企業(yè)環(huán)保管理水平。三是推行重點企業(yè)監(jiān)管機制，實行企業(yè)環(huán)保層級管理，動態(tài)量化考核。強化評價結(jié)果運用，制定“綠色通道”、限期整改、限制審批等針對性措施，督促企業(yè)切實承擔起社會責任。

　　四要實施四大行動。一是突出專項執(zhí)法行動。開展重金屬污染企業(yè)專項執(zhí)法，促進企業(yè)廢水排放及中水回用。開展建設項目專項執(zhí)法，重點查處未批先建或未按環(huán)評要求建設、“三同時”不落實以及其他違反建設項目環(huán)境管理規(guī)定的環(huán)境違法行為。開展企業(yè)治理專項執(zhí)法，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放。加大排污費征收和稽查力度，各企業(yè)要增強依法繳納排污費的意識，積極配合，主動、按時繳納排污費，確保市政府下達的排污費征收任務如期完成。二是實施“清潔”行動。要清潔水源，進一步加強飲用水水源環(huán)境保護工作，強化飲用水源安全保障，扎實做好出境斷面水質(zhì)考核;要清潔大氣，重點加強建筑工地和道路清掃揚塵治理，嚴禁縣城燃燒煙煤和農(nóng)村焚燒秸稈;要清潔企業(yè)，推進重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)。三是實施礦山、選廠、餐飲夜市和建筑噪聲等四大行業(yè)污染整治行動，采取治老控新等舉措，督促企業(yè)和單位搞好清潔能源替代工作。四是實施重點工程污染整治行動。采用定時核查、突擊檢查、規(guī)范操作等措施，鞏固提升小嶺工業(yè)區(qū)環(huán)境污染治理成果，建立長效監(jiān)管機制。

　　同志們，做好環(huán)境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務，也是為人民群眾謀利、為子孫后代造福的民心工程和德政工程。各鎮(zhèn)、相關部門和企業(yè)一定要增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想、振奮精神，進一步完善環(huán)保投入機制、部門聯(lián)動機制、目標管理機制和公眾監(jiān)督機制，扎實做好環(huán)境保護各項工作，為全縣環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展，為建設富強柞水、和諧柞水、幸福柞水做出新的、更大的貢獻!

消防干部工作會議上的講話 篇13

　　尊敬的各位領導、各位來賓，同志們：

　　鎮(zhèn)村梁煤路已經(jīng)竣工了。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向給予梁煤路大力支持的各級領導表示衷心的感謝，向參加今天竣工通車儀式的各位領導和所有來賓表示熱烈的歡迎!

　　加快農(nóng)村公路改造，是市委、市政府為民辦實事的重要舉措，鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造量大、面廣、線長，而我們的經(jīng)濟基礎又十分薄弱，不可避免地遇到這樣那樣的困難，但是，在市委、市政府的正確領導下，包幫單位給予了大力支持，職能部門給予了全力配合，全鎮(zhèn)廣大干群付出了辛勤努力。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路總里程已達到公里，其中村村通公路公里。除村正在加緊施工外鎮(zhèn)個村全部實現(xiàn)了村村通公路的目標。

　　村梁煤路的修建，徹底改變了村群眾行路難的問題，為村級經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收致富創(chuàng)造了良好條件。這條路的修建，靠的是市委、市政府的正確領導，靠的是煤礦的傾囊相助，靠的是有關單位的大力支持，為此，讓我們再一次以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝!

　　最后祝大家身體好，工作好，生活好!謝謝

消防干部工作會議上的講話 篇14

　　*月*日，市工商聯(lián)女干部*再次來到她所掛點的金屯鎮(zhèn)南坂村，挨家挨戶了解村民的春耕生產(chǎn)情況。可就在十幾天前，這里的村民還正因為道路問題和相鄰的塘灣鎮(zhèn)夏家村的村民鬧糾紛，經(jīng)過*和村鎮(zhèn)干部耐心調(diào)解，成功地化解了這一一觸即發(fā)的跨鄉(xiāng)糾紛，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。20多天來，*吃住在村，她和另外兩位干部先后走訪了該村的每家每戶，就當前農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、春耕生產(chǎn)、農(nóng)村法律、人畜飲水、道路建設、農(nóng)民增收等關系群眾生產(chǎn)生活的實際工作進行了調(diào)查，每到一處，她都將了解的情況一一記好，并記在隨身攜帶的民情日記中。

　　同她一樣，此次市的近千名機關干部以“下基層服務農(nóng)村”宣講活動為契機，廣泛深入基層，了解實情，在把中央、省、市一系列“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策帶到農(nóng)村，給群眾送去黨和政府關懷的同時，他們更注重打撈農(nóng)村存在的問題，傾聽群眾的呼聲。他們先后采取入戶訪問、座談交流、問卷調(diào)查等多種方式，開展了群眾思想和生產(chǎn)生活狀況、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀、基層組織建設現(xiàn)狀及社會治安狀況等多個方面的調(diào)查，全面了解掌握了當?shù)剞r(nóng)村涉及群眾生產(chǎn)生活的有利條件、產(chǎn)業(yè)基礎、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、制約因素以及各種遺留問題等基本情況，為農(nóng)民送去了法律知識，協(xié)助鄉(xiāng)村制定了新村建設規(guī)劃，提出了切實可行的發(fā)展思路和措施，調(diào)處了各種糾紛，解決了一些農(nóng)村遺留的問題。有的駐村干部還創(chuàng)造性地開展了邊訪邊問的調(diào)查活動，他們分別訪村組干部問策、訪優(yōu)秀黨員問計、訪致富能人問經(jīng)、訪困難農(nóng)戶問苦。幫助鄉(xiāng)村確定自己的特色、支柱產(chǎn)業(yè)，協(xié)助培育蔬菜、養(yǎng)殖、勞務、加工等新型產(chǎn)業(yè)。截止到目前，該市270多個宣講組的干部已制作宣傳板塊巡回展出50多場次，制作墻報300期次，編印簡報4期，懸掛張貼標語近千條。

　　出謀劃策解難題

　　盡管連日的陰雨天氣，但絲毫沒有阻擋各鄉(xiāng)村掛點干部的腳步，他們一邊宣講“中央一號”文件、“送法進村入戶”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程、造林綠化“一大四小”工程、森林防火等內(nèi)容，一邊與村民交心談心，了解群眾疾苦，調(diào)解農(nóng)村糾紛，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中急需解決的實際困難。

　　受金融危機的影響，目前市農(nóng)村仍有大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們的就業(yè)成為當前最大的問題，市各駐村宣講干部針對這種情況，積極為農(nóng)民了解用工信息，千方百計幫助他們在當?shù)鼐蜆I(yè)，并鼓勵他們在家門口創(chuàng)業(yè)。濱江鄉(xiāng)婆橋村的童建榮去年10月返鄉(xiāng)后，在家里辦起了服裝廠，掛點該村的市、鄉(xiāng)干部了解后，積極幫扶，在辦證、招工、技術、銷路等各方面為他提供幫助。

　　在冷水鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工張建敏打算在當?shù)剞k個木竹精深加工廠，但由于資金不足，一直沒有開工，駐村干部詳細了解情況后，積極幫忙聯(lián)系當?shù)匦庞蒙纾瑸樗�解決資金缺口。

　　與此同時，進村入戶的干部還多渠道掌握群眾思想動態(tài)，全面排查疏理農(nóng)村存在的突出問題和矛盾糾紛，做到能解釋的當場解釋清楚，能解決的當場解決，不能解決的及時向有關部門報告，使矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。濱江鄉(xiāng)江北村村民周加良與王貴珍兩家原來關系很好，但因爭宅基地而產(chǎn)生矛盾，尤其是近期更是天天發(fā)生糾紛，該市水利局的駐村宣講干部周小林到村后，在走訪中了解到這一情況，經(jīng)過從各個方面詳細分析，他們分別到兩家做工作，講清黨的政策和有關村莊規(guī)劃的一系列文件，并且把兩家人聚在一起，面對面地談心，經(jīng)過宣講組干部耐心細致地做工作，當天兩家就作出了讓步，消除了怨恨，化解了這一矛盾。周加良的妻子感激地對宣講組的干部說：“真要謝謝你們，現(xiàn)在我們兩家的疙瘩都解開了，心里特別輕松，是你們讓我們兩家又像原來那樣和好!”

　　在志光鎮(zhèn)信江太上村，駐村干部一到村里，就分別走訪了村委會代表、村民代表，通過與他們促膝長談，了解當?shù)亻_展“衛(wèi)生清潔”工程的進展情況，并重點宣講開展“衛(wèi)生清潔”工程的好處，告訴他們?nèi)绾勿B(yǎng)成好的衛(wèi)生習慣。

　　一樁樁難事的解決，架起了干群之間的連心橋。據(jù)統(tǒng)計，從進村入戶活動開展來，該市各駐村干部已在興修道路、科技咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧濟困等方面幫群眾解決了20多件難事，調(diào)處矛盾糾紛10余起。

　　助農(nóng)增收促發(fā)展

　　農(nóng)民就業(yè)了、民生保障了、家庭富裕了、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了、農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)村才會和諧。機關干部下基層，其出發(fā)點和落腳點是促進發(fā)展。在進村入戶中，他們充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和專業(yè)特長，熱心為群眾送法律、查信息、出實招、搞服務，以實際行動助農(nóng)增收促發(fā)展。

　　在進村入戶中，該市把引導和扶持鄉(xiāng)村培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)村發(fā)展的重點，市郊區(qū)鄉(xiāng)的大棚蔬菜生產(chǎn)已初具規(guī)模，群眾大棚種植的積極性較高，但缺乏更科學的種植技術。駐雷溪鄉(xiāng)和流口鎮(zhèn)的干部了解情況后，及時協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人在該村召開大棚蔬菜生產(chǎn)技術培訓班，并和農(nóng)技人員一起為菜民提供技術服務和咨詢。駐泗瀝鎮(zhèn)的干部針對當?shù)刈胸i養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，但農(nóng)戶分散經(jīng)營、規(guī)模效益不明顯的現(xiàn)狀，組織發(fā)動養(yǎng)殖大戶牽頭成立泗瀝仔豬養(yǎng)殖協(xié)會。流口板橋的村民一直種植早熟西瓜，但除少數(shù)老瓜農(nóng)懂得人工授粉，大部分瓜農(nóng)人工授粉技術還不到位，駐村干部了解后，召集了全村瓜農(nóng)，特意邀請鎮(zhèn)里的農(nóng)技員來為他們講課，讓他們學會人工授粉，不僅增加了產(chǎn)量，而且還提早了上市時間。

　　一句句溫暖的話語，一場場交心的長談，一個個難題的解開，一項項惠民的政策，讓今年的春天格外的美麗、天空格外的晴朗、城鄉(xiāng)格外的和諧。

消防干部工作會議上的講話 篇15

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來，確保20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作在我縣如期啟動。剛才，沈改蓮副縣長作了動員部署，并代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書。希望大家一定要按照會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要性和緊迫性

　　這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動員大會，既充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的高度重視，又充分體現(xiàn)了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長遠意義和現(xiàn)實意義，在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調(diào)一致，切實增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的責任感和緊迫感。

　　第一，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是破解農(nóng)村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。黨中央、國務院20xx年7月1日起在310個縣(市、區(qū))開展首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，20xx年將試點范圍由占全國的21%的縣(市、區(qū))擴大到40%左右，到20xx年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國農(nóng)村居民。我市歙縣已于兩年前率先實施了這項工作，經(jīng)過了一個時期的探索，取得了初步成效，為老百姓帶來了實實在在的實惠。經(jīng)過縣委、縣政府及縣衛(wèi)生部門的不懈努力，我縣于今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農(nóng)村醫(yī)療工作試點縣行列，要求20xx年在全縣范圍內(nèi)全面推開。隨著這項制度的啟動實施，必將對破解我縣農(nóng)村“因病致貧”問題，提高全縣農(nóng)民健康水平，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展起到十分重要的作用。

　　第二、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。近年來，我縣經(jīng)濟社會雖然取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的進步。但是，農(nóng)村群眾的生活依然不夠富裕，農(nóng)村衛(wèi)生條件仍然比較落后，農(nóng)民的健康水平還停留在一個比較低的層次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙，一場大病全泡湯”，這些順口溜，是不少農(nóng)民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出，“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現(xiàn)象屢見不鮮，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以救治，形成了惡性循環(huán)。“看病難、看病貴”的問題嚴重困擾著全縣農(nóng)民群眾健康水平的進一步提高，制約著和諧社會的建設。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，各級政府出資一部分，農(nóng)民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫(yī)療基金。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫(yī)療費用，能夠有效地減輕個人和家庭的經(jīng)濟負擔，并能使一些大病得到及時醫(yī)治。這對于我們這樣一個財政困難縣來說，無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細，讓更多的農(nóng)民群眾從中受益，就一定能夠從根本上解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　第三、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是全面建設小康社會的迫切要求。近年來，縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村社會事業(yè)作為重要任務，加大工作力度，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢群體的狀況沒有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風險能力弱。特別是農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)民的醫(yī)療保障問題沒有得到很好解決，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。所以說，沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)村的小康，也就不能實現(xiàn)全社會的小康。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是全面建設小康社會的迫切要求，是各級黨委、政府義不容辭的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實加強領導，強化措施，精心組織，抓好落實，把這項關注民生、解決民困的實事辦實，好事辦好。

　　二、突出重點，狠抓落實，全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作

　　我縣為第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣。根據(jù)省里的統(tǒng)一要求，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式啟動，在短短半個月時間內(nèi)，我們還要入戶宣傳發(fā)動、協(xié)議簽訂、農(nóng)民個人繳費資金收繳、《合作醫(yī)療就診證》的辦理、發(fā)放等大量的工作要做，時間緊、任務重、難度大、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須從實際出發(fā)，按照《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》的要求，集中精力，抓住關鍵，大戰(zhàn)二十天，切實把這項工作抓到位。具體工作中，要突出抓好以下四點：

　　一要抓住宣傳發(fā)動這個關鍵，千方百計調(diào)動農(nóng)民群眾“參合”的積極性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能在我縣實施，是全縣廣大農(nóng)民群眾盼望已久愿望，大家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作持觀望態(tài)度。可以說，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作能否順利進行，首先取決于能否調(diào)動廣大農(nóng)民“參合”的積極性，否則，就會舉步維艱。因此，在具體宣傳中要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。對這項新事物，農(nóng)民心存疑慮肯定會有：一怕補償金不能兌現(xiàn);交的錢打了水漂;二怕兌現(xiàn)不及時、不到位;三怕政策缺乏連續(xù)性;四怕手續(xù)煩瑣，辦事門檻高。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，耐心講解有關政策、措施、辦法，確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播電視、村務公開欄、簡報、標語口號、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實惠，宣傳看病就醫(yī)和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”：一是提高各級干部對農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定做好這項工作的信心;二是增強農(nóng)民互助共濟和共同抗御疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農(nóng)民群眾充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

　　二要抓住資金籌措這個難點，確保合作醫(yī)療資金按時到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展，要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元，其中中央補助20元，省縣財政補助20元，農(nóng)民以戶為單位，每人繳納10元。農(nóng)民自籌資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織征收，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強化工作措施，在動員組織下，實行定點、定時、定額“三定”籌資方式，確保3月20日前完成籌資任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在堅持原則前提下，可以結(jié)合實際，創(chuàng)新機制，解決難題，特別是對那些盼“合”心切，又無能為力，可廣泛動員社會力量幫貧濟困，與農(nóng)村醫(yī)療救助結(jié)合起來，資助絕對貧困戶、重點優(yōu)撫和社會救濟對象參合，等等。同時，在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，加強正面宣傳引導，嚴禁強迫命令和行政干預，確保不出現(xiàn)任何違章違紀問題。各有關部門要切實加強工作調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時溝通信息，搞好服務，保證工作順利進行。

　　三要抓住規(guī)范管理這個重點，建立健全合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。農(nóng)村合作醫(yī)療資金是群眾的救命錢。合作醫(yī)療資金管理的好壞，關系到農(nóng)民對合作醫(yī)療制度的信任，對黨和政府的信任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關部門要從建章立制入手，逐步建立健全科學的、可操作的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理規(guī)章制度。在資金的使用過程中，要做到銀行管錢不管賬，經(jīng)辦機構(gòu)管賬不管錢，資金收支分離、管用分開、封閉運行。縣、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)，要認真履行管理職能，嚴格遵守各項財務管理規(guī)定，嚴格審批程序，日常收支管理帳目要日清月結(jié)，收有憑證，支有依據(jù)。嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，實行統(tǒng)一管理、獨立建帳、專戶儲存、專款專用，當年用不完的，結(jié)轉(zhuǎn)到來年，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心要定期向縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會匯報資金收支、使用情況，并定期向社會公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。

　　四要抓住工作方法這個支點，積極穩(wěn)妥推進合作醫(yī)療工作。在具體工作中，既要把握住工作原則，還必須講究工作方法，妥善處理“三種關系”：一是系統(tǒng)考慮與分步實施的關系。縣委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規(guī)劃進行了系統(tǒng)研究和考慮，制定下發(fā)了《黟縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰(zhàn)的準備，對工作中可能出現(xiàn)的問題和難點，要有一個充分的估計，做到一步一個腳印，積小勝為大勝，最終實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關系。在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中要盡可能地創(chuàng)造條件，通過扎實細致的工作，提高農(nóng)民群眾在醫(yī)療保障方面的總體水平。但是，在目前農(nóng)村社會保障體系還不是很完善的情況下，農(nóng)村群眾要享受到如城鎮(zhèn)職工一樣的醫(yī)療保障水平還不太現(xiàn)實。因此，在現(xiàn)階段必須考慮農(nóng)村的經(jīng)濟基礎和農(nóng)民承受能力，突出重點，明確主要“保大”、適當“保小”的方針，解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導與群眾自愿的關系。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是政府工作的重要組成部分，在這項工作中，政府主要是保證投入，發(fā)揮資金扶持和政策引導作用。農(nóng)民是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的主體，也是享受者。由于觀念、意識、經(jīng)濟基礎的差異，無論我們的工作怎么到位，開始時總會有一部分群眾不愿意參加、甚至不能接受合作醫(yī)療。對這部分群眾要認真做好宣傳教育和引導工作，要尊重他們的意愿，不能搞行政強迫命令，特別是不能采取簡單、粗暴的方法和態(tài)度對待群眾，造成惡劣影響，這樣只能適得其反。當然，堅持群眾自愿，不是放任不管，如果沒有達到80%參合率，這項制度也就失去意義。

　　三、加強領導，強化責任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作如期啟動

　　省委、省政府于今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，這既是對我縣衛(wèi)生工作的充分肯定，也是對我縣的高度信任，更是對全縣廣大農(nóng)民的極大關杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度，增強責任感和使命感，迅速把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，齊心協(xié)力確保20xx年如期啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為全縣建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度打下堅實基礎。

　　一要加強領導。為了把這項惠民工程辦好辦實，縣里已經(jīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作管理委員會，負責全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導工作;同時成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作監(jiān)督委員會，負責監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應的領導機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務副組長，協(xié)調(diào)指導小組下設協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來。同時，縣合作醫(yī)療管理中心，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。

　　二要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發(fā)動到位、任務落實到位，層層簽訂目標責任，通力合作，搞好配合。主要領導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領導要具體落實。縣衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，規(guī)范藥品價格，改善服務態(tài)度，保證服務質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務;縣財政局要按照實際參加人數(shù)，及時劃撥合作醫(yī)療補助資金;縣廣電局要充分發(fā)揮輿論導向作用，形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監(jiān)察局、審計局要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生，確保多渠道籌集的合作醫(yī)療資金全部、公正、有效地用在農(nóng)民身上。

　　三要強化監(jiān)督。一是縣合作醫(yī)療管理中心要每季度將合作醫(yī)療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公布，并設立監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室，每月要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療資金使用情況公布上墻，對群眾反映的具體問題要及時進行專項審計，讓參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民直接監(jiān)督合作醫(yī)療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協(xié)、紀委、審計、財政等部門的檢查監(jiān)督，確保資金的正常運行和合理使用，做到取之于民、用之于民，讓農(nóng)民存的放心、用的舒心，真正得到實惠。

　　同志們，做好新型合作醫(yī)療試點工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關全局和惠及廣大農(nóng)民群眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機，站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務的高度，精心組織，周密安排，開拓進取，扎實工作，確保試點工作如期啟動，順利建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個一”戰(zhàn)略目標作出新的貢獻。

消防干部工作會議上的講話 篇16

　　上半年來，在市委、市政府的正確領導下，我局緊貼“一城五創(chuàng)”目標任務，結(jié)合環(huán)保業(yè)務工作，不斷加強領導，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，各項工作有條不紊按時推進，取得了階段性成效。現(xiàn)就上半年創(chuàng)建工作總結(jié)如下。

　　一、夯實責任，健全機制。

　　為進一步推進我市“一城五創(chuàng)”工作，切實把市委、市政府的決策和安排落實到位，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各機關科室、單位及各縣區(qū)環(huán)保局負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，下設了辦公室。同時，制定了《榆林市環(huán)保局20xx年創(chuàng)建工作實施方案》，進一步分解了任務、落實了責任，形成一級抓一級，層層抓落實的創(chuàng)建工作新機制。

　　二、強化措施，突出重點。

　　按照市委、市政府下達的《榆林市20xx年鞏固國家衛(wèi)生城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作任務通知》、《榆林市20xx年創(chuàng)建國家園林城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創(chuàng)建中國宜居城市工作任務的通知》、《榆林市20xx年創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作任務的通知》要求，我局對承擔的各類創(chuàng)建指標任務進行了梳理，通過比較法摸清了各項創(chuàng)建之間的共同點和差異點，找準了各項創(chuàng)建工作間相輔相成的關系，有效的把各項創(chuàng)建工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，互促共建。

　　涉及我局的工作任務分別為“國衛(wèi)”19項(含10項常規(guī)任務)、“國模”41項、“園林”12項、“宜居”17項、“節(jié)水”6項(詳見附件)，具體表現(xiàn)再以下九個方面。

　　(一)污染物減排方面。20xx年，省上下達我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物五項指標年度減排任務分別為較20xx年削減：6.0%、9.0%、 13.80%、13.80%、4.5%。按照省廳下達年度減排任務指標，結(jié)合我市實際，我局擬定了《榆林市20xx年度主要污染物總量減排實施方案》，全年共安排重點減排項目41個，其中，污水處理廠減排項目12個，電力行業(yè)超低排放改造項目27個，電力結(jié)構(gòu)關停項目2個，揮發(fā)性有機物減排項目9個，燃煤鍋爐拆改項目38個。省重點減排項目11個，分別是陜西有色榆林新材料有限責任公司2#、4#機組超低排放改造項目，陜西清水川發(fā)電有限公司2#機組超低排放改造項目，陜西德源府谷能源有限公司1#機組超低排放改造項目，陜西新元潔能有限公司1#機組超低排放改造項目，中電國華神木發(fā)電公司1#、2#機組關停項目，大柳塔生活污水處理廠新建工程，沙峁鎮(zhèn)生活污水處理廠新建工程和橫山污水處理廠擴建工程。

　　同時，按照中省要求，根據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進排污許可證管理，累計完成了火電、水泥、煉焦、等行業(yè)101家企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。積極組織各縣市區(qū)有序開展行業(yè)摸底調(diào)查、篩選、梳理工作，確保轄區(qū)內(nèi)相關行業(yè)企業(yè)排污許可證“應發(fā)盡發(fā)”，避免出現(xiàn)錯發(fā)、漏發(fā)等情形。

　　(二)大氣污染治理方面。按照省政府鐵腕治霾工作組辦公室要求，我局研究制定了《榆林市鐵腕治霾(塵)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(20xx-20xx年)》、《榆林市中心城區(qū)空氣質(zhì)量提升專項行動方案(20xx-20xx年)》等文件，并由市政府印發(fā)實施。

　　年初以來，市環(huán)保局先后組織榆陽區(qū)、橫山區(qū)、高新區(qū)管委會及市建規(guī)、住建等部門單位，多次召開建筑揚塵視頻監(jiān)控安裝工作協(xié)調(diào)部署會，要求中心城區(qū)所有新建筑施工地必須全部按要求安裝揚塵視頻監(jiān)控實施。截止目前，納入揚塵監(jiān)控管理平臺的施工地有55家，其他施工地正在陸續(xù)安裝中;對違規(guī)行為交辦3起，均已全部整改落實。

　　對中心城區(qū)禁燒煙煤和鍋爐拆改工作進行了統(tǒng)一安排部署。3月份榆陽區(qū)政府印發(fā)了《榆陽區(qū)燃煤鍋爐拆改專項行動方案》，明確提出10月底前全部完成23臺燃煤鍋爐。另外，高新區(qū)2臺目前正在改造中;空港生態(tài)區(qū)2臺已經(jīng)完成改造。

　　全面啟動了中心城區(qū)全面啟動了餐飲業(yè)油煙綜合整治工作。中心城區(qū)餐飲單位2834戶，目前已安裝油煙凈化設施單位895戶，關停681化。今年安裝了489戶，總體安裝率42%。

　　(三)水環(huán)境污染防治方面。開展重點河流斷面污染源排查，對黃河磧塄、無定河廟畔、窟野河溫家川、清澗河河流斷面水質(zhì)下降問題，進行現(xiàn)場查看，排查污染源，分析污染原因。

　　督促相關縣區(qū)和部門開展污染整治。因水質(zhì)下降問題，督辦榆陽、神木、府谷、綏德、子洲、清澗等相關縣市區(qū)和市住建局，因魚河斷面水質(zhì)問題對榆陽區(qū)政府和市住建局進行約談督促。同時及時組織現(xiàn)場督查，督促水污染問題整改。綏德、子洲縣因20xx年7.26洪災污水處理廠和管網(wǎng)沖毀問題，多次檢查、督辦、協(xié)調(diào)督促兩縣加快修復重建，目前子洲縣修復重建工作基本完成，污水處理廠運行基本正常;綏德縣污水管網(wǎng)還在建設中，完善的部分管線已投用，正在建設管線的區(qū)域污水經(jīng)罐車拉運至綏德縣污水處理廠處理。

　　制定《無定河流域水污染防治條例》，已納入《榆林市人大會20xx年立法計劃》，20xx年4月，市政府召開了20xx年度第3次常務會議，審議并通過了該條例的立法起草工作方案。目前，已通過了市人大的初審，二審、三審工作正在有序推進。預計年底前可正式出臺。

　　今年上半年，全市水環(huán)境質(zhì)量較去年同期有所提升，15個國、省控斷面中除窟野河溫家川斷面和無定河辛店斷面外，其余斷面水質(zhì)全部達標，達標率為86.7%。15個斷面的氨氮、化學需氧量、總磷平均濃度較去年同期分別下降了33.3%、10.8%和37.5%。

　　(四)城市環(huán)境噪聲方面。完成了城區(qū)7個功能區(qū)噪聲每季度監(jiān)測一次，共監(jiān)測2次，獲得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)3024個。

　　一類區(qū)晝間季均值51.4dB(A), 夜間45.3dB(A)，晝間達標，夜間超標0.3dB。二類區(qū)晝間年均值55.3dB(A), 夜間年均值50.7dB(A)，二類區(qū)晝間達標，夜間超標0.7dB。三類區(qū)晝間年均值50.4dB(A), 夜間年均值41.0dB(A)，三類區(qū)晝間、夜間均達標。4a類區(qū)晝間年均值62.5dB(A), 夜間年均值46.1dB(A)， 晝夜間超標, 4b類區(qū)晝間年均值60.9dB(A), 夜間56.8dB(A)， 晝夜間達標。區(qū)域噪聲和交通道路噪聲下半年監(jiān)測(每年監(jiān)測一次)。

　　(五)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方面。上半年來我局緊緊圍繞年初確定的目標任務和工作進度安排，將環(huán)保專項行動作為這里解決突出環(huán)境問題，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)的標志性工程，主要開展了6個環(huán)保專項行動。一是開展油氣開發(fā)區(qū)鉆井泥漿“三統(tǒng)一”專項行動。二是開展水源地專項執(zhí)法檢查。三是開展涉蘭煤化工企業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查。四是開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理專項執(zhí)法。五是開展危險廢物環(huán)境管理專項整治。六是開展工業(yè)污染源全面達標排放專項檢查。

　　(六)環(huán)評“三同時”管理方面。上半年，我局積極相應市委市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的號召，按照“三集中、三到位”的改革要求，成立了行政審批服務科，將“建設項目環(huán)評審批”、“輻射安全許可證審批”等9項行政審批事項并入行政審批服務科，并進駐政務服務大廳。

　　上半年行政審批服務科共審批建設項目19個，其中報告書8個，報告表11個。

　　(七)固體(危險)廢物管理方面。按照省廳《關于開展20xx年度危險廢物及工業(yè)固體廢物申報登記工作的通知》(陜環(huán)固函〔20xx〕291號)文件安排，我中心認真制定了申報登記工作方案，積極組織縣區(qū)管理員和企業(yè)參加業(yè)務培訓，嚴格核定申報企業(yè)名單，確定了484家重點產(chǎn)廢企業(yè)和13家危險廢物處置經(jīng)營單位進行申報登記，同時，強化申報登記現(xiàn)場核查指導，確保申報登記數(shù)據(jù)準確、有效，進一步規(guī)范了固體廢物管理制度，完善了全市固體廢物信息系統(tǒng)，如期完成了全市20xx年度固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布工作。

　　經(jīng)初步統(tǒng)計，20xx年全市共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物2567.3萬噸，利用614.8萬噸，處置1156.1萬噸，貯存796.3萬噸;工業(yè)危險廢物產(chǎn)生26.9萬噸，利用處置率為87.7%。其中：利用14.7萬噸，處置8.8萬噸，貯存3.3萬噸。

　　全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量1968.71噸，處置率為100%。

　　(八)環(huán)境信訪投訴方面。20xx年上半年我市12369環(huán)境舉報平臺共接到環(huán)境舉報件603起，其中大氣污染265起，水污染143起，固體廢物99起，噪聲污染63起，其他33起。

　　對收到的投訴信息，我們立接立辦，根據(jù)群眾反映情況嚴重程度和舉報次數(shù)，部分案件由支隊直接查處，部分轉(zhuǎn)辦縣區(qū)環(huán)保局責成限期查處并上報處理結(jié)果，做到環(huán)境投訴案件有調(diào)查、有結(jié)果、有回音，辦結(jié)率達到100%。

　　(九)其他工作任務情況。為了摸清全市生物多樣性情況，20xx年完成了全市生物多樣性調(diào)查與評價研究的專題報告的編制工作，為了更好的將我市的生物多樣性保護工作落到實處，我局組織編制了生物多樣性保護規(guī)劃目前已完成編制工作，并評審通過。

　　為了摸清全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，按照創(chuàng)建國家園林城市工作要求，下一步工作中，將積極配合市創(chuàng)建辦開展全市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估。

　　按照創(chuàng)建要求，我局負責包抓金苑社區(qū)40號網(wǎng)絡創(chuàng)建工作，金苑社區(qū)位于東沙金沙路東南角，管轄金苑和金沙兩個小區(qū)，共有居民3416戶，14560人，面積是35萬平方米，隸屬于金沙路街道辦事處。我局20xx年包抓以來，領導高度重視，并先后調(diào)研、督查9次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時移交創(chuàng)建辦處理。20xx年以前，小區(qū)東墻未修繕，垃圾遍野，我局先后雇用裝載機垃圾車清理垃圾26次，直至20xx年8月東墻修繕完畢。修整兩個小區(qū)破爛墻體800多米，治理小區(qū)亂堆亂放垃圾死角53處。做健康教育宣傳牌12塊。20xx年，我局組織青年志愿者進社區(qū)，同社區(qū)工作人員對小區(qū)衛(wèi)生進行清理及清楚野廣告等。協(xié)調(diào)解決沿街商戶油煙治理、占道經(jīng)營等問題。投入9萬余元治理小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等一系列問題，并取得小區(qū)居民一致好評。

　　三、存在的不足。

　　近年來，我局堅持貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，以“五大發(fā)展理念”為核心，以各項創(chuàng)建工作為主要抓手，通過環(huán)境保護與治理，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，但于與各項創(chuàng)建指標要求還有一定差距，具體表現(xiàn)在：

　　(一)大氣污染防治工作進度緩慢。一是重視不夠，有的部門單位對大氣污染防治工作認識不到位，工作停留在表面，壓力層層遞減。二是合力不強，齊抓共管的局面尚未真正形成，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的工作局面還未打開，部門工作還存在推諉扯皮的現(xiàn)象。三是客觀原因仍然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，非清潔能源依存度依然較高;

　　(二)軟件資料收集與整理不夠規(guī)范。我局各項創(chuàng)工作的軟件資料都能夠安排專人按年度按指標分別收集整體，但資料的收集仍然存在完整性不夠，部分政策性文件、支撐數(shù)據(jù)資料及影像資料收集不完整、分類不規(guī)范。

　　(三)環(huán)境宣傳教育氛圍不夠濃厚。對中省環(huán)境保護方面政策法規(guī)宣傳教育的方式方法較單一，開展環(huán)保知識講座少、覆蓋面不夠廣，未形成人人參與環(huán)保工作的濃厚氛圍。

　　四、下一步工作

　　(一)加強領導聚合力。我局承擔著國家衛(wèi)生城市復審工作中環(huán)境保護組組長單位任務、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市業(yè)務辦公室職能、中國宜居城市“環(huán)境優(yōu)美度”牽頭部門職責，同時也是其他創(chuàng)建工作的主創(chuàng)部門。深感責任重大，我局將繼續(xù)加強局創(chuàng)建領導小組和創(chuàng)建辦公室，進一步深化認識、細化任務，強化措施，確保各項創(chuàng)建工作落實到位;進一步健全投入機制、工作機制及督查考核機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作新局面。

　　(二)突出重點促全面。在“一城五創(chuàng)”具體工作中，我局將繼續(xù)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以問題為導向，緊抓主要矛盾，全面實施以中心城區(qū)燃煤鍋爐改造為重點的藍天工程;以無定河流域水污染防治為重點的碧水工程;以促進危險廢物和醫(yī)療廢棄物安全處置的潔凈工程;以建筑工地噪聲污染防治為重點的寧靜工程;以全防全控的環(huán)境風險防范體系建立為重點的城市生態(tài)安全工程;以污染物減排工作為重點的環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長工程;以強化環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力為重點的環(huán)境監(jiān)管服務水平工程;以深化全面環(huán)境教育為重點的宣傳教育工程，務求榆林“一城五創(chuàng)”工作取得實效，加快實現(xiàn)天藍、水清、地凈的美麗榆林。

　　(三)健全軟件顯成績。根據(jù)各項創(chuàng)建工作的軟件收集規(guī)范和要求，繼續(xù)做好軟件資料收集整理工作，定專人分年度按類別，做到材料齊全、查看方便，并及時給市創(chuàng)建辦提供所需的資料及調(diào)度信息。

消防干部工作會議上的講話 篇17

　　同志們：

　　這次區(qū)推進“村村通”廣播電視工作現(xiàn)場會，是在我們區(qū)“村村通”工作進展緩慢，并且連續(xù)兩次在自治區(qū)排名都靠后的情況下召開的，主要任務是學習貫徹全區(qū)推進“村村通”工作現(xiàn)場會議精神，總結(jié)前一段區(qū)“村村通”廣播電視工作情況，交流先進的經(jīng)驗和做法，研究部署下一步工作任務。因此，這次會議既是一個經(jīng)驗交流會，也是一個工作布置會。剛才，大家參觀了屯的分配網(wǎng)安裝現(xiàn)場。市廣電局局長對區(qū)“村村通”工作目前的情況和面臨的問題進行了分析，對下一步的工作講了很好的意見。鎮(zhèn)和鄉(xiāng)也做了經(jīng)驗介紹。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關領導回去后要認真總結(jié)思考工作差距在哪里，怎樣才能把進度趕上，特別是像鄉(xiāng)的做法大家要好好學習。下面，我就如何做好下一階段區(qū)“村村通”廣播電視工作強調(diào)幾點意見。

　　一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識做好“村村通”廣播電視工程建設的重要性

　　第一，推進廣播電視“村村通”是實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活條件的改善，農(nóng)民群眾對精神文化生活的需求日益迫切。所謂“吃飽三餐飯，再給電視看”，就是當前廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的真實寫照。“村村通”廣播電視工程的實施，有效解決了部分農(nóng)村地區(qū)收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，滿足了農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化、科技、教育、衛(wèi)生等多方面需求，充分體現(xiàn)了黨和政府對老少邊山貧地區(qū)農(nóng)民群眾的親切關懷，是自覺踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。作為農(nóng)村重大公益性社會文化事業(yè)的基礎設施建設，“村村通”工程的實施，擴大了廣播電視在農(nóng)村的有效覆蓋率，逐步縮小了廣播電視的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，真正體現(xiàn)了堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

　　第二，推進“村村通”廣播電視是保證黨和政府的聲音傳入千家萬戶的重要舉措。廣播電視是黨和政府的喉舌，讓黨和政府的聲音進入千家萬戶，是廣播電視的光榮使命，是我們義不容辭的政治責任和義務。“村村通”廣播電視為廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠貧困地區(qū)的干部群眾，及時了解、掌握黨的路線、方針、政策，及時準確地了解來自各級黨委和政府的信息提供了基本條件。通過實施“村村通”工程，將確保黨和政府的聲音傳入千家萬戶，保障政令暢通，更好地為黨和政府團結(jié)、帶領廣大干部群眾，加快推進區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設服務。

　　第三，推進“村村通”廣播電視是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的有力手段。廣播電視作為現(xiàn)代化的傳媒，具有生動形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒體不可替代的特點，在加強農(nóng)村精神文化建設中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)民通過聽廣播看電視，開闊了眼界，學到了知識，愉悅了身心，提高了素質(zhì)，精神面貌發(fā)生了很大的變化。用農(nóng)民群眾的話說就是“廣播電視開通后，群眾的耳朵有聽頭、眼睛有看頭、農(nóng)閑有學頭、生活有奔頭”。“村村通”工程的實施也改變了農(nóng)村封閉落后的狀況，使許多農(nóng)民及時獲得了信息、了解了政策、掌握了知識，更快地脫貧致富。可以說，“村村通”對提高農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量起到了重要作用，也將為加快實現(xiàn)全面建設小康社會的目標作出積極的貢獻。

　　二、認清形勢，找出差距，剖析“村村通”廣播電視工程建設存在問題的原因

　　按照自治區(qū)廣電局的統(tǒng)一部署和工作要求，區(qū)的“村村通”廣播電視工程建設任務為：至今年月底要完成個戶以上自然村屯的“村村通”工程建設任務，并且要求每個自然村屯的建網(wǎng)入戶率達。此項工程涉及農(nóng)戶戶，人口人，工程投資概算為萬元，其中區(qū)配套資金為萬元。從年下半年起，在繼續(xù)做好鞏固已有行政村“村村通”建設成果的同時，我們?nèi)�面啟動了戶以上自然�?ldquo;村村通”廣播電視工程建設工作。工程建設啟動以來，特別是今年的來賓會議以來，區(qū)各級黨委政府高度重視，建立健全工作機構(gòu)，層層落實責任，落實配套資金，使“村村通”廣播電視工作取得了一定的成效。目前，區(qū)的配套資金已經(jīng)全部落實到位。

　　看到成績的同時，我們也要清醒的看到自己在自治區(qū)的位置。在自治區(qū)連續(xù)兩次的進度情況公布中，我們都排在后二十名之列。在月日的情況公布中我們的進度僅為%，排在自治區(qū)各縣(市、區(qū))倒數(shù)位，在月日的情況公布中我們的進度為%，排在自治區(qū)倒數(shù)第位。到今天為止，我們的進度也只是%，排名依然靠后，相比之下，排名第一的縣達%。因此，我們區(qū)“村村通”廣播電視工作總體上離上級黨委政府的要求仍有很大的差距。同時，我們各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”的工程進度差別也相當大，發(fā)展不平衡。做得最好的鄉(xiāng)已搭建桿路公里，自建桿路公里，正在施工的村點有個，占計劃施工的%，組建施工隊伍個，鎮(zhèn)做得也不錯，而鄉(xiāng)只是組建了一個施工隊，其他工作基

　　本沒有進展。總的來說，造成區(qū)“村村通”廣播電視工程進度緩慢的根本原因主要有以下幾個：

　　(一)認識不到位。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導把“村村通”工程建設看成一般性的工作，沒有把“村村通”廣播電視作為黨中央國務院的重要決策來落實。沒有從保持共產(chǎn)黨員先進性，提高執(zhí)政能力建設、落實科學發(fā)展觀和建設農(nóng)村精神文明、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的高度來認識“村村通”，推進“村村通”，落實“村村通”。范文先生版權(quán)所有

　　(二)精神狀態(tài)欠佳。突出表現(xiàn)為：一是對“村村通”工程建設施工方案不調(diào)查，不研究，情況不明，思路不清;二是對“村村通”工程建設中遇到的困難和問題，不匯報、不請示，不積極主動想辦法解決，“等、靠、要”思想嚴重;三是在“村村通”施工建設中，態(tài)度不積極，責任心不強，有等待觀望、畏難等情緒;四是對如何完成“村村通”工程建設任務，沒思路，辦法少，抱以“腳踩西瓜皮，滑到哪里算那里”的心態(tài)，推一推動一動;五是遇到問題和困難不積極解決，怨天尤人，發(fā)牢騷。

　　(三)宣傳發(fā)動欠廣泛。現(xiàn)在一些干部群眾對“村村通”工程建設的意義還不甚了解，一些部門對“村村通”工程建設還不積極配合，一些農(nóng)民群眾對“村村通”工程建設桿路建設還提出這個那個補償費，等等，說明我們的宣傳發(fā)動工作還很不到位，還不夠深入人心。

　　三、加強領導，明確任務，加快推進“村村通”廣播電視工作

　　針對區(qū)“村村通”工程建設所面臨的形勢、存在的問題和上級黨委、政府對全面完成“村村通”工作的要求，各有關單位，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府一定要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，將“村村通”廣播電視工作當作一項“硬思想、硬任務、硬指標”來抓，振奮精神，全力以赴，真抓實干，千方百計加快“村村通”工程建設，全面保質(zhì)、按期完成“村村通”工程建設任務。

　　一要加強領導，完善工作機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，真正把“村村通”廣播電視工作納入重要議事日程，納入扶貧攻堅計劃，納入黨委政府考核干部的內(nèi)容，形成督促評估、考核獎懲的工作機制。要進一步建立和完善“村村通”工作領導責任制，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員的帶頭作用，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓起幾個黨員示范戶、示范點。工作方法上要采取先易后難，先近后遠，各個環(huán)節(jié)緊密跟上，不能出現(xiàn)因某個環(huán)節(jié)出錯而影響整個工程進度的現(xiàn)象。這次會議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真分析自己的情況，對照先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的好經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取最堅決有力的措施加以推進，干部分片包干抓落實。領導要多到現(xiàn)場抓督查，及時發(fā)現(xiàn)、妥善解決傾向性、苗頭性的問題，確保“村村通”工作順利完成。區(qū)委、區(qū)政府要成立督查組，加大對“村村通”工程建設的督查力度。要嚴格執(zhí)行各項政策和有關規(guī)定，嚴禁在工作中出現(xiàn)違紀違法現(xiàn)象。

　　二要加強協(xié)作，形成強大合力。“村村通”工程建設涉及面廣，社會性強，尤其需要各級各部門發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，密切配合，各司其責，形成強大工作合力。各級領導小組要切實履行職責，定期議事，積極協(xié)調(diào)解決工程實施過程中遇到的問題和困難。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極主動向區(qū)“村村通”領導小組匯報情況，區(qū)“村村通”領導小組要積極與市廣電局溝通聯(lián)系，爭取他們的關心和支持，如爭取他們在施工設備和技術支持上給予最大的支持。領導小組還要注意收集各方面的情況，及時向有關領導匯報，將一些好的經(jīng)驗做法向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推薦，發(fā)揮服務基層、服務農(nóng)民的職能。領導小組辦公室工作人員不足的，要加大力量，該抽調(diào)有關人員的就抽調(diào)，確保該項工作順利開展。公安部門要加大打擊破壞廣播電視設施的力度。局、局等有關部門要增強大局意識，切實發(fā)揮職能作用，密切配合，相互支持，共同推進“村村通”的各項工作。

　　三要加強管理，確保質(zhì)量。“村村通”工作涉及農(nóng)村千家萬戶，與農(nóng)民群眾的切身利益息息相關，備受廣大農(nóng)民群眾的關注。因此，一定要確保工程質(zhì)量和效益，把這項民心工程辦好、辦實。在工程建設實施過程中，要本著勤儉節(jié)約、高效務實的原則，做好充分的可行性研究和方案論證;加強質(zhì)量管理，確保建設質(zhì)量，有關技術人員要發(fā)揮專長，把好技術質(zhì)量關;要加強對施工隊伍的培訓，嚴格按照《村村通廣播電視施工規(guī)范》進行施工;要建立健全各項管理制度，規(guī)范工程管理，加強成本核算;要組成工作班子，加強監(jiān)督檢查，按計劃規(guī)定的建設內(nèi)容、規(guī)模和標準使用資金，確保按質(zhì)、按量、按時完成工作任務。

　　四要用心工作，保持良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定著干事業(yè)的氣勢和態(tài)度。“村村通”廣播電視工程建設是一項政治性、政策性、社會性、時間性都很強的工作，在實施過程中難免會遇到各種各樣的困難。目前，有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作打不開局面、工作進展慢，與干部特別是領導干部工作不用心、畏難怕苦、精神狀態(tài)差、責任心不強有很大關系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府和各有關部門特別是直接從事領導和推進“村村通”廣播電視工程建設的同志們，必須提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情投入到“村村通”工作中，在為民辦實事中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。要始終保持對工作的激情，堅持求真務實，敢于克難攻堅，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，動口、動手、動腦，到第一線去發(fā)現(xiàn)問題，到第一線去推進工作，多用自己的身影和行動指揮，少用聲音指揮，扎扎實實地干好每一件事，全力以赴完成黨和人民交給的光榮任務。

　　五要廣泛宣傳，營造輿論氛圍。各有關部門要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，通過電視臺、報刊、流動宣傳車、橫幅、標語等多種有效途徑，全方位、多層次地宣傳“村村通”工程的重大意義，宣傳“村村通”工作的政策措施和成效，宣傳為“村村通”工程做出突出貢獻的先進典型，努力在全社會營造關心、支持和參與“村村通”工作的良好氛圍。同時，也要充分反映人民群眾對廣播電視“村村通”工程建設的意見和建設，加強對工程建設各個環(huán)節(jié)的輿論監(jiān)督。

　　六要整合社會資源，共同參與工程建設。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各村屯要積極主動協(xié)調(diào)所有能調(diào)動的各方關系，充分利用各種社會資源來共同參與“村村通”工程建設，如資金募捐、桿路租用、物資器材的堆放等問題。今天，我們邀請電信、移動、聯(lián)通和公路局的有關負責人來參會的目的就是希望得到這些單位的大力支持。

　　六要保證有效運行，建立“村村通”長效機制。“村村通”廣播電視工程是一項長期的工作，不可能一蹴而就。要按照“通一處，鞏固一處”的原則，搞好“村村通”廣播電視工作的管理和維護，防止出現(xiàn)“返盲”。要積極主動建立“村村通”工程的長效管理和維護體系，確保“村村通”工程做到時時通、日日通、長期通。

　　同志們，“村村通”廣播電視工作是一項長期而艱巨的任務，上級黨委、政府高度重視，廣大人民群眾寄予厚望。希望大家通過這次會議，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，學習先進，加油鼓勁，迎難而上，奮戰(zhàn)天，全面完成今年廣播電視“村村通”工作各項任務，努力把它辦成人民群眾的滿意工程為廣大人民群眾造福!

消防干部工作會議上的講話 篇19

　　我到環(huán)保局工作三個多星期了，時間不長，但感受很深：一是責任重大，二是任務艱巨，三是使命光榮。市委安排我到環(huán)保局工作，既是組織的信任，也是我的榮幸。人生很短，轉(zhuǎn)眼百年，總得做點事情，從事環(huán)保工作惠及當代、造福子孫后代，何樂而不為。我們的生活水平現(xiàn)在看起來在不斷提高，但如果環(huán)境得不到大的改善，長此以往，我們的生存都會受到威脅，到我們的兒子孫子，他們那時候水不能喝、空氣不能呼吸，該怎么辦?我們要有緊迫感，還要有榮譽感和自豪感。別看我們每天在這里上班好像普普通通，但我們在做惠及百姓、功在千秋的事業(yè)。做好我市環(huán)保工作我是充滿信心的，第一是有市委、市政府的高度重視，今天上午全市十大環(huán)保工程調(diào)度會，有幾個市級領導參加，市長主持并作重要講話。第二是全社會都在關心環(huán)保，志愿者和老百姓盯著環(huán)保，因為環(huán)保關系到每個人的切身利益。第三是有全體環(huán)保工作者的共同努力，環(huán)保事業(yè)前途大有可為。我們環(huán)保隊伍是風清氣正的，個人素質(zhì)很高，我們這次全市競聘正處級領導干部考試，我們班子成員有兩個同志進入最后PK階段，李漢軍同志馬上要到林業(yè)局赴任當局長了。我們的隊伍這么優(yōu)秀，只要我們領導者能帶領好大家團結(jié)共事，就一定能做好我們的各項工作。

　　今天，是我們第一次環(huán)保系統(tǒng)工作會議，借此機會，我講三點意見。

　　一、關于去年工作

　　去年，在市委、市政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我們各項工作取得了新的成績。一是把好項目審批關，服務經(jīng)濟發(fā)展。二是強化監(jiān)管執(zhí)法，確保環(huán)境安全底線，我們的執(zhí)法支隊在人員少、力量不夠的情況下，堅持現(xiàn)場執(zhí)法、一線執(zhí)法，確保了安全的底線。三是狠抓污染減排，在主要污染物減排方面做了大量的工作。四是推進農(nóng)村環(huán)境整治，全市已有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，46個村獲得“省級生態(tài)村”稱號。五是圍繞發(fā)展抓項目，積極爭取國省資金。爭取的項目資金在全省(除了長沙)是最多的。我們各個縣市區(qū)的工作也是有聲有色，各有亮點，湘潭縣加強了環(huán)保宣傳工作力度，在“六五世界環(huán)境日”、“安全生產(chǎn)宣傳日”、“城鄉(xiāng)同治”活動中進行了大量的環(huán)保宣傳活動;湘鄉(xiāng)市的工程減排和水府廟生態(tài)保護項目正在有序推進;韶山市的農(nóng)村環(huán)境綜合整治成績顯著，20xx年度的8個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目已基本完工;岳塘區(qū)嚴格執(zhí)法方面有新的突破;雨湖區(qū)高度重視網(wǎng)絡輿情和信息報送工作。

　　二、關于當前形勢

　　認清當前形勢才知道自己肩上的責任，才能做好我們的工作。首先，環(huán)保工作正處在一個歷史的機遇期。表現(xiàn)在黨的把生態(tài)文明建設提高到經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設并列的高度統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委、政府越來越重視環(huán)保工作，環(huán)境保護不好，社會就不能持續(xù)發(fā)展，環(huán)保工作涉及民生，全社會老百姓都在關注環(huán)保，監(jiān)督環(huán)保，抓住機遇就能乘勢而上。

　　其次，要認清環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)。就湘潭來說，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，一是污染問題比較突出。湘潭是重工業(yè)城市，減排任務艱巨，特別是冶金化工行業(yè)，這些都是造成污染的主要源頭。第一是關停淘汰減排的任務非常重，作為工業(yè)城市，長期積累的環(huán)保問題，治理、減排非一日之功。第二是污水處理配套設施建設滯后。河東污水處理二期建設還沒開始，河東地區(qū)還沒有完全實現(xiàn)雨污分流，這次木魚胡事件，就是因為管網(wǎng)不完善的影響，現(xiàn)在要完善管網(wǎng)沒錢怎么做?這些問題，首當其沖的就是環(huán)保部門。第三是竹埠港地區(qū)的“退二進三”困難很大，那么多家企業(yè)要退出，不是一件很容易的事情。第四是飲用水源的保護難。老百姓喝的都是湘江水，取水口周邊還有很多問題，湘江的重金屬治理沒解決好。第五是汽車尾氣治理難。現(xiàn)在陰霾天氣，罪魁之一是汽車尾氣。我們國家的汽油不達標，今年要淘汰黃標車1800輛，這都是要砸人家飯碗的事情。第六是農(nóng)村環(huán)保面臨形勢嚴峻。很多同志老家都在鄉(xiāng)下，到鄉(xiāng)下看看環(huán)境污染問題，上次溫州的老板要環(huán)保局長下河游泳，那已變成一條溝了，怎么游泳?小時候我老家那里的河流清澈見底，經(jīng)常去游泳，現(xiàn)在根本就不行了。二是環(huán)境風險高發(fā)與環(huán)境意識升級疊加。由于重發(fā)展輕治理，長期以來積累的環(huán)境污染問題使現(xiàn)在處于一個環(huán)境風險高發(fā)期;同時，污染嚴重對人類生存構(gòu)成威脅，人們對環(huán)境保護要求越來越高，環(huán)保意識的增強給環(huán)保工作帶來巨大挑戰(zhàn)。三是長期積累的環(huán)境矛盾現(xiàn)在開始集中爆發(fā)。過去我們不重視環(huán)保，先污染后治理，現(xiàn)在比過去嚴峻多了，過去企業(yè)不多，現(xiàn)在企業(yè)這么多，人口這么多，還能先污染后治理?這條路我們再也走不通。長期積累的矛盾集中爆發(fā)在現(xiàn)階段，環(huán)保工作難度越來越大。四是經(jīng)濟建設與環(huán)境關系如何處理。一方面要發(fā)展經(jīng)濟，一方面是保護環(huán)境，離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護是緣木求魚，離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展是竭澤而漁。我們都要發(fā)展經(jīng)濟，所有的項目第一關就是搞環(huán)評，有些項目是有污染的，如果卡住，就可能要戴影響地方經(jīng)濟發(fā)展的大帽子。五是對環(huán)境保護的高要求與企業(yè)和百姓的環(huán)境意識和習慣不適的矛盾。有些人對環(huán)保要求高。但是一到自己就不管了，很多人抱怨湘潭的衛(wèi)生不好，但是輪到自己時，就亂丟亂扔。有的企業(yè)沒有社會責任感，偷排亂排。五是環(huán)保職能不統(tǒng)一。在當今形勢下，我們環(huán)保像是一個小孩子要承擔大人的責任，環(huán)保要執(zhí)法到位，要加強監(jiān)管，很多事情有職責卻沒法做到。像排污問題，因為管網(wǎng)不配套，處理能力跟不上，怎么能解決好，但環(huán)保局卻難逃其責。

　　再次，環(huán)保部門責任重大、使命重大。我們自身建設能不能適應當前形勢，我們的服務能力能不能適應發(fā)展要求，我們必須加強自身建設，提高我們自身的素質(zhì)。我們現(xiàn)在處于風口浪尖，出了問題，局長要負主要責任，但其他人都跑不了，我們一定要有緊迫意識和危機意識，要意識到我們做的都是積德和蔭及子孫的神圣事業(yè)，要有榮譽感和自豪感。

　　三、關于今年工作

　　今年工作剛才我們幾位副局長都說了，大家要落實好。我想從指導思想、工作重點和要求講三個方面內(nèi)容。

　　(一)指導思想。就是要貫徹落實黨的精神，大力推進生態(tài)文明建設，以實施十大環(huán)保工程為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以服務發(fā)展為根本，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上做文章。在深化改革上、推進重點工作上、改作風上有所突破，勇?lián)�生態(tài)文明建設的引領者、推動者和實踐者，服務經(jīng)濟、改善環(huán)境，為建設美麗幸福湘潭作出新的貢獻。

　　(二)工作重點。一是要深入學習黨的精神，特別是關于生態(tài)文明建設問題，要學深學透。二是全力抓好十大環(huán)保工程。這是我們的重中之重，要把20xx年要做的事情抓落實抓到位，下一步工作就是去督查去落實。三是要積極爭取國家省里的項目資金。省十大環(huán)保工程的目的就是項目化、具體化、工程化，我們要研究國家的政策，策劃包裝好項目，搶占先機，采取各種方式，爭取更多的項目。湘潭是毛主席的家鄉(xiāng)，這是金字招牌，我們湘潭還是重工業(yè)城市，需要國家加大投入加強治理，我們之前有很多經(jīng)驗，值得總結(jié)和提升。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以說是無孔不入，節(jié)能減排方面，通過發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以治理環(huán)境，改善環(huán)境，還可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收。中國臺灣、日本的環(huán)保做得好，我們在對外交流合作上要有所突破。在九華就有環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，我們可以探索一些辦法去發(fā)展壯大。五是加強環(huán)保能力建設。所有工作的開展都是人做的，能力就是人的素質(zhì)的提高、作風的轉(zhuǎn)變、服務意識的提升，在作風轉(zhuǎn)變上我們要有新的成效，我們今年環(huán)保工作的五個方面重點，最突出就是圍繞十大環(huán)保工程開展工作。

　　(三)幾點要求。用十個字與大家共勉：學習、創(chuàng)新、團結(jié)、廉潔、落實。一是學習提高。我們要將學習伴隨終身，環(huán)保局部門是一個法律法規(guī)很多、專業(yè)性很強的部門，不學習是不能適應環(huán)保工作，我們年輕的同志更加要注意，你不學習怎么提高和適應?二是開拓創(chuàng)新。積極探索環(huán)保新道路，不要用傳統(tǒng)的辦法和思維來做我們現(xiàn)在的工作，創(chuàng)新是一個國家發(fā)展進步的靈魂，我們有些同志工作非常辛苦，那是因為很多都是在用老辦法處理新問題，開拓創(chuàng)新是一個永恒的主題。三是團結(jié)共事。團結(jié)就是力量，一個人一輩子很短，在一起工作時間更短，不要為小事去爭去吵，更不要為蠅頭小利去爭去奪，要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭來的，一下子就三十多年了，時間很快，沒必要為小事去計較，要求大同、存小異，把心胸放寬闊一點。我們要有做事的熱情和激情，你每天覺得這個事很難，每天就會很苦惱。我過去在市委搞文字工作，這是個苦差事，我跟大家說，你把這個事情當作快樂的事情去做，就會感覺很快樂。對人要真誠，不要搞那些假的東西，當面一套背后一套，當面說的好聽，背后就說的一無是處。四是清正廉潔。環(huán)保部門是有權(quán)力的，我們有項目的審批權(quán)，有執(zhí)法權(quán)，我們要用這些權(quán)力做好事，而不是謀取私利，我今天為什么要魏偉同志傳達廉政會議精神就是這個道理。你有時做了一些事情，可能自己都沒意識到犯了錯誤甚至犯了法，盡管你沒有主觀故意。環(huán)保不作為就是瀆職，我下次要請檢察院的同志來給大家上上課。我們一定要有為企業(yè)服務的忠誠和熱情，人家辦一個企業(yè)是很難的，你忍心故意刁難嗎?我在九華就是這樣，只要企業(yè)有需要，我一定盡全力搞好服務工作。五是抓落實。環(huán)保無小事，不是說得好聽唱得好聽就能做好的，而是要實實在在的干，要完善我們的制度建設，有考核有獎懲，有督查有落實。提出以上五個要求，與同志們共勉。我相信，在市委市政府的領導下，在同志們的共同努力下，我們的環(huán)保工作一定能開創(chuàng)新局面。

消防干部工作會議上的講話 篇20

　　同志們：

　　今天，市殘聯(lián)在這里召開工作會議，剛才，大會對先進進行了表彰，董柏榮同志代表市殘聯(lián)作了一個很好的報告，對去年工作總結(jié)客觀全面，對今年工作部署，重點突出，措施具體，要求明確，我都贊同，希望大家回去后，結(jié)合各地實際，認真抓好貫徹落實，推動我市殘聯(lián)工作再上新臺階。

　　過去的一年，全市各級殘聯(lián)組織以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“代表、服務、管理”職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，扎實做好殘疾人服務工作，殘疾人工作機制進一步健全，殘疾人維權(quán)工作平臺進一步拓展，殘疾人發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“”發(fā)展的良好開局作出了積極的貢獻。對去年全市的殘聯(lián)工作，市委、市政府是滿意的。這是全市廣大殘疾人工作者共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市四套班子，向今天會上受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在殘疾人服務戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關心、支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!

　　今年是新一屆市委、市政府的開局之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全市各級殘聯(lián)組織要把貫徹落實市第十二次黨代會精神作為今年工作的主線，進一步把全市廣大殘疾人工作者的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧進程中作出新的貢獻。

　　下面，我就做好新一年的殘聯(lián)工作，再講三點意見。

　　一、從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新形勢下殘疾人工作的重要意義

　　殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，一直以來，黨和政府高度重視殘疾人工作，把加快發(fā)展殘疾人事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。xx屆六中全會通過的《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求，要“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。溫在今年的政府工作報告中三次提到“共享”，其中提到要讓全體人民共享改革發(fā)展成果，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光，贏得全體代表的響亮掌聲。在答記者問中，溫特別指出：一個艦隊決定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。市委、市政府也高度關注殘疾人問題，市第十二次黨代會明確提出，要“有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活”，這充分反映了各級黨委、政府對殘疾人工作的重視。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有4萬多名殘疾人，如何做好殘疾人工作顯得至關重要。殘疾人是一個特殊困難的弱勢群體，目前我市殘疾人狀況與社會平均水平還存在較大差距，部分殘疾人生活還很困難，殘疾人就業(yè)、就醫(yī)、康復等方面的問題還比較突出，殘疾人的特殊需求常常被社會所忽視。

　　發(fā)展殘疾人事業(yè)，是我們黨和政府義不容辭的職責。各級黨委和政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進一步增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感，切實把殘疾人工作擺到更加重要的位置，進一步加強對殘疾人工作的領導，傾聽殘疾人的心聲，反映殘疾人的愿望，認真研究和解決殘疾人工作中的重大問題。要針對殘疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切實幫助解決殘疾人在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，不斷改善殘疾人的生活狀況，縮小殘疾人事業(yè)與社會總體發(fā)展水平的差距，在全社會形成扶殘助殘、關愛殘疾人的良好風尚，促進殘疾人事業(yè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展同步共進。

　　二、堅持以人為本，切實維護殘疾人的合法權(quán)益

　　扶弱濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府及有關部門和社會各界要帶著感情、帶著責任、帶著愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，切實尊重殘疾人公民權(quán)利和人格尊嚴，使他們以平等的地位和均等的機會，參與經(jīng)濟社會建設，共享改革發(fā)展成果。

　　一要切實關心殘疾人的生活。各級各相關部門要認真傾聽殘疾人的呼聲，真切關心殘疾人的疾苦，從他們最需要解決、反映最強烈的問題入手，加快改善殘疾人的生活狀況。要加大對貧困殘疾人的救助力度，進一步完善低保救濟制度及臨時救助制度，切實解決殘疾人在就學、醫(yī)療、康復、住房及生活等方面的困難，保證他們的生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高。

　　二要努力解決殘疾人的就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。解決殘疾人就業(yè)問題，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，既是維護殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的基本要求，也是幫助殘疾人擺脫貧困、改善狀況的根本途徑，更是調(diào)動殘疾人參與社會、貢獻社會積極性的重要方式。各級各相關部門一定要按照新頒布的《殘疾人就業(yè)條例》的要求，完善各項優(yōu)惠政策，想方設法促進殘疾人就業(yè)。

　　三要全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實現(xiàn)。要以殘疾人康復指導站為平臺，整合康復資源，提高康復服務能力和質(zhì)量，建立和完善社會化康復服務體系，全面推進殘疾人“人人享有康復服務”目標在我市的實現(xiàn)。要扎實開展“康復進社區(qū)、服務到家庭”活動，使廣大城鄉(xiāng)殘疾人都能就近就地得到康復訓練與服務，不斷提高他們參與社會的能力。要進一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助聽工程”等實實在在的活動，使重點康復工程和基礎康復服務工作同步共進，推動殘疾人康復事業(yè)全面發(fā)展。

　　四要認真做好殘疾人的維權(quán)工作。各級各相關部門在相關工作中，要堅持以人為本，依法辦事，防止發(fā)生侵害殘疾人切身利益的現(xiàn)象。要加強殘疾人信訪和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛;積極開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

　　五要積極發(fā)揮殘疾人的作用。我們應該看到，雖然殘疾人與健全人相比，在體力方面不占優(yōu)勢，但在精神方面卻有其獨特的優(yōu)勢。許多殘疾人自強不息，艱苦奮斗，付出了比健全人多幾倍甚至幾十倍的艱辛和汗水，最終得以成才。這些感人事跡是寶貴的社會精神財富，也是社會主義人文內(nèi)涵的重要組成部分。各級政府和殘聯(lián)組織要積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，幫助他們破除各種障礙和壁壘，充分發(fā)揮殘疾人參與“富裕陽光之城”建設的積極性，鼓勵他們?yōu)樯鐣�和他人作力所能及的貢獻，促進殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

　　三、加強組織領導，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)的新局面

　　殘疾人事業(yè)是項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門、方方面面的共同努力。市殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會是政府綜合協(xié)調(diào)、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，是政府做好殘疾人工作的重要抓手，今后要在協(xié)調(diào)解決重大問題、推動出臺政策、督促檢查各項工作等方面發(fā)揮更大作用。各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。要不斷加強殘工委的制度建設，完善工作機制，努力形成聯(lián)系順暢、溝通有效、協(xié)調(diào)有力的工作格局。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構(gòu)。各級政府要高度重視發(fā)揮殘聯(lián)的作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級殘聯(lián)組織要結(jié)合“作風紀律建設年”活動，進一步加強思想、組織、作風建設，加強基層殘疾人工作，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，反映殘疾人的呼聲和需求，協(xié)助黨委、政府及有關部門做好工作，使各級殘聯(lián)組織真正成為“殘疾人之家”。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心、仁愛之情，帶著深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現(xiàn)在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施里。要深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，把他們的安危冷暖掛在心上，想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，多為殘疾人辦實事、解難事、做好事，及時為廣大殘疾人送去黨和政府的溫暖，努力成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動者、成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。

　　同志們，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，對殘疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨政中心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)殘疾人工作的新局面，為全面實施“”發(fā)展規(guī)劃，建設“生活富裕、生命陽光”的和諧新富陽作出新的更大的貢獻。

消防干部工作會議上的講話 篇21

　　“十三五”規(guī)劃，不僅是今后五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學編制“十三五”規(guī)劃的內(nèi)在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業(yè)全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　我談四個問題。

　　1、貧困是當前和今后一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農(nóng)村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活很困難，這一人群貧困發(fā)生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應該特別關心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統(tǒng)一的制度，建議盡快出臺國家層面的指導意見，實現(xiàn)殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔，提高生活質(zhì)量。

　　2、康復是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復服務覆蓋率太低了，能得到基本服務的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續(xù)實施了一批重點康復項目，但覆蓋范圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復涉及醫(yī)療、輔助技術等多種服務手段和內(nèi)容，不是簡單的醫(yī)療問題，像孤獨癥兒童康復這樣的服務既包括行為治療、認知訓練，又包括日常生活能力訓練以及特殊教育等，不僅內(nèi)容多樣，而且服務周期長。殘疾人康復費用難以納入現(xiàn)有醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度的保障范圍。

　　我有兩個建議：第一，將殘疾人康復納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目、納入基本醫(yī)療保障范圍，并逐步建立專門的基本康復服務和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復服務機構(gòu)的建設發(fā)展，規(guī)范社區(qū)康復服務機構(gòu)服務標準，支持高等教育機構(gòu)開設康復專業(yè)，解決康復專業(yè)技術人才職稱評審難題，從整體上提升康復服務能力。

　　3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步。“十三五”規(guī)劃中應重視以下三個問題：一、融合教育是方向、是目標，聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學校就讀，并且給他們在無障礙環(huán)境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務教育質(zhì)量。在提高殘疾孩子義務入學率的基礎上，更加重視他們的教育質(zhì)量和實際教育效果。三、重視學前康復教育。對于大多數(shù)殘疾孩子來說，學前教育和康復是緊密聯(lián)系的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓練，一旦錯過最佳康復期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經(jīng)實行免費的學前康復教育，希望國家能夠制定指導性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。

　　4、實現(xiàn)就業(yè)能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現(xiàn)殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業(yè)依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規(guī)劃中重點解決以下問題：一是適應市場需求，提高殘疾人就業(yè)培訓質(zhì)量。二是要大力推進按比例就業(yè)，國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)應嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業(yè)。有法律保障，殘疾人就業(yè)才有希望。三是出臺更多鼓勵支持殘疾人就業(yè)的政策，把國家對殘疾人的關懷真正落到實處。

　　明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。希望“十三五”規(guī)劃對殘疾人的關注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查工作，入戶調(diào)查已達2700多萬殘疾人，希望相關調(diào)查數(shù)據(jù)能夠為“十三五”規(guī)劃編制提供可靠依據(jù)。

　　謝謝!

消防干部工作會議上的講話 篇22

　　同志們:

　　20xx年是全面加速城市化進程的關鍵一年,也是我區(qū)城市建設和管理工作取得非凡業(yè)績的一年.一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才x局長對去年的城建工作進行了全面總結(jié)，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團結(jié)一心，再接再勵，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力使我區(qū)的城市建設管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點意見。

　　一、把握形勢，高點定位，切實把城市建設管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置

　　20xx年是全面落實科學發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關鍵一年，也是實現(xiàn)城市建設“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關鍵一年，做好今年的城市建設管理工作對推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設好管理好。工作中，要突出“四個關鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時間已經(jīng)過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點工程項目x項，投資總額超過了x億元，可以說時間緊，任務重，必須樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，抓住機遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭全年工作實現(xiàn)新突破。二是要強調(diào)一個“快”字。就是重點工程項目的推進速度要快，要抓好銀x廣場、x街翻新改造、x路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強監(jiān)督指導，落實計劃實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標準、高質(zhì)量、嚴要求。快速推進要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質(zhì)量是關鍵。四是把握一個“嚴”字。要嚴格安全生產(chǎn)管理，嚴格規(guī)章制度，抓好督查落實，不能存在一絲松懈和僥幸心理，近幾年來，從中央到地方對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視，針對幾起重大事故，先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會議，反復強調(diào)反復強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實增強責任感和緊迫感，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展建設工程項目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查，落實責任防范體系，防患于未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區(qū)，使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　二、抓住關鍵，突出重點，以更加扎實的拼搏和努力，推動全區(qū)建設管理工作實現(xiàn)新突破

　　要認真貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持“x”的思路不動搖，進一步解放思想，加壓奮進，全面實現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個重點”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會影響到x市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調(diào)子、一股干勁，爭取在短時間內(nèi)城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個新的提高，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點工程建設。要繼續(xù)強化規(guī)劃意識，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴肅性，嚴格按照規(guī)劃的要求和標準，突出事關城市形象和人民生活的重點基礎設施建設、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設，高質(zhì)量快速推進區(qū)里確定的城市建設工程。今年完成重點基礎設施投資x億元。全面啟動x路等x條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“x”的城市網(wǎng)絡體系;全面完成x廣場主題雕塑及音樂噴泉的設計建設，打造城市新靚點;扎實推進舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積x萬平方米，完成投資x億元;要抓好小城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快x四個鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是拓寬城市經(jīng)營渠道。城市經(jīng)營要與城市文化結(jié)合起來，從經(jīng)濟層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營的新路子，進一步擴大資金來源，實現(xiàn)城市建設的良性循環(huán)，滾動發(fā)展。

　　三、加強領導，落實責任，確保全區(qū)建設管理各項工作任務的順利實施

　　一是要全面發(fā)動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強有力的輿論氛圍和社會環(huán)境。要通過宣傳教育，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設和城市管理的主動性、自覺性、積極性，共同建設美麗、富裕、文明、開放的新x。

　　二是要落實責任，嚴格考核。要進一步完善獎懲考核機制，加強項目建設的考核管理，將所有的工程項目進行細化、量化，責任到人，一個工程一套班子，一個責任人。分工把口，各負其責，嚴格考核，將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

　　三是要切實加強組織領導。堅持政府主導，部門配合，各界參與，切實提高思想認識，加強組織領導，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長為組長的城市管理年活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)建設管理局，負責活動的統(tǒng)一調(diào)度和督導檢查。各單位、部門也要成立相應的組織機構(gòu)，制定具體的實施方案，要樹立大局意識，高標準、高質(zhì)量完成好各自承擔的工作任務，確保活動出成果、見成效。同志們，今年的城市建設管理工作任務重，時間緊，標準高，要求嚴，希望大家發(fā)揚成績，奮發(fā)有為，開拓進取，與時俱進，全力推進建設事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻。

　　謝謝大家!

消防干部工作會議上的講話 篇23

　　今天會議的主要任務是，貫徹落實中省扶貧工作會議、中省農(nóng)村工作會議、市委三屆九次全會、市政府全體會議精神，回顧總結(jié)“”農(nóng)口工作，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，安排部署“十三五”及今年的重點工作。下面，我講三點意見：

　　一、“”農(nóng)口工作值得點贊

　　“”全市農(nóng)口工作圓滿完成了各項任務，實現(xiàn)了預期目標，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民收入快速增長，重點工作創(chuàng)新實踐，重大項目突破進展，在收獲成績喜悅的同時，更寶貴的是我們收獲了經(jīng)驗，堅定了思路，增添了信心，這將成為我們做好“十三五”工作的不竭動力。

　　這五年，以農(nóng)民增收為核心的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設取得新成就。堅持按照“特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)承載、龍頭帶動、科技支撐、品牌打造、循環(huán)發(fā)展”的思路，做大做強生豬、富硒茶、魔芋、核桃、現(xiàn)代漁業(yè)、山林經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，20xx年全市農(nóng)村居民人均可支配收入8196 元，較“”末增長1.1 倍。

　　一是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。糧食穩(wěn)產(chǎn)80 萬噸、油料總產(chǎn)15 萬噸。生豬總量543 萬頭、出欄312.2 萬頭，較“”末分別增長7% 、15% ，生豬總量、出欄量穩(wěn)居全省第二位，規(guī)模養(yǎng)殖量躍居全省第一;富硒茶面積69.7 萬畝，茶葉產(chǎn)量2.11 萬噸，較“”末分別增長62.4%、139% ，穩(wěn)居全省第二;魔芋面積26.3 萬畝、產(chǎn)量30 萬噸，較“”末分別增長1.19倍、0.88 倍，產(chǎn)量位居全省第一、占全國七分之一，產(chǎn)品遠銷日韓、俄羅斯、歐美、港臺等國家和地區(qū);核桃面積達到136 萬畝;生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖水面20 萬畝， 產(chǎn)量4.2 萬噸，產(chǎn)值20 億元;以林下種養(yǎng)為重點的山林經(jīng)濟加快發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值130.9 億元。蠶桑、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。

　　二是新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設從零起步，形成體系，五年時間，啟動建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)355 個，被認定為省級園區(qū)34 個，市級園區(qū)146 個，培育產(chǎn)值億元以上園區(qū)11 個，產(chǎn)值5千萬元以上園區(qū)23 個，市級以上園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達到12266 元，園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效載體、農(nóng)民的生財致富園。龍頭帶動戰(zhàn)略全面實施，突出特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到124 家，其中國家級2 家， 省級33 家，市級89 家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)較“”末增加21 家。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織1190 個，其中國家級示范合作社15 個、省級示范合作社41 個，分別較“” 末增加15 個、35 個。培育家庭農(nóng)場223 個、認定職業(yè)農(nóng)民4427 人。

　　三是科技支撐能力不斷強化。開啟與中國農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學等科研院校合作，國家級(富硒)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、富硒茶創(chuàng)新行動計劃啟動實施，安康富硒茶產(chǎn)業(yè)研究院正式成立，中國安康富硒研發(fā)中心主體工程建成，中國農(nóng)科院11 個研究所與我市重點企業(yè)務實合作，研發(fā)出“康硒谷” 富硒豬肉、魔芋泡騰片、富硒紅茶、富硒貢米等富硒產(chǎn)品20 余種，富硒茶有望成為我市首個國家行業(yè)標準，富硒魔芋、富硒豬肉正在積極申報國家行業(yè)標準。國家級富硒食品開發(fā)國家地方聯(lián)合工程實驗室獲得批復，成為安康唯一國家級工程實驗室。農(nóng)業(yè)部長韓長賦親臨安康考察調(diào)研，對我市現(xiàn)代生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展給予高度肯定，并指示要求在我市部省市共建“中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院”。

　　四是生態(tài)富硒品牌建設方興未艾。堅持實施品牌化戰(zhàn)略，持續(xù)加大生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品宣傳營銷力度，先后組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)赴西安、北京、天津、廈門、香港、俄羅斯等地，參加茶博會、農(nóng)交會和推介會，成功舉辦了首屆安康生態(tài)富硒產(chǎn)品(富硒茶)博覽交易會，進一步擴大了“中國硒谷、生態(tài)安康”地域品牌、安康生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。紫陽富硒茶榮獲20xx年度“全國魅力品牌”，成為陜西唯一入選獲獎的全國知名品牌，紫陽縣成功創(chuàng)建“全國富硒茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”;平利絞股藍、嵐皋魔芋等7 個產(chǎn)品獲得國家地理標志保護認證。

　　這五年，以水利項目建設為重點的農(nóng)村基礎設施建設得到新增強。一批重大項目建設實現(xiàn)突破，總投資35 億元的旬陽電站全面復工，總投資28 億元的白河電站全面開工建設，洞河水庫完成截流、主體工程開工建設。完成水利項目投資70.65 億元，是“”的3.23 倍。漢江綜合整治完成投資12.29 億元，城區(qū)東壩、旬陽、石泉、紫陽、白河縣城、漢陰漩渦鎮(zhèn)、石泉后柳鎮(zhèn)、紫陽漢王鎮(zhèn)等5 城3 鎮(zhèn)全面實施，完成72 座病險水庫除險加固工程，全市防洪能力有效提升。累計解決飲水不安全人口172 萬人，7 縣城的第二水源投入運行，治理十縣區(qū)中小河流23 條，建成小型水利灌溉工程342 處，發(fā)展節(jié)水灌溉面積30 萬畝，為農(nóng)業(yè)增效提供了強力支撐。

　　這五年，以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手的農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生新變化。造林綠化成效顯著，森林覆蓋率由“”的59% 提高到“”末的65% ，平均每年提升1 個百分點。特別是重點區(qū)域綠化效果明顯，累計完成漢江綠化44.61 萬畝，完成中心城市、九縣城及重點鎮(zhèn)周邊山體綠化12 萬畝，國家級森林城市創(chuàng)建全面啟動。按照“三宜五美”的要求，開展美麗鄉(xiāng)村“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建，狠抓村莊規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、特色民居、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風文明六大工程，20xx年啟動建設省級示范鎮(zhèn)2 個、市級示范鎮(zhèn)村23 個，縣級示范鎮(zhèn)村99 個，完成建設資金投入7.4 億元，創(chuàng)新了一批產(chǎn)村一體化、環(huán)境衛(wèi)生管理長效化、茶旅融合化的發(fā)展模式。

　　這五年，以改善民生為目標的社會保障服務能力獲得新提升。一是社會救助體系日益完善。城鄉(xiāng)低保標準明顯提高，城市低保由每人每月265 元提高到440 元，農(nóng)村低保由每人每年1196 元提高到2500 元，實現(xiàn)了規(guī)范化管理，應保盡保，有效保障了20 余萬困難群眾的基本生活。特困人員供養(yǎng)全面覆蓋，醫(yī)療救助統(tǒng)籌銜接，臨時救助“救急難”工作有力有效。二是養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展。市級老年公寓一期建成投用，10 縣區(qū)示范性老年公寓全覆蓋，建成城市社區(qū)老年人日間照料中心35 個、農(nóng)村互助幸福院270 個，被省上確定為全省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范市。三是殯葬改革穩(wěn)步推進。8 縣區(qū)殯儀館建成投用，2 縣殯儀館開工建設，建成1 個市級、5 個縣級城市公益性公墓、20 個農(nóng)村公益性公墓，開工建設5 個縣級城市公益性公墓。亂埋亂葬專項整治深入開展，整治散埋亂葬墳墓2621 座。四是社會管理得到加強。全面開展社區(qū)服務站組建，實現(xiàn)了城市社區(qū)辦公和服務用房全覆蓋，市級和10 縣區(qū)社區(qū)信息平臺建設啟動;全面落實城市社區(qū)“兩委”成員和專職工作人員補貼報酬待遇，招聘社區(qū)專職工作人員325 人，創(chuàng)建國家級和諧社區(qū)1 個、省級和諧社區(qū)31 個，創(chuàng)建了“一城四縣”省級雙擁模范城。民間組織管理、社會福利、孤兒養(yǎng)護等工作都取得了顯著成績。

　　這五年，農(nóng)口其他重點工作呈現(xiàn)出了許多新亮點。防汛減災、森林防火、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有力有效，責任機制、工作機制進一步健全，防范措施全面落實，最大限度的保障了群眾生命安全，多次受到省上通令嘉獎。移民工作創(chuàng)新開展，“四個重點建設”扎實推進，庫區(qū)移民產(chǎn)業(yè)建設卓有成效，帶動移民實現(xiàn)增收千元以上。民族宗教工作成效明顯，少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，寧陜縣江口鎮(zhèn)等13 個模范集體、馬貴成等13 名先進個人受到國務院、省政府表彰。供銷服務三農(nóng)成果顯著，“安康供銷、一縣一品”生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品電商營銷全面開展，6 個縣被確定為全省供銷電商試點縣，3 個縣區(qū)、6 個企業(yè)、1 個合作社聯(lián)合社被確定為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點。殘聯(lián)人十件實事全面落實，市級殘疾人康復中心項目全面啟動。氣象、水文、電廠工作成效顯著，煙草工作在面臨多重壓力情況下，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

　　農(nóng)口各項工作取得顯著成績，是大家艱辛努力的結(jié)果。一些好經(jīng)驗、好做法也給我們很多啟示：

　　堅定思路，咬定青山的定力是核心。我們找準優(yōu)勢、握緊拳頭、保持定力抓產(chǎn)業(yè)。瞅準生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)、山林經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，目標上始終不偏移;狠抓規(guī)模化、科技化、品牌化、循環(huán)式發(fā)展，措施上始終不減力。我們持續(xù)用力鞏固提升抓民生，堅持“大民生、大統(tǒng)籌”理念，始終把保障底線民生放在首位，主動融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體發(fā)展整體布局，統(tǒng)籌推進民生事業(yè)。

　　狠抓落實，步調(diào)一致的合力是基礎。“”我們贏得了中省更大的關注和支持，國務院、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、省委省政府以及中省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等涉農(nóng)部門領導多次親臨安康視察指導，給我們農(nóng)口工作問診把脈，在政策、項目、資金等方面給予我市以極大支持，“”農(nóng)口爭取上級項目資金突破100 億元。市委把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重中之重的位置，提出建設美麗富裕新安康的奮斗目標;市人大多次組織視察、調(diào)研、審議農(nóng)口工作，市政協(xié)積極建言獻策，更加堅定了我們的發(fā)展信心;市政府先后出臺了山林經(jīng)濟、生豬產(chǎn)業(yè)、富硒茶產(chǎn)業(yè)、魔芋產(chǎn)業(yè)等一系列發(fā)展意見。各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門按照市委、市政府的總體部署，思想認識高度統(tǒng)一，全力以赴擔當落實，形成了上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作合力。

　　解放思想，創(chuàng)新實踐的魄力是關鍵。我們始終把創(chuàng)新作為推動工作的第一引導力。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)新了農(nóng)林水移民民宗等部門齊抓齊建機制，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設創(chuàng)新了“豬沼菜”、“豬沼茶”、“林芋蜂”等循環(huán)發(fā)展模式，“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式”被農(nóng)民日報頭版頭條報道。圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育創(chuàng)新了職業(yè)農(nóng)民培育的“安康模式”，農(nóng)業(yè)部長批示全國推廣。圍繞社區(qū)服務創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，圍繞科技服務、防汛防火、社會救助等方面還探索了一系列行之有效的工作機制，這些大膽創(chuàng)新實踐有力地促進了農(nóng)口工作在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。

　　成績讓人點贊，成績催人奮進。站在“十三五”的新起點上，我們要更有信心，更有決心，乘風破浪，趁勢而上，在追趕超越中實現(xiàn)農(nóng)口工作的新跨越。

　　二、20xx年農(nóng)口工作要開足馬力起好步，開創(chuàng)“十三五”農(nóng)口工作新局面

　　去年11 月27 日，中央召開了歷史上最高規(guī)格的扶貧開發(fā)工作會議，習要求，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到20xx 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，脫貧攻堅是“十三五”全黨、全國工作的重中之重。在這樣的新形勢下，“三農(nóng)” 壓艙石的作用愈加凸顯。12月25 日，中央農(nóng)村工作會議指出，全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村、最大的短板在農(nóng)村貧困人口，要求堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，強調(diào)要求優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減弱、總量有增加，加大涉農(nóng)資金的整合力度，發(fā)揮財政投入對結(jié)構(gòu)性改革的引導作用，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，多渠道增加農(nóng)民收入，構(gòu)建生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。今年中央1 號文件強調(diào)要落實發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這些都為我們“十三五”工作明確了目標，指明了方向。

　　今后五年，也是我省建設“三個陜西”的決勝期，省委、省政府要求我市“把追趕超越作為工作基點和重心，全力打造我省發(fā)展的新支撐”，充分說明安康經(jīng)濟社會發(fā)展在全省的權(quán)重在增加，省上對安康的重視、支持力度在增加，體現(xiàn)在農(nóng)口工作上十分明顯，省委省政府及有關廳局，已相繼把安康確定為“全省農(nóng)村改革試點市、全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市、全省生態(tài)健康養(yǎng)老試點市、全省供銷電子商務試點市、全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點市、全省水庫移民避險解困試點市”，這6 大省級試點示范工程的啟動， 使我們一批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎項目、民生項目進入了全省“十三五”項目規(guī)劃盤子。

　　前不久召開的市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發(fā)展理念引領安康新的發(fā)展實踐”，市政府全體會在全市上下傳導了一個強烈信號，“立下愚公志，實現(xiàn)新跨越”。各縣區(qū)農(nóng)口各部門要認真抓好貫徹落實，堅定信心，奮發(fā)有為，開創(chuàng)“十三五”農(nóng)口工作的新局面。

　　“十三五”農(nóng)口工作的總體思路是，圍繞全面建成小康社會、全面實現(xiàn)脫貧的總目標，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，夯實農(nóng)村水利基礎建設，提升民生保障水平，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會和諧。主要發(fā)展目標是，農(nóng)民人均可支配收入達到12800 元，增長10% ;糧食、油料產(chǎn)量分別穩(wěn)定在80 萬噸、13 萬噸以上;生豬出欄580 萬頭，新建特色經(jīng)濟林150 萬畝，生產(chǎn)魔芋60 萬噸，產(chǎn)茶4 萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.2 萬噸，蠶桑、煙草穩(wěn)定在50 萬畝、35 萬擔。

　　現(xiàn)代生態(tài)富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)取得新跨越。生態(tài)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展格局基本形成，現(xiàn)代化水平明顯提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，建成1000 萬頭生態(tài)豬基地、100 萬畝茶葉基地、50 萬畝魔芋基地、200 萬畝核桃、21.5 萬畝生態(tài)漁業(yè)基地。新型經(jīng)營主體帶動力增強，培育國家級龍頭企業(yè)4家、省級50 家、市級150 家，上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)1-2 家，培育專業(yè)合作社1500個、家庭農(nóng)場1000 個、職業(yè)農(nóng)民10000 人，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)50 個、市級園區(qū)500 個。打造生豬、富硒茶、核桃、魔芋4 個綜合產(chǎn)值過百億產(chǎn)業(yè)，帶動全市特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合產(chǎn)值500 億元以上。“一縣十鎮(zhèn)百園”現(xiàn)代生態(tài)(富硒)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程全面完成，推動全市現(xiàn)代生態(tài)(富硒)循環(huán)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

　　項目建設實現(xiàn)新突破。完成水利投資100 億元，漢江綜合整治持續(xù)推進，5 城3 鎮(zhèn)防洪工程、洞河水庫全面竣工，西壩二期、月河補水、月河整治全面實施，9 縣城第二水源實現(xiàn)全覆蓋。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)市、縣級公辦示范性老年公寓、城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院實現(xiàn)全覆蓋，組建健康養(yǎng)老服務集團，開啟連鎖經(jīng)營模式，打造國內(nèi)優(yōu)秀的生態(tài)養(yǎng)老基地。殯葬基礎設施有效完善，實現(xiàn)市、縣區(qū)城市公益性公墓和月河川道、縣城副中心、重點鎮(zhèn)(社區(qū))農(nóng)村公益性公墓全覆蓋，實現(xiàn)10 縣區(qū)救災物資儲備庫全覆蓋。全面建成旬陽水電站、白河水電站、市級殘疾人康復中心。

　　發(fā)展環(huán)境取得新變化。生態(tài)建設邁上新臺階，創(chuàng)建成為國家森林城市。美麗鄉(xiāng)村建設效果顯現(xiàn)，“十鎮(zhèn)百村”示范工程高標準、高水平完成，帶動全市鄉(xiāng)村面貌煥然一新。防汛減災、森林防火、畜禽防疫、病蟲害防治“四防”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任全面落實，科學防范更加有力有效。

　　20xx年是“十三五”的開局年，開好頭、起好步至關重要，我們要甩開膀子、邁開步子，著眼終點、贏在起點，突出重點、全力以赴抓好以下7 項工作：

　　(一)圍繞農(nóng)業(yè)綜合效益提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。突出抓好生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升蠶桑、煙草產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模、龍頭、園區(qū)、科技、品牌、循環(huán)上持續(xù)用力，讓農(nóng)村因產(chǎn)業(yè)而亮、農(nóng)民因產(chǎn)業(yè)而富。

　　一要做強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適度規(guī)模化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎條件。要推行標準化種養(yǎng)，不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)重點縣、重點鎮(zhèn)、重點村，以園區(qū)為載體，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)一園”、“一村一品一園”的規(guī)模化格局。生豬產(chǎn)業(yè)以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，狠抓標準化和生態(tài)養(yǎng)殖場建設，以漢濱、旬陽、漢陰、石泉、紫陽、平利、鎮(zhèn)坪等7 個重點縣區(qū)以及50 個重點鎮(zhèn)、100 個重點村為著力點，今年新(擴)建千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場25 個、生態(tài)養(yǎng)殖場20 個，規(guī)范提升陽晨生豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟50 個，保持規(guī)模養(yǎng)殖量和生態(tài)養(yǎng)殖量全省第一。富硒茶產(chǎn)業(yè)要以實施創(chuàng)新行動計劃為核心任務，加快標準化生態(tài)茶園建設和改造力度，提升茶葉品質(zhì)和效益，新建茶園6萬畝、改造茶園6 萬畝，年底全市茶園面積達到76 萬畝。魔芋產(chǎn)業(yè)要在推廣大田庭院化栽培的基礎上，重點向林下魔芋發(fā)展，以魔芋產(chǎn)業(yè)園為抓手，建成魔芋重點鎮(zhèn)4 個、重點村30 個、市級示范園20 個，新增魔芋種植面積5 萬畝，總面積達到30 萬畝。核桃產(chǎn)業(yè)要新增面積15 萬畝，總面積達到150 萬畝。生態(tài)漁業(yè)要堅持生態(tài)理念，走產(chǎn)業(yè)化之路，主攻生態(tài)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖、休閑養(yǎng)殖，穩(wěn)定20 萬畝養(yǎng)殖面積，提升漁業(yè)產(chǎn)值。蠶桑、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要鞏固總量，抓好提升。

　　要推行循環(huán)化發(fā)展，做精現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一手抓新建，一手抓提質(zhì)增效。新建園區(qū)要堅持高標準、高起點，數(shù)量服從于質(zhì)量，不能簡單的搞“一個業(yè)主、一塊地”就是一個園區(qū)，必須用工業(yè)化的理念，從組織化、科技化、標準化水平上設定條件、嚴格標準、嚴格準入。要在拓展園區(qū)功能、完善產(chǎn)業(yè)體系、提質(zhì)增效、培育品牌上下功夫，抓好“治土、治水、治肥、治藥、治添加劑”，今年要在34 個省級園區(qū)中選擇10 個實施提質(zhì)增效，在146 個市級園區(qū)中選擇20 個實施提質(zhì)增效、新培育產(chǎn)生3 個以上省級園區(qū)，各縣區(qū)在現(xiàn)有縣級園區(qū)中加大提質(zhì)增效力度，市上有關部門要全力指導培育，確保今年新增市級園區(qū)50 個以上。市園區(qū)辦要抓緊制定全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效實施方案，逐園區(qū)明確提質(zhì)增效的方向和任務，年底進行驗收，達到提升目標的，給予獎勵扶持。同時，要規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理，探索建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)退出機制。

　　二要做強產(chǎn)業(yè)主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領力量，各涉農(nóng)部門要持續(xù)加大力度，創(chuàng)新體制機制，緊緊圍繞龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊、專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民抓培育，集中打造一批輻射帶動能力強、管理規(guī)范、具有引領和示范作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要招大引強引進城市工商資本，現(xiàn)在一些城市資本紛紛轉(zhuǎn)型投入農(nóng)業(yè)，要創(chuàng)造條件引進一批實力強的大企業(yè)、大資本，支持他們到農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要堅持精準化扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，把培育對象確定在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上不動搖，確定在產(chǎn)業(yè)龍頭上不動搖，堅決杜絕“平均主義”。我們扶持陽晨牧業(yè)“十年磨一劍”，才引領全市生豬產(chǎn)業(yè)有今天的發(fā)展成果。經(jīng)驗要進一步總結(jié)、放大，在富硒茶、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)、山林經(jīng)濟等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮成效。富硒茶要緊盯漢濱陜茶1 號、紫陽盤龍、和平、平利金陜紅、女媧銀峰、女媧茗茶，魔芋要緊盯漢濱秦東魔芋、紫陽富硒食品、漢陰盛發(fā)、龍飛、嵐皋明富魔芋;核桃要緊盯漢濱正森、瀛天;生態(tài)漁業(yè)要緊盯生態(tài)特種養(yǎng)殖、精深加工加快培育龍頭企業(yè)，有關縣區(qū)和市上農(nóng)林水等部門要把這些重點抓在手上，市縣聯(lián)動，精準扶持，力爭今年再培育1-2 家國家級龍頭企業(yè)、3-5 家省級龍頭企業(yè)。

　　要繼續(xù)加大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊、種養(yǎng)大戶、職業(yè)農(nóng)民培育力度，進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制改革，全面完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快土地流轉(zhuǎn)，積極開展土地托管、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，實行連片種植、規(guī)模經(jīng)營。要擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，著力推進農(nóng)業(yè)保險從保成本向保價格擴展、從保自然風險向市場風險擴展，圍繞安康特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，豐富保險產(chǎn)品，提供適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民需求的保險品種，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險“穩(wěn)壓器”的作用。力爭今年新培育市級以上合作社30 家，家庭農(nóng)場50 個，生態(tài)休閑農(nóng)莊10個，新培育新型職業(yè)農(nóng)民1000 人。

　　三要提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。要強化科技提質(zhì)效。持續(xù)推進與中國農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學院地合作向深度進軍。農(nóng)業(yè)部《富硒茶》行業(yè)標準有望今年上半年發(fā)布實施，這將填補安康無國家富硒標準的空白，這也是20xx年全國193 個被農(nóng)業(yè)部列入國家行業(yè)標準中唯一一個市級承擔的標準修訂。今年要抓住“富硒食品開發(fā)國家地方聯(lián)合工程實驗室”建設的機遇，統(tǒng)籌科技資源，做實國家級產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，積極制定申報富硒魔芋、富硒豬肉國家標準，提升我市富硒產(chǎn)業(yè)在市場上的權(quán)威性和話語權(quán)。富硒研發(fā)中心建設已經(jīng)進入尾聲，要力爭6 月前投入運行，在此基礎上，按照去年農(nóng)業(yè)部韓長賦部長來安視察時的要求，加快部省市共建中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院，市農(nóng)業(yè)局、市富硒研發(fā)中心要加大協(xié)調(diào)力度，力爭項目早日啟動，把安康真正建成全國富硒產(chǎn)品研發(fā)中心、富硒標準制定中心、富硒產(chǎn)品檢驗檢測中心、富硒知名產(chǎn)品集散中心。要按照馮新柱副省長來安視察的要求，加快組建安康富硒魔芋產(chǎn)業(yè)研究院。要進一步發(fā)揮農(nóng)林水科技人員在良種繁育、園區(qū)建設、病害防治、互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)業(yè)等方面的作用，切實抓好百支科技隊伍進百園開展科技承包工作，完善科技人員承包機制、獎勵機制、考核制度，搭建科技人員“想干事、能干事、干成事”的平臺;要通過大培訓、大學習、大承包，提升服務主導產(chǎn)業(yè)建設的能力，要更加注重補充科技隊伍的“新鮮血液”，創(chuàng)造條件，吸引青年科技人才投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　要做亮品牌提質(zhì)效。沒有響亮的品牌，再好的農(nóng)產(chǎn)品也是藏在深山、不為人知，酒香也怕巷子深，要鼓足干勁，打響打亮生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。一要加大標準化生產(chǎn)力度，加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、認證體系、追溯體系，以無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設為突破口，大力推進標準化生產(chǎn)。二要加大知名品牌創(chuàng)建力度，制定知名品牌創(chuàng)建規(guī)劃，完善配套扶持政策，引導企業(yè)以市場需求為導向，提高創(chuàng)牌意識，走品牌致勝之路。今年要力爭再培育一批在全國、全球叫得響的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶葉品牌整合為重點，逐步形成茶葉、生豬、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)“一個產(chǎn)業(yè)一個公共品牌”，市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局要主動上手，拿出相關產(chǎn)業(yè)的品牌整合方案，市工商局、質(zhì)監(jiān)局要積極配合，嚴格品牌申報和管理，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期盡早介入，避免先發(fā)展后整合的被動局面。四要加大品牌宣傳力度，圍繞打響生態(tài)富硒品牌，采取傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的方式，雙管齊下，按照“政府做形象、企業(yè)做市場”的原則，擴大品牌影響力。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷要加強合作，全力開展生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品推介活動，要抓緊籌備國際富硒魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會暨產(chǎn)品交易對接會，同時要積極配合商務部門舉辦好第二屆硒博會。各縣區(qū)要積極組織企業(yè)參加各類博覽會、交易會、推介會。要更加注重加強“互聯(lián)網(wǎng)+ ”的研究和應用，大膽創(chuàng)新，主動創(chuàng)新，尋求機遇，實現(xiàn)突破。農(nóng)村電商已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)進軍的主陣地和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的新引擎，比如，去年網(wǎng)絡大亨阿里巴巴在全國開展淘寶農(nóng)村“千縣萬村”計劃，投資100 億與縣政府合作共建1000 個縣級運營中心和10 萬個村級服務站。這就說明一方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要電子商務，一方面農(nóng)村也正在成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的主要發(fā)展方向。農(nóng)口各部門、各縣區(qū)政府一定要有互聯(lián)網(wǎng)思維，善于在轉(zhuǎn)型中找到機遇，通過電子商務這只手把我們的農(nóng)產(chǎn)品宣傳出去、推介銷售出去。市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、供銷和各縣區(qū)政府要按照各自職責，抓緊拿出生態(tài)富硒產(chǎn)品品牌打造方案，有計劃、全方位、立體式的進行打造和推介，實現(xiàn)一縣一品一活動、一部門一系列活動的目標。

　　要融合發(fā)展提質(zhì)效。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享加工流通環(huán)節(jié)的附加值，是拓寬農(nóng)民增收渠道、拓展增收空間的重要舉措。一要做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，全面推進農(nóng)產(chǎn)品加工能力換檔升級。制定和實施扶持政策，大力推進家庭農(nóng)場、合作社、專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民，由以往單純提供原料向初加工轉(zhuǎn)變，提高入市品級和商品化率。瞄準重點企業(yè)、重點園區(qū)，推進向精深加工轉(zhuǎn)變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二要做好現(xiàn)代流通，打造生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品物流中心，依托國際天貿(mào)城，把安康打造成為全省乃至秦巴片區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流中心。各縣區(qū)重點加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，大力推廣農(nóng)超對接、農(nóng)校對接，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。三要大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。把農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村山水游充分結(jié)合，大力發(fā)展休閑農(nóng)家、農(nóng)耕體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等，要抓住美麗鄉(xiāng)村建設的機遇，以此為總抓手，把握規(guī)劃項目、重點工程、特色產(chǎn)業(yè)、示范創(chuàng)建等重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，加大建設力度。市農(nóng)業(yè)局、財政局要加大“一縣十鎮(zhèn)百村”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的督促指導，確保今年建成2 個示范鎮(zhèn)、20 個示范村，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點。

　　要強化安全提質(zhì)效。大力構(gòu)建生態(tài)、循環(huán)發(fā)展體系，全力打造無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。要加快推進生態(tài)富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)“一縣十鎮(zhèn)百園”示范創(chuàng)建活動，全面推廣豬沼園、林芋蜂產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，按照“一控兩減三基本”的目標任務，推行測土配方施肥、綠色防控、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保生態(tài)富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)2 個示范鎮(zhèn)、20 個示范園區(qū)創(chuàng)建驗收。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，落實“四個最嚴”的要求，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建活動;著力推行標準化生產(chǎn)，實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量可追溯機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　(二)圍繞“興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)國森、保生態(tài)”三大任務，加快建設全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市。

　　“興產(chǎn)業(yè)”是變綠水青山為金山銀山的核心，要抓住建設全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市的重大機遇，徹底改變大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)的局面，向山林要效益，促林農(nóng)快增收。市林業(yè)局要以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，盡快制定全省山林經(jīng)濟發(fā)展示范市實施方案、創(chuàng)建標準、考核辦法，抓一批示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村。在產(chǎn)業(yè)重點上，要突出茶葉、核桃、林下種養(yǎng)，把茶葉作為頭號產(chǎn)業(yè)，核桃作為重點產(chǎn)業(yè)，林下種養(yǎng)要把林下魔芋種植、林下生態(tài)豬養(yǎng)殖作為重中之重，培育成為新的增長點。在推進思路上，堅持走產(chǎn)業(yè)化之路，構(gòu)建從良種繁育、產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工、科技服務、品牌宣傳為一體的發(fā)展體系。良種繁育建設重點抓好陜茶1 號、安康生態(tài)豬、安康紫仁核桃等本地優(yōu)良品種繁育力度，圍繞重點縣、鎮(zhèn)、村布局良種繁育基地。產(chǎn)業(yè)基地重點抓好生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提升標準化、組織化、科技化、生態(tài)化水平，今年圍繞林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)再啟動建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)50 個，新培育市級園區(qū)30 個，各縣區(qū)、市林業(yè)局要加強溝通，盡快布局，突出重點，加快培育。生產(chǎn)加工要重點培育航母型林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，今年要力爭創(chuàng)建1 個國家級、4 個省級、10 個市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。科技服務今年要在188 個林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中優(yōu)選100 個，由林技干部、安康學院專家、西農(nóng)專家組建100 支科技隊伍，一對一幫扶。要圍繞打造“舌尖上最安全的林產(chǎn)品在安康”，開展品牌建設年活動，重點抓好安康富硒茶新聞發(fā)布會、“南水漢江、富硒茶鄉(xiāng)”系列推介活動。

　　“創(chuàng)國森”要保持造林綠化力度不減，突出造、管、封、育等關鍵措施，全面提升生態(tài)質(zhì)量和水平，繼續(xù)突出中心城區(qū)、景點景區(qū)、交通沿線等重點區(qū)域，加大產(chǎn)業(yè)造林綠化力度，完成造林綠化50 萬畝。要及早籌劃準備好春季造林綠化活動，掀起創(chuàng)森熱潮，確保今年向國家林業(yè)局申請驗收通過，正式命名。

　　“保生態(tài)”就是要切實加強森林資源保護，重點抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要堅持用防汛的機制抓森林防火，夯實工作責任，盯住重要時段，嚴查重點區(qū)域，管住重點人群，要用有力有效的工作，最大限度的保護森林資源安全，避免造成人員傷亡。要探索建立長效管理機制，抓好以胡蜂防控、松材線蟲為重點的森林和茶葉、核桃為重點的產(chǎn)業(yè)病蟲害防治。要加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源行為。

　　(三)圍繞“強基礎、促脫貧、保安全”三大任務，加大水利重點項目建設力度。

　　“強基礎”要凝神聚力抓重大項目。投資力度看爭取、工程質(zhì)量看建設、長期成效看管護，要抓住“爭、建、管”三個關鍵環(huán)節(jié)，儲備一批、開工一批、竣工一批、推進一批。要在“爭” 字上下功夫，對列入“十三五”水利建設規(guī)劃的項目，要列出清單，制定計劃，抓前期，抓爭取，成熟一個，開工一個，力爭一批重大水利項目盡早列入今年實施計劃，全年爭取中省投資10 億元以上。要在“建”字上下功夫，全力加快重點項目建設進度，漢江綜合整治要確保石泉、紫陽、旬陽、白河4 縣城防洪工程全面竣工，開工建設黃洋河護岸工程、漢濱張灘、漢陰漢陽、石泉饒峰口、紫陽煥古等10 處重點鎮(zhèn)防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪溝治理進度，治理完成月河恒口鎮(zhèn)楊家營等5 條中小河流治理，啟動旬河、子午河治理工程;完成月河整治規(guī)劃編制工作;全力向上爭取西壩Ⅱ期、南山排洪項目建設資金，力促早日開工建設。要加快重點水源工程建設，洞河水庫形象進度要過半，9 縣城第二水源全面投入運行，解決20 萬人農(nóng)村安全飲水問題。防汛減災項目重點抓好26 座病險水庫除險加固，確保12 座竣工驗收、14 座主體完工。要在“管”字上下功夫，更加重視項目管護，建立水利項目管護長效機制，探索新模式，確保項目建設的長期效益。

　　“促脫貧”要轉(zhuǎn)變觀念抓農(nóng)田項目。水利項目要在促進農(nóng)民增收、推進產(chǎn)業(yè)脫貧上有所作為。必須要徹底改變就項目抓項目的單一做法，堅持走“水利搭臺、產(chǎn)業(yè)唱戲、企業(yè)建園、農(nóng)民受益”之路，加快建設有主業(yè)、有業(yè)主、有規(guī)模的水利產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要圍繞今年新增10 個市級水利產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的目標，把基本農(nóng)田、水土保持、丹治三期、高效節(jié)水等項目向水利產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為農(nóng)田水利項目效益凸顯的示范園。要抓好生態(tài)漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，突出生態(tài)養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖、休閑養(yǎng)殖，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，重奪漁業(yè)產(chǎn)業(yè)全省第一的位次。今年在穩(wěn)定20 萬畝養(yǎng)殖面積的基礎上，重點向高山冷水魚轉(zhuǎn)變，提升漁業(yè)產(chǎn)值，促進農(nóng)民增收。

　　“保安全”首先要抓好防汛減災，抓住“預警到戶、提前轉(zhuǎn)移”兩大關鍵環(huán)節(jié)，以最嚴明的紀律確保責任落實到位、措施落實到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)有保障。其次要嚴格落實水資源保護“三條紅線”，嚴格水功能區(qū)及地下水檢測，嚴格取水許可、嚴格入河排污口監(jiān)管。要全面推行水質(zhì)保護河長制，全面啟動建設10 縣區(qū)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心。要從嚴抓好水行政執(zhí)法，保持河道整治常態(tài)化管理，對河道亂挖濫采、亂占亂建、亂電亂捕的違法行為要依法嚴處。

　　(四)圍繞“健全兩個體系、提升兩項水平”，在脫貧攻堅中發(fā)揮民政兜底保障作用。一要加快推進社會救助體系建設。要按照社會保障脫貧一批的要求，全面推進最低生活保障線和扶貧線“兩線合一”，抓緊啟動試點示范，確保“兩線合一”聯(lián)合救助機制運行好、貧困對象選擇好、救助兜底試點好。要全面啟用居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，全面建立困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助制度，掃除保障盲區(qū)，完善救助體系，形成各項救助制度各有側(cè)重、互為補充、合理保障的工作格局。

　　二要加快健全社會福利體系。扎實推進全省生態(tài)養(yǎng)老示范基地建設，按照“農(nóng)村抓鞏固提升、城市抓經(jīng)營創(chuàng)新、區(qū)域抓產(chǎn)業(yè)培育、整體抓品牌打造”的思路，高起點、高標準編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快制定出臺發(fā)展意見和全省生態(tài)養(yǎng)老示范基地實施方案、市縣區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)集團連鎖運營方案。今年要建成安康市生態(tài)休閑養(yǎng)老服務中心二期，規(guī)劃啟動吉河銀龍灣、建民月河口、付家河生態(tài)養(yǎng)老城、張灘立石村和江北新義村5 個生態(tài)養(yǎng)老園區(qū)，新建15 個城市社區(qū)老年人日間照料中心和100 個農(nóng)村幸福院。農(nóng)村敬老院抓好服務水平提升，開展星級創(chuàng)建。同步開展好安康生態(tài)養(yǎng)老品牌的宣傳推介。要全力推進殯葬改革。加大公益性公墓建設力度，建成漢濱、白河城市公益性公墓，實現(xiàn)城市公益性公墓全覆蓋;新啟動建設月河川道、縣城副中心、重點鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓20處。殯葬服務水平要再提升，城市公益性公墓要做到規(guī)范化、合理化運營，價格要控制在合理范圍，體現(xiàn)公益性、服務性功能，堅決不能新出現(xiàn)豪華墓、大墓。農(nóng)村公益性公墓要加大建設力度，圍繞月河川道、縣城副中心、重點鎮(zhèn)、移民搬遷安置集中區(qū)等重點區(qū)域，全力實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。要繼續(xù)加強殯葬執(zhí)法力度，持續(xù)推進亂埋亂葬治理，特別是黨員領導干部違規(guī)墳墓的整改工作要持續(xù)平穩(wěn)推進，3 月底前要全部整改到位。要全力做好市兒童福利院遷建、市精神病院建設的前期工作。第二次全國地名普查工作已經(jīng)啟動，市政府辦公室印發(fā)了實施方案，各縣區(qū)要抓緊制定實施方案，組建工作班子，足額落實經(jīng)費，做好資料收集整理，嚴格按照時間節(jié)點，穩(wěn)妥有效、扎實有序推進地名普查工作，年內(nèi)完成行政區(qū)域內(nèi)的地名普查80% 工作任務，20xx年6月全面完成行政區(qū)域內(nèi)的地名普查和檢查驗收工作。

　　三要提升社區(qū)建設和城鄉(xiāng)救災應急保障水平。深入開展“社區(qū)建設提升年”活動，在社區(qū)硬件上要抓標準化建設，完善服務設施，在社區(qū)軟件上要抓智慧社區(qū)建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+ 社區(qū)”融合發(fā)展，建立社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作、社區(qū)志愿者優(yōu)勢互補、資源共享的工作機制，今年10縣區(qū)都要建成社區(qū)信息服務核對平臺。要進一步加強災害應急救援體系建設，實現(xiàn)市、縣區(qū)救災物資儲備庫全覆蓋，今年市級救災物資儲備庫要確保主體完工，3 個縣級救災物資儲備庫建成投用。

　　(五)圍繞“一個目標、兩個重點、三大工程”，全面提升移民工作水平。要圍繞水庫移民脫貧致富奔小康這個總目標，突出新建電站移民安置、庫區(qū)移民脫貧增收兩大重點，加快實施“富裕庫區(qū)、美麗庫區(qū)、和諧庫區(qū)”三大工程。一要積極穩(wěn) 妥推進大中型水利水電工程移民安置工作，滿足工程建設進度需要。全面完成旬陽電站、白河電站、寧陜?nèi)�河口水庫移民安�?26 戶的任務。抓好水庫移民避險解困試點工作，完成漢濱、紫陽兩個縣區(qū)200 戶避險解困建房任務。二要抓好富裕、美麗、和諧三大庫區(qū)建設。富裕庫區(qū)建設要緊緊依托移民產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，持續(xù)推進“四個重點建設”，引導庫區(qū)移民按照“一村一品一園”的要求發(fā)展茶葉、旅游、魔芋、核桃等主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收，今年要新建5 個市級移民產(chǎn)業(yè)園區(qū)。美麗庫區(qū)建設要與美麗鄉(xiāng)村建設的標準相結(jié)合，啟動建設2 個移民重點鎮(zhèn)、10 個移民重點村，市縣區(qū)共建，改善移民生產(chǎn)生活環(huán)境。和諧庫區(qū)建設要堅持“雙百幫困”活動，做到因戶施策、因人施策，對庫區(qū)移民貧困戶要采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育脫貧、民政兜底、技能培訓等多種方式，加大幫扶力度，促進增收，實現(xiàn)脫貧。

　　(六)圍繞“全省供銷電子商務示范市、產(chǎn)業(yè)精準扶貧示范市”兩大工程，增強供銷服務三農(nóng)的能力。供銷工作“為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)”，為農(nóng)服務是根本宗旨。當前正值供銷改革轉(zhuǎn)型的關鍵期，也是機遇期，中省下發(fā)了關于供銷合作社綜合改革的決定，去年市政府與省供銷社簽訂了合作共建全省供銷電子商務示范市、產(chǎn)業(yè)精準扶貧示范市協(xié)議，要抓住機遇，堅定信心，把供銷社真正辦成“三農(nóng)服務之家”。要在“供”字上抓轉(zhuǎn)型，農(nóng)資、農(nóng)藥供應要盡快向生態(tài)、富硒、有機轉(zhuǎn)型，適應生態(tài)富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要;農(nóng)具突出適用、實用，推行山區(qū)農(nóng)機化;載體在龍頭企業(yè)和園區(qū)上下功夫，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搞合作，帶動為“三農(nóng)”搞好服務。要在“銷”字上抓創(chuàng)新，一手抓供銷實體店建設，著手開展安康生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品“十城百店”建設，在全國主要是東南部選擇10 個省會城市布局100 個安康生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品直銷店;一手抓供銷電商平臺建設，著手建設市、縣區(qū)、企業(yè)、園區(qū)互聯(lián)互通的電商平臺，全力開拓市場，打響“安康供銷、一縣一品”品牌。要在“社”字上突出改革，圍繞建設“三農(nóng)服務之家” 這個目標，實施國家級、省級、市級合作社示范社創(chuàng)建，全力抓好市社、縣區(qū)社、基層社、社有企業(yè)四大改革，增強發(fā)展能力。當前圍繞兩個示范市建設，市供銷社要盡快制定實施方案，夯實責任，明確任務，重點加強供銷電子商務、龍頭企業(yè)建設，今年要全面完成6 個供銷電子商務示范縣建設任務，培育壯大供銷扶貧龍頭企業(yè)10戶。

　　(七)全力抓好民族宗教和殘疾人工作。一是民族宗教工作要圍繞確保社會和諧穩(wěn)定這個總目標，抓好服務與管理工作。要加大對少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的扶持力度，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極向上爭取項目資金，加大力度建設寧陜縣江口回族鎮(zhèn)核桃園、漢濱楓葉源牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，力爭今年把這兩個民族產(chǎn)業(yè)園區(qū)都培育成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要加快南正街清真南寺、北寺改造提升，為少數(shù)民族群眾脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。要為少數(shù)民族群眾辦好民生實事，加快漢濱區(qū)老城辦少數(shù)民族老年公寓建設，確保今年建成投用，滿足少數(shù)民族群眾養(yǎng)老需求。要從管團體、管場所、管人員入手，依法規(guī)范宗教事務管理。

　　二是殘疾人工作要圍繞“20xx 年殘疾人同步進入小康社會” 這一目標，盡快制定《安康市加快推進殘疾人小康進程的實施意見》，切實加強對推進殘疾人小康進程的組織領導。各縣區(qū)、各相關部門要將殘疾人同步小康納入政府目標責任管理，不斷完善工作保障機制，織牢殘疾人民生保障網(wǎng)絡。今年要突出康復和就業(yè)兩大重點，要對3800 名殘疾人實施康復救助，對20xx 名殘疾人實施就業(yè)援助，突出抓好殘疾人精準扶貧，為6600 名殘疾人開展技能培訓，對喪失勞動能力殘疾人要全部納入社會最低生活保障，全面開工建設市級殘疾人康復中心，加快推進殘疾人同步小康進程。

　　三、樹立“五為”意識推動落實農(nóng)口工作任務

　　農(nóng)口干部要不斷轉(zhuǎn)作風，提高工作執(zhí)行力。要心系三農(nóng)“想為”、提高本領“能為”、掌握方法“會為”、腳踏實地“有為”、嚴于律己“莫亂為”，奮力推動“十三五”農(nóng)口各項工作起好步、開好局，為實現(xiàn)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康打下堅實基礎。

　　一要心系三農(nóng)“想為”。“十三五”全市農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口要同步進入小康社會，面臨的任務十分艱巨，責任十分重大。各縣區(qū)、農(nóng)口各部門一定要增強責任感、緊迫感，要真正站在群眾立場、用群眾觀點，帶著深厚的群眾感情，心懷三農(nóng)，情系三農(nóng)，想群眾所想，謀群眾所需，勇于擔當，主動上位。

　　二要提高本領“能為”。要主動加強理論和業(yè)務學習，增強服務基層、服務農(nóng)民的能力。要吃透上情，把握各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)新政策、新舉措、新方向，善于把握和研究新形勢、新要求;要了解下情，善于發(fā)現(xiàn)新問題、創(chuàng)新新思路。要在上情、下情之間抓好承上啟下，找準突破口、切入點。特別是進入信息化時代，要更加注重“互聯(lián)網(wǎng)+ ”的學習和應用，用“互聯(lián)網(wǎng)+ ”思維方式提升工作創(chuàng)新能力。要更加注重法治思維，“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，學法、知法、懂法才能嚴格執(zhí)法、規(guī)范透明。要提高涉農(nóng)突發(fā)事件和輿情熱點事件的應對能力，做到實事求是、果斷應對、有效處置。

　　三要掌握方法“會為”。想干事、肯干事、敢干事，更要會干事、能干事、干成事。農(nóng)口各部門都要從領導班子成員帶頭做起，講究工作方法，大力倡導說了算、定了干，大力倡導勇于擔當、敢于負責和爭創(chuàng)一流、真抓實干的意識。剛才簽訂的今年農(nóng)口重點工作目標責任書，各縣區(qū)政府分管領導要刻進大腦、擺在案頭，逐項研究，細化任務，分解落實;要建立臺賬，市農(nóng)口部門要月督查、月通報，市政府督查室要季督查、季通報。農(nóng)口部門要加強指導，對列入公開承諾和目標責任書的重點工作，要實行包抓機制，全程跟蹤、指導、督辦，一抓到底。要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在發(fā)展理念、工作方法、體制機制等方面深化改革力度，敢于探索新模式、激發(fā)新活力。

　　四要腳踏實地“有為”。要更加注重調(diào)查研究和分類指導，深入實施“一線工作法”，推動機關干部、技術人員深入基層、深入企業(yè)、走進園區(qū)、走進農(nóng)家，大力開展問計于民和科技服務，有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。要在脫貧攻堅中按照生產(chǎn)扶持、生態(tài)補償、社會保障兜底要求做好統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮自身資金、人才、技術、信息等優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮政策項的效應，激勵農(nóng)口各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手，讓干部真正得到提高、得到鍛煉，讓群眾真正得到實惠、得到發(fā)展。

　　五要嚴于律己“莫亂為”。要持續(xù)鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果，堅決杜絕“亂作為”。農(nóng)口各部門領導班子要認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委實施意見，繃緊“緊箍咒”，以身作則，作出表率，形成上行下效的正能量。要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，重點加大涉農(nóng)資金項目監(jiān)管力度，各涉農(nóng)部門要抓緊制定本系統(tǒng)20xx 年度以來涉農(nóng)資金整治方案并立即啟動專項整治工作，迅速開展自查自糾、整治規(guī)范，努力實現(xiàn)干部安全、項目安全、資金安全。

　　同志們，農(nóng)口工作一頭連著發(fā)展、一頭系著民生，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，帶領全市農(nóng)口廣大干部攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)農(nóng)口工作新局面，為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設美麗富裕新安康做出應有貢獻。