中文一二三区_九九在线中文字幕无码_国产一二区av_38激情网_欧美一区=区三区_亚洲高清免费观看在线视频

首頁 > 范文大全 > 講話稿 > 講話稿范文 > 雙擁工作會議上的講話材料(精選21篇)

雙擁工作會議上的講話材料

發布時間:2023-02-13

雙擁工作會議上的講話材料(精選21篇)

雙擁工作會議上的講話材料 篇1

  同志們:

  這次全縣雙擁迎查工作會議的主要任務是傳達貫徹省、市雙擁工作會議精神 ,部署全縣迎接省“雙擁模范縣”年度考評工作,統一思想,明確要求,高標準、高質量迎接省雙擁年度考評,推動我縣雙擁工作再上新臺階。

  剛才李政委宣讀了《關于進一步做好新形勢下雙擁工作的意見》,郭書記宣讀了《單位工作職責》,并下發了《山東省雙擁模范縣考評標準》和《成武縣創建省級雙擁模范縣任務分解表》,各級各部門的雙擁工作職責、考評標準、任務分解都很具體,希望各鎮、辦、區和各有關部門按要求抓好落實。下面,根據縣委、縣政府研究的意見,我重點講三個方面的意見。

  一、統一思想,提高認識,正確理解和把握雙擁考評制度改革的新形勢

  雙擁是我縣的光榮傳統,我縣 曾四次被省委、省政府和省軍區命名為全省“雙擁模范縣” ,“雙擁模范縣”這個稱號,不僅是一個很高的政治榮譽,還是一個地方政治穩定、經濟發展和社會進步的重要標志,又是一張軍政軍民團結、社會和諧進步的名片。迎接省“雙擁模范縣”年度考評,是對雙擁工作的一次全面檢驗,是我縣政治生活中的一件大事,是今年我縣黨政軍工作的一項中心工作。 從去年開始,省雙擁辦實施了雙擁考評制度改革,實行年度檢查考評和雙擁模范縣創建申報準入制度,對符合創建申報準入條件的縣區的考評分數進行混合排序,依據分數高低確定表彰對象。總結起來就是“四個變化”,變四年檢查一次為每年檢查一次,變抽檢部分縣區為檢查所有縣區,變名額分配制為申報準入制,變四年終身制為動態管理。與我們以前的搞集中創建、一舉成名完全不同,這對我們的雙擁工作提出了更高的要求。主要表現在:一是工作量的增加。全市每年要檢查三個縣區,其中市里提供一個,檢查組確定兩個,這意味著我們每年都是創城之年,每年都要認真地做好迎檢工作。二是創建難度加大。改名額分配制為申報準入制后,以年度考核的分數為依據,混合排序,確定“雙擁模范縣”,這就使得我們的工作不允許出現一點漏洞。因為全省“雙擁模范縣”的名額是一定的,即使我們達到了基礎考評分(85 分),但如果排名靠后,也可能因為名額限制而不被評為“雙擁模范縣”。三是保“雙擁模范縣”的壓力更大。省雙擁辦每年檢查三分之一的縣區,如果當年達不到基礎考評分,是“雙擁模范縣”的,取消省級“雙擁模范縣”榮譽稱號,更重要的是,同時取 消參與下一屆省級“雙擁模范縣”申報創建資格。去年,牡丹區、鄆城、單縣通過了驗收,今年將檢查我縣。全省“雙擁模范縣”的榮譽來之不易,面對考評制度改革, 必須堅持日常工作不放松,年度考核保成績, 大家一定要認清形勢,認真履行好自己的職責,必須確保我縣在年度考評中取得最好的成績。

  5 月中旬省雙擁辦將組織人員對全市各縣區雙擁工作進行全面考核驗收。縣委、縣政府主要領導對這項工作提出了明確要求,要確保今年而且要確保年年通過省級驗收,取得好成績,為下 一屆“雙擁模范縣”的順利申報搶占先機、爭得主動。為此,各鎮、辦、區和各有關部門一定要對雙擁工作有一個清醒的認識, 從講政治、講大局的高度出發,按照縣委、縣政府的統一部署,務必把雙擁考評工作做為當前一項重要的政治任務,列入重要議事日程,切實加強組織領導,強化工作措施,全力以赴迎接省檢查驗收。

  二、突出重點,強化措施,扎實做好雙擁迎查各項工作

  縣雙擁辦已把省考評標準進行了詳細的任務分解,對相關單位提出了具體要求,各單位要根據各自的職責和任務,對題作文,積極準備,所有準備的文件、記錄、材料等都要從20xx年初開始到現在,逐一進行補充完善,絕不能出現缺項和漏項。要充分打造,如考評組必看的雙擁工作站、烈士陵園、愛國主義教育基地、光榮院、駐軍單位、優撫對象等,這些點一定要提前準備,提前布置,通過這些點,全面反映我們的政策落實和雙擁工作開展情況。根據省考評檢查的要求,結合我縣雙擁工作的實際,當前要突出抓好以下四個方面的工作:

  一是營造雙擁宣傳氛圍。要充分利用各種宣傳工具,運用各種宣傳方式進行宣傳。縣電臺、電視臺要開設雙擁專題欄目,制作、報道、播放雙擁專題節目。要注重先進單位和個人的典型宣傳,通過發現、挖掘、培養、宣揚先進典型,形成正確的輿論導向,營造濃厚的雙擁宣傳氛圍。要在城區主要交通路口、公共場所設立醒目的大型永久性雙擁宣傳標志,并在省道和鎮主要道路沿線刷寫墻體宣傳標語,在基層單位建立雙擁宣傳欄,醫院、車站等窗口服務單位要設立軍人優先標志。按照職責分工,各有關部門要負責做好本部門、本系統的宣傳工作,各鎮、辦、區要負責本轄區內的宣傳工作。一定要提高宣傳工作的標準和質量,真正做到有氣勢、有氛圍、出效果。

  二是認真落實雙擁優撫安置政策。雙擁優撫安置政策落實一直是社會關注的焦點。近年來,我們在重點優撫對象生活、醫療、住房保障等方面做了大量的工作,出臺了一系列優撫政策規定,并得到較好落實。但也要看到,與先進地區相比,我們的工作力度還有差距,省出臺的《考評辦法》中,在政策落實方面列了18 項考核內容,占38 分,在整個考評中分值占比最大。各鎮、辦、區和各有關單位要對照《考評標準》的具體要求,逐項逐條尋找差距,分析原因,制定對策,抓好落實。凡是《考評標準》中有硬性規定的,無論有什么困難,都要想辦法克服,不能出問題,更不能在檢查時失分。對沒有硬性規定,優撫對象又反映比較強烈的問題,一定要本著關注民生、為民解困的原則,設身處地、從優從快幫助解決。總之,要通過各種措施,通過各鎮、辦、區和各有關部門的共同努力,做到大項得滿分、小項不失分,確保我縣順利通過省考評驗收。

  三是切實抓好迎查資料的準備。這次考評檢查內容多、要求細、時間緊、任務重,大家一定要抓緊時間,倒排工期,把工作安排細,安排準,該準備的文件、資料、數字、圖片,一定要準備好,該上墻的上墻,該備案的備案,缺什么補什么。文件、記錄、檔案、標牌等這些軟件是必不可少也是最容易做到的,各鎮、辦、區,各有關部門要認真對待,狠下功夫,把這項工作做實、做細,不留空檔。

  四是建立雙擁工作長效推動機制。為加強對雙擁工作的組織領導,各鎮、辦、區和各有關部門要成立專門的雙擁創建工作班子,明確一名雙擁聯絡員,做到有人管事、有錢辦事、責任明確、任務具體,把雙擁作為一項常態化、社會化工作堅持下去,形成抓雙擁工作的長效機制。各單位要按照各自工作職責和迎查任務,加強單位之間及單位內部的溝通協調,齊心協力,相互配合,形成抓雙擁創建工作的強大合力。

  三、加強領導,落實責任,確保雙擁迎查工作圓滿成功

  全省“雙擁模范縣”的年度考評即將開始,各鎮、辦、區和各有關部門一定要根據各自的職責和承擔的工作任務,算好時間賬、任務賬,在思想上繃緊弦,進一步加強領導,落實責任,力爭在最短的時間內取得最好的迎查效果。

  一是強化組織領導。各單位要切實加強對雙擁迎查工作的組織領導,實行“一把手”負總責,分管領導具體抓,落實專人負責,做到日程上有安排,措施上有保障,一級抓一級,層層抓落實,推進雙擁迎查工作扎實開展。

  二是抓好督促檢查。縣雙擁領導小組和縣委督查室、縣政府督查室要會同縣雙擁辦,對各鎮、辦、區和各單位雙擁迎查工作準備情況加強督導檢查,對督查中發現的問題,責令有關單位限期整改,對行動遲緩、工作不力、整改不到位的,全縣通報批評。

  三是嚴格責任追究。雙擁迎查是一項復雜的系統工作,全縣雙擁工作是一盤棋,各單位都要服從縣雙擁工作領導小組的統一調度和指揮,既要各司其職、各負其責,又要相互支持、密切配合,有問題及時反映,有困難及時解決,任何單位和部門都不準講條件、搞特殊,不能以任何理由拖全縣雙擁迎查工作的后腿。雙擁檢查的標準全省統一,是一把尺子,我們也要用這把尺子來衡量各鎮、辦、區和各部門的工作。對工作力度小,組織不健全,人員不到位,硬件上不去,軟件沒人抓,造成不良后果,影響我縣雙擁考核成績的單位和個人,要嚴格依規依紀追究主要負責人和相關責任人的責任。

  同志們,“雙擁模范縣”每屆四年,我縣曾成功創建四屆省級“雙擁模范縣”,我們為創建工作付出很大努力,要倍加珍惜,如果今年考評通不過,省里就取消“雙擁模范縣”稱號,下一屆不能參與申報。所以說,對今年的雙擁迎查工作,各鎮、辦、區和各有關部門一定要認清形勢,高度重視,當做一件大事來抓,真抓實干,快速行動,確保我縣順利通過省“雙擁模范縣”考評驗收。

雙擁工作會議上的講話材料 篇2

  各位領導、各位同志:

  根據會議安排,我就XX縣加快治水興林步伐,促進經濟社會和諧發展的有關情況作一簡要匯報。

  近年來,我們圍繞“建設綠色生態靚縣”目標,把水利和林業建設作為夯實農業發展基礎、改善農村生態環境、促進可持續發展的一項重要戰略舉措,立足縣情,多方投入,掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來,全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫的病險整治、5座小(二)型水庫的標準化整治,新建小(一)型水庫1座、小(二)型水庫2座,建成了一大批水微水利設施,新建了人飲解困工程136處,解決了35個鄉鎮、73個村的6.11萬人農村人飲困難,治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬畝林業綠化的基礎上,20xx年,又完成了對歷年新造林25萬畝未成林造林地進行了全面補栽補植,累計栽柏樹6000萬株、榿木500萬株、楊樹20萬株、其他經濟林10萬株,全縣森林覆蓋率達30.4%。治水興林步伐的加快,促進了農村基礎條件的進一步改善和生態環境的明顯好轉。自20xx年以來,我縣水利和林業工作連續兩年被評為全市一等獎,并被省政府授予“全省水利建設先進縣”和“林業綠化模范縣”稱號。

  在推進治水興林工作中,我們的主要做法和體會是:

  一、始終堅持以科學發展觀為指導,不斷強化環境意識,加快水、林資源建設。治水興林,觀念是先導。地處西部丘陵地區,資源饋乏,基礎建設滯后,水土流失嚴重,生態環境脆弱,農業生產效益不高,制約了經濟發展。加快水利和林業建設,不僅是改善農村基礎條件、夯實農業發展基礎的現實要求,更是全面落實科學發展觀、促進人與自然和諧發展、全面建設小康社會的迫切需要。為此,我們把水利、林業等基礎建設和生態建設放在了與經濟建設同等重要的位置,以基礎建設和生態建設來促進經濟建設,形成良性互動。縣十次黨代會和十四屆人大一次會議明確提出了建設“綠色生態靚縣”的奮斗目標,大力實施“治水興蓬”和“綠山富民”戰略。縣委、縣政府連續三年組織縣、區及相關部門和部分鄉、村領導赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學習,并利用會議、廣播、電視等大力宣傳生態建設的重要性,引導全縣上下找準發展差距,轉變發展觀念,牢固樹立生態意識和環境觀念,積極投身水利和林業建設。20xx年,我們在全縣開展了“林業綠化建設年”和“病險水利整治年”活動,僅用一年時間,就一次性完成了13萬畝植樹造林任務和39座病險水庫整治任務。在此基礎上,20xx年,又完成了對歷年新造林的補栽補植,并全面啟動了小(二)型水庫二類壩的標準化整治。通過對水庫的病險整治,整體提高了水庫的蓄水和防洪的能力,全縣恢復蓄水1183萬立方米,在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中,我縣沒有一座中小型水庫出現險情。

  二、始終堅持以改革創新為動力,不斷聚合民間資金,增大水、林資源總量。治水興林,投入是關鍵。我們堅持把生態建設作為一種資源來把握,作為一項產業來經營,作為一項事業來發展,在積極爭取國家項目資金的同時,按照市場配置資源的原則,通過“賣、聚、投”等方式,激活民間資本,加快水林資源建設,增大資源總量。一是以存量換資金,突出一個“賣”字。運用市場機制,競價拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫和林地的經營權,盤活存量資產,加快生態建設的市場化進程,我們在縣財政不新增投入,鄉鎮不新增債務,群眾不新增負擔的情況下,完成了小(二)型水庫的病險整治和14萬畝林業綠化栽植任務。二是以資金增總量,突出一個“聚”字。就是按照國家項目帶動、財政補貼促動的原則,鼓勵和支持個人投資,整合資本資源,大辦“戶辦工程”,大建小微水利設施,大搞植樹造林。兩年來,共吸納民間資金20xx多萬元,建蓄水池386口、衛生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼,新增蓄水2300多萬方;業主承包荒山、荒灘2萬多畝,植樹造林20xx多萬株。三是以富民為目的,突出一個“投”字。在治水興林上,前幾年我們在用活兩工政策的前提下,千方百計把農民治水興林,改善自己的生產和生活環境的積極性引導好、保護好,激勵農民自發投入生態建設,20xx年以來,全縣群眾共投工20xx多萬個,掀起了治水興林熱潮。到20xx年末,全縣已建成各類水利工程3921處,工程蓄水總量8423萬立方米,水資源總量3.39億立方米,人均擁有水資源498立方米;全縣林地達56.3萬畝,占幅員面積的28.3%,活立木蓄積總量141.5萬畝,森林覆蓋率達30.4%。

  三、始終堅持以典型帶動為途徑,不斷培育新的亮點,促進水、林資源合理開發。一是大力發展業主經營。發展業主就是發展先進生產力。我們采取政策上支持、法律上保護、技術上服務、投入上扶持,積極探索并大力推行業主治水興林新模式。目前,全縣已涌現治水業主235戶,新增蓄水897萬立方米,涌現興林業主52戶,承包荒山、荒坡、荒灘2萬多畝,植樹造林20xx多萬株。龍蠶鎮金家溝村劉建平、劉春林投資55萬元興建蓄水120多萬方的許家坑水庫;鮮店鄉出租車司機謝代榮,租賃鮮店水庫土地40畝、荒水荒灘40畝,修建了一處壩高8.5米、頂拱長50米的小(二)型水庫,成立了“XX縣龍灘金恒養殖場”;柳灘鄉轉業干部唐建雄不找政府找市場,投資20萬元完成了唐家溝水庫的病險整治,新增蓄水18萬方。務工返鄉人員鄭柏林出資80多萬元,租賃羅家鎮馬桶蓋山1500畝荒山經營權,栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經濟林木,年收入20多萬元;三壩鄉農民楊宗武和縣蠶業局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬元,承包河灘地近3000畝,栽植意揚和桑樹30多萬株。業主的興起,有效解決了治水興林工程中的投入、建設、管理等問題,提高了治水興林實效。二是著力建設高標準示范片。在水利建設方面,圍繞特色產業,完善配套設施,增強基地蓄、引、提、排、灌能力,大力發展節水農業和高效農業。在河舒鎮桂花村、白玉鄉三星橋村、長梁鄉中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝,全縣共建成了47個興水示范村。在林業綠化方面,大力實施環城綠化,發動縣級各機關、企事業單位投資近500萬元,在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬株,使縣城人居環境日益美化;結合嘉陵江流域綜合開發,在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹20多萬株,形成了綠化新亮點。

  四、始終堅持以法律法規為保障,不斷推進依法治理,強化水、林資源保護。一是加強宣傳教育,提高全民資源保護意識。通過會議、講座、電視、圖片、標語、板報、專欄、傳單等方式,向廣大群眾反復宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規;廣泛發動群眾義務投工投勞搞農田水利建設和植樹造林;大力宣傳水利和林業建設的先進典型,充分展示基礎設施和生態建設的新成果,及時曝光破壞資源的人和事,開展警示教育。通過多種途徑,全面提高了廣大群眾的資源保護意識。二是強化各級責任,落實各項管護措施。在水利工程和水資源管理方面,在理順水利工程的管理體制,進一步明確水利工程的管理權限的基礎上,對中小(一)型水庫管理單位全面實行競爭上崗、優化組全、一年一聘,徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利,妥善分流了富余人員,解決了體制不順、機制不活、管理粗放、效益不佳的問題。按照“完善水資源管理體制,逐步建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水機制”的指導思想,充分發揮市場在水資源配置中的作用,加強水資源的規劃和用水定額管理工作,推進節水改造,積極探索以經濟手段為主的節水機制,不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護方面,把工程規劃設計、技術指導、工程質量同縣、鄉林業技術干部的工資、獎金、福利掛鉤,落實林業干部對森林資源的管護責任。嚴格實行封山育林,落實了76名專職護林人員,對天保工程實施常年性管護。切實加大了森林防火和病蟲害防治力度,實行了縣級領導及部門包區、包鄉、包場責任制,對白云寨等大型林場及時添置了防火設備,細化了防火措施。多年來,全縣未發生森林火災事故和病蟲災害。三是加大執法力度,堅決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開展水利執法檢查154次,查處水事違法案件13件,調解水事糾紛251起,對超標排污、破壞飲用水源等行為,進行了及時查處。加強對重點排污企業的治污達標和縣城木橋河的綜合治理,確保飲用水源安全。嚴禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動物,對毀林、捕獵等違法行為,及時予以堅決打擊,并進行公開曝光,有效保護了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續增加,提高了地表木草覆蓋率,全縣水土流失強度降低到了中輕度以下,促進了野生動物的繁衍,野兔、野雞、野鴨大量增加,白鷺回歸,野生動物種群和數量明顯增多,全縣生態環境日益改善。

  各位領導,在水利和林業建設中,我們雖然取得了一定成績,但與兄弟縣市區還有一定差距,我們將以這次會議為契機,認真落實市委、市政府的安排部署,學習兄弟縣市區的成功經驗,進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,開拓進取,進一步改善農村基礎條件和全縣生態環境,使天更藍,山更綠,水更清,民更富,促進經濟社會和諧發展,加快全面建設小康社會進程。

雙擁工作會議上的講話材料 篇3

  同志們:

  今天的會議,主要任務是:認真總結 和安排部署全縣的環境保護工作。剛才茂成副縣長對20xx年全縣環境保護工作作了客觀的總結 ,并對今年的環境保護工作進行了安排部署;葉盛副書記、常務副縣長宣讀了縣委、縣政府對20xx 年環境保護工作實績考核的通報;學焦縣長作了重要講話 ,講了很好的意見,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實。

  我想首先講七個問題。

  第一個問題:環境保護的由來。在古代,甚至是近現代,環境問題不是很突出。就西方發達國家而言,它們接觸到環境問題的時候都已經是上世紀60 年代了。1963 年,美國的一位環保專家寫了一本書叫《寂靜的春天》,書中提出了一個問題,就是:“全球的環境日益惡化,如果不加以治理,我們將生活在幸福的墳墓之中。”因為發達國家的工業化進程比我們快,所以當時我們還感覺不到。那個時候,我們的農民還為擁有為數極少的碳氨、尿素等化肥而感到高興,因為這是讓糧食增收的重要手段;到了80 年代,就感覺到化肥的弊端很多,氮素已經滿足不了農作物高產、抗病的需要,后來又提出了氮、磷、鉀配合使用,再后來又提出了要施用微量元素,要施鋅肥、施硒肥、施氨基酸等,這是從農業這方面來看。那么,從工業來看,80 年代提出了“白色革命”,大力提倡使用塑料袋,由此出現了各種顏色的塑料袋,顏色越深的,危害越大。這樣,環境問題就越來越突出,人口、資源、環境三者的矛盾也越來越嚴重,許多環保專家就提出了“人類只有一個地球,要保護環境、關愛生命,提倡科學發展、可持續發展,環境友好、資源節約等等。”今天的環保工作會議,不僅僅是上面有要求,要列入“一把手”工程考核,而是環境問題確實越來越嚴重,給我們的生活帶來了極大的負面影響,因食用有殘留農藥的農作物而中毒、大城市出現氧吧、宜賓被列入全國十大空氣污染城市等等,都說明了我們?的環境質量很差。外來的客人看到我們的王山,都認為非常的美,因為它有清新的空氣,優美的環境。所以,大家必須增強搞好環境保護工作的緊迫感、責任感、使命感。

  第二個問題:世界級的品牌與全市倒數第二的環境質量的問題。我們經常在對外宣傳時說:“我們山好、水好,人更好。”但究竟好不好?確實好,但是也有不好的一面,如:

  我們煤礦企業、餐飲企業的“三廢”問題就非常嚴重,今年市上讓我們限期治理的污染就是煤礦企業的污染、餐飲企業的廢氣、火電廠的廢氣、長征針織廠的廢水等,如果我們把這些污染治理好,肯定就能順利的摘掉倒數第二的黑帽子。

  另外,就全縣20xx年環保工作的考核結果來看,優秀的鄉鎮14 個、合格的鄉鎮7 個,也就是說21 個鄉鎮的環保工作都做得比較好;從企業來看,優秀的企業6 個、合格的企業5個、不合格的企業7 個,說明這不合格的7 個企業拖了我們的后腿;從縣級部門來看,合格單位19 個,其它的單位都沒有給予評價,估計都不怎么樣,所以環境問題部門是關鍵。環境工作,各縣級部門究竟履行各自的職責沒有?許多部門都表現出“心慈手軟、勾兌成風”,這個問題必須高度的重視。要創建世界級的品牌,要迎接旅發盛會,全縣人民都必須行動起來,熱愛我們的家鄉,建設我們美好的家園,各鄉鎮、各部門、各有關企業的責任尤其重大。

  第三個問題:就是少數人的利益與大部分人的利益的問題。那些污染企業總是強調自己的治理成本、自己的困難和問題,難道就沒有想過有你個人的利益,就犧牲了大多數人的利益,就犧牲了周邊群眾、單位的利益;難道就沒有想過有你排污的自由,就沒有全縣人民環境美好的自由,就沒有你周邊的群眾、單位的自由?你隨便地排污,環境能美好嗎?不能美好。為了把興文變得更加美好,必須把這些限期治理的污染企業治理好,治理不好,就必須給予重罰、甚至關閉,我們不能學那些搞得差的地方,一定要認真履職盡責。

  第四個問題:沒有無權利的義務,也沒有無義務的權利。

  要辦企業、要贏利,就必須自覺搞好環境保護工作,不能帶來環境污染。誰都有可能犯錯誤,造成了環境污染,自覺加以治理了就是好的,只排污不治污是絕對不允許的。沒有無權利的義務,也沒有無義務的權利,二者的關系是辨證的統一。這個觀點用到任何地方都是可以的。比如,你說你想當局長,那么你能不能有效地履行好職責,能不能為人民辦好事、辦實事?如果能,那么不管你是什么身份,只要符合干部任用的基本條件,我們都可以使用你,我們都會出以公心。但你必須把權利和義務處理好,任何法律法規和規章所規定的權利和義務都是對等的。

  第五個問題:部門職能的整合與切實履行職責的關系。該哪個單位的職責,就必須當仁不讓地承擔起來。規建局、環保局必須切實當好政府環保職能的主角,該當配角的就要當好配角,這樣有主、有次,打好總體仗,形成疊加優勢、協同優勢。

  第六個問題:屬地管理與一把手負總責的問題。剛才,我們表揚了21 個鄉鎮,希望你們繼續發揚,繼續配合縣上有關部門,把自己轄區的環境治理好。同時,各個鄉鎮特別是鄉鎮“一把手”,要有緊迫感、責任感、使命感,盡快的把本鄉鎮、本村、本社的環境治理好,切實擔負起“一把手”的重任。

  第七個問題:要建立健全有關的制度。要借鑒先進的管理經驗,建立興文縣環境質量指標公示制,要把限期整改企業的有關指標進行公布,讓群眾來監督,給企業施加壓力。

  要建立環境問題有獎舉報制,鼓勵群眾對有環境問題的企業進行舉報。要建立環境治理限期整治獎懲制,對按要求完成治理的企業進行表揚、表彰,對無正當理由到期不能完成治理任務的企業進行處理,變被動為主動,否則他還不知道有環保部門、有環保責任。要讓所有企業、個人在政策、法規許可的框架內發展,要用制度管人,推進依法治縣。

  下面,我再講三個方面的意見。

  一、提高認識,切實增強做好環保工作的緊迫感、使命感責任感愛護環境、保護環境,就是愛護我們的家園,珍愛我們的生命。黨中央提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,去年國務院又頒布了《關于落實科學發展觀,加強環境保護工作的決定》,這是黨和國家對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華,是我黨執政理念的重大飛躍,表明對社會主義現代化建設的認識已經提升到一個新的高度,為環保事業的發展帶來了難得的機遇。加強環境保護,實現人與自然協調發展,是落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措和內在要求。加強環境保護,有利于促進經濟結構調整和增長方式的轉變,實現又快又好發展;有利于改善生活環境 ,提高生存質量,保障人民群眾的身體健康;有利于資源、環境的可持續發展,為子孫后代留下良好的生存和發展空間。相反,不重視環境保護,以犧牲環境為代價,換取一時的經濟增長,甚至以發展經濟為由來壓制破壞環保工作,最終將貽患無窮,經濟社會發展也將難以為繼。

  思路決定出路,觀念決定行為。解決思想是做好工作的前提和根本,在我們的實際工作中,有些同志,甚至在一些領導 干部中確實存在對科學發展觀、對環境保護認識不夠的問題。重建設、輕管理,重生產、輕環保的現象依然存在。長期以來,我縣粗放型的經濟增長方式,使我們在環境方面付出了很大的代價。今年,“2.14”越溪河水環境污染事件雖然沒有發生在興文縣,但也警示我們:環境安全面臨挑戰,環境保護責任重大。大家也許還沒有忘記,當年的川興兩廠就曾讓我們的世界級旅游資源幾乎寸草不生,在當年的游客中還心有余悸。經過了停產后10 年的努力,植被的恢復現在還舉步維艱。20xx 年申報世界地質公園時,就差點因為環境問題而毀于一旦,這是我們應當吸取的最深刻的教訓之一。

  去年,我縣環境綜合目標考核排名全市倒數第二,使全縣環境保護面臨空前巨大的壓力和嚴峻的挑戰。因此,全縣各級各部門要提高認識,增強做好新時期環保工作的責任感和使命感,認真貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀,加強環境保護的決定》和中央、省、市環保工作會議精神,努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題。

  二、強化措施,全力打好環境保護工作的攻堅戰加強環境保護是一項綜合性、長期性的工作,必須著眼于增強環境的承載能力,致力于解決嚴重影響經濟社會發展的環境問題。在今年的工作中,要圍繞摘掉環保工作排名倒數第二的“黑帽子”,認真落實市委、市政府限期治理的決定,強化措施,全力打好環境保護的攻堅戰。

  (一)預防為主,綜合治理。堅持環境保護與經濟發展綜合決策,科學規劃,突出預防為主的方針,從源頭防治污染和生態破壞;加快轉變經濟增長方式,走新型工業化道路,走清潔生產、循環經濟道路,以污染治理化解環境壓力、以資源節約優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧,更好地為經濟建設和社會發展保駕護航。一是控制源頭污染。充分考慮資源環境承載能力,將環境準入作為經濟調節的重要手段,將環境容量作為經濟建設的重要依據,縣環保局要科學制定污染物排放和削減計劃 ,嚴格實施污染物總量控制制度,將排放指標分解下達到鄉鎮和重點排污企業,不得突破。二是發展循環經濟。一般而言,循環經濟就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對人和環境的最低危害為前提,把傳統的、依賴資源凈消耗為主的發展,轉變為生態資源循環發展的經濟。各企業要加大技術改造力度,快速推進產業結構優化升級,大力發展循環經濟。火電廠、錦巍集團、硫磷化工公司以及幾個水泥企業在發展循環經濟上起步較好,希望今后越來越好,給全縣更多的企業帶好頭。三是嚴格準入制度。在重點項目建設中,要嚴把產業政策關、布局關、環境容量關、監督關,從嚴控制污染源。縣環保局要切實承擔起前置審批的責任,凡屬國家環保總局禁止審批的十類項目和省、市明令禁止的堅決不予審批,嚴格杜絕未按規定履行環境評價審批手續、未批先建項目的產生。

  (二)全面推進,重點突破。要針對我縣環保工作中目前存在的問題,全面推進環境保護工作,把工業污染源整治落實到企業、農村污染源落實到農戶、城市污染源落實到項目,求取突破。一是強化限期治理。去年,有7 戶企業沒有完成限期治理任務,是造成我縣考核靠后的最主要原因。今年,這7 個企業和市、縣限期治理及要求安裝在線監控系統的其它企業要加大環保投入、強化環保措施,在環保局和縣級相關部門的監督和指導 下,盡快實現達標排放,確保年底通過市上的檢查驗收,到期未完成的堅決停產治理。環保局和縣級相關部門要定期加強督查,對工作力度不大的企業,要實行停產治理。二是加強農村環境保護。要以社會主義新農村建設為切入點,以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標,積極推進農村環境保護工作。要加快農業產業結構調整,切實加大對農業和農村污染的整治力度,引導群眾科學施用農藥、化肥,降低農藥、化肥的污染,積極發展綠色農業和生態農業。要積極開展村鎮環境綜合整治,加快推進農村改水、改廁,著力解決農村環境臟、亂、差問題。要努力推進農村沼氣建設,積極發展“豬沼菜”、“豬沼茶”、“豬沼果”等循環生產模式,加快農村可再生資源的開發和利用。今年,適當的時候要開展一次全縣的環保行動,發動全縣人民都參與到環境保護中來,把黑色污染和垃圾進行清理。同時,還要認真抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等重點生態工程建設,提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。三是加強城鎮環境保護。要積極推進休閑旅游縣城建設,著力加強城鎮環境保護,進一步加強機關、企事業單位、居民區和公共場所的綠化美化亮化工作,加快縣城污水處理廠建設和管理,加強宋江河、放花溪的綜合治理。

  (三)加強監管,嚴格執法。有效監管是實現環境安全的有力保障。今后,我們要在加大監管力度、嚴格依法治理上下功夫。要廣泛發動全社會力量,喚起公眾對環保工作的大力支持、監督和參與,要發揮好輿論監督作用,及時曝光環境違法企業的名單和治污不力的單位,對存在的問題盯住不放,跟蹤報道,直至解決。同時,對嚴重影響環境質量的超標排污企業,特別是群眾反應強烈、影響社會穩定的環境問題,必須堅決依法嚴肅查處,實施頂格處罰。

  (四) 統籌兼顧,促進發展。在開展環保工作尤其是在環保工作“摘帽”攻堅戰中,要統籌兼顧,切實處理好四個方面的關系,促進我縣經濟社會健康協調發展。一是要處理好經濟發展與環境保護的關系。既要千方百計加快發展,又要搞好環境保護,不能以犧牲環境作為代價來發展經濟,不搞急功近利,不要竭澤而漁,要實現兩者的互動和雙贏。二是要處理好污染防治與生態建設保護的關系。要始終堅持兩者并重,做到既加大污染治理力度,又加快生態環境的建設和保護,不斷增強環境可承受能力、自我修復能力,切實維護生態平衡。三是要處理好嚴格執法與提供服務的關系。對造成污染的企業,要堅決按照規定該關閉的關閉,該取締的取締,該停業的停業。但是,我們在堅決執行法律和政策之時,更要積極為企業出主意,找出路,提供各種服務,幫助企業制定規劃,落實環保措施,爭取資金,促進經濟發展。四是要處理好環保設施建設和環保能力建設的關系。既要加快環保基礎設施建設,提高污染治理水平,又要加強環保隊伍建設和執法能力建設,提高環保監測監察和應急處理能力,提高行政效能和工作水平。

  三、加強領導 ,努力開創我縣環保工作的新局面環境保護是一項社會性的系統工程,環境質量的改善、環保事業的發展,需要全縣各級各部門的共同努力,需要全縣人民群眾的共同參與,全縣上下都要以保護環境為己任,齊心協力推進我縣環保工作。

  (一)落實責任,逗硬獎懲。堅持黨政一把手親自抓、負總責,落實分管領導和具體工作人員,完善目標管理責任制,確保人員到位、責任到位、措施到位、投入到位。要建立實施環保工作獎懲、問責制度等,嚴肅查處各級領導干部和污染業主在環境保護方面的違法、瀆職、失職行為。

  (二)完善體制,建好隊伍。環保工作涉及面廣,政策性強,專業知識要求高,要逐步完善環境保護工作的體制機制,不斷加強環保隊伍的力量,進一步提高環保工作者自身素質和執法水平,適應新時期環境保護工作的需要,增強環境監督管理的后勁。

  (三)加大投入,提供保障。要全盤考慮,統籌安排,想方設法加大環保投入,千方百計保證環境基礎設施建設、環境監管能力建設等公共領域的投入到位。我們正在建設的污水處理廠、縣城取水點上移工程和適時將建設的垃圾處理廠,以及配強環保局、城管辦等相關職能部門領導和工作人員等舉措都表明了縣委、縣政府加大環保投入的態度。

  (四)齊抓共管,形成合力。相關職能部門要各司其職,各負其責,全力支持環保工作,按職責要求扎實履行應盡的責任。各鄉鎮和有關企事業單位要積極投身環境保護,做好相應的工作。同時,要充分發揮廣大人民群眾關心環境、珍惜環境、保護環境的積極性、主動性和創造性,將保護環境的熱情轉化為保護環境的實際行動,努力形成全縣上下環保工作齊抓共管的良好局面。

  同志們,環境保護是功在當代,利在千秋的大事。我們一定要按照科學發展觀的要求,以更加努力的工作態度,更加務實的工作作風,認真抓好環境保護工作,為全力打造活力興文、魅力興文、和諧興文、美好興文作出最大的貢獻。

  謝謝大家!

雙擁工作會議上的講話材料 篇4

  同志們:

  根據省、市、縣委的統一部署和安排,三月份對鎮黨委進行換屆。縣委召開了鄉鎮黨委換屆動員會議,在八巨鎮進行了試點,為搞好我鎮黨委換屆工作,今天我們召開黨委換屆工作動員會議。其主要目的是:動員全鎮各級黨組織和廣大黨員統一思想,振奮精神,努力做好當前各項工作,迎接鎮第十三次黨代表大會的召開,布臵落實搞好鎮黨委換屆工作的各項具體事宜,為召開鎮第十三次黨代會做好各項準備工作,確保圓滿完成黨委換屆工作任務。下面,我根據鄉鎮黨委換屆的要求講三個方面內容:

  一、充分認識這次鎮黨委換屆工作的重要意義

  為了深入貫徹執行黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神,落實好縣委九屆十一次全體會議提出的各項目標任務,切實加強黨的建設,健全黨委領導機構,根據的規定和縣委的部署,經鎮黨委研究決定,擬于20xx年3月28日召開中共五汛鎮第十三次代表大會,這是我鎮廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。

  1、搞好這次黨委換屆,是我們五汛鎮全體黨員政治生活中的一件大事,黨委換屆時間緊、事情多、擔子重、責任大,既是對我們的政治考驗,也是對黨委和各支部能力、水平、執政的考驗,更是對黨員先進性教育成果的一次檢驗。我們要嚴格按照縣委的部署,精心組織,依法辦事,規范操作,穩妥實施,圓滿完成鄉鎮換屆工作任務。

  2、搞好這次黨委換屆是展現“十五”成就,總結經驗,振奮精神,鼓舞士氣的需要。自鎮第十二次黨代會以來,全鎮各級黨組織在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線指引下,在縣委的正確領導下,團結和帶領全鎮人民發揚“團結拼搏、艱苦創業、求真務實、勇爭一流”的五汛精神,解放思想,搶抓機遇,艱苦奮斗,開拓進取,較好地完成了第十二次黨代會確定的各項任務。經濟總量不斷擴張,經濟運行質量明顯提高;招商引資成績斐然,項目推進蓄積后發優勢;各項改革全面深化,經濟社會發展注入活力;基礎設施得到加強,鎮村面貌發生較大變化;社會事業全面進步,整體推進協調發展;全民素質不斷提升,社會穩定局面明顯好轉;黨的建設進一步加強,各級黨組織的戰斗力顯著提高。鎮第十二次黨代會以來所取得的成就是全鎮各級黨組織認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,創造性開展工作的結果。總結幾年來的成就及其基本經驗,對于振奮精神,鼓舞士氣,充分調動各方面的積極性,進一步干好當前,更好地謀劃未來,都具有重大的意義。

  3、搞好這次黨委換屆是進一步明確科學發展思路,凝心聚力求發展,全面實現全鎮“”發展目標的需要。當前我們五汛經濟和社會事業正處在新的重要的發展時期,我們面臨的是既有較多的發展機遇,又有更多的挑戰和考驗。在今后五年中我們如何實踐“三個代表”的重要思想,弘揚“創新、創業、創優”的三創精神,實現五汛跨越發展,這是我們各級黨組織面臨的首要問題。我們要通過這次黨委換屆,進一步明確今后五年工作的指導思想、奮斗目標和工作重點,緊緊圍繞縣委九屆十一次全體

  會議提出的:“崛起蘇北,學趕蘇中,進位爭先,加速小康”的總目標和達到“六新”的總要求,帶領全鎮人民為之奮斗,這是縣委、縣政府對我們的殷切希望,是全鎮五萬人民的迫切要求,也是我們各級領導的崇高使命。同時通過這次黨委換屆還要進一步提出加強精神文明建設和政治文明建設,全面加強黨的思想、組織、作風建設等方面的任務,為富民強鎮、跨越發展提供堅強有力的保證。

  4、搞好這次黨委換屆是選舉產生新一屆鎮黨委、紀委班子,加強黨的建設,保證改革和發展順利進行的需要。我鎮第十三次黨代會,將選舉產生中共五汛鎮委員會、中共五汛鎮紀律檢查委員會。實踐證明,政治路線確定之后,干部就是決定的因素。一個地區的經濟發展,社會進步,領導班子是決定因素。選舉產生一個好的“兩委”班子,是加強和改進黨的領導,加強黨的自身建設的關鍵,是帶領全鎮人民實現富民強鎮、跨越發展的根本保證。我們要以對黨、對人民高度負責的精神,聚精會神,把好每一個關鍵環節,審議每一個議題,為開好第十三次黨代會共同作出努力。

  二、把握好這次鎮黨委換屆工作的重點環節

  一是廣泛宣傳發動。各基層黨組織要抓住鎮黨委換屆的有利時機,大力宣傳召開鎮第十三次黨代會的指導思想、重大意義、主要任務,鎮黨委換屆辦公室已將宣傳提綱發至各黨支部,各黨支部要運用會議、廣播、標語等多種形式廣泛宣傳,把廣大黨員和群眾的思想統一到黨委換屆工作上來,統一到富民強鎮,加速小康的目標上來,引導到發展經濟、維護穩定上來。通過黨委換屆真正使經濟得到發展,群眾得到實惠,換出干勁,換出凝聚力,換出生產力。使全鎮的這一政治生活大事深入人心,產生激發動力,催生內力,迸發活力的積極影響。

  二是認真調查摸底。這次黨委換屆,既沿用了過去成功的常規程序,又在選舉方式方法上作了一些探索和創新。搞好黨員摸底調查,是搞好這次黨委換屆的重要基礎前提,針對目前黨員外出流動量大、年齡結構、文化結構、參與能力的差異,做好黨員摸底統計工作面廣量大,各黨支部要認真調查、摸底統計。調查統計中要嚴格履行手續,能見面的見面,不能見面要想方設法取得聯系,對年老體弱臥床不起的老黨員,也要登門一一統計,對因特殊情況確實不能參加黨員大會的要有兩名以上親友簽字認可,不得代簽,防止人為因素而出現非正常情況,給這次重要工作帶來被動。總之,對這項工作要慎重操作,不得漏登、多登、錯登一名黨員,確保不出現任何非正常情況。

  三是堅持對照條件選好黨代表。認真選好這次黨代會的代表,是開好黨代會的前提。在代表選舉的日程安排上,一是日至日做好代表的民主推薦工作,各黨支部要結合開展黨員先進性教育活動,對代表進行民主推薦,通過黨員5人以上聯名推薦和黨員自薦的方式,推薦代表候選人初步人選,經黨支部委員會匯總后,組織黨員民主推薦建議人選,上報鎮黨委。二是至日左右選舉代表。各黨支部,結合先進性教育活動,組織召開選舉大會,由全體黨員差額直選產生黨代表。在黨代表選舉結束后,組織全額定向民主推薦鎮黨委班子成員候選人人選。各黨支部要對照要求,嚴格把關,按照代表名額的分配,認真組織搞好黨員代表選舉。要嚴格堅持代表條件,把那些履行黨員義務,在群眾中能起模范帶頭作用,有一定影響力的優秀黨員選為代表。把政治上堅定,能堅持黨的基本路線;具有堅強黨性和奉獻精神,清正廉潔,奉公守法;工作責任心、事業心強;密切聯系群眾,團結同志,作風正派;積極帶領群眾勤勞致富,在各項工作中發揮先鋒模范作用的優秀黨員選為代表,確保代表的高素質,以代表的高素質保證黨代會的高質量。

  四是召開大會進行選舉。計劃在3月28日左右召開五汛鎮第十三次黨代會,對鎮黨委班子進行選舉。在召開大會期間,各黨支部要保證大會出席的人數,嚴守大會紀律,保證會議秩序,認真審議黨委工作報告和紀委工作報告,組織代表共商發展大計,認真履行黨員權利,選好鎮黨委、紀委班子,從組織上保證黨代會的圓滿成功。

  三、對搞好這次鎮黨委換屆工作的幾點要求

  這次黨委換屆工作任務重大,時間很緊,目前處在籌備工作階段,還有很多工作要我們去做,并且還要嚴格按照法定程序去做,我們一定要科學嚴謹,一絲不茍,緊張快干,加快節奏,有條不紊的把各項工作做好。為此,提及以下幾點要求:一是加強領導,明確責任。鎮黨委把換屆列入近期的工作重點,鎮成立了籌備工作領導小組,黨委書記王亞平任組長,黨委副書記胡亞萍任副組長。領導小組下設辦公室,黨委組織委員徐寶軍兼任辦公室主任,辦公室下設秘宣組、組織組、行政組,召開大會期間設立保安組。在實施過程中,各黨支部要明確職責,支部書記為第一責任人,不得出現任何失誤差錯,要以嚴肅認真的態度做好宣傳發動、代表選舉、黨委領導班子人選的醞釀推薦、大會選舉等工作,確保整個換屆工作有序進行。二是堅持黨的領導,充分發揚民主。堅持在黨的領導下發揚民主,在發揚民主的基礎上搞好集中。尊重和落實廣大黨員、群眾的民主權利是這次黨委換屆的一條重要原則,在鎮黨委換屆工作中要充分發揚民主,無論是選舉鎮黨委、紀委領導班子,還是謀劃未來五年發展思路,都要體現民主權利,體現民主參政。選舉產生的黨代表,要認真參政、議政,努力提高議大事、謀大事的能力,努力改進和完善決策,提高黨代會的民主決策水平。三是依法辦事。這次黨委換屆所有工作程序,要嚴格按照縣委駐點工作組、鎮黨委換屆領導小組指導的要求去做,不得另行其事,不得別出心裁,對一些重要程序和方案不得隨意更改,保持工作的嚴密性和嚴肅性,嚴格依法辦事,按章操作,堅持每個環節的高標準,以每個環節的高標準保證整個工作的高質量。四是嚴守紀律。無論是現任班子成員,還是基層黨員干部和普通黨員,都要自覺執行和嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律,一定要在組織規定的程序和范圍內活動,嚴禁任何非組織的行為和活動。鎮分管領導、黨員分工干部和這次抽調的黨員同志,要深入到各個支部、各個分工點,要加強對各個環節、各項工作的督察,對苗頭問題要及時處理、及時匯報,各基層支部負責人要加強與群眾的談心溝通,做深、做細、做實思想政治工作,教育引導廣大黨員正確行使好民主權利。廣大黨員要自覺抵制不正之風的干擾,對非組織活動行為,要及時向上反饋。

  同志們,鎮黨委領導班子換屆選舉是我鎮政治生活中的一件大事,我們堅信有縣委的正確領導,有各級黨組織的高度重視,有廣大黨員干部和群眾的積極參與和大力支持,我鎮黨委換屆工作必將取得圓滿成功,為五汛的經濟和社會事業發展提供堅強的組織保證。

雙擁工作會議上的講話材料 篇5

  今年的生態市建設要按照“抓細、抓實、抓嚴、抓緊、抓好”的要求,著力抓好以下十個方面的工作:

  一是全力解決突出的問題。要高度重視生態市建設工作任務書一類目標,這是生態市建設一票否決的項目,必須確保完成。要努力化解矛盾,嚴格整治,杜絕出現因環保監管不力而引發群體性事件;要找準橫塘港晚村、雙林塘烏鎮交界斷面水質惡化的原因,立刻采取有針對性的、系統的、綜合的措施,努力使水質有明顯改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”計劃的污水處理廠建設,特別是南潯區練市、菱湖、雙林污水處理廠要按照談月明常務副市長6月份召開的專題協調會議精神,抓好各項工作落實。

  二是認真開展環境污染集中整治行動。以水環境整治為重點,在集中力量開展百日環境整治行動的基礎上,對省掛牌的重點企業和省市重點排污企業強化檢查,嚴厲查處違法偷排、超標排放的行為。對屢教不改的排污企業要加大執法力度,該關的關、該停的停。同時督促省市重點企業加快在線監測設施的安裝和運行,并加快與省市環保部門聯網。通過環境污染集中整治行動,努力改善區域環境質量,為生態市建設創造良好的外部環境。

  三是抓好長興蓄電池行業的整治。長興蓄電池行業污染等問題引發當地群眾的強烈反映,國務院、省委省政府領導高度關注,今年被列入了省級環境保護重點監管區。長興縣委、縣政府對此相當重視,花了大量的精力,下了很大的決心,制定了相關方案和政策,加大整治力度,成績也是有目共睹的。但是離重點監管區“摘帽”和當地群眾的要求還有一定的距離,下階段更要認清形勢,找準根源,理順關系,按照方案強勢推進整治,同時要與省環保部門加強工作銜接,爭取早日“摘帽”。

  四是抓好重點污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”環境污染整治行動的要求,對重點區域、重點行業、重點企業以及水源保護區進行了巡查和突擊檢查,在全面排查的基礎上,對252家企業下達了限期治理和限期改正的通知。要加強對這些企業的監督,督促其按照要求落實整改措施,起碼一個月檢查一次。對已經完成治理任務的企業,要抓緊組織驗收;對不積極開展治理工作,逾期不能完成治理任務的企業,該停產治理的要堅決停產治理,該依法關閉的要堅決予以關閉。

  五是抓好區域環境污染整治。要按照省“811”環境污染整治和《湖州市環境污染整治工作方案》的要求,繼續抓好德清化工,長興蓄電池、耐火材料、噴水織機,安吉小竹制品、南潯小化工、有機玻璃,吳興印染、砂洗、小鋁合金加工等重點區域、重點行業的污染整治。全市要繼續深入開展礦山整治和生態修復工作,切實解決礦山開采對生態環境的破壞問題。德清縣要督促漂萊特公司加強污水治理和廢氣的收集治理,實現穩定達標排放。

  六是加快環境基礎設施和能力建設。要加快城鎮污水處理廠建設步伐,新市污水處理廠等已建成污水處理廠,要繼續完善管網鋪設等配套設施工程,投入正常運行;要加快建成德清運河西線杭州市-湖州市、東苕溪主流德清縣-湖州市地表水交界斷面水質自動監測站,長興縣、安吉縣環境空氣質量自動監測站。要完成對縣以上城市污水處理廠在線監測設施建設和重點污染源在線監測設施年度建設任務,實現監測信息市縣聯網。

  七是抓好人大執法檢查發現問題的整改。去年省、市、縣區人大聯合執法檢查,今年又對檢查工作進行了“回頭看”,市人大、市政府確定了今年的42個整治重點,前階段省政府又把我市南潯舊館有機玻璃整治和新市污水處理廠的建設列入整治的重點。做好以上問題的整改工作,對推動全市生態建設工作起到了很大的作用。執法檢查中提出的問題,我們必須認識其重要性,要加大力度,落實措施,嚴格整改,盡快解決,對人大負責、對人大代表負責、對人民群眾負責。

  八是抓好生態鄉鎮、生態村的創建。要以生態鄉鎮、生態村的創建為抓手,推進生態市建設工作。要結合“百村示范、千村整治”工程,重點抓好生活污水處理和生活垃圾集中收集處置兩項工作,以點帶面,樹立典型,全面推廣。在前階段創建的基礎上,各縣區生態辦要抓緊對省、市級生態鄉鎮和市級生態村的申報工作,市生態辦要組織好考核驗收工作。

  九是抓好農業農村面源污染防治。全省農業農村面源污染防治工作現場會召開以后,市里也正在醞釀進一步推進這項工作。省專門對畜禽養殖污染治理下了目標任務。各縣區要逐步開展“禁養區”內養殖場關停轉遷工作,要督促規模化畜禽養殖場建設污染治理設施,使規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到85%以上,特別是要加快完成省政府下達的9家畜禽養殖場污染治理任務。加快農村生活垃圾收集網絡建設,完成20座建制鎮垃圾中轉站建設任務,加快推進農村生活污水處理設施建設。

  十是抓緊對群眾投訴熱點問題的處理。解決熱點、難點環境問題,維護群眾環境權益,是環保工作的出發點和落腳點。要充分利用現有的環保投訴電話、市長熱線電話等群眾信訪渠道,高效率、高質量地解決一批群眾投訴的問題,來提高人民群眾對環保工作的滿意率。前階段市委、市政府排出了一批信訪熱點問題,其中環保相關問題占了大頭。排查是基礎,重點還是在整治。各地要認真貫徹全省治理環境污染、妥善處置相關群體事件專項工作會議、市委第42次常委會議、市政府第31次常務會議的精神,在前階段排查出突出環境問題的基礎上,主動出擊,密切關注,嚴格整改,努力化解矛盾,把問題解決在萌芽狀態,把負面影響縮小在最小范圍。

  三、嚴格工作要求,明確工作職責

  一要加強領導、強化責任,全力以赴確保完成各項目標任務。當前要把生態市建設和環境污染整治工作擺上重要的議事日程,一把手要親自抓,分管領導要具體抓。各部門、各單位要根據今天會議明確的任務,制定詳細的倒計時工作方案,責任到人、落實到位。生態省建設工作任務書、生態市建設工作任務書下發前都征求過各縣區、部門的意見,大家都認可了,到年底算帳的時候再說有困難、不能完成任務是不應該的,必須全力以赴、千方百計確保完成。

  二要總攬全局、干在實處,扎扎實實推進生態市建設工作進展。各級各部門要強化全局意識、樹立大局觀念,圍繞工作任務書目標,各司其職,各負其責,齊抓共管,形成合力。市級各部門既要當帥,也要當兵,不僅要起到總攬全局、指導全市的作用,更要學會實干。要強化為區里服務的意識,從人員、資金、工作上給予支持,努力提升市區在生態市建設方面的工作水平。市環保局作為生態市建設工作的牽頭部門,要制定好工作方案,組織、指導、督促有關部門做好有關落實工作,并做好與省有關部門的聯系、銜接工作;市建設局要負責做好環境基礎設施建設工作,特別要加強城市污水處理廠、垃圾填埋場等有關工作;各縣區政府、湖州開發區、太湖度假區管委會要認真對照生態市建設工作任務書,尋找差距,一項一項抓好落實。其他各有關部門和單位也要根據各自工作任務,做好有關工作。

  三要強化督查、狠抓落實,確保生態市建設工作取得實效。會后,各部門、各單位要按照今天會議的部署,抓緊開展自查整改。市生態辦、市環境污染整治辦要充分發揮對生態市建設和環境污染整治工作的綜合指導和督查作用。10月份,市生態辦和市政府督查部門要對各縣區生態市建設工作任務書完成情況進行一次督查。

雙擁工作會議上的講話材料 篇6

  同志們:

  大家上午好!今年是《中華人民共和國母嬰保健法》頒布實施二十周年,為了深入貫徹落實《母嬰保健法》和《中國兒童發展綱要(20xx-20xx年)》等法律法規及有關規定,按照省衛計委《關于轉發國家衛生計生委關于開展*醫院復核的通知》(陜衛辦婦幼發[20xx]96號)文件精神,市衛生局于6月底下發了《關于開展全市*醫院復核及創建工作的通知》,從復核創建的對象、標準、方法、步驟及各級職責等多個方面提出了明確的要求。各縣區及市直市管醫療保健機構均已在8月底之前完成了轄區內及單位內的自評和初評工作,同時上報了復核申請和自查報告。上周,市婦保院組織相關人員參加了省衛計委舉辦的*醫院復核師資培訓班,獲得了市級師資稱號。

  為了確保我市*醫院復核工作順利開展,決定于今天在這里舉辦市級*醫院復核工作培訓班。按照省級要求,今天凡是復核及創建單位的參會人員將作為縣級及本單位內的師資,承擔轄區內及院內的全員培訓工作。本次培訓主要安排市婦幼保健院參加過省級培訓的師資分四個專業組就復核方案、標準、流程及母乳喂養知識做系統的講解。希望大家能夠用心聽講,領會國家、省、市有關精神,把*醫院復核的有關知識吃透,一定要做好轄區內及院內的技術指導工作。

  下面我就今天的培訓和近期的工作安排談幾點要求:

  (一)*醫院復核工作。

  1、充分認識*醫院復核工作的意義。各縣區及各助產機構要提高認識,高度重視此項工作。創建*醫院的核心就是促進母乳喂養、提高母乳喂養率。大家要充分認識到保護、支持和促進母乳喂養已成為國際共識和普遍要求,*醫院則是宣傳推廣母乳喂養的重要陣地。近年來,部分醫療機構在母乳喂養方面缺乏力度,甚至個別機構出現銷售母乳代用品的違規行為,嚴重影響到了醫院的形象及兒童的健康。因此開展*醫院復核及創建、鞏固*醫院創建成果具有重要意義。

  2、切實加大母乳喂養知識的宣傳力度。各縣區及各單位要把開展母乳喂養宣教指導作為*醫院成果鞏固的核心內容來抓。各助產機構要在產、兒科、手術室等醒目位置張貼有關母乳喂養政策、母乳代用品銷售守則有關規定,履行對孕產期婦女母乳喂養有關知識的告知義務。各助產機構要在院內設立母乳喂養咨詢室并開通母乳喂養咨詢熱線,指導孕產婦掌握正確的母乳喂養方法,提高產婦本人及家屬對母乳喂養好處的認識程度,幫助產婦樹立母乳喂養的信心。

  3、落實工作人員母乳喂養知識的培訓。本次參加培訓的人員要作為轄區內及單位內*醫院復核及創建工作的技術師資,培訓結束后及時組織開展本單位內的*醫院知識培訓,拓寬*醫院知識掌握的覆蓋面。各助產機構要針對醫護、醫技、行政后勤人員每年至少開展一次不少于18學時的母乳喂養知識培訓,各縣區每年也應組織一次*醫院工作專項培訓,培訓后要進行考核,注重培訓的實效。

  4、全力抓好*醫院日常工作的落實。從近幾年母乳喂養監測及婦幼衛生年報中涉及到的母乳喂養率來看,據我所知,各縣區母乳喂養率虛報的現象非常嚴重,上報的數據與實際母乳喂養率差距很大。我們要做的就是盡最大的努力增加母乳喂養的人數,提高6個月內的純母乳喂養率。各助產機構要按照《國家*醫院管理指南》,制定行之有效的院內母乳喂養相關規定政策,切實將*醫院日常工作落到實處。按照國家相關要求,自今年起,我市將結合產科建設達標驗收每三年組織開展一輪*醫院復審。各縣區及市直市管各單位要認真學習衛生部關于*醫院復核等有關文件,要將*醫院管理與助產技術管理、產兒科醫療質量管理等工作相結合,作為醫院管理的重要內容,建立*醫院管理的長效機制,定期考核,考核結果要與年終評優掛鉤。

  (二)產科建設達標

  我市定于10月13日到18日一周時間,抽調市婦保院管理人員及市直市管醫院產兒科主任及產長組成四個專家隊伍,對全市縣區級助產機構及市級二級醫院的產科建設及*醫院進行達標驗收,本次驗收復核工作將嚴格按照《產科建設達標評分標準》及《國家*醫院復核標準》進行考核。市級三級醫院的有關考核我們將邀請省級專家參與,時間另行通知,各縣區及各單位要積極做好迎檢準備工作。凡是*醫院驗收不合格的單位,將取消產科達標驗收資格,未按要求提出符合申請的醫療機構將不再保留*醫院稱號。

  (三)產科培訓班

  前期,市衛生局下發了關于舉辦產科人員技術培訓班的通知,要求各縣區在規定時限內上報參加培訓人員名單,但是,直到現在,還有個別縣區遲遲未報,我不知道是什么原因。這次培訓,市衛生局為培訓人員免費提供住宿、補助餐費,免費進行學習,希望沒有上報人員的單位盡快上報。這次培訓主要是為了提高全市婦產科骨干技術人員的整體水平,這也是降低我市孕產婦和兒童死亡率的重要舉措,大家一定要認真對待。

  (四)年終工作回頭望

  按照婦幼工作“3+1”的統計時限,20xx年的工作已經接近尾聲,各縣區一定要做好20xx年轄區婦幼工作的自評,查漏補缺,做好省、市級婦幼衛生工作督導檢查的迎檢準備。

雙擁工作會議上的講話材料 篇7

  尊敬的 組長,巡視組各位領導,同志們:

  這次省委巡視組進駐**區開展巡視,既是代表省委對我區領導班子和領導干部履職情況的全面監督檢查,也是對我區經濟社會發展的關心、支持與鞭策,必將幫助我們發現問題、彌補不足、完善機制、改進工作,必將促進我們思想上更加清醒、思路上更加清晰、信念上更加堅定、工作上更加務實。我們一定從講政治、守規矩、顧大局的高度,充分認識巡視工作的極端重要性,主動接受巡視督查,全力以赴支持和配合好巡視各項工作。

  一是高度重視,倍加珍惜巡視契機。此次巡視組進駐,是**區首次接受省委巡視。我們將站在鞏固黨的執政基礎的政治高度,站在推動“全面從嚴治黨邁上新臺階”的工作全局,充分認清巡視工作的重大意義,全面貫徹省委巡視的各項部署,在思想和行動上做到四個“倍加珍惜”。一是倍加珍惜組織巡視的難得機遇,把接受巡視監督的過程作為發現問題、解決問題的過程,讓有問題的干部知恥知止、收手收斂,讓沒問題的干部知警知足、引以為戒,真正做到“懲前毖后、治病救人”。二是倍加珍惜巡視過程中組織的信任,把接受巡視監督的過程作為加強黨性鍛煉、提高黨性修養的過程,充分喚醒黨員干部的黨章意識、紀律意識、規矩意識,始終做政治上的“明白人”、行為上的“老實人”、作風上的“干凈人”、生活上的“正派人”。三是倍加珍惜巡視工作的成果,把接受巡視監督的過程作為改進工作、促進發展的過程,真正以巡視掃除為官不易的霧霾,打通為官不為的梗阻,摘除為官亂為的毒瘤。四是倍加珍惜巡視工作營造出的全面從嚴治黨的新常態,把接受巡視監督的過程作為推動全區黨員干部習慣在監督的環境下工作、在法治的軌道上用權的過程,真正構筑起風清氣正的政治生態,努力向省委、市委和全區人民交上一份滿意的答卷。

  二是密切配合,全心服務巡視工作。全方位配合巡視組開展工作,是我們義不容辭的政治責任和必須履行的政治義務,是檢驗干部黨性原則、紀律觀念、大局意識的試金石。各級干部將堅決做到四個“不折不扣”。一是不折不扣地服從巡視組工作安排,不管涉及到哪個部門、哪個個人,只要巡視組有要求、有任務,就堅決以巡視組工作為重、為先,切實為巡視工作讓好通道,開好綠燈。二是不折不扣地參加巡視組召集的各類活動,決不擅離崗位,決不擅自外出,嚴格執行活動請銷假和外出報備等工作紀律,確保準時參加巡視組要求的各項活動,及時完成巡視組交辦的各項任務。三是不折不扣地完成巡視組提出的各類要求,協助做好個別談話、實地檢查、受理群眾來信來訪、調閱文件資料、聽取工作匯報、列席有關會議等工作,讓巡視組充分掌握經濟社會發展和黨風廉政建設的實際情況。四是不折不扣地向巡視組匯報工作實績,本著對黨負責、對事業負責、對同志負責的態度,積極主動配合調查,實實在在匯報工作,實事求是反映問題,做到講成績不拔高、講差距不護短、講問題不遮掩。

  三是嚴明紀律,主動接受巡視督查。巡視就是關心,監督就是愛護。在整個被巡視過程中,各級黨組織和黨員干部將始終秉承聞過則喜、虛心誠懇、從善如流的態度,自覺接受監督檢查,始終做到四個“決不允許”。一是決不允許消極抵觸、我行我素。全區上下都將主動作為,全力配合,把接受省委巡視組的監督檢查,當成一次轉變作風、錘煉黨性、提升修養的自覺修煉,真正把自己置身于組織和人民群眾的監督之下。二是決不允許不聽招呼、不守規矩。區委、區級領導,將帶頭做到“一切行動聽指揮”,在執行中央八項規定、省市區委十項規定和個人廉潔自律、落實主體責任等方面,當好反映情況、自查自糾、改進提高的模范和表率,絕不當特殊黨員。三是決不允許遮遮掩掩、欺上瞞下。我們將嚴肅對待巡視組指出的問題,絕不因怕影響個人形象、單位聲譽而瞻前顧后、畏首畏尾,絕不因怕追究領導責任、丟失個人威信而視而不見、弄虛作假,確保巡視組查找出的問題件件有答復、事事有回音。對涉及違紀違法的案件,不管涉及什么人,都將認真查實,嚴肅處理,絕不姑息。四是決不允許敷衍塞責、應付了事。對巡視發現的問題,全區各級黨組織和黨員干部都將嚴格做到動真碰硬,狠抓到底,既注重巡視過程中即知即改,又注重巡視反饋后集中整改,決不讓巡視整改變成空喊口號、整而不改的“走過場”。

  四是嚴格整改,著力推動工作落實。巡視工作的最終成效,體現在整改落實上。我們將主動認領巡視組提出的意見建議,深刻剖析原因,主動抓好整改,堅決做到四個“高度結合”。一是自覺把抓好巡視整改與全面從嚴治黨高度結合起來。深入貫徹省委全會精神,認真落實省委《關于推動全面從嚴治黨邁上新臺階的意見》要求,通過巡視整改,進一步強化思想建黨、作風建設、從嚴治吏、制度建黨的關鍵舉措,切實保障從嚴治黨的成效、保證巡視工作的效果。二是自覺把抓好巡視整改與“三嚴三實”專題教育高度結合起來。把嚴的要求、實的標準貫穿于巡視整改的始終,聚焦干部對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的問題,全面開展“六查六看六整治”,逐項接受巡視“掃描”,堅決從根本上杜絕“不嚴不實”的問題。三是自覺把抓好巡視整改與建章立制結合起來。以巡視整改為契機,既注重解決當前突出問題,堵住“出血點”,更注重將巡視成果轉化落實為具體制度,尤其是轉化為落實黨風廉政建設“兩個責任”的關鍵舉措,用制度建設固化整改成效,有效減少干部干事中的尋租空間和自由裁量權,不斷扎緊制度籬笆,切實降低廉潔風險,真正做到“除病根”。四是自覺把抓好巡視整改與推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作高度結合起來。聚焦思想建設上的條條框框、項目突破中的瓶頸制約、城市建設中群眾反映強烈的矛盾問題,一個問題一個問題整改,一項工作一項工作推進,真正把巡視工作的成效體現到推動更好更快發展的實踐中,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

  以上發言,不足之處,敬請批評指正。

雙擁工作會議上的講話材料 篇8

  同志們:

  自治區政府召開這次全區環境保護工作會議,主要任務是貫徹落實自治區“兩會”、經濟工作會議和全國環境保護工作會議精神,總結“”和20xx年全區環保工作,提出“十三五”環境保護總體思路,部署20xx 年重點任務。自治區常軍政副主席將作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我向會議報告工作。

  一、 “”時期和20xx年全區環境保護工作回顧

  “”是全區環境保護事業蓬勃發展的重要歷史時期。五年來,在自治區黨委、政府的正確領導和環保部的大力支持下,全區環保系統深入貫徹落實中央和自治區決策部署,圍繞改善環境質量、服務科學發展、保障環境安全,解放思想,務實創新,奮力拼搏,各項工作都取得顯著成效。

  ——國家考核任務全面完成。 20xx年全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ,分別完成“”目標任務的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物減排監測體系達到國家考核要求。圓滿完成大氣污染防治任務,提前一年實現落后產能淘汰目標。 列入國家規劃 183 個重點流域污染治理項目完成85 個,達到國家考核要求;36 個重金屬污染治理項目全部完成,3 個重點防控區水和大氣重點重金屬污染物全部達標。

  ——環境質量持續改善。 12 個盟市空氣質量平均達標天數295 天,優良天數比例達80.9% ,高于全國338 個地級以上城市平均水平4.2 個百分點。 城鎮集中式飲用水水源、地表水國控斷面重點重金屬污染物達標率均為100% 。 生態環境質量指數較20xx年提高了2.57 ,環境質量持續好轉。

  ——突出環境問題有效解決。 開展環境隱患和突出問題排查整治百日專項行動, 15 類184 個環保問題133 個完成整改銷號。全面清理環保違規建設項目, 經自治區政府確認的 2206 個未批先建、久拖不驗項目1144 個完成整改。實施 騰格里園區污染問題綜合整治,環保部已解除掛牌督辦。建成 自治區東部、西部危廢處置中心和10 個盟市醫療廢物處置中心,完成19.27 萬噸歷史遺留鉻渣處置任務。

  ——推動科學發展作用充分發揮。 制定實施自治區“”規劃戰略環評,審查盟市戰略環評2 項、行業規劃環評12 項、園區規劃環評53 項。協調環保部審批我區重大項目環評71 個,總投資4498 億元;列入國家規劃的4 條特高壓輸變電線路項目全部通過環評審批。自治區本級審批建設項目環評1290 個,總投資11823 億元。對96 個不符合要求的項目環評不予審批或暫緩審批。組織476 家企業進行了排污權有償使用和交易,交易金額1.8 億元。

  ——生態和農村環境保護深入推進。 開展生態紅線劃定工作,編制了《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》。 加強生物多樣性保護和自然保護區管理,配合環保部完成 生物多樣性保護優先區域劃定和全國生態功能區劃修編工作 ,晉升6 個國家級、4 個自治區級自然保護區。8 個旗縣 新 開展了國家級生態旗縣創建工作,3 個通過環保部驗收; 100 個鄉鎮、 4 個村被命名為國家級生態鄉鎮、生態村。農村環境綜合整治深入推進,一批影響農牧民生產生活的突出環境問題得到有效解決。

  ——環保基礎工作進一步夯實。 加強環境法制建設,《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國環境影響評價法〉辦法》頒布施行, 《自治區飲用水水源保護條例》通過自治區人大會第一次審議 。持續開展環保專項整治行動,“”期間共出動執法人員20 余萬人次,檢查企業7.6萬家次,立案查處環境違法企業703 家。五年 累計投入環保資金55 億元, 是“”的2.6倍。 全系統新增機構29 個,新增人員編制1003 人,其中廳本級新增機構3 個、編制43 人。

  五年來,廳黨組認真貫徹落實中央和自治區從嚴治黨各項要求,始終將黨建和黨風廉政建設作為重要抓手, 嚴格執行中央八項規定和自治區28 項配套規定,深入 開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,強化執紀監督, 狠抓問題整改,機關作風明顯改善,工作效能顯著增強, 為確保環保重點工作的順利開展奠定了堅實基礎。

  剛剛過去的20xx年,是新環保法實施之年,也是全面完成“”環境保護規劃收官之年 。一年來,我們主要做了以下工作:

  (一)年度目標任務圓滿完成,污染防治取得明顯成效

  總量減排全力攻堅。 以 工程、結構、管理減排為抓手,以“六廠(場)一車”為重點,全面加強統計、監測和考核三大體系建設,嚴格 落實責任、強化資金保障、加大督查力度,扎實推進總量減排工作。制定了《建設項目主要污染物總量指標審核及管理實施細則》、《主要污染物初始權核定實施方案》,開展排污單位初始排污權核定工作,全面加強總量指標管理。 全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別較上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ,超額完成年度“力爭指標”;列入國家減排責任書的45 個重點項目全部建成;重點 污染源自動監控數據傳輸有效率、自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率分別為91.2% 、83.2%和97% ,全部達到國家考核要求。

  大氣污染防治深入開展。 認真貫徹落實國家“大氣十條”和自治區實施意見,加快推進重點行業、區域大氣污染治理。全年共淘汰、改造燃煤鍋爐1825 臺,實施除塵改造項目139 個,完成17座儲油庫、1744 座加油站和373 輛油罐車的油氣回收治理任務,淘汰20xx年底前注冊的黃標車41963 輛,分別完成年度任務的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨區域大氣污染防治協作機制,圓滿完成抗戰勝利70 周年紀念活動空氣質量保障任務和8 ·12天津濱海新區爆炸事故環境監測工作,受到環保部通報表揚;成立以自治區政府主要領導為組長的烏海市及周邊地區環境綜合整治領導小組,制定了區域大氣污染防治規劃、實施意見和工作方案,開展工業園區聯合執法檢查,積極推動烏海市及周邊地區環境綜合整治。簽訂內蒙古和寧夏加強環境保護合作備忘錄,在污染聯防聯控、 聯合執法檢查等8 個方面建立了合作機制 。完成12 個盟市新標準空氣質量自動監測站點、預警體系建設,自治區重污染天氣監測預報預警系統建成并投入使用,呼和浩特市完成大氣顆粒物源解析工作。20xx年, 執行新標準的呼和浩特、包頭、赤峰和鄂爾多斯4 個城市細顆粒物平均濃度較上年分別下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

  水污染防治穩步實施。 按照國家“水十條”要求, 以重點流域水污染防治和飲用水水源地保護為重點, 加快規劃項目建設進度, 加大水質監測和監督檢查力度,確保 水環境安全 。 制定出臺自治區 《落實水污染防治行動計劃的實施意見》 和《工作方案》,完成了地級城市建成區黑臭水體排查工作, 國家部署的6 項年度重點任務全部完成 。 我區實際監測的22 個考核斷面 16個達標, 劃定 8 處地級城市、4 處城鎮、26 處鄉鎮和285 處農村集中式飲用水水源保護區,全區地級城市集中式飲用水水源平均取水水質達標率為89.9% 。開展重點湖泊綜合治理, 烏梁素海、 呼倫湖列入國家“水十條”重點治理工程,呼倫湖生態監測體系建設有序推進,多倫縣、克什克騰旗灤河流域國土江河綜合整治試點項目啟動實施。

  土壤和重金屬污染防治有序推進。 完成全區土壤污染調查,開展“土十條”實施意見前期調研工作。加強涉重企業廠區及周邊地區重金屬污染物監測,推進土壤污染修復試點,啟動鄂爾多斯毛連圪卜土壤重金屬修復工程,完成包頭韓慶壩遺留鉻渣處理場地修復調查評估工作。通過行業提標改造、總量前置審查、嚴格項目驗收、強化監測監管等措施, 實現了重金屬污染物排放量不超過20xx年水平的年度目標。

  (二) 生態環保領域改革扎實推進,制度建設取得階段性成果

  推進制度建設創新。 圍繞落實中央《生態文明體制改革總體方案》,自治區黨委、政府下發了《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》,進一步厘清了盟市政府和 41 個 區直單位的環境保護職責分工。配合自治區有關部門開展自然資源資產負債表、黨政領導干部生態環境損害責任追究等相關制度研究制定工作, 成立課題組重點研究生態環境損害鑒定與評估 。落實國家環保督察制度,下發《關于開展環境保護自查工作的通知》,起草了《環境保護督察工作方案(初稿)》。扎實推進污染防治、排污權有償使用和交易、 環境保護信息公開 等改革工作, 形成20 余項改革成果。

  推進監管方式創新。 印發《關于實行全區重大環境問題臺賬式管理的通知》,建立了環境問題四級臺賬管理制度,3911 個問題納入臺賬管理。在赤峰市召開了全區環境問題臺賬管理暨網格化環境監管現場會,全面推行環境問題臺賬化管理和網格化監管。下發《關于全區實行環境保護監管網格化管理的通知》,各盟市均制定了網格化監管劃分方案,已建立監管網格6345 個。鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等盟市 在鄉鎮、工業聚集區設立了280 個環保所,實現了管理力量下沉、執法關口前移、督查觸角延伸。 健全 行政執法與刑事司法銜接機制, 與自治區公檢法聯合起草了《關于建立環境執法協作聯動機制指導意見》 。 12 個盟市全部開通12369 環保微信舉報系統,受理舉報案件104 件,辦結89 件。 呼和浩特市實行了企業環境信用評價“紅黑榜”制度,用環境信用評價倒逼企業自覺履行環保責任。

  推進工作機制創新。 按照自治區20xx年政府工作報告關于建立環保基金的要求, 在學習借鑒先進省區做法的基礎上,經與區內外50 多家投資公司、金融企業、環保企業進行商談和論證,研究制定了《內蒙古環保基金設立方案》及《內蒙古環保投資有限責任公司章程》等多項制度,自治區政府第63 次常務會議研究同意設立內蒙古環保基金,并成立環保投資有限公司,組建環保技術服務平臺。

  (三) 環保法 全面實施 ,執法監管 力度持續加大

  加強環保法宣貫工作。 通過開展“六進”活動、舉辦專題講座和“ 6 ·5 ”環境日主題宣傳等形式,進一步加大環保法律法規宣傳力度。 在各類媒體發表稿件3994 篇,組織媒體采訪30 余次。 通過召開新聞發布會、媒體通報等形式,對19 起典型案件和18 家重點違法企業進行公開曝光,起到了震懾一批和教育一片的效果。與網信、公安、安全等部門建立輿情會商制度,繼續開展24 小時輿情監測,編發輿情簡報 286 期,做到重大輿情及時上報、及時核實、及時處置。

  認真落實國辦發〔20xx〕56 號文件精神。 在去年百日專項行動基礎上,自治區政府派出由6 名廳級干部帶隊的督查組,對12 個盟市百日專項行動進行了“回頭看”專項督查。組織開展全區環境保護大檢查,共出動執法人員5 萬余人次,檢查各類排污單位39582 家次,責令整改企業2032 家次,關停取締332 家,檢查中發現的4954 個環境問題完成整改3073 個。制定 《環境保護綜合督查工作方案》,對4個盟市、29個旗縣開展了 環保綜合督查, 對治理措施不到位、工作推進緩慢的 3 個區政府和3 個園區領導進行了約談, 對烏海及周邊地區78 個問題 實施了掛牌督辦。

  深入開展環保專項執法行動。 采取督政、督企相結合的方式,集中開展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國家級自然保護區、畜禽養殖污染治理、重點國控企業不合格自動監測設備清理和打擊自動監測數據弄虛作假等專項整治行動,拆除并網和改造燃煤鍋爐350 臺,查處在線監測設備問題461 個 。烏蘭察布市采取“以獎代補、以獎促治”的方式對中心城區所有燃煤鍋爐開展 “冬 病夏治”, 206 臺燃煤鍋爐90% 完成整改; 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯,火點數較上年分別下降61% 和57% 。

  嚴厲打擊環境違法行為。 嚴格執行環保法,加大環境違法行為打擊力度。全區適用新法及 按日計罰、查封扣押、限產停產等 配套辦法,共實施行政處罰和移送涉嫌環境污染犯罪案件369 件,其中行政拘留28 件、移送案件8 件,彰顯了新法的威懾力和權威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環保法及配套辦法案件數量分別達64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴環保法發威,彰顯自治區環境保護堅決向污染宣戰的決心”,被評為20xx內蒙古年度十大法治事件。

  (四)源頭控制作用明顯強化,服務經濟發展成效顯著

  加強規劃實施和環評管理。 編制起草了《落實國家“”環保規劃終期評估報告》,正在征求相關部門意見; 編制完成 《 自治區環境保護“十三五”規劃工作方案》,已上報環保部。通過嚴格規劃環評, 引導產業合理布局,統籌行業發展與污染控制,為 推進“五大基地”建設、加快結構調整、優化產業布局把好環保關。 全年共審查通過自治區級以上工業園區規劃環評 4項。繼續 推進簡政放權, 除保留國家要求省級環保部門審批的 7 類項目和跨盟市行政區域的項目環評外,其余全部下放至盟市,下放比例達95% 。強化審批權下放后的監督指導,分盟市進行專題培訓,堅決把好項目環評審批和竣工驗收關 。組織開展了環評機構專項整治工作,對違規環評機構和環評工程師提出了處理意見 。

  全力支持自治區重大項目建設 。 加快重大項目環評審批進度,自治區本級重點調度的240 個重點項目180 個通過環評審批,其中協調環保部審批51 項,我廳審批82 項。 協調環保部給予我區 7 個重點項目總量指標支持,通過與各大電力集團協調、跨盟市調劑總量等方式,解決了錫盟煤電基地等 7 個重點項目總量指標問題。 取消了自治區審批項目環境影響報告書、報告表技術評估收費。

  開展重點環境問題課題研究。 對全區92 個國家和自治區級重點工業園區環境保護情況開展了專項調研,形成《工業園區環境保護調研工作報告》,針對發現的4 大類16 個方面的問題,研究起草了 《關于加強工業園區環境保護工作的意見》,自治區政府同意下發執行。對全區109 個晾曬池建設運行、 水質達標、鹽泥處置等 情況 開展專題調研,向自治區政府提出了解決意見 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢課題研究,提出了解決我區涉重行業超總量問題的對策措施。

  (五)自然保護區管理不斷加強,生態保護水平進一步提高

  組織開展自然保護區專項檢查調研, 提出了加強自然保護區科學管理的意見建議 。 開展生物多樣性保護,對國家劃定的涉及我區生物多樣性優先區域范圍進行了優化,在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達烏爾國際保護區聯合委員會第六次會議。推進生態文明示范創建, 克什克騰旗通過環保部生態旗驗收,新城區通過技術評估,2 個鄉鎮、 20 個村被命名為國家和自治區級生態鄉鎮、生態村。

  (六)環保投入力度空前, 能力建設水平顯著提升

  提高環保資金保障水平。 全年共投入環保資金11.55 億元,是20xx年的1.88 倍,其中爭取中央各類環保專項資金7.2 億元,創歷史新高。污染防治資金重點支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態保護及綜合整治等項目。專項推進烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項目建設,在非重點防控單元資金支持方面取得突破。能力建設資金重點支持重污染天氣預報預警監測體系、在線監控、執法監管、環境應急與預警系統、機動車污染物防治管理系統和基層環保所能力等建設。 創新資金分配方式,堅持治理項目與生態保護和當地經濟相結合,“一河三湖”治理項目資金分配向重點地區和重點任務傾斜,充分調動了地方污染防治積極性。開展廳本級及所屬單位內部審計,有效規范了財務基礎工作。

  加大能力建設力度。 首次打通基層環保所能力建設財政投入渠道,支持了58 個鄉鎮環保所基礎監管能力建設。 信息化建設成效明顯, 環保云管理平臺正式上線運行,環境大數據應用平臺列入環保部生態環境大數據試點,重點工業企業環境大數據項目列為自治區“互聯網+”試點示范項目,廳門戶網站全面升級改版,在區直機關網站評比中位列第二名。推行 環境監察 移動執法,推動信息化監管、痕跡化執法和精細化管理,全區所有盟市和30% 的旗縣實施了移動執法。

  加強機構隊伍建設。 自治區編委批準 設立離退休人員管理處、中部督查中心,自治區環境監察總隊更名為自治區環境監察局, 東部、西部督查中心人員實現參公管理 , 廳本級及所屬事業單位增加人員編制 11 個,41 人被環保部授予第一批國家環境監測“三五”人才稱號 。開展選人用人8 個專項整治,解決了廳機關和參公單位超職數配備干部及“吃空餉”等問題。 組織全區環保系統4000 余人次,參加各類培訓45 期次。 召開部分盟市、旗縣環保局長座談會和機關處室負責人座談會,積極研究監測監察執法垂直管理改革工作。

  (七)核與輻射安全保障有力,環境風險防范體系不斷完善

  嚴格核與輻射環境監管 ,開展 核與輻射安全大檢查及綜合督查, 有效保障了全區近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ,自治區輻射環境監督站成為全國首個通過質量、環境、職業健康安全管理體系認證的省級輻射站 。強化危險廢物規范化管理,在全國首家實行危廢跨省轉移審批年度計劃制度,全年共發放危廢經營許可證48 個,危險廢物規范化管理督查考核合格率91.5% ,全國排名第三。 從嚴管理危險化學品,建立了全區化學品環境管理登記信息系統平臺。加強環境應急管理, 重點做好尾礦庫、危化品、煤化工等環境風險源隱患排查與防控工作,全年未發生突發環境事件。

  (八)主體責任有效落實,黨建和黨風廉政建設深入推進

  全面加強黨建工作。 嚴格落實從嚴治黨八項要求和 “1+3 ”制度體系,制定印發了《健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、 《基層黨組織分類定級方案》等文件。 推進“三重一大”試點工作,研究制定了決策制度和實施辦法, 有效規范了領導班子決策行為。加強基層組織規范化建設,建立了“分類定級”和“晉位升級”臺賬,嚴格落實“聯述聯評聯考”制度。加強思想理論建設, 開展了以處級干部思想教育為重點的黨員干部學習教育,各黨支部組織學習會300 余次。 開展黨員進社區活動,18 個黨支部與社區建立了共駐共建聯系點 。扎實推進幫扶工作,選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點、1 名副處級干部赴正鑲白旗掛職。加強黨群共建,以群團組織活動推動機關黨建。

  深入推進黨風廉政建設。 認真落實黨組 黨風廉政建設 主體責任, 召開了全區環保系統黨風廉政建設視頻會,制定印發《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實意見》, 建立了黨風廉政建設與業務工作“五同”責任制,第一責任人責任有效落實。 認真落實中央八項規定和自治區28 項配套規定精神,持續深化“四風”專項整治, 按要求完成了公車改革任務。開展黨風廉政宣傳教育月活動,舉辦黨風廉政講座和學習會6 次。全力支持駐廳紀檢組履行監督責任,重點對廳領導班子和各處室、單位執行財經紀律、公車管理制度等情況,以及環評、固廢領域審批管理等開展了專項督查,對廳機關處室、單位負責人全部進行廉政約談。 認真查處違紀違法案件, 收到的7 件違紀線索和材料全部辦結 。

  扎實開展“三嚴三實”專題教育。 制定下發《“三嚴三實”專題教育實施方案》,廳黨組書記帶頭講黨課、帶頭剖析問題、帶頭整改落實,以上率下, 推動專題教育有序開展。 認真落實“四個一”要求,組織中心組集體學習討論16 次,舉辦專題報告會3 次、 輔導講座6 次 , 在廳網站開設了“三嚴三實”教育專欄。組織55 名處級以上干部赴卓資縣進行“十個全覆蓋”現場觀摩。結合整改 群眾路線教育實踐活動和中央巡視組巡視環保部提出涉及我區的問題,深入梳理查擺 “不嚴不實” 問題 , 建立整改臺賬,明確整改責任人、整改措施及完成時限,邊學邊查邊改,收到良好效果。

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,環保工作中還存在著一些亟待解決的問題。一是環境保護責任有待于進一步落實。主要表現為:“黨政同責”、“一崗雙責”還未得到深入落實,各級政府的環境治理責任多數落在環保部門, 負有環保管理責任的職能部門監管不到位,企業減排治污主體責任認識不清、落實不力、投入不足。二是 環境質量改善壓力巨大。 局部地區重污染天氣多發、水質改善進度緩慢、土壤污染較重等問題,與中央的“硬任務”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距,改善環境質量的形勢緊迫、任務艱巨。三是生態環保領域改革工作須攻堅克難。生態環保領域改革逐漸步入“深水區”,一些環境保護深層次體制機制問題亟待解決。四是環保隊伍建設不能適應工作需要。現有的機構編制和人才隊伍與新形勢新任務新要求還有較大差距,迫切需要進一步加強。對于這些問題,需要我們深入研究,在下一步工作中認真加以解決。

  二、“十三五” 環境保護主要任務 和20xx 年 重點工作

  “十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段。環境保護既處于大有作為的戰略機遇期,又處于負重前行的關鍵期。補齊生態環境短板,實現全面建成小康社會的生態環境保護目標,既有動力也有壓力,既是機遇也是挑戰。

  從面對的挑戰看, 一是 貫徹落實生態文明建設和環境保護新理念新戰略,任務艱巨復雜。黨的以來,黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置,特別是五中全會提出的綠色發展理念是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。從目前看,推動綠色發展的內生動力機制尚未形成,各地在思想認識、工作理念、體制機制等方面,都存在著諸多差距和不足,實現綠色發展、建設生態文明還有很長的路要走。二是“十三五”時期環境保護面臨著新形勢新挑戰,壓力日益增大。 在發展方式相對粗放、產業結構依然偏重、能源消費總量不斷攀升、城鎮化快速擴張的大背景下,發展與保護的矛盾更加突出,特別是面對經濟下行壓力,一些地方解決環境問題的動力和投入會有所減弱,解決遺留問題、防范環境風險、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時,環境問題仍然是社會關注的熱點、焦點問題,順應公眾訴求、回應輿論關切將對環保工作形成新的挑戰。 三是全面落實生態環境保護新任務新要求,工作異常繁重。“十三五”時期,國家將圍繞改善環境質量這個核心,實行最嚴格的環境保護制度和更加嚴格的環保標準,環境監管將由末端治理向源頭預防轉變、由督企向督政轉變、由總量控制向質量改善轉變,生態環保 改革更加艱巨,總量減排指標繼續增加,污染防治任務日趨繁重,行政問責力度不斷加大,各級環保部門將面臨嚴峻考驗。

  從面臨的機遇看, 一是 黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視生態文明建設和環境保護, 特別是中央把生態文明建設列入“五位一體”總體布局, 把綠色發展上升為黨和國家執政理念、治國方略和發展戰略,將使環境保護的戰略地位更加突出,為加快生態文明建設、加強生態環境保護提供了堅強的政治保障。二是經濟發展新常態下,加快產業轉型升級、提升發展質量和效益成為主基調。推進供給側結構性改革化解過剩產能,完善環境經濟政策加速企業環境成本內部化,創新環保投融資機制推動環境污染第三方治理和環保產業發展, 將有力促進環境與發展的深度融合,有助于從源頭上控制污染,增強保護的整體性、系統性、協調性和有效性。三是生態文明體制改革向縱深推進,生態文明建設的頂層設計和路線圖更加明晰,生態環境保護的政策法規體系日益完善,法治和改革紅利將充分釋放,特別是隨著損害責任追究、離任審計、環保督察、垂直管理、信息公開、公眾參與等基礎制度的不斷健全,將倒逼地方黨委 政府更好地落實黨政同責、一崗雙責和 環境保護主體責任,為環保事業發展提供了強大的法治保障和制度支撐。

  “十三五”時期全區環保工作的 總體思路 是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入落實系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,牢固樹立綠色發展理念,以改善環境質量為核心,以生態文明體制改革為動力,以補齊生態環境短板為抓手,以解決突出環境問題為根本,以環保體制改革為契機,嚴守空間、總量、準入“三條紅線”,打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”,加快環保 基金、技術、交易、產業“四個平臺”建設,提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化“五化”水平 ,筑牢我國北方重要生態安全屏障。

  目標任務 是:實現生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,生態環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展,科學建立環境質量控制、污染物總量減排、環境風險防控、生態環境保護和環境監管能力建設五大目標體系,全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標和總量減排任務。

  20xx 年是“十三五” 開局之年,能否開好頭、起好步對于全面實現“十三五”規劃目標任務至關重要。今年全區環保工作的 主要目標 是:與20xx年相比, 全區PM2.5 濃度同比下降 3.5% ,空氣質量優良天數比例達到80% ;地表水好于Ⅲ類水體比例達到57.7 % ,劣Ⅴ類水體比例控制在 7.7 % 。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物排放量完成國家考核任務。 為實現上述目標,要重點做好以下工作。

  (一)打好“三大戰役”,持續改善生態環境質量

  深化大氣污染防治。 堅持問題導向,強化協同控制,積極推動重點行業大氣環境綜合整治,全面完成二氧化硫、氮氧化物和 揮發性有機物總量減排任務 。一是 加強燃煤污染控制。深入開展燃煤鍋爐“冬病夏治”, 加快 淘汰和改造進度,10 蒸噸以上在用燃煤鍋爐 必須進行 環保設施提標改造 。采取綜合措施 加大 民用散煤清潔化替代力度,減少污染物排放,有效 解決冬季大氣污染問題 。 二是 嚴格工業污染防治。 把全面實施燃煤電廠超低排放改造作為推動總量減排、改善環境質量的硬措施硬任務,制定改造方案,落實政策措施,強化監測監管,確保 污染物排放 盡快 實現濃度達標、總量削減。加大鋼鐵、水泥等重點行業落后產能淘汰力度,加快脫硫、脫硝和除塵設施升級改造 步伐 , 積極推進石化、有機化工、醫藥、印刷包裝等重點行業和加油站、儲油庫、油罐車VOCs 綜合治理, 提高清潔生產水平,實現總量控制目標。三是有效控制揚塵和機動車污染。把揚塵 污染防治 納入網格化監管,進一步 加大建筑工地、城市道路、工業堆場、礦山揚塵 治理 力度, 下決心解決城市揚塵問題。加快淘汰黃標車和老舊車輛,加強車用油品質量監管,強化機動車尾氣檢測與管理,環保標志發放率達到70% 以上。四是提升重污染天氣應對能力。 嚴格落實應急預案,健全應急機制,確保發生重污染天氣時能夠及時啟動、有效應對。建成大氣監測超級站,為重污染天氣預報預警及分析研判提供技術支持。

  加強水污染防治。 深入 貫徹國家“水十條”和自治區實施意見及工作方案, 全力推動重點任務有效落實。一是 嚴格水環境質量目標管理。 重點流域考核斷面所在盟市要根據本地區環境質量目標和達標時限,分解細化各項任務和工程項目,明確責任單位、責任人和時間節點, 未達到水質目標要求的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等盟市要抓緊制定達標方案,明確防治措施及達標時限, 今年起定期向社會公布達標情況 。通過采取控源截污、垃圾清理、生態修復等措施,加快城市黑臭水體治理。 二是 保障飲用水水源安全。積極推動 《自治區飲用水水源環境保護條例》頒布實施, 加大飲用水水源保護區內違法建筑和排污口清理力度,定期調查評估水環境狀況,每季度向社會公開地級城市飲用水安全狀況。三是推進水污染物總量減排。 加大城鎮污水處理廠除氮脫磷提標改造力度,抓好配套管網和中控室建設,提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽養殖場規模化、污染治理規范化建設, 今年起 新改擴建規模化養殖場(小區)全部實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是建立水污染防治動態項目庫。要結合水污染防治重點任務,抓緊謀劃一批備選工程項目,建立項目庫和分年度實施方案,做好前期工作,保障“水十條”目標任務全面完成。

  開展土壤污染防治。 《土壤污染防治行動計劃》將于今年正式發布實施。與大氣和水環境治理相比,開展土壤污染治理與修復任務更重、難度更大。要做好“土十條”實施各項前期準備工作,抓緊制定相關配套政策措施,研究建立管理體制和考核評價體系,落實好部門分工協作機制和責任追究制度。要把風險防控作為土壤污染防治的首要任務,嚴格土地用途管控,實行分級分類管理,加強土壤環境監測監管,堅決切斷各類污染來源,遏制土壤污染加重趨勢。同時,做好試點示范,有計劃地開展土壤污染治理修復。

  (二)深化環保體制改革,健全完善環境管理制度

  推進環保管理體制改革。 實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理,是黨中央的重大決策部署,是環境保護管理體制的一項重大改革,有利于增強環境執法的統一性、權威性、有效性,有效解決環保監督責任難落實、地方行政干預難遏制、跨區域流域問題難協調、機構隊伍建設難規范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點,爭取用2 到3 年左右的時間全面完成改革任務。全區各級環保部門要以這次體制改革為契機,妥善處理好生態環境保護主體責任與監管責任、預防治理責任與監測監察責任、環保督政與督企的關系,按照中央的頂層設計和統一部署,進一步厘清各級政府及相關部門環保責任分工,合理劃分環保各層級機構職能和事權,解決制約環保事業發展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前,一定要樹立大局意識和全局觀念,做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷,保證各項重點工作平穩有序推進。

  健全環境管理制度體系。 管理制度方面,重點是建立企業排放許可證制度,完成排污權初始核定,推動排污權有償使用,采取市場公開出讓方式出讓排污權;健全環境監管大數據平臺,提高環境管理科學化水平;加強環境經濟形勢分析研判,為環境管理決策和宏觀調控當好參謀。責任制度方面,積極推進環境監管方式由督企向督政轉變,嚴格執行《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》,制定實施《環境保護督察工作方案》,落實黨政同責、一崗雙責;以環境質量改善為目標導向,按照頂層設計的要求,健全完善對地方各級政府生態環境保護工作考核評價體系和責任追究制度。同時,加快完善監測監管、信息公開、公眾參與等制度體系。

  探索環保工作機制創新。 通過積極推進環境保護戰略環評和規劃環評,建立服務政府規劃決策的環境大數據平臺,進一步強化源頭控制,緩解末端監管和治理壓力;通過實行排污許可和排污權有償使用制度,適當提高排放成本,增強企業減排積極性,緩解各級政府環境治理壓力;通過排污權交易市場化改革,提高企業減排和交易積極性,盤活排放指標存量,緩解“十三五”期間重點項目總量需求的壓力;通過構建環保融資平臺和技術服務平臺,推動環保產業發展,緩解環境治理資金和技術需求壓力。

  (三)解決突出環境問題,全力消除環境風險隱患

  完成環保違規項目清理整頓任務。 各盟市要嚴格按照國辦發〔20xx〕56 號和內政辦字〔20xx〕310 號文件要求,進一步加強組織領導,加快清理進度,按照完善一批、整改一批、關停一批的原則,爭取上半年完成違規項目清理整頓任務,并將落實情況上報自治區政府。自治區環保廳將定期調度和通報各盟市清理整頓進展情況,對工作進展緩慢、整改不到位的盟市,嚴格采取督辦、約談、限批等行政措施。

  加大環境隱患和問題排查整治力度。 采取日常監管和專項檢查相結合的方式,推進環境隱患和突出問題排查整治常態化。對已查出并納入臺賬管理的問題,各地要加強督查調度、加快整改,新發現的問題及時納入臺賬實施動態管理,杜絕形成新的環境隱患。針對上級批示督辦、媒體高度關注、群眾反映強烈的突出問題,加大督查力度,推動整改落實。特別是要加快 晾曬池風險排查整治進度,不符合環保要求的抓緊進行改造或回填平整,消除晾曬池風險隱患。

  解決重點區域行業突出環境問題。 加大烏海市及周邊地區環境綜合整治力度,列出重點治理工程季度、月份計劃,逐項分解到各部門和企業,通過落實總量控制、行業規劃、特別排放限值、區域聯防聯控等措施,確保年底前環境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區污染問題后續整改工作,加強芒硝湖治理和吉蘭泰地區環境質量監測,強化督查督辦和執法監管,堅決防止環境污染問題反彈。針對城鎮污水處理廠、飲用水水源地、工業企業固體廢物等環境問題開展課題研究和專題調研,提出環境風險防控和綜合整治對策建議。

  積極推進園區環境綜合整治。 出臺《關于加強工業園區環境保護工作的意見》,進一步強化規劃環評指導,實行差別化環保準入,整合空心園區,規范企業布局。在去年專項檢查基礎上,督促各園區制定環境綜合整治方案,落實臺賬管理制度,整改突出環境問題。加強園區環境監測、監察和應急能力建設,完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環保基礎設施。通過部門齊抓共管、聯防聯控、嚴格執法,推動園區補欠賬、上水平,促進園區健康發展。

  強化環境風險防控體系建設。 嚴格核與輻射環境監管,持續開展輻射安全專項執法檢查行動,加快放射源網絡在線監控系統建設,完善應急預案和實施程序,提升核與輻射應急響應能力。加強危險廢物規范化管理,開展環境激素類化學品生產使用情況和重點行業、電子廢物處置利用情況調查評估,建立涉危企業臺賬和環境信息共享平臺,推動全過程監督管理。以大中型企業、4S 店、汽車修理行業為重點,開展廢礦物油環境問題專項整治。深化涉重行業綜合防控, 加快重金屬環境質量監測體系建設,推進包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環境調查、風險評估和修復工作,避免發生 重金屬污染突發環境事件和公共衛生事件。

  (四)加強源頭管控,把好規劃和決策環保關

  編制發布“十三五”環保規劃。 抓緊編制自治區“十三五”環境保護規劃和大氣、重點流域、重金屬、自然保護區、環保產業等專項規劃,做好指標任務的對接細化分解,謀劃好重大工程、重大項目和重大政策,構建科學合理的“十三五”環保規劃體系,爭取年內全部按程序報批并組織實施,為“十三五”全區生態環境保護工作繪好藍圖。

  推進戰略環評和規劃環評。 在烏海市及周邊地區開展戰略環評試點, 從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環境污染、優化空間布局和促進結構調整等環境保護意見。把規劃環評作為 優化產業布局和結構升級 的重要抓手, 加強 城市總體規劃、流域綜合規劃、產業園區規劃及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評,強化規劃環評對項目環評的指導和約束,將規劃環評成果落實到建設項目環境管理中。

  加強建設項目環評管理與服務。 積極協調環保部加快重大能源項目審批進程,服務自治區清潔能源輸出基地建設。落實好結構性改革政策措施,從嚴控制“兩高一資”和產能過剩行業項目。深化項目環評審批制度改革,實現與排污許可制度的有效銜接。堅持放管結合,加強業務指導和監管,進一步規范盟市、旗縣環評審批行為。 認真落實《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法》,結合環保綜合督查,對地方政府、環保部門和建設單位落實情況進行抽查,督促盟市、旗縣履行建設項目監督管理職責,強化建設單位環保主體責任。完成環保系統環評機構脫鉤改制任務,加強環評機構和 從業人員的監督管理,積極營造公平公正的環評市場。

  (五)創新環境監管方式,提升監測監管執法能力

  推動形成環保守法的新常態。 繼續開展環保法實施年活動,以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點,深入開展專項執法檢查,實現對國家和自治區級重點監控企業現場抽查督查全覆蓋。加強污染源自動監測體系建設,強化監測監控數據對于監察執法的應用。落實新環保法及配套辦法執行情況定期通報制度,充分運用查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段,保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。加強行政執法與刑事司法聯動,健全共享平臺、會商制度和聯合執法機制,加大聯合執法檢查力度,嚴肅查處 和公開曝光一批典型環境違法犯罪案件,嚴懲違法企業及相關責任人。

  深入開展環境保護綜合督查。 按照中央關于環境保護督察的總體部署,今年國家將對15 個左右省份開展督察工作。根據自治區黨委、政府的要求,各地要做好迎接國家環保督察巡視準備工作,自治區將于3 月底前對各地環境保護自查情況進行專項檢查,確保國家和自治區環境保護決策部署貫徹落實到位,突出環境問題整改落實到位,地方黨委和政府主體責任有效落實。繼續推進環保督政,今年選擇4 個盟市和部分重點旗縣開展綜合督查,并對去年督查的4 個盟市進行“回頭看”和后督察,督促問題整改落實到位。同時,今年自治區人大將聽取和審議自治區政府貫徹實施環保法工作情況報告,并對重點項目開展專題詢問、工作評議和滿意度測評,各地要做好相關工作,主動接受監督。

  落實網格化和臺賬管理制度。 進一步完善環境問題臺賬管理制度,加快推進臺賬全過程電子化管理,建立信息共享機制,年底前實現自治區、盟市和旗縣三級互聯互通,使之成為加強環境監管執法、解決突出環境問題的重要抓手。全面抓好網格化環境監管工作,組織開展專項督察檢查,督促地方政府嚴格落實網格化監管各項要求,健全完善工作制度和運行機制,做到網格全覆蓋,實現監管“無死角”。

  加快生態環境監測網絡建設。 認真落實《國家生態環境質量監測事權上收實施方案》,配合做好國控城市站、地表水國控監測斷面事權上收工作。制定《生態環境監測網絡建設方案實施計劃(20xx-20xx 年)》,統一規劃、整合優化環境質量監測點位,合理劃分自治區、盟市、旗縣三級環境監測事權,推動污染源監督性監測監管重心下移和向環境執法監測轉變。加快自治區生態環境監測網絡建設,完成31 個自治區直管空氣質量自動站、13 個地表水自動監測站建設任務,盡快實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋。全面開放服務性監測市場,在基礎公益性監測領域積極推行政府購買服務,推動環境監測服務社會化、制度化、規范化。

  推進環境信息公開和公眾參與。 加大環境信息公開力度,印發《環境信息公開實施方案》,以環境質量信息和企業環境信息為重點,全方位多層次多載體公布各類環境信息,加快建立自治區、盟市統一的信息公開平臺,在兩級環保部門門戶網站設立“環境違法曝光臺”。嚴格落實《企業事業單位環境信息公開辦法》和《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》,監督重點排污單位和建設單位及時、如實、規范公開環境信息。健全環境保護公眾參與機制,培育引導環保社會組織有序發展,圍繞媒體關注、群眾關心的環境熱點問題,完善輿情快速應對機制,做好輿論應對和引導工作。

  (六)加大生態保護力度,強化農村牧區環境保護

  完善生態保護紅線劃定工作。 在已形成的《內蒙古自治區國家生態保護紅線劃定初步方案》基礎上,根據國家生態功能區劃和生物多樣性優先保護區域的調整,進一步優化完善方案,使生態紅線與準入紅線、總量紅線共同成為生態環境安全的底線。

  開展生態文明示范創建活動。 加快新城區、額爾古納市國家級生態區市創建步伐,推進國家級生態鄉鎮、生態村創建工作,不斷增強生態文明建設的示范引領作用。開展國家生態工業示范園區創建活動,推動園區實行生態工業生產組織方式和發展模式,促進園區綠色、低碳、循環發展。

  加強自然保護區規范化管理。 發布實施《自然保護區調整管理規定》,從嚴控制保護區范圍和功能區調整,完善基礎信息調查工作。健全自然保護區重大環境問題臺賬信息系統,建立“一區一檔”數據庫和動態更新機制。探索實行衛星遙感與地面核查相結合的監管模式,督促地方政府和行業主管部門對保護區內建設項目進行清查,堅決清理整治違法開發建設活動。錫林郭勒盟要按照環保部約談要求,加快整改自然保護區違法違規問題,及時將整改情況上報環保部和自治區政府,并向社會公開。

  加大農村牧區環境保護力度。 全面開展農村面源污染防治,以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點,加快推進農村牧區環境集中連片整治,年內完成360 個建制村的環境綜合整治任務,配合實施“十個全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點工作。加大“以獎促治”資金投入,建立健全農村牧區環保基礎設施投入和運行管護長效機制,推動旗縣環境管理工作向農村牧區延伸覆蓋 , 努力改善農村牧區人居環境。

  (七)落實各項保障措施,提高全區環境管理水平

  積極爭取環保專項資金投入。 圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務和環境監察監測能力建設,謀劃一批重大生態環保工程和重點項目,做好項目儲備和申報工作,爭取進入國家項目儲備庫和中央專項資金支持。協調自治區財政統籌使用好結余結轉資金和閑置專項資金,優化支出結構,盤活資金存量,提升重點工作保障水平。深入開展系統內部審計工作,重點對20xx—20xx年中央環境治理和自治區污染治理專項資金開展績效審計,保證專款專用,提高使用效益。

  盡快啟動運營環保基金。 按照自治區政府常務會議精神和《環保基金設立方案》 要求,抓緊組建內蒙古環保投資公司,設計好組織架構和功能配置,上半年完成公司注冊登記和固定資產核撥工作,年內正式運營環保基金。通過基金的高效運行,有效解決 公共環境 投入和 企業污染治理資金 不足問題,推動環境治理技術研發、應用和第三方服務市場的形成與 壯大 , 促進全 區環保產業發展。

  構建環境大數據分析應用平臺。 落實好環保部生態環境大數據試點項目,按照“先易后難、分步實施”的原則,運用云計算、物聯網、大數據和移動互聯網等現代信息技術,在重點行業試點開展大數據分析,完善重點排污單位污染排放自動監測與異常報警機制,提高污染物超標排放、在線監測設備運行異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業排污狀況智能化監控水平。拓展大數據建設和應用領域,逐步建立統一的環境監測、污染源監控、環境執法、環評管理、信息公開等平臺,提升科學決策、監管執法、便民服務的能力。

  全面加強環保人才隊伍建設。 組織開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理前期調研工作,核實人員、編制、資產,摸清家底,做好準備。抓緊組建自治區環監局和中部督查中心,加強執法機構隊伍建設。結合監測事權上收和環科院轉制,進一步優化環保人才結構,妥善處理人員聘用問題,防止人才流失。 加大職業教育和培訓力度,不斷提高環保從業人員業務素質和理論水平。

  扎實推進環境保護宣傳教育。 依托各類媒體廣泛宣傳生態文明建設和環境保護的新理念新舉措新成就,為環保事業發展營造良好氛圍。與司法廳聯合開展環保法普法宣傳活動,加大環保法律法規宣傳普及力度。圍繞世界環境日的主題,組織召開 “ 二十年變遷與發展 ” 座談會,舉辦環境與發展大學生辯論賽及環保征文等活動。 深入推進環境教育示范工程創建,命名一批“環境友好學校”、“環境友好社區”和“環境教育基地”,加快構建全民參與環境保護的社會行動體系。

  (八)認真抓好機關黨建,深入推進黨風廉政建設

  落實黨建工作主體責任。 全面落實從嚴治黨“1+3 ”制度體系, 制定出臺加強和改進廳系統黨建工作的意見,健全完善黨組書記、 黨組成員、支部書記抓落實的黨建工作責任體系。堅持中心組學習制度,深入開展理論培訓和思想教育,加強對基層黨組織理論學習的監督檢查和考核通報。健全黨建例會制度,及時分析解決出現的新情況、新問題,推動議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態化。

  推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 鞏固“三嚴三實”專題教育成果,持之以恒抓好中央八項規定和自治區28 項配套規定精神貫徹落實,加強對“三重一大”事項的監督檢查,確保“兩個責任”全面落實、工作作風持續改進。支持駐廳紀檢組履行監督責任,進一步 完善監督機制,強化權力運行監控,從源頭預防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓,保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處頂風違法違紀行為,為全區環保事業發展營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。

  同志們,做好“十三五”和今年的環保工作,任務艱巨,責任重大。我們一定要在自治區黨委、政府的堅強領導下,在環保部的正確指導下,堅持綠色發展理念,加快改革創新步伐,奮發有為,真抓實干,努力完成各項環保目標任務,為推進生態文明建設、筑牢祖國北疆生態安全屏障做出貢獻。

雙擁工作會議上的講話材料 篇9

  同志們:

  今天這次全縣新型農村合作醫療動員會議,是經縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是:總結20xx年全縣新型農村合作醫療工作開展情況,安排20xx年各項工作任務。剛才,衛生局康局長宣讀了我縣《20xx年新農合籌資方案》,并就《20xx年新型農村合作醫療統籌補償方案》做了具體解釋和說明;一會兒,田縣長還要做重要講話。下面,我先講三點意見:

  一、客觀認識今年新型農村合作醫療取得的成績,正視存在問題,堅定做好20xx年各項工作的信心的決心

  我縣自20xx年開始實施新型農村合作醫療以來,各鄉鎮和相關部門按照上級要求和縣委、縣政府的統一部署,積極探索、扎實推進,為新農合制度的建立和工作平穩運行做了大量卓有成效的工作,特別是通過衛生部門的有效監管及各級醫療機構的規范運作,新農合運行的各項指標平穩有序,基金使用高效安全,參合農民受益程度不斷提高,社會反響良好,取得了較為顯著的社會效益。具體表現在以下幾個方面:

  一是農民參合率逐步提高。20xx年農業人口參合23萬人,參合率80%,20xx年參合26.65萬人,參合率提高到了96.6%,凈增16個百分點。各級財政補貼逐年增高,從20xx年的40元提高到今年的120元,人均籌資標準由起初的每人50元,提高到明年的150元。同時,報銷補償封頂線也由1.5萬元提高到4.5萬元,加上大額醫療費用補償的部分,大病統籌最高補償可達到14.5萬元。隨著籌資標準的提高,新型農村合作醫療制度保障能力明顯增強。

  二是報銷補償比例不斷提升。本著“為民、便民、惠民”的宗旨,先后幾次對補償比例進行調高,與運行初相比,各級定點醫療機構的補償比例平均調高了20%。鄉級醫療機構住院補償比例達到了75%,縣級醫療機構住院補償比例達到了65%,市級醫療機構住院補償比例達到了55%,省級住院補償比例達到了45%。 20xx年在各級定點醫療機構住院補償報銷比例將進一步調整,鄉級、市級再次調高。另外,為擴大參合農民的受益面和收益程度,我縣今年又在鄉村兩級定點醫療機構推行實施了門診統籌,成為全市十個試點縣市之一,農民在門診看病能按比例進行報銷補償,確保了農民群眾進一步享受到了新農合政策帶來的實惠。

  三是惠及參合農民的政策不斷出新。自新農合政策實施以來,先后推出了域內住院“出院即報”,“上轉減、下轉免”,“一本通”,慢性病大額門診補償、大額醫療費用補償、計劃內正常產住院分娩定額補償、市定點農民工醫院住院及傳染病患者定點醫院住院享受縣級補償等一系列優惠政策。今年又推出了當年出生的新生兒可隨父母享受新農合補償,門診統籌補償,市級定點醫療機構住院“出院即報”,特殊病種大額門診補償封頂線大幅提高等優惠政策,都為參合農民患病就醫提供了諸多便利。

  四是群眾受益面逐年擴大。從20xx年1月1日新農合制度運行到現在,全縣累計有100萬人(次)參合農民受益,補償醫療費用達7400萬元。越來越多的參合農民享受新農合制度帶來的實惠。尤其是今年,隨著廣大群眾對新農合政策認知程度的提高,看病就醫保健意識不斷加強。截止11月底,全年已累計補償31.76萬人次,占參合總人數的120%,看病就診率較去年提高了3倍,完成補償2650萬元。其中,門診補償30萬人(次),達到 174萬元;住院補償1.7萬人(次),達到2300萬元;慢性病大額門診補償478人(次)達到52萬元;大額醫療費用補償74人(次),達到62.2萬元,廣大群眾“因病致貧、因病返貧”的問題得到有效解決。

  五是基金運行健康平穩。今年1—3季度,我縣新農合運行四項主要指標均符合省、市標準要求,位居全市較好水平。可以說,我縣基本實現了“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”的目標。

  六是醫療衛生事業得到持續發展。隨著新農合醫療制度的實施,促進和帶動了醫療衛生體制改革制度的推進、鄉村一體化醫療衛生服務體系的建立及標準化衛生院所建設步伐的加快,縣鄉村三級醫療衛生服務網絡建設健全有力,鄉鎮衛生院和村衛生室的基礎條件和技術力量得到了較大改善,現有的衛生資源得到合理整合和優化配置,縣鄉醫療機構服務能力明顯提升。

  七是新農合管理規范化程度不斷增強。在組織機構建設上,全縣基本形成了主要領導負總責、分管領導具體抓的縣、鄉、村三級新型農村合作醫療組織領導體系和監督體系。在資金籌集和管理上,通過不斷規范籌資程序、嚴格資金管理,初步建立了各鄉鎮黨委、政府領導帶頭包片駐村,各村兩委成員包組包街入戶的由村到鄉到縣的合作醫療籌資機制。在資金安全運行上,嚴格按照中央及省、市、縣相關規定,做到了資金收支兩條線封閉運行,逐步建立和完善了合作醫療基金安全管理制度。在衛生服務監管上,逐步形成了衛生部門主管與多部門監督、群眾反映與主動檢查、現場“出院即報”與每月補償公示相結合的服務監管措施,并逐步形成長效管理機制。

  一年來,我縣新型農村合作醫療制度在縣委、縣政府的正確領導下,在上級業務部門的指導下,達到了群眾得實惠、衛生事業得發展、政府得民心的“三贏”效果,受到了社會各界和農民群眾的普遍認可。但在具體工作中,也存在一些不容忽視的問題,主要表現在:一是政策宣傳還不夠深入;二是醫療技術服務能力有待提高。三是廣大群眾參合積極性需進一步提高等問題,需要在今后工作中不斷克服和加以解決。

  二、明確任務,強化措施,不斷推動20xx年新型農村合作醫療籌資工作邁上新臺階

  新農合工作連續性強,時間要求嚴格,為確保廣大農民群眾能夠在20xx年1月1日享受到新年度的報銷補償,資金籌集尤為關鍵。為此,各鄉鎮、各有關部門要切實按照要求,加大基金籌資力度,規范操作,快速推進。

  一要抓好宣傳動員。明年的個人繳費標準提高了10元,達到30元/人,這是上級要求,為確保在個人籌資標準增加的前提下做到參合人數不減少,參合率不降低目標,各鄉鎮及各有關部門要進一步加大宣傳力度。要通過廣播、電視、標語、發放明白紙等形式向廣大群眾宣傳參加新農合的重要意義,使新農合制度家喻戶曉,深入人心。尤其在這4年來新農合宣傳工作中,各鄉(鎮)、村積累了一些好的經驗和一些行之有效的好做法,要繼續利用主要領導親自抓,鄉村干部分片包干,發揮老黨員、老干部、老村民的帶頭作用,給農戶發一份新農合政策解讀明白紙等辦法進行廣泛宣傳。要繼續充分利用參合農民受到補助的典型事例廣泛開展宣傳,讓受益的農民群眾現身說法,動員更多的農民參加合作醫療。特別是要講清今年報銷起付線調整、補償比例提高以及門診統籌補償等一系列政策變化的重要意義,讓群眾切實認識到政府對醫療衛生事業投入每年都在加大。同時,各定點醫療機構要及時更新公示欄,確保向社會公布最新的報銷比例、住院用藥、診療范圍、宣傳資料等,要做到新農合相關政策和信息的及時公布。通過切實有效的宣傳活動,確保20xx年全縣農民參合率繼續保持在96%以上,力爭實現100%,讓每位農民都能享有基本醫療衛生保障。

  二要加大籌資力度。20xx年新農合資金籌集時間從現在起,截止到20xx年12月20日,可以說,時間緊、任務重。各鄉鎮、有關部門要明確責任,細化任務,加大資金籌措力度。各鄉鎮主要領導要親自抓,負總責,分管領導要具體抓,采取鄉干部包片、包村、包戶等多種形式,細化工作任務,全力以赴,抓緊收繳。衛生部門要加強籌資工作業務培訓、指導、協調和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題,充分發揮主管部門的職能作用,加強政策指導和業務管理,不斷規范醫療服務行為,提高新型農村合作醫療運行質量;財政部門要做好上級補助資金結轉工作,按照我縣實際參保人數,及時足額劃撥合作醫療補助資金;監察、審計部門要做好合作醫療基金管理、使用等方面的監督和審計工作,確保專款專用。宣傳部門要充分發揮輿論作用,做好新型農村合作醫療政策宣傳,及時通報各鄉鎮籌資進度;其他相關的職能部門都要積極發揮各自的職能作用,確保籌資工作圓滿完成。

  三要強化督導檢查。新型農村合作醫療是一項惠民政策,隨著農民群眾對新農合政策認知程度的提高,農民的參合率逐年上升,但要實現應參盡參,達到100%的目標,還有一定差距。為提高參合率,擴大群眾受益面,讓黨和政府的惠民政策真正落到實處,今年將新農合參合工作繼續列入各鄉鎮崗制考核內容,實行“縣考核鄉鎮、鄉鎮考核村”的“三級雙向考核”責任制。為此,各鄉鎮要認真對照要求,加強調度,按進度抓好落實。衛生行政部門要隨時了解各鄉鎮進展情況并做好信息反饋。縣委、縣政府兩個督查室要開展對籌資工作的專項督查,對措施不力、工作進展緩慢的要通報批評。

  三、加強領導,確保20xx年新型農村合作醫療籌資等各項工作圓滿完成

  新型農村合作醫療工作涉及面廣、政策性強。各鄉鎮、各有關部門要充分認識廣大群眾參合工作的重要意義,進一步加強領導,明確責任,確保20xx年全縣參合人數得到進一步提高。

  一要強化責任。各鄉鎮要結合今年的《籌資方案》,制定詳細的落實措施。同時,要建立和完善相應的組織管理機構,確保各項工作有序開展。在籌資過程中要實行分片包干,分隊到戶到人的辦法,做到定目標、定進度、定人員、定責任。

  二要抓好管理。縣財政和衛生部門,要認真履行管理職能,嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則,對基金做到專戶存儲、專帳管理、專款專用,嚴禁任何單位和個人擠占挪用,確保合作醫療基金全部公平有效。要切實完善監督和公示稽查,建立健全新型農村合作醫療的民主監督機制。對基金籌集、使用和管理等有關情況,要列入政務公開、村務公開的重要內容,定期向社會公布,保證參合農民的參與權、知情權和監督權。

  三要注重服務。要不斷更新服務觀念,轉變服務模式,提高服務效率,降低服務成本,結合標準化衛生院所建設項目的具體要求,建立定點醫療機構服務質量和服務行為的監督機制,制定降低醫療費用具體措施,從源頭上減輕農民群眾醫療費用負擔。各定點醫療機構一定要正確處理自身利益和社會效益的關系,堅持以社會效益為最高準則,不斷加大基礎設施建設投入,努力改善辦醫條件,提高綜合服務能力,為參合群眾提供良好的醫療衛生服務。

  同志們,新型農村合作醫療制度對提高農民健康水平,促進農村經濟發展具有重要的意義,是構建社會主義和諧社會的重要組成部分,各級各單位要切實增強大局意識和責任意識,以對人民群眾高度負責的精神,全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好,確保20xx年農村新型合作醫療籌資等各項工作順利進行,圓滿完成。

雙擁工作會議上的講話材料 篇10

  同志們:

  這次會議是經縣委、縣政府研究,決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是動員全縣上下迅速行動起來,確保20xx年新型農村合作醫療試點工作在我縣如期啟動。剛才,沈改蓮副縣長作了動員部署,并代表縣政府與各鄉鎮簽訂了責任書。希望大家一定要按照會議要求,認真抓好落實。下面,我再強調講三點意見。

  一、統一思想,提高認識,充分認識建立新型農村合作醫療制度的重要性和緊迫性

  這次全縣新型農村合作醫療工作動員大會,既充分體現了縣委、縣政府對開展新型農村合作醫療工作的高度重視,又充分體現了開展這項工作的重要性和緊迫性。全縣各級各部門都要深刻認識和把握建立新型農村合作醫療制度的長遠意義和現實意義,在思想上與縣委、縣政府的要求保持高度一致,行動上與縣委、縣政府的安排保持步調一致,切實增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和緊迫感。

  第一,建立新型農村合作醫療制度是破解農村“因病致貧”問題的根本舉措。新型農村合作醫療制度,就是由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。黨中央、國務院20xx年7月1日起在310個縣(市、區)開展首批新型農村合作醫療制度試點,20xx年將試點范圍由占全國的21%的縣(市、區)擴大到40%左右,到20xx年,新型農村合作醫療制度將基本覆蓋全國農村居民。我市歙縣已于兩年前率先實施了這項工作,經過了一個時期的探索,取得了初步成效,為老百姓帶來了實實在在的實惠。經過縣委、縣政府及縣衛生部門的不懈努力,我縣于今年1月被省政府納入全省第二批新增新型農村醫療工作試點縣行列,要求20xx年在全縣范圍內全面推開。隨著這項制度的啟動實施,必將對破解我縣農村“因病致貧”問題,提高全縣農民健康水平,促進農村衛生事業健康發展起到十分重要的作用。

  第二、建立新型農村合作醫療制度是構建和諧社會的具體體現。近年來,我縣經濟社會雖然取得了較快的發展,農村衛生事業取得了長足的進步。但是,農村群眾的生活依然不夠富裕,農村衛生條件仍然比較落后,農民的健康水平還停留在一個比較低的層次上。“小病拖、大病扛,拖拖扛扛見閻王”;“脫貧忙、致富忙,一場大病全泡湯”,這些順口溜,是不少農民的真實寫照。因病致貧、因病返貧問題十分突出,“一人大病一家貧”、“一次大病一生窮”的現象屢見不鮮,疾病導致貧困,貧困又使疾病難以救治,形成了惡性循環。“看病難、看病貴”的問題嚴重困擾著全縣農民群眾健康水平的進一步提高,制約著和諧社會的建設。實施新型農村合作醫療制度,各級政府出資一部分,農民自己繳納一部分,合起來組成一個合作醫療基金。參加合作醫療的農民一旦生病,就可以按比例報銷一部分醫療費用,能夠有效地減輕個人和家庭的經濟負擔,并能使一些大病得到及時醫治。這對于我們這樣一個財政困難縣來說,無疑是治本之策。只要我們把工作做實做細,讓更多的農民群眾從中受益,就一定能夠從根本上解決農民群眾“看病難、看病貴”的問題,促進社會和諧穩定發展。

  第三、建立新型農村合作醫療制度是全面建設小康社會的迫切要求。近年來,縣委、縣政府把發展農村經濟,提高農民生活水平,改善農村社會事業作為重要任務,加大工作力度,促進了農村經濟和社會各項事業的全面發展。但是,我們還要清醒地看到,目前我縣農業還是弱質產業,農民還是弱勢群體的狀況沒有得到根本改變。農民增收渠道單一,增收幅度不大,家庭抗風險能力弱。特別是農民因病致貧、因病返貧的現象比較突出,農民的醫療保障問題沒有得到很好解決,影響了農村經濟的發展和農民生活水平的提高。所以說,沒有農民的健康,就沒有農村的小康,沒有農村的小康,也就不能實現全社會的小康。因此,建立新型農村合作醫療制度,是全面建設小康社會的迫切要求,是各級黨委、政府義不容辭的責任。各鄉鎮、各有關部門要切實加強領導,強化措施,精心組織,抓好落實,把這項關注民生、解決民困的實事辦實,好事辦好。

  二、突出重點,狠抓落實,全力推進新型農村合作醫療試點工作

  我縣為第二批新增新型農村合作醫療試點縣。根據省里的統一要求,我縣新型農村合作醫療試點工作的各項準備工作必須在今年3月20日前完成,20xx年4月1日正式啟動,在短短半個月時間內,我們還要入戶宣傳發動、協議簽訂、農民個人繳費資金收繳、《合作醫療就診證》的辦理、發放等大量的工作要做,時間緊、任務重、難度大、要求高,各鄉鎮、各有關部門必須從實際出發,按照《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》的要求,集中精力,抓住關鍵,大戰二十天,切實把這項工作抓到位。具體工作中,要突出抓好以下四點:

  一要抓住宣傳發動這個關鍵,千方百計調動農民群眾“參合”的積極性。新型農村合作醫療制度能在我縣實施,是全縣廣大農民群眾盼望已久愿望,大家對新型農村合作醫療制度也有了不同程度的了解。但是,也有不少農民存在種種顧慮,對新型農村合作醫療試點工作持觀望態度。可以說,我縣的新型農村合作醫療試點工作能否順利進行,首先取決于能否調動廣大農民“參合”的積極性,否則,就會舉步維艱。因此,在具體宣傳中要做到“四個注重”:一要注重內容的針對性。對這項新事物,農民心存疑慮肯定會有:一怕補償金不能兌現;交的錢打了水漂;二怕兌現不及時、不到位;三怕政策缺乏連續性;四怕手續煩瑣,辦事門檻高。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮,耐心講解有關政策、措施、辦法,確保達到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播電視、村務公開欄、簡報、標語口號、發放宣傳資料等多種形式,力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細致性。各種宣傳,不能浮光掠影,要深入群眾、深入基層,真正進村入戶,向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準確性。要準確宣傳建立新型農村合作醫療制度的目的意義、方針政策,宣傳農民群眾參加合作醫療的好處和實惠,宣傳看病就醫和報銷費用的辦法和程序。通過宣傳要達到“三個目的”:一是提高各級干部對農村合作醫療試點工作重要性的認識,克服畏難情緒和無所作為的思想,堅定做好這項工作的信心;二是增強農民互助共濟和共同抗御疾病風險的意識,營造良好的社會輿論氛圍;三是使廣大農民群眾充分認識到這項制度的建立,是黨和政府為農民的利益著想,體現了黨和政府的關心和溫暖,使他們打消顧慮,放心地參加合作醫療。

  二要抓住資金籌措這個難點,確保合作醫療資金按時到位。建立新型農村合作醫療制度,資金籌措是難點。沒有一個有效的資金籌措機制,建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。為確保試點工作的順利開展,要全面落實個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。從20xx年起每人每年50元,其中中央補助20元,省縣財政補助20元,農民以戶為單位,每人繳納10元。農民自籌資金由鄉鎮人民政府組織征收,上劃到縣新型農村合作醫療管理中心專用帳戶,作為新型農村合作醫療專項資金。各鄉鎮一定要強化工作措施,在動員組織下,實行定點、定時、定額“三定”籌資方式,確保3月20日前完成籌資任務。各鄉鎮在堅持原則前提下,可以結合實際,創新機制,解決難題,特別是對那些盼“合”心切,又無能為力,可廣泛動員社會力量幫貧濟困,與農村醫療救助結合起來,資助絕對貧困戶、重點優撫和社會救濟對象參合,等等。同時,在籌集資金過程中一定要嚴格政策和標準,注意工作方式方法,加強正面宣傳引導,嚴禁強迫命令和行政干預,確保不出現任何違章違紀問題。各有關部門要切實加強工作調度和協調,及時溝通信息,搞好服務,保證工作順利進行。

  三要抓住規范管理這個重點,建立健全合作醫療資金管理規章制度。農村合作醫療資金是群眾的救命錢。合作醫療資金管理的好壞,關系到農民對合作醫療制度的信任,對黨和政府的信任。各鄉鎮黨委、政府,各有關部門要從建章立制入手,逐步建立健全科學的、可操作的新型農村合作醫療資金管理規章制度。在資金的使用過程中,要做到銀行管錢不管賬,經辦機構管賬不管錢,資金收支分離、管用分開、封閉運行。縣、鄉兩級新型農村合作醫療管理機構,要認真履行管理職能,嚴格遵守各項財務管理規定,嚴格審批程序,日常收支管理帳目要日清月結,收有憑證,支有依據。嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則,實行統一管理、獨立建帳、專戶儲存、專款專用,當年用不完的,結轉到來年,嚴禁任何單位和個人借支挪用,保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。縣新型農村合作醫療管理中心要定期向縣新型農村合作醫療管理委員會匯報資金收支、使用情況,并定期向社會公布,保證參加新型農村合作醫療農民的參與、知情和監督的權利。

  四要抓住工作方法這個支點,積極穩妥推進合作醫療工作。在具體工作中,既要把握住工作原則,還必須講究工作方法,妥善處理“三種關系”:一是系統考慮與分步實施的關系。縣委、縣政府已對這項工作的目標定位、體系規劃進行了系統研究和考慮,制定下發了《黟縣新型農村合作醫療制度實施方案》。但是我們要有長期作戰的準備,對工作中可能出現的問題和難點,要有一個充分的估計,做到一步一個腳印,積小勝為大勝,最終實現新型農村合作醫療制度全面覆蓋的目標。二是普遍提高與重點突破的關系。在開展新型農村合作醫療工作中要盡可能地創造條件,通過扎實細致的工作,提高農民群眾在醫療保障方面的總體水平。但是,在目前農村社會保障體系還不是很完善的情況下,農村群眾要享受到如城鎮職工一樣的醫療保障水平還不太現實。因此,在現階段必須考慮農村的經濟基礎和農民承受能力,突出重點,明確主要“保大”、適當“保小”的方針,解決農民群眾因病致貧、因病返貧問題。三是政府引導與群眾自愿的關系。開展新型農村合作醫療工作是政府工作的重要組成部分,在這項工作中,政府主要是保證投入,發揮資金扶持和政策引導作用。農民是新型農村合作醫療工作的主體,也是享受者。由于觀念、意識、經濟基礎的差異,無論我們的工作怎么到位,開始時總會有一部分群眾不愿意參加、甚至不能接受合作醫療。對這部分群眾要認真做好宣傳教育和引導工作,要尊重他們的意愿,不能搞行政強迫命令,特別是不能采取簡單、粗暴的方法和態度對待群眾,造成惡劣影響,這樣只能適得其反。當然,堅持群眾自愿,不是放任不管,如果沒有達到80%參合率,這項制度也就失去意義。

  三、加強領導,強化責任,確保新型農村合作醫療試點工作如期啟動

  省委、省政府于今年1月份將我縣列入全省第二批新增新型農村合作醫療試點縣之一,這既是對我縣衛生工作的充分肯定,也是對我縣的高度信任,更是對全縣廣大農民的極大關杯和愛護。各地各部門一定要站在講政治的高度,增強責任感和使命感,迅速把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來,齊心協力確保20xx年如期啟動新型農村合作醫療試點工作,為全縣建立新型農村合作醫療制度打下堅實基礎。

  一要加強領導。為了把這項惠民工程辦好辦實,縣里已經成立了新型農村合作醫療工作管理委員會,負責全縣新型農村合作醫療的組織、協調、管理和指導工作;同時成立了新型農村合作醫療工作監督委員會,負責監督新型農村合作醫療各項工作。各鄉鎮也要迅速成立相應的領導機構,由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任常務副組長,協調指導小組下設協管辦公室,要把那些政治素質高、業務能力強、工作高度負責的同志選配到合作醫療工作崗位上來。同時,縣合作醫療管理中心,要加強對鄉鎮人員基本政策、辦事規則、以及具體操作方法的培訓,確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。

  二要密切配合。各鄉鎮人民政府作為本鄉鎮農村合作醫療的具體組織實施者,要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位,層層簽訂目標責任,通力合作,搞好配合。主要領導要親自組織,親自安排,親自過問,分管領導要具體落實。縣衛生局要加強對定點醫療機構的管理,規范藥品價格,改善服務態度,保證服務質量,為農民提供便捷、高效的醫療衛生服務;縣財政局要按照實際參加人數,及時劃撥合作醫療補助資金;縣廣電局要充分發揮輿論導向作用,形成強大的宣傳輿論氛圍;縣監察局、審計局要做好資金使用情況的監督工作,嚴防截留、挪用合作醫療基金現象的發生,確保多渠道籌集的合作醫療資金全部、公正、有效地用在農民身上。

  三要強化監督。一是縣合作醫療管理中心要每季度將合作醫療工作進展情況、資金收繳、使用情況向社會公布,并設立監督舉報電話,接受社會監督;二是各鄉鎮合作醫療辦公室,每月要將本鄉鎮合作醫療資金使用情況公布上墻,對群眾反映的具體問題要及時進行專項審計,讓參加新型農村合作醫療的農民直接監督合作醫療資金的籌集和列支活動;三是自覺接受縣人大、政協、紀委、審計、財政等部門的檢查監督,確保資金的正常運行和合理使用,做到取之于民、用之于民,讓農民存的放心、用的舒心,真正得到實惠。

  同志們,做好新型合作醫療試點工作,建立新型農村合作醫療制度,是一項事關全局和惠及廣大農民群眾切實利益的好事、實事、大事。希望大家以這次動員大會為契機,站在實踐“三個代表”重要思想、全心全意為人民服務的高度,精心組織,周密安排,開拓進取,扎實工作,確保試點工作如期啟動,順利建立新型農村合作醫療制度,為促進全縣經濟社會又好又快發展,加快實現“兩個一”戰略目標作出新的貢獻。

雙擁工作會議上的講話材料 篇11

  同志們:

  剛才,會議對全省美麗宜居小鎮、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰,傳達了全國有關會議精神,大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。

  一、 20xx年全省住房城鄉建設工作回顧

  過去的一年,全省住房城鄉建設系統認真貫徹省委、省政府決策部署,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,以實施新型城鎮化戰略為主線,深化改革,勇于創新、攻堅克難,建設事業發展保持了總體平穩、穩中有進、進中向好的良好態勢,為全省經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。

  第一,建設事業發展質量明顯提升

  ——城鎮化工作全面推進。 20xx年底,全省常駐人口城鎮化率達到 55.01% ,同比提高 1.26 個百分點,城鎮化發展質量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮化工作會議,明確了城鎮化發展思路、工作重點、主要任務和政策措施;下發了《關于推進新型城鎮化發展的意見》,對推進農業轉移人口市民化、科學規劃全省城鎮布局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規劃。精心編制了《山東省新型城鎮化規劃》、《山東省城鎮體系規劃綱要》和省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶城鎮體系規劃,確立了“一群、一帶、雙核六區”的城鎮化空間布局,為促進區域協調發展提供了有力支撐和重要依據。三是加快城鎮化綜合配套改革。牽頭制定了優化城鎮化發展體制機制工作方案,圍繞人、地、錢、房等關鍵要素,協調有關部門出臺了推進戶籍、財政轉移支付、城鄉建設用地增減掛鉤試點等辦法,設立了城鎮化建設投資引導基金,構筑起多層次的城鎮化投融資運作平臺。四是推進新型城鎮化試點。經積極爭取,青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮化綜合試點,部署了省級新型城鎮化試點工作。五是強化督導檢查。會同省委督查室、省政府研究室,對各地城鎮化工作進行督查 , 有力促進了各項工作措施的落實。

  ——城鄉規劃設計水平穩步提升。代省委、省政府起草了《關于進一步深化和創新城鄉規劃工作的意見》,對加強機構建設、強化規劃管理、依法實施規劃等提出了明確要求。一是啟動“多規合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點,青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規劃建設管理試點。二是規劃督察工作順利實施。新增 23名督察員、 32 個派駐縣市,制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法,對疑似問題圖斑進行了核查,全部依法依規進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對 10 個歷史文化名城保護規劃編制給予財政專項資金補助,提請省政府公布了濟南芙蓉街 - 百花洲等 35 個歷史文化街區。四是勘察設計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創大作,扎實推進勘察設計行業改革, 56 家企業獲評 3A 級信用企業,完成 1.8 萬個項目、 2.6 億平方米施工圖審查,從源頭上保障了工程質量安全。

  ——小城鎮和農村新型社區建設成效顯著。一是“百鎮建設示范行動”扎實開展。 200個示范鎮實現地方財政收入 355 億元,增長 37% ,是全省平均增幅的 1.6 倍,占全部鄉鎮的 45% ,一批示范鎮已初具小城市形態,較好地發揮了示范帶動作用。二是農村新型社區建設穩步推進。組織編制了《山東省農村新型社區和新農村發展規劃》。全省新建農村新型社區 400 個,累計建成 6190 個, 580 萬人已納入城鎮化管理。大力推進農房建設與危房改造,新建農房 50 萬戶,改造危房 10 萬戶。三是村鎮人居環境明顯改善。提請省政府下發了《關于加強村鎮污水垃圾處理設施建設的意見》, 9 個設區市、 109 個縣市區、 1609 個鎮街、 7.6 萬個村莊實現城鄉環衛一體化,分別占總數的 53% 、 83% 、 96% 、 89% ,住房城鄉建設部推廣了山東經驗。評選出 34個“宜居小鎮、宜居村莊”,完成 1.06 萬個村莊整治。

  ——房地產業和建筑業運行基本平穩。房地產市場健康發展,指導各地因地制宜,完善政策措施,保持房地產市場平穩運行。全省完成房地產開發投資 5818 億元,同比增長6.9% 。建筑業保持平穩增長,全省完成建筑業總產值 1.1 萬億元,實現增加值 3535億元,同比分別增長 9.7 % 、 8.4% 。啟動了建筑產業化試點,率先發布了 3 項地方標準,試點項目進展順利。

  第二,建設領域民生保障成效顯著

  ——保障房建設任務提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設力度,開工各類保障房 31.6 萬套,基本建成 19 萬套,其中改造棚戶區 2622 萬平方米、 23.9 萬戶,連續 5 年提前超額完成國家下達任務。

  ——城市建設管理水平明顯提升。一是城市基礎設施建設進一步加強。提請省政府出臺了實施意見。 13 個設區城市完成地下管線普查,濟南軌道交通項目獲國家批復。舉辦了第五屆省園博會,德州等 6 市、臨朐等 4 縣被評為國家園林城市(縣城)。 5 個國家級、 7 個省級風景名勝區總規編制取得重要成果。全省新增集中供熱面積 7096萬平方米,集中供熱普及率達到 63% ;新增居民燃氣用戶 88 萬戶,管道燃氣普及率達到 69% 。二是建設揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建筑渣土治理集中行動,全省 7773 個在建房屋建筑工地中, 90% 以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341 萬平方米,已綠化 6911 萬平方米,占總數的 94% 。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設的意見和數字化城管運行導則, 14 個設區市、 40 個縣市建成運行。威海等 16 個國家智慧城市試點取得積極進展。

  ——建設領域節能減排扎實推進。一是建筑節能工作深入開展。全省新增節能建筑 8000萬平方米,施工階段節能標準執行率 99.5% ,完成 1895 萬平方米既有建筑節能改造。深入推進綠色生態示范城區建設, 8 個城區被列為第二批省級綠色生態城區。被動式超低能耗建筑試點穩步推進,試點數量、規模居全國第一。二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠 36 座、生活垃圾無害化處理場 10 座,省政府掛牌督辦的第一批 253 個污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到 94.5% 、 98% 。提請省政府印發了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》,濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行。三是村鎮污水垃圾處理設施建設加快。 135 個建制鎮、 824 個農村新型社區新建污水處理設施,累計 670 個建制鎮、 4170 個農村新型社區建成,分別占總數的 60% 、 68% ;建成垃圾中轉站 1466 個, 95% 的建制鎮建有垃圾轉運設施,全部農村新型社區生活垃圾得到有效處理。

  ——行業維護穩定工作成效明顯。省住房城鄉建設廳受理的信訪案件, 98% 以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》,在維護群眾利益、提高補償標準等方面有新突破。對省糾風辦全省行評中意見建議和年度陽光政務熱線問題,逐條制定了改進措施。

  第三,建設行業各類改革深入推進

  ——深化住房保障體系改革,實現公租房和廉租房并軌。印發了《關于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見》,全面取消戶籍限制,將進城務工人員納入住房保障范圍。各市均已實現建設并軌,分配及管理并軌正穩步推進,濟南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出臺實施細則。

  ——深化住房公積金制度改革,資金使用效率穩步提高。提請省政府出臺了加強住房公積金管理工作的意見,研究制定了做好農民工繳存使用住房公積金工作的意見。發放保障房項目公積金貸款試點貸款 22 億元。全省繳存住房公積金 696 億元,同比增長10.6% ;發放住房公積金個人貸款 370 億元,提取住房公積金 373.8 億元。

  ——深化工程質量安全監管制度改革,推行工程質量終身責任制。提請省政府下發《關于進一步提升建筑質量的意見》,集中組織開展工程質量治理兩年行動,嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體終身責任制。強化安全生產,組織了一系列的檢查排查和明察暗訪,研究實施了 6 條具體意見,開展了老舊房屋排查整改工作。全省13 個設區市實現建筑施工安全零死亡、零事故,建筑業百億元增加值死亡率低于全國平均水平。

  ——深化物業管理制度改革,物業服務質量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》,已公開征求社會意見,改革業主表決方式,由過去的需三分之二業主同意,改為反對的不超過三分之一即視為表決通過,解決了業主不投票就難以形成決議的問題,為用好住宅維修基金提供了制度保障。

  第四,建設系統作風建設不斷加強

  ——群眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉建設廳針對查擺出的問題,研究制定了重點抓好的 5 個方面 44 項落實措施, 17 大類 36 項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作,提請省政府印發了加強房屋建筑和市政工程招標投標監督管理的意見。落實省委巡視組要求,整改任務基本完成。各地住房城鄉建設部門扎實開展第二批教育實踐活動,有力促進了作風轉變。

  ——行政效能不斷提升。規范行政許可審批行為,將 5 項行政許可、 2 項經營許可下放設區城市,取消了 3 項非行政許可。扎實做好行政權力清單梳理工作,出臺了建設系統行政處罰裁量基準,明確了執法主體、執法程序和執法流程。

  ——精神文明建設水平不斷提高。全省 70% 以上行業主管部門創建成省級、市級文明單位,涌現出 8 家國家級“青年文明號”、 2 個國家級“巾幗文明崗”,省住房城鄉建設廳、濟南和臨沂城管局等 7 個單位被全國文明委評為全國文明單位,正在進行公示。舉辦了創新“為民服務”舉措經驗交流會,住房城鄉建設部推廣了濟南市房管局“五服務”經驗。

  同志們,去年的成績來之不易,這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果,是全系統各部門團結奮斗、共同努力的結果,是基層廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此,我代表省廳,向大家致以崇高的敬意,表示誠摯感謝!

  20xx年是全面完成“”規劃的收官之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點,必須全面分析和準確把握事業發展面臨的形勢。一是,新常態對住房城鄉建設事業發展帶來新的挑戰。雖然當前我省經濟的基本面沒有改變,繼續保持穩定增長,但下行壓力加大,市場有效需求不足,傳統產業產能過剩,實體經濟比較困難,財政收支壓力增大,金融風險有所上升。從建設領域來看,城建資金緊張的狀況一時難以緩解,給房地產業和建筑業發展帶來不利影響和較大壓力。同時,農民工工資清欠、國有土地房屋拆遷征收等工作面臨的形勢也較為嚴峻。二是,新常態為住房城鄉建設事業發展帶來新的機遇。住房城鄉建設事業成為新常態下經濟發展新的增長點。在中央經濟工作會議上指出:新的增長點就在黨的提出的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之中。具體來說,從農村看,農村住房條件普遍改善,很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓,但污水垃圾遍地,道路泥濘不堪,公共設施投資嚴重不足。從城市看,高樓林立,大廣場、寬馬路氣勢恢宏,但老舊設施落后,城市管理不足,地下設施老化,棚戶區、城中村大量存在,都需更新改造。加快推進新型城鎮化,加大城鎮基礎設施建設力度,加快推進棚戶區和城中村改造,改善農村生產居住環境,對擴大短期內的投資與消費,釋放“三期疊加”時期經濟工作中的矛盾與壓力,具有十分重要的意義。三是,新常態對住房城鄉建設工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年,中央和省委、省政府先后召開高規格的城鎮化工作會議,對推進新型城鎮化作出全面部署。 20xx年12 月,國務院專門召開了全國城市規劃建設工作座談會。最近,中央和全省經濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領導講話要求,為下步工作提供了根本遵循,注入了強大動力。綜合分析,住房城鄉建設事業發展機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。

  20xx年全省住房城鄉建設工作的總體要求是:深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,加快發展方式轉變,以推進新型城鎮化為主線,繼續強化建設領域黨的建設、依法行政、廉政建設三項保障,努力實現城鎮化、住房工作、城鄉規劃、城鄉建設、城市管理、工程建設六個轉變,推動住房城鄉建設事業持續健康發展。

  二、以實施新型城鎮化戰略為主線,推動全省住房城鄉建設事業發展再上新水平

  (一)推動城鎮化工作由規劃編制向實施落實轉變。充分發揮牽頭部門的綜合協調作用,抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實,力爭全省人口、戶籍城鎮化率分別達到56% 、 45% 。一是全面實施新型城鎮化規劃。各地要加快城鎮化規劃編制進度,落實省新型城鎮化規劃分工方案,建立規劃臺賬和項目庫,組織實施農業轉移人口市民化、設施建設、綠色城鎮、文化傳承等六大行動,加強督查考核和監測評價,成績突出的授予“山東城鎮化人居獎”。二是積極推進城鎮化試點。抓好 4 個國家新型城鎮化綜合試點,選擇東中西不同類型的城市開展省級試點,圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約,在實施居住證制度、人口轉移成本分擔、集體建設用地和宅基地改革、多元化投融資等方面,完善政策措施,探索符合各地實際的城鎮化發展模式。三是深入實施“百鎮建設示范行動”。 研究完善扶持政策,健全評價指標體系,對 200 個示范鎮進行綜合考核評價,實行動態管理,連續兩年排名靠后的予以淘汰。要加強小城鎮基礎設施和公共服務設施建設,吸引農民向鎮區轉移,爭取全年轉移 50 萬人。四是推進農村新型社區建設。落實農村新型社區和新農村發展規劃,抓好農村新型社區建設試點,不斷擴大規模、完善設施、強化管理。全省新建農村新型社區 300 個,集聚農村人口 90 萬人。繼續開展農房建設與危房改造,新建農房 38 萬戶,改造危房 6.5 萬戶,統籌搞好農房抗震改造,提升農村抗震防災能力。

  (二)推動住房工作由注重規模向轉型升級轉變。一是以棚戶區改造為主體加大保障性安居工程建設力度。 20xx年,我省保障性安居工程計劃開工 54.5 萬套,基本建成23.5 萬套,其中棚改開工 46.6 萬戶,數量全國最多。各地要盡快將任務落實到具體項目和地塊,促開工、抓進度、保質量,確保按時完成任務。要解決好“群眾怎么補”的問題,貫徹《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》,嚴格落實征求意見、補償標準、建設標準“三公開”,執行“雙保雙控”補償政策。按照建筑面積 4 ‰的比例配套建設經營用房,按照 3 ‰的比例配套建設社區服務、物業管理和公共活動用房,所得收益專項用于補助小區低收入群體的物業管理和其他費用。要解決好“錢從哪里來”的問題,通過增加財政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法,多渠道籌集棚改建設資金。要解決好“房子怎么建”的問題,新建棚改安置小區要同步建設水、電、氣、暖等市政設施和教育、醫療、養老等公共服務設施,確保建設質量。推廣青島、濰坊等地經驗,在棚戶區改造中集中采購區位優越、價格適宜、配套完善的存量房源,打通商品房和保障房的通道,消化市場存量房源。二是穩定房地產市場。要調結構、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規模等因素,編制住房建設規劃和年度計劃,合理確定開發總量,防止出現階段性供應過剩,穩定住房價格。積極發展房屋租賃市場,大力發展養老、旅游等跨界地產,消化存量商品住房,促進住房消費。要嚴監管、防風險。健全房地產開發項目建設條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度,形成涵蓋售前、售中、售后三個環節市場監管體系。強化商品房預售資金監管,規范房屋中介和商品房銷售行為,健全商品房預售、現房銷售、存量房交易買賣合同網上簽約和備案制度。要強產業、增投資。按照“扶大、扶優、扶強”的原則,培育一批市場競爭力強的房地產和建筑企業。鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼并、重組,組建企業集團,提高產業集中度和資源配置效率,促進行業轉型升級。三是提升物業服務質量。落實物業管理和住宅專項維修資金管理辦法,組織開展物業服務市場秩序專項整治年活動。推動物業管理重心下移,落實街辦和居委會物業管理職責,推行住宅小區社區黨支部、居委會、業委會和物業服務“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監管。要積極推進公積金繳存擴面 , 重點做好非公有制企業職工公積金歸集工作,為符合條件的農民工繳納公積金,力爭全年繳存額突破 700 億元。放寬公積金貸款條件,提高貸款額度,推進異地貸款,鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續推進保障房項目公積金貸款試點,為保障性安居工程建設提供資金支持。

  (三)推動城鄉規劃由完善體系向強化監管轉變。規劃是城市建設發展的龍頭,在城市工作中發揮著調控、引領和約束作用。各地要認真貫徹即將出臺的《關于深化和創新城鄉規劃工作的意見》,切實做到沒有規劃不決策、不符合規劃不許可,提高規劃實施符合率。一是完善城鄉規劃體系。加快編制控制性詳細規劃和各類專業規劃,加快村鎮規劃編制,全面啟動村莊規劃編制,推進 4 個“多規合一”和 3 個地下空間試點城市規劃編制工作。二是嚴格落實規范標準。按照相關法規標準,規范城鎮規劃編制相關內容。城市居住區要合理配置社區商業網點,做好綠地規劃建設,新居住區建設綠地率不低于 30% ,舊居住區改建不低于 25% 。三是積極推進城市設計。各地要加強對城市形態、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標識系統、文化符號等要素的規劃引導,做好城市重要地區、重要節點、主要街道和大型公共建筑的城市設計,堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象,建成一批風貌環境協調、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌,引入現代功能。新城、新村建設要體現時代風貌,融合地域特征,防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區保護規劃編制工作。四是強化規劃實施監管。深入開展城鄉規劃督察,向 34 個縣市派駐第三批城鄉規劃督察員,實現全省所有縣市規劃督察員全覆蓋。采用衛星遙感和地理信息系統等先進技術手段,對規劃實施情況進行動態監管。建立重大城鄉規劃違法違紀案件聯合查處機制和案件移送制度,進一步強化城鄉規劃的權威性。

  (四)推動城鄉建設由外延擴張向內涵提升轉變。基礎設施是城市的“血管”和“神經”,是城市運行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮道路交通、地下管網及污水垃圾處理設施建設力度,著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎設施建設。各地要深入落實臨沂現場會精神,實施城市路網完善工程 , 建設一批快速路、主次干路和支路,提高路網密度;加快軌道交通建設,青島實現首條線路通車,濟南開工建設。實施地下管線建設工程,統籌各類管線規劃建設,積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設試點,力爭年內建成綜合管廊 100 公里;新建城區全面建設雨污分流排水管網,舊城區 20xx 年底前完成雨污分流改造。實施燃氣熱力建設工程,全省新增集中供熱面積 7000 萬平方米,集中供熱普及率達到 64.5% ;城市管道燃氣普及率超過 70% 。加強燃氣安全隱患治理,完成剩余灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質提升工程,加快對現有水廠傳統工藝改造,更換老舊供水管網,確保 20xx 年底完成使用年限超過 50 年老舊供水管網的改造。實施污水垃圾處理工程。推進配套管網、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設施建設,年內城市和縣城污水集中處理率達到 95%,設區城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。實施園林綠化提升工程。設區城市要編制綠道網規劃,全省新增綠道 800 公里,各市縣林蔭小區和庭院比例達到 40% 以上,林蔭廣場和停車場比例達到 60% 以上。加快國家和省級風景名勝區總規修編,嚴格執行風景名勝區規劃和建設項目審批制度,不斷提升景區軟硬件服務水平。二是深入開展綠色建筑行動。實施居住建筑 75% 、公共建筑 65% 節能標準,加強建筑節能全過程閉合監管,年內新增綠色建筑 20xx 萬平方米,建設 5 個綠色生態城區。完成居住建筑供熱計量及節能改造 1900 萬平方米、公共建筑節能改造 200 萬平方米。加大可再生能源建筑應用力度,完成 1800 萬平方米太陽能光熱建筑一體化應用任務。三是著力改善村鎮人居環境。落實鄉鎮和農村新型社區污水垃圾建設規劃,力爭 70% 的建制鎮和全部農村新型社區建有污水處理設施,并抓好運行管理。落實《山東省改善農村人居環境規劃》,爭取完成 1 萬個村莊整治。

  (五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉變。城市“三分建七分管”,管理在城市工作中處于十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治,努力實現四個全覆蓋。兩項整治 : 一是城管隊伍整治。認真落實加強城市管理隊伍建設的意見,建立完善群眾訴求表達機制,推行文明執法、規范管理,堅決杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。繼續通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式,加強建設揚塵治理。要學習借鑒濰坊、聊城等地經驗,加強渣土運輸車輛管理, 6 月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段,實行 24 小時全天候監管。四個全覆蓋:一是數字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數字化城管模式建設步伐,年底前實現全覆蓋,逐步完成省、市、縣三級聯網。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查,以臨時閑置土地和建筑工地為重點實施綠化,年底實現城區已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉環衛一體化全覆蓋。組織開展農村生活垃圾 5 年專項治理行動, 23 個尚未實現城鄉環衛一體化的縣市區要加快進度,確保年底前實現全覆蓋,力爭在全國率先完成達標驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法,調整城市道路挖掘修復費標準,加快地下管線普查和綜合管理信息系統建設,確保所有城市完成地下管線普查。

  (六)推動工程建設由行政監管向依法治理轉變。認真落實省政府《關于進一步提升建筑質量的意見》,著力提升工程建設管理水平。一是扎實開展工程質量治理兩年行動。強化質量終身責任,實施“兩書一牌”制度,嚴格落實工程質量終身責任和安全責任十項規定,強化村鎮工程質量安全監管。繼續深入開展住宅質量常見問題和勘察設計質量專項治理,每年創建 1000 萬平方米示范工程。加強新建工程抗震設防管理,做好大中型建設項目初步設計審批、超限建筑工程的抗震設防專項審查。加快推進建筑產業現代化,編制發展規劃,繼續抓好 6 個試點城市、 42 個基地和項目建設,以點帶面提升生產應用規模。二是組織開展安全生產監督執法檢查。繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的專項整治,對存在安全隱患的要堅決停工、停業。三是加快建筑市場信用體系建設。加快企業、人員、項目和誠信信息數據庫建設,力爭上半年建成全省統一的建筑市場監管信息化平臺,實現“數據一個庫,監管一張網,管理一條線”。把信用信息與招標投標、資質資格等掛鉤,對誠信企業和個人給予支持和激勵,對失信行為予以通報曝光、限制投標、清出市場等處罰。四是切實保護建筑業農民工權益。落實簽訂勞動合同、實名制管理、按月發放工資等措施,建立全省統一的清欠工作通報平臺,對發生嚴重拖欠的企業限制投標。開展 10 萬名建筑農民工職業技能提升活動,創建農民工夜校 1000 所,培訓農民工 20 萬人。

  三、堅持兩手抓、兩手硬,為住房城鄉建設事業發展提供有力保障

  各級建設部門主要負責人要勇于擔當、履職盡責,團結帶領廣大干部職工,以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風,把國家和省的各項部署要求落實到位。

  (一)加強黨的建設。在“黨要管黨、從嚴治黨”新常態下,要把抓好黨建作為首要職責,切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性,努力打造建設事業可持續發展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發展力量。住房城鄉建設系統作為促進經濟發展和民生保障的重要部門,責任重大、任務艱巨,必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念,切實把黨建工作擺上更加突出位置,充分發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用,為推動住建事業健康發展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風轉變。作風建設是一場持久戰,沒有休止符,沒有完成時,必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心,把螺絲一環一環地擰緊起來,把釘子一錘一錘地砸實下去,持續發力用勁,抓出習慣、抓出常態。當前重點是要持續整治“四風”問題,凡是教育實踐活動中向群眾承諾的,比如物業、城管、房屋征收、農民工工資清欠等群眾反映強烈的突出問題,只要沒有解決好,只要群眾不滿意,就決不放過,不達目標不罷休,不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質。要完成好新型城鎮化、保障性安居工程、房地產市場調控、基礎設施建設等中央和省委一系列決策部署,關鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的干部隊伍。各級要把黨建的著力點放在干部隊伍建設上,毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建設、社會主義核心價值觀的培育和實踐,抓好業務知識培訓,努力打造一支信念堅定、勤政務實、敢于擔當的高素質干部隊伍,為完成各項工作提供堅強的組織保證。

  (二)推進依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟,解決新常態的諸多矛盾,要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念,依法調控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結合國家和省法律法規出臺情況,積極爭取地方立法項目,不斷完善建設領域政策法規體系,使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內提請省人大、省政府出臺 1-3 項地方法規和政府規章。二是規范權力運行。全面實施權力清單制度,科學編制行政責任清單,確保清單之外不可為。各設區城市對省廳去年下放的 5項行政許可、 2 項經營許可,要嚴格審查標準和審批流程,提高工作效率,方便群眾辦事。三是改進行政執法。完善執法聯動機制,及時查處群眾投訴舉報,建立權責統一、權威高效的建設行政執法體制。

  (三)強化廉政建設。住房城鄉建設系統有些領域和環節容易發生腐敗問題,近年來發生了一些腐敗案件,應當引起我們的高度警惕。一是嚴格落實責任。要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性,切實把廉政建設作為分內之事、應盡之責,真正把擔子扛起來,種好自己的“責任田”。主要領導要堅持一崗雙責,以身作則,認真貫徹“三嚴三實”要求,守紀律講規矩,既要干事,又要干凈,任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設。要堅持問題導向、破立結合,按照“一項權力建立一項制度”的要求,圍繞選人用人、工程招投標、資金使用、規劃選址、行政審批等關鍵環節,有什么漏洞堵什么漏洞,有什么問題解決什么問題,加快建立和完善有關制度規定,真正做到用制度約束權力,用制度管人,用制度管事,真正把權力關進制度的籠子。三是強化權力監督。失去監督的權力必然導致腐敗。在行政決策方面,要堅持民主集中制,增強決策的法制性、民主性和科學性,防止個人說了算和決策失誤。在權力執行方面,要堅持“三重一大”制度,凡是重大事項必須經過集體討論決定,防止出現權力“尋租”和權錢交易。在行政執法方面,要規范自由裁量權,防止濫用職權和拿原則作交易。

  同志們,住房城鄉建設工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下,勇于擔當、銳意進取,解放思想、攻堅克難,推動住房城鄉建設事業健康發展,為建設經濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!

雙擁工作會議上的講話材料 篇12

  同志們:

  我們這次會議的主要任務是:深入學習貫徹落實省聯社關于信貸管理的有關精神,認真回顧并總結今年以來的信貸管理工作,探索與研究新形勢下改進和創新信貸管理工作的思路及辦法,安排和部署下一階段信貸管理工作 任務。下面,根據聯社的安排,我講幾點意見。

  一、今年以來信貸管理工作 回顧

  年初以來,在黨委的正確領導下,在全社廣大信貸人員的共同努力下,聯社始終堅持以資產質量和經營效益為核心,以信貸結構調整為主線,以集中控制和防范風險為重點,進一步完善了“授權、明責、嚴管”的信貸治理機制,努力服務于實體經濟,在貸款授權授信、審查審批、風險監測等方面做了大量工作,取得了較好的工作 成效,推動了我社組建農村商業銀行工作和全縣經濟社會的快速發展。具體體現在以下方面:

  (一)各項存款快速增長。始終把組織資金工作放在突出位置,進一步加大存款業務的營銷力度,盯住園區企業,盯住個體大戶,盯住富村富戶,盯住涉農資金,盯住系統大戶,加大組合營銷和交叉營銷力度,先后開展了“抓住組行新契機、贏在首季新起點”首季“開門紅”和“加快發展創佳績、我為組行作貢獻”等活動,推進了存款的快速增長。截止7月末,各項存款余額66.61億元,比年初增長8.47億元,占全縣金融系統增長額的21%,市場份額23%。全縣有7家信用社完成了全年任務, 4家信用社完成全年任務的80%以上。

  (二)資產業務穩健發展。一是信貸結構持續優化。根據省聯社信貸工作的意見精神,積極投向實體經濟,大力優化貸款結構。截止7月末,各項貸款余額48.82億元,比年初增長6.76億元,占全縣金融機構增長額的65%。其中涉農貸款余額47.59億元,比年初增長7.70億元;貼現余額3895萬元,比年初下降13751萬元,存貸比為73%。二是信貸資產質量繼續提升。7月末不良貸款余額9197萬元,比年初下降671萬元,其中胡寨、張莊、棲山3家信用社實現不良貸款無余額。三是風控體系建設進一步完善。按季對全轄業務開展進行風險評估,各部室、基層網點對各自業務條線、各自區域內存在的風險進行識別、評估、控制和報告,風險管理部定期向理、監事會和高管層報告,為風險決策提供了依據。調整了信貸前、中、后臺設置,建立信貸“三臺”分設制約機制,進一步完善了“三臺”職責,授信、用信條線分離制約,對于防范信貸風險,提高貸款質量起到了積極的促進作用,風險防范能力得到進一步提升。

  (三)信貸支農有效凸顯。在信貸宏觀控制的形勢下,我社認真貫徹落實國家“保增長、調結構、促發展”的政策要求,根據地方經濟發展的實際,牢固樹立“三農”市場定位,按照涉農貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速的“兩個不低于”目標,提高“三農”金融服務效能。按照“規范操作、普惠群眾、提高效率”的思路,堅持“成熟一個,推廣一個”的原則,全面推廣“陽光信貸”工程,做小貸款、爭大市場。年初以來,累計抽調部分主持工作主任、部門經理、信貸員等業務骨干126人次,深入村組進行集中授信,截至7月末,全縣已建立農戶經濟檔案22.3萬戶,建檔面占全縣總戶數的89%;合計授信8.2萬戶,授信金額38.9億元;累計已用信2.19戶 、金額28.1億元;其中發放圓鼎易通卡4784張,用信5.05億元,較好地滿足了廣大農戶的有效信貸需求。

  (四)貸款審批逐步規范。一是深入理解國家和省聯社調整信貸結構策略,以信貸準入政策為導向,用發展的觀點及思路解決發展信貸業務的難點問題,正確處理好開拓優質市場與防范信貸風險的關系,樹立管理為營銷服務的觀點,合理協調信貸資源配置,加大對優質客戶、有效資產抵押客戶的信貸投放力度;加強對單戶大額貸款和集團客戶貸款的管理,嚴格按計劃逐步壓縮超比例貸款;對“兩高一剩”的行業,實行嚴格控制和退出政策。二是完善信貸業務審查審批制度,嚴把貸款審批關。認真貫徹“三個辦法、一個指引”的精神,嚴格執行授權制度,不斷規范信貸審批流程,調整了信貸審查委員會,明確了相關崗位責任和審查要點,有效保證了信貸審批質量,規避了部分信貸風險。今年以來,共審查貸款769筆,金額63.01億元,共退回貸款47筆,金額2.1億元,重點風險提示13筆,金額2985萬元;組織召開貸審會34次,累計審議貸款531筆、金額54.45億元,否決27筆、金額3.96億元,提高了服務效率,有效的控制了新增貸款風險。三是嚴格授信標準。修訂、完善了授信管理辦法、評級管理辦法,印發了《新一代信貸管理系統授信操作與管理實施細則》、《新一代信貸管理系統客戶信用評級操作與管理實施細則》。對法人客戶授信實行按信用級別管理和“陽光授信”相結合的辦法,對于存量小微企業實行“陽光信貸”,今年以來,建立小微企業與經濟組織經濟檔案606戶,建檔面82%;已對符合條件的 318戶予以公開授信,授信面達53%,累計授信金額達34億元;對于新營銷小微企業,由客戶經理與公司部共同開展貸前調查,及時上報及時審批,提高了授信效率。

  (五)貸后管理步入正常。切實抓好貸后檢查工作,制定《貸后檢查實施細則》,加強對信貸人員貸后檢查工作質量的監督,截至7月末,共檢查貸款10939筆,累計金額金額72.76億元。為推動貸后管理工作,7月上旬聯社組織人員,在不通知信用社的情況下,對今年新辦理的信貸業務進行集中貸后檢查,對檢查中發現的貸后管理不到位、檔案管理欠規范等問題,逐項、逐條落實了整改責任人和整改措施,并對相關人員進行了問責。

  (六)信貸基礎工作得到加強。今年來,根據業務發展的要求,先后制訂了《項目融資業務管理辦法》、《融資擔保公司擔保貸款管理辦法》、《集團客戶授信管理辦法》,修訂了《信貸業務操作規程》、《信貸資產風險分類實施細則》等相關信貸管理制度,進一步規范了貸款行為,為我社信貸工作的進一步規范與管理提供了有力的制度支持。同時,借助組行之際,要求基層信用社對信貸基礎資料進行了收集整理,完善了信貸檔案資料,為信貸的規范化管理夯實了基礎。

  去年信貸管理會議以來,特別是年初以來,面對復雜的經濟金融形勢和前所未有的組行壓力,工作 在信貸戰線上的全體員工,憑著堅定的信念和對信合事業的執著追求,知難而進,奮力拼搏,為全社的改革發展做出了積極的貢獻,在此,我代表聯社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝。

  二、目前存在的主要問題

  近年來,特別是改制組行工作啟動以來,我們做了大量艱苦的工作,無論是信貸的基礎管理、還是風險防范,都發生了一些可喜的變化。全社上下端正了經營思想,深刻認識到疏于管理行為對我社業務經營上帶來的嚴重危害,信貸風險意識得到了明顯增強。尤其是去年,我們下大力氣清收、消化、處置了5個多億的不良資產,資產質量狀況有了明顯好轉;基本落實了“授權、明責、嚴管”的思路,強化了風險控制手段,全方位加強了信貸管理,信貸管理水平正在逐步提高;強調了依法合規經營,從嚴治貸,嚴厲查處了違規經營問題、遏制了違規經營勢頭,使我社信貸管理逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣,我們還必須認識到,我們目前在管理觀念與管理方法,以至于管理進程上與省聯社的要求,與其他先進的聯社相比還是滯后的,管理手段、管理措施上仍顯乏力。為此我們要認真找出在信貸管理中存在的問題,分析這些問題產生的原因,更要潛下心來研究并解決我社信貸管理中存在的問題。

  一是經營管理被動應付。一些信用社被動應付,進取意識不強,管理粗放。表現在資金組織上,只顧眼前利益,缺乏長遠意識,吸儲積極性不高,存款工作停滯不前。有的社在組織資金上,辦法不多,措施不力,進度不快,甚至出現倒掛,如6家社比年初下降8100多萬元, 7家信用社才完成任務的30%以下;在電子銀行產品營銷上,沒有把電子銀行建設作為提高競爭能力、開拓市場份額的有效有段,主任重視不夠,應付思想比較嚴重,聯社下達任務就辦一些,推一推,動一動,缺乏主動營銷意識。

  二是經營意識偏頗,存在短期行為。個別社在經營中沒有擺正眼前利益與長遠利益、經營效益與依法合規經營的關系,只注重短期利益,缺乏長期的風險意識。對一些應退出、尚能退出的客戶,只因還能收息,仍給與信貸支持,給信貸資產質量埋下隱患,信貸資產風險繼續加大。

  三是制度辦法不落實,重貸輕管。全社“審慎、穩健、規范”的信貸理念,還沒有真正入心入腦,執行力還不到位,在正確處理風險控制與業務發展、執行信貸制度與提高辦貸效率等關系上,部分社、部分信貸人員重營銷輕管理的現象仍比較突出。貸款“三查”不落實,貸后檢查不到位,不能按規定間隔期進行檢查,即便檢查也缺乏風險預警分析及風險防范措施,使檢查流于形式,導致貸后管理失控。個別信用社自行其是,置制度于不顧,有章不循,違反業務操作規程;還有的對營銷優質客戶與依法合規經營的關系擺放不當,造成一些違規經營問題。

  四是不良貸款清收進度緩慢。從報表上看,我社不良貸款整體實現雙降,剔除核銷的因素,實際上是上升的。有的信用社有一個不良的習慣,對于即將到期的貸款不是提前催收,而是到期后再催收,催收不力使貸款形成逾期。還有部分信貸人員責任意識差,盡職合規不到位,突出表現在新放貸款不良率仍偏高,甚至存在風險隱患。

  五是票據業務亟待規范。目前全縣銀行承兌匯票余額22.65億元,雖然較年初下降2.8億元,但余額仍然較大,目前已出現墊款8300萬元。與快速發展的票據業務相比,現行票據業務相關制度建設滯后,缺乏完善的管理制度、風險防控措施和完整的流程,在當前票據業務需求大的情況下,票據業務亟待進一步規范和完善。

  六是信貸基礎治理工作 薄弱。貸前調查是信貸治理的基礎環節,也是貸款進入操作程序的第一道關口。從前段時間清產核資和銀監部門驗收組行資料的反饋看,目前全社信貸員的大部分貸前調查報告 質量較差,內容空洞,缺乏風險分析,使審查人很難據此作出貸款風險度的判定。信貸檔案資料不全,貸款手續不規范。個別信貸人員在一些貸款的重要憑證如合同 、借據等填寫上也不規范,為信貸資產的保全埋下了隱患。

  七是信貸人員素質有待提高。目前我行一線信貸人員數量與貸款客戶數量和信貸資產規模也不相當,數量不足,素質不高,部分信貸人員不能適應當前信貸業務迅速發展和經營管理創新的要求,直接影響了信貸工作 的質量和效率。另一方面,近年來在貸款治理上越來越細化,考核體系嚴格,處罰措施嚴厲,因此造成有的人對信貸考核理解片面,認為只有處罰,沒有看到激勵的一面,也從另一個方面說明我們的考核方案、辦法宣講的不夠,信貸員理解的不深,在一定程度上影響了信貸人員的積極性,出現了信貸隊伍不穩定的現象,這種狀況令人堪憂,亟待解決。

  三、著力轉變發展方式,提高信貸工作科學化管理水平

  今后一個時期,是我縣農村信用社抓住組建農商行契機、加快改革發展的重要機遇期,也是積極應對經濟金融宏觀政策、各種不確定因素較多的從緊調控期。當前,貸款規模受到控制,市場競爭激烈,行業調整加劇,物價水平走高,投資沖動不減,風險因素較多,信貸工作面臨新的形勢,必須轉變信貸擴張觀念,應對風險集聚挑戰,處理好宏觀調控和信貸風險防范的關系,樹立風險意識、質量意識,切實加強信貸管理,向信貸資產質量要效益,以新的思路和理念科學謀劃今后一個時期的信貸管理工作,把長遠健康發展的基石打牢。

  (一)信貸工作的總體要求

  認真貫徹省聯社信貸工作的指導意見,按照聯社第一次股東大會確定的三年發展目標和工作部署,充分估計形勢的復雜性和嚴峻性,牢牢把握穩中求進、又好又快的工作導向,提高適應宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性,圍繞信貸業務“支農支小,做大做強”的理念,轉觀念、調結構、控風險,突出發展主題,突出信貸支農、信貸業務轉型主線,突出投向優化、結構調整、業務創新、風險管控重點,實現業務總量穩步增長、市場競爭優勢明顯、信貸管理更加科學、資產質量有效提高、風險防范能力增強、經營效益持續改善的長遠發展目標。

  (二)信貸工作的主要目標

  ——大力籌措支農資金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增長14億元,為信貸有效擴張提供資金實力。

  ——用足用好信貸計劃。年各項貸款增幅保持在18%左右;涉農貸款增幅高于各項貸款平均增長水平,小微企業貸款增幅不低于各項貸款平均增幅。

  ——全力抓好風險防控。五級分類不良貸款逐年降低,不良貸款率控制在省聯社要求的2%以下。

  ——強化各項制度執行。通過嚴檢查、重處罰、強約束,使信貸管理走上規范化、制度化、健康化軌道,各種風險逐步減小,違規違紀現象基本杜絕。

  ——加強信貸隊伍建設。努力提高信貸人員素質,充實信貸力量,年齡結構優化,文化程度、基本技能顯著提高。

  圍繞上述總體要求和工作目標,今后一個時期要抓好以下幾方面的工作:

  (一)以發展為第一要務,轉變信貸管理觀念,切實增強做好信貸工作的信心。擴大信貸投放,促進經濟增長,既是信用社的社會責任,也是自身發展的客觀要求。近幾年的發展實踐證明,只要是國家宏觀趨緊調控的時期,就是農村信用社加快發展、進位爭先的戰略機遇期。特別是經過改制組行工作,我社通過努力化解了歷史包袱,各項經營指標不斷向好發展,規模總量、經營效益、資產質量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升,不斷向建設現代金融企業的方向邁進。經過多年的發展,我社信貸管理也逐漸步入健康運行軌道。盡管這樣,我們還必須認識到,目前在管理觀念與管理進程上與上級要求、與組建銀行指標相比明顯滯后,管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。我們既要“補上歷史的課”、“兩步并作一步走”,更要潛下心來,認真研究并解決信貸管理中存在的問題。今年,信貸工作面臨新形勢,宏觀調控政策從緊,貸款規模受到嚴控,市場競爭加劇,對此我們必須保持清醒的頭腦,必須按照地方經濟發展的轉型,更新我們的觀念。一是要轉變發展思路。農村信用社根植農村,為“三農”服務是農村信用社的宗旨。換句話講,為“三農”服務就是信用社賴以生存的一張政治牌,也是市場經濟條件下農村信用社為什么能生存發展到今天的一個重要原因。近年來,在信貸工作中,雖然我們講以服務“三農”為根本宗旨,但實際上貪大、求大的思想,保守、粗放的傳統觀念依然根深蒂固。實踐也證明,農村信用社的發展是基于“三農”的發展,因此我們必須把“支農支小”作為信用社今后“做大做強”的基礎。二是要轉變營銷觀念。當前無論是農業銀行、江蘇銀行、郵政儲蓄銀行、還是由商業性銀行在農村設立的村鎮銀行,他們結算和服務網絡發達,金融產品多樣,管理經驗豐富,各項負擔輕,具有我們無法比擬的優勢。這些金融機構不僅會利用這些優勢與我們的傳統存、貸、匯業務領域展開競爭,而且還將利用中間業務、理財產品、銀行卡等強大的服務功能與我們搶市場,爭客戶。面對如此殘酷的競爭格局,我們每一位員工都應有一種壓力感,特別是在信貸營銷工作中,就必須從原來的“等客上門”,轉變為“超前介入、登門營銷”,只有提前鎖定客戶,才能提升競爭力,應對激烈的市場競爭。三是要轉變服務理念。切實樹立“以客戶為中心”的服務理念,通俗一點講,以客戶為中心,就是市場和客戶需要什么產品和服務,我們就設計和提供什么產品和服務,要將“以客戶為中心”理念上升到實現業務可持續發展的更高層面來理解和落實,要逐步將信貸業務從后臺移向前臺,公開貸款受理流程、公開貸款辦理須知、公開貸款定價辦法。做到業務受理有窗口、跟蹤服務有責任人、審查審批有時限,徹底根除那種“高高在上,人必求我”的不良思想。

  只要我們在發展的道路上,不斷更新舊的觀念,創新科學的發展思路,有的放矢地擴大信貸規模,不斷培育和發展優秀的客戶,就一定能為現在和未來的競爭贏得主動。

  (二)以增存穩存工作為戰略,構建組織資金的新思路,切實壯大支農資金實力。各社、部要正確認識宏觀經濟環境及貨幣政策的變化趨勢、銀行間存款競爭態勢,以及農村信用社所面臨的資金形勢,提高憂患意識,堅定信心,攻堅克難,繼續抓住存款工作不放松,確保存款穩定增長。要按照省聯社提出的“兩個轉變”,構建組織資金工作新理念和新思路。即從注重重點營銷、對公客戶營銷向全面營銷轉變,積極加大對農村千家萬戶、個體經營大戶以及小微企業客戶的營銷力度,廣泛吸存雖閑散但穩定性高的資金,為各項存款增長奠定堅實基礎;從以往粗放型營銷向緊跟組織資金工作的市場規律轉變,聯社有關部門要掌握服務區域內資金豐裕高峰期和流向規律,適時突出階段性工作重點,有針對地引導和督促基層網點抓好組織資金工作。

  隨著同業競爭的逐步加劇,各行在爭奪存款的手段、力度上勢必加大,存款爭奪戰不可避免,如果繼續保持存款原有增長規模,我們與同業的差距勢必愈拉愈大。因此,聯社提出四點要求:一是對聯社下達的14億元存款計劃,必須完成,特別是存款仍比年初下降的社,必須在下步工作中加大力度,迎頭趕上,盡力完成存款計劃;二是存款市場占比低的信用社,要細化措施,通過完成或超額完成存款任務大幅度提升市場占比;三是已經完成或能完成任務的單位,要繼續多做貢獻。同時,要加快“村村通”推進步伐,合理布防機具,讓農民足不出村就能享受到基本金融服務,通過貼心、便捷的服務,提高農村客戶吸儲面。四是高度關注存款結構的優化。從7月底的存款余額看,對公存款為20億元,占整個存款余額的30%,其中保證金存款余額12億元,占對公存款余額的60%多,保證金推高組織資金沖動強烈,加大了流動性管理的難度。同時,這部分資金有著極其的不穩定性,假如受政策上的調整,或者到期歸還票據的影響,這部分存款下降就會嚴重的削弱我社的資金實力和信貸規模,另外今年的存款考核中省聯社將保證金存款暫時予以剔除。因此,各社要把組織儲蓄存款作為當前和今后一個時期組織資金的主要手段,利用夏季糧食收購、農副產品上市時機,采取得力措施,大力調整和優化存款結構,避免存款經營失衡帶來負面后果。

  (三)以支持實體經濟為宗旨,加大有效投放力度,切實落實好“支農支小”的措施。在當前新的經濟金融形勢下,積極應對當前有效信貸資金需求旺盛勢頭趨緩的實際,加大信貸客戶和信貸市場培育力度,合理把握信貸投放總量、節奏和投向,組織好省聯社開展的“爭先創優”和銀監部門開展的“雙百競賽”兩項活動,圍繞確保實現涉農貸款“兩個高于”和小微企業“兩個不低于”的目標,落實好支持農業生產、支持小微企業的各項措施,為農村實體經濟的發展提供優質信貸服務。

  1、牢固確立服務“三農”定位,傾力支持農業發展。今后一個時期,各社、部一定要以改革為動力,面向農業、面向農民、增加投入,改進服務,把支農工作做得更好;要堅持以農為本、為民服務的一貫宗旨,樹立支農光榮,支農出效益的思想觀念,做到思想重視,政策傾斜,措施落實,資金優先,服務優惠。一是突出“幫農”,支持農民發展生產。堅持“小額、分散、流動”的原則,在有效防范風險的基礎上,加大農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款投放力度,優先扶持生態型農業,支持種植、養殖基地的建設和發展。二是著眼“富農”,支持農民發展多種經營。在繼續支持傳統種、養殖業的基礎上,貸款投放要實現“三個轉變”,即:由支持傳統農業向支持現代化新農業轉變,由單純支持第一產業向支持農村消費、農村城鎮建設轉變,由支持傳統“三農”經濟向支持農村新興產業轉變,要與當地經濟發展相適應,將優質稻米、生態肉鴨、創匯蔬菜“三大農業特色產業”和“三棚”(菜棚、鴨棚、菌棚)建設作為信貸支持的重點,加快種養個體戶加快發家致富的步伐。三是注重“強農”,發揮專業大戶和基地帶動效應。繼續積極支持農業專業合作社,帶動地方經濟發展,積極鼓勵龍頭企業、服務組織、能人大戶以產業、產品為紐帶,以資金、土地、技術等生產要素為投入資本,多形式、多層次地開展土地流轉、生產服務、加工增值、市場開拓等合作,形成“龍頭企業帶基地”、“基地連農戶”的生產格局,解決其季節性、臨時性的資金需求,化解農產品產、供、銷脫節的矛盾。

  2、主動承擔社會責任,全力扶持小微企業壯大。據統計,目前我縣今年通過年審的小微企業達20xx多家,與我社有信貸業務的僅占10%。面對當前小微企業“融資難”突出問題,我們要主動承擔支持農村小微企業發展的重任。認真貫徹執行省聯社關于加強小微企業金融服務的政策精神,進一步增強社會責任感和歷史使命感,按照穩固老客戶、拓展新客戶、培育黃金客戶的思路,切實加大信貸支持力度,幫助小微企業渡過難關。一是圍繞“三大園區”抓建檔。要對縣開發區、工業園區和各鎮工業園區的所有企業,進行“地毯式”排查,真實掌握“三大園區”一共有多少企業;哪些企業有信貸需求,哪些企業暫時沒有信貸需求;哪些企業與信用社建立了信貸關系,哪些企業沒有與信用社建立信貸關系;哪些企業與他行建立了信貸關系,分別與哪些銀行建立了信貸關系等。對“三大園區”企業要逐個建立檔案,既要了解企業的財務狀況,更要掌握企業員工數量、用電量、員工工資、占用土地狀況等非財務狀況,同時還要對企業的基本素質、經濟實力、償債能力、盈利能力、發展能力等方面進行全面分析。在強化建檔質量的同時,要提高建檔的速度和效率,建立工作進度表,力爭11月底前鎖定客戶,為營銷奠定基礎。二是圍繞“五大商區”抓授信。營業部要繼續發揮自身地理位置等方面的優勢,努力在商鋪貸款營銷上實現新突破。要對縣城漢城路、人民市場、商都、維多利亞商城、溫州商貿城等五大商業區進行“拉網式”調查,對所有商鋪都要建立詳細的經濟檔案。要強化分工包片責任,分工到人,建檔到鋪,服務到門。對符合條件的大戶要盡快授信到位,充分利用陽光信貸或商戶聯保的模式,以圓鼎易通卡為載體,促其做大做強。三是圍繞“六大產業”抓營銷。業務發展部要圍繞鋁加工、煤鹽化工、農產品加工、生態肉鴨、特色蔬菜、優質稻米全縣六大支柱產業,分別建立相關項目攻關組,主動出擊,攻關營銷。在10月底前要加大宣傳力度,采取召開各種層次的聯誼會、座談會和產品推銷會,大張旗鼓宣傳我社的貸款品種,要通過打造品牌優勢,努力提升市場競爭力。

  3、推進“陽光信貸”工程,大力拓展信貸支農服務。按照“做小貸款、爭大市場”的理念,繼續扎實做好“陽光信貸”的推廣和規范工作。本著公開申請貸款條件和辦理貸款流程,自覺接受群眾監督,按照“陽光操作”的原則,集中人力對轄區內的農戶、居民、個體經商戶、企業進行統一建檔,對已建立的信息檔案進行重新核定,實現一戶一檔、統一規范、動態管理、及時更新,對于已經用信的客戶要組織一次“回頭看”,總結經驗,改正不足,努力使這一利民惠民的工程健康推進。一是在貸款對象上拓展。著力打造普惠型的金融服務體系,將小額農貸發放對象由傳統種養農戶延伸到傳統種養大戶、訂單農業戶、進城務工經商戶、小型加工戶、運輸戶等,使金融服務均等化。二是在貸款額度上放寬。在授信額度的評定上,堅持信用等級和信用額度聯系對應,按照“確定上限、靈活掌控”的原則,適當擴大授權范圍,滿足不同層次農戶資金需要。三是在貸款期限上延長。充分考慮農戶生產經營項目的實際周期,合理確定貸款期限。真正實現按用途定期限,按生產周期定期限,按借款人意愿定期限。四是在貸款發放上陽光。嚴格按照聯社制定的“陽光信貸”實施辦法的規定,按照程序、步驟實施,在群眾監督下操作,體現出陽光和快捷,決不能省略授信的步驟而走形式、走捷徑,達到既滿足農戶需求,又要提高風險抵御能力的目的。

  (四)以資產質量為核心,加快結構戰略性調整,切實提高信貸管理水平。資產質量是信用社的生命線,是可持續發展的基礎,沒有質量的貸款不如不貸,必須把提高資產質量放在各項工作的重中之重。當前,各方面擴大投資、促進經濟增長的積極性很高,將會掀起新一輪投資高潮。對此,我們不能頭腦發熱、盲目跟風,更不能搞大呼窿,要高質量的擴大信貸投放。對任何一筆貸款,都要冷靜分析、客觀判斷、審慎決策,好中選優,支持有成長性、回報率較好的項目,確保貸款放得出、收得回。

  要認真落實國家宏觀調控政策,繼續堅持“區別對待、有保有壓”的原則,嚴禁向“兩高”和限控行業貸款。要進一步完善貸款管理辦法,規范細化操作流程,不斷提高信貸管理的精細化水平,從源頭上提高新增貸款質量。當前,調結構主要是解決好“兩高一低”問題,也就是票據業務占比偏高、大額貸款增長偏高、農業貸款占比偏低的結構性矛盾。這個矛盾不解決好,我社就會出現業務結構失衡和經營方向偏差,最終偏離服務“三農”軌道,動搖發展根基。一是加大貸款結構調整力度。要站在戰略的高度,整體規劃好支農貸款與非農貸款、個人類貸款與公司類貸款、短期貸款與中長期貸款、流動資金貸款與固定資產貸款之間的比例,合理配置信貸資源,有效控制系統性風險。今后一個時期,貸款結構要向“三農”基礎設施、種養加專業大戶、科技農業、農業產業化龍頭企業傾斜,適時支持先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業和涉農文化產業等實體經濟;實施對“兩高一剩”政策風險大和信貸政策中淘汰類及落后行業貸款逐步退出,逐步壓縮貸款金額大、票據簽發頻繁以及在他行開立賬戶企業的銀行票據規模。個人消費貸款是調整信用社客戶結構、期限結構、品種結構的優良產品,也是信用社作為社區銀行的優勢品牌。當前,我社個人消費貸款占比遠遠低于其他商業銀行。聯社業務發展部、信貸審批部等部門要高度重視這一業務,開發個人消費貸款的品種,加強業務培訓,盡快向社會推出。二是加大客戶結構調整力度。實行“兩優先兩控制”策略,認真篩選自然人目標客戶。即:優先支持農業種養加和專業市場商戶等零售類基礎客戶,優先辦理自然人存款質押、房產抵押貸款;控制長期辦理借新還舊的客戶,控制一般信用客戶。實施“三進三退”策略,優化調整公司類客戶。“三進”就是重點支持傳統農業中的龍頭企業、有技術優勢的高新技術企業、資源壟斷型企業客戶;“三退”就是將信貸資產從高耗能、高污染和生產過剩等企業客戶退出,將有限的信貸資源投放到回報率高的優質客戶和優先發展類產品,確保黃金客戶數量與貸款額度穩步增加。三是加大行業結構調整力度。今年以來,銀監部門和省聯社先后多次下達了行業風險提示,聯社信貸部門要加強信貸行業政策的研究、引導和運用力度,對轄內現存客戶進行分類排隊,實行名單式管理,真正發揮行業信貸政策在信貸結構調整中的導向作用。近期要重點關注房地產貸款風險管控,防控鋼貿市場、光伏企業、鋼鐵企業、紡織企業貸款風險,對涉及以上行業的貸款要在10月底前落實相應監測、處置措施。要引導信貸資金投向重點行業、重點區域及優良客戶、優質項目,確保重點客戶信貸業務需求。

  (五)以防范風險為前提,落實各項有效措施,切實控制和化解各類風險。防范風險是農信社永恒的主題,是衡量工作得失、成敗的首要標準。今年以來,全省案件反彈勢頭明顯,對業務經營及社會形象都造成了較大影響。特別是銅山聯社連續出現的案件,已經引起銀監會的高度重視。隨著風險排查力度的加大、管理措施的加強和整改要求的落實,預計今后一段時間全省案件仍將呈現加快暴露的趨勢。對此,我們必須引起高度重視,繼續加大規章制度的執行力度,始終保持對風險和案件的高壓態勢,確保各類問題得到及時、有效、妥善的處理。

  1、注重細節和重點環節,提高信貸管理精細化水平。一是推進借名、假冒名貸款專項整治活動。開展清查摸排 “回頭看”,對以往組織不夠認真,清查不夠徹底的網點,要追究網點負責人的責任,重新部署新一輪的清查摸排;逐級逐筆建立“借名、假冒名貸款情況”臺賬,加大處置清收力度,力爭把損失降到最低;加強借名貸款防控機制建設,強化貸前盡職調查,完善崗位制衡,強力推行貸款面談、面簽制度,對自然人貸款必須上線和使用指紋或眼虹膜等借款人身份生物認證技術,創造條件逐步試行向借款人配偶、擔保人覆蓋,對因工作不到位而發生新的假冒名貸款案件的單位,將嚴肅追究主要負責人的責任。二是抓好異地貸款的清理。按照銀監部門和省聯社的要求,從現在開始除銀團貸款外,禁止發放異地注冊企業、異地戶口個人在異地使用的貸款。對于該類存量貸款,要盡快制定清理計劃,不得新增,年底前排出壓降或退出的名單以及時間表,明確專人負責,加強風險預警,防止貸款出現不良。對于本地注冊企業、本地戶口個人在異地使用的貸款,要建立健全異地信貸管理制度,切實提高異地貸款風險管理水平。三是開展好七類重點貸款風險排查與處置。按照省聯社的要求,我們前一階段對倉單質押、鋼貿市場、異地貸款、部分受宏觀形勢影響較大的行業、融資性擔保公司擔保、票據融資業務、其他部分1000萬元以上大額貸款進行了風險排查,從排查材料看,基本情況還是好的,但是個別貸款仍然存在問題。要認真分析排查出問題的成因,深入查找管理中的漏洞,在抓好問題整改、風險防控的同時,及時從組織架構、制度安排、流程設計、操作規范等方面加以完善。在整改過程中,要組織對基本賬戶在他行、有效資產抵押在他行、貸款總額大頭卻在我社的客戶的清理,認真排查信貸業務操作是否合規、是否存在信貸權力尋租,凡至今年年底前雙方合作關系不能做到良性對等或改觀的該類客戶,要逐步予以退出;要建立有效的風險監測、評估、預警體系,列舉出客戶自身、生產經營、貸款使用與管理、以及抵(質)押物管理等方面可能出現的異常現象,以提高信貸風險監測工作的針對性。

  2、落實有效措施,全力抓好堵后清前。新的信管理系統上線以來,逾期貸款余額有一定幅度的反彈,隨著今后信貸管理的加強和信貸風險排查的深入,不良貸款余額可能會進一步增加。不良貸款是各項監管指標的核心影響要素,不僅影響經濟效益,而且給我們各項監管指標的改善特別是組建農商行工作帶來極大壓力。對此,我們要有清醒的認識和應對措施,在不良貸款面臨反彈的嚴峻形勢下,“雙降”的目標不能變,清收的力度不能減,各社部必須采取一切必要的清收手段,抓好堵后清前,減緩“反彈”帶來的壓力。一要著力抓好堵后。始終堅持堵后重于清前的理念,著力調整優化管理思路、宏觀與微觀分析、隊伍建設、貸款盡職“三查”責任制、督查評價制等方面工作,構建完備、有效的信貸風險源頭管控體系。建立全面的風險預警機制,使苗頭性風險及時暴露、及時化解。二要著力抓好清前。合理界定不良貸款容忍度的范圍,信貸人員主觀違規違紀發放的貸款不得納入;對五級形成不良或四級逾期超過3個月的貸款,聯社要及時介入,核實不良貸款的成因,落實相應的責任追究,研究有效的清收措施,并加強清收進度考核。三要著力抓好五級分類管理。不斷細化、完善信貸管理系統五級分類維度和標準,逐步取消分類手工臺賬,充分參考系統自動分類結果,明確與人工分類差異性處理的程序,加大對當前信貸風險集聚行業以及借新還舊、展期、逾期、欠息等貸款的審慎分類力度,加強動態調整,提高分類工作準確性;要扎實做好不良貸款債權維護,對表外資產加強管理,下達清收任務,明確相應的工作責任,防止債權法律效力喪失。

  3、完善制度建設,提高信貸規章執行力。制度是業務經營穩健運行和改革順利進行的重要保證,是實現可持續發展目標的前提。近年來,我們在加強制度建設方面采取了許多行之有效的措施,取得了良好的效果,進一個時期以來,聯社合規部門對全社的各項制度進行了認真的梳理,組織部門負責人對每一項規章制度重新進行了完善,但仍還存在不完全、不精細等薄弱環節。我們要按照“科學管理、規范管理、嚴格管理”的要求,突出重點,查漏補缺,不斷完善。今天的會議上,我們根據我社實際,出臺了《主持工作主任信貸管理責任制》和《信貸工作盡職管理辦法》兩項制度,旨在增強主任和信貸各崗人員的責任意識,進一步加強信貸風險防范,促進我社信貸管理規范、健康發展,請大家要認真學習、貫徹執行。這兩項制度是按照“三法一則”等貸款新規的要求制定的,其主要精神是合規、盡職、問責。與以往的辦法相比,都是更加趨于科學、規范和系統,《信貸工作盡職管理辦法》與原來的辦法最大的區別就是責任的分散化,取代了原來的終身制,對每一個崗位的職責進行了詳細描述,更加明晰,違反那條職責應當承擔什么樣的責任,改變貸款出現風險只由信貸員負責為各崗共同負責,同時也體現了盡職免責。《主持工作主任信貸管理責任制》的制定,明確了主任在信貸管理中的權利與責任范圍、以及出現風險應承擔的責任,改變了原來職責模糊不清、問責條款不明的狀況,對于增強主任對信貸管理的任心和事業心,堵塞管理中的漏洞以及防范貸款風險將起到積極的作用。在執行過程中,一是領會貫通。各信用社、部要認真的組織全體人員特別是信貸人員學習,要逐條、逐款的學,要帶著問題學,達到真正理解、真正掌握主題內容,為落實辦法打下基礎。二是要明確職責。兩個辦法的職責已經比較明確,中心內容是合規辦理業務,合規辦理業務就是自己的職責。只要這筆業務是在合規的情況下辦理的,就不會出現風險,也就是說只要你按照要求履行了自己的職責,就不會受到制度的懲罰。三是要辦法落地。制度是用來執行的,不是掛在墻上、寫在紙上,在日常的工作中要嚴格按照制度辦法辦理業務,真正用制度規范自己的辦貸行為,來不得半點的馬虎和失誤,否則就將受到制度規定的制裁。四是要監督反饋。信貸審批部等部門要加大對執行情況的監督檢查力度,嚴格查處違規行為。同時要注意收集、了解兩個辦法執行中存在的問題,及時反饋,為進一步完善提供依據。

  推進規范化管理。結合組建農商行工作,加快流程銀行建設,再造信貸流程,逐步實現信貸管理規范化。推進自然人貸款操作流程標準化。要依托新一代信貸管理系統,全面推行客戶信用評級和授信額度模型測算,明確貸前盡職調查要點,固化貸款審批流程,構建風險點預警體系,以標準化的操作流程解決目前自然人貸款決策“拍腦袋”的問題;嘗試小微企業“信貸工廠”作業。借鑒常熟農商行的做法,推進小微企業貸款操作流程流水化。按照“六項機制”建設的要求,梳理制定作業式、流水式的操作流程,改進小微企業金融服務;按照“標準化、流程化、持續優化”的原則,建立與小微業特點相匹配的盡職調查制度,重點實行“二進三見三制表,兩訪三問三核實”方法,就是進車間、進倉庫,見借款人、見借款人家人、見利益相關人,制損益表、制資產負債表、制交叉驗證表;訪上下游客戶、訪同行客戶,問借款用途、問民間融資、問財務狀況,核實工資情況、核實稅收情況、核實用電情況,真正從源頭上防控風險。相關部門要做好信貸管理規范化方面的目標定位、流程固化、授信模型、等級測算以及檔案管理等研究,制定有關意見或方案,力爭在10月底前出臺,然后進行培訓,明年初開始實施。

  依法合規操作票據業務。票據業務對于優化資產結構,豐富金融產品,擴大經營收入有著積極的作用。針對國內經濟增速明顯放緩影響,中小企業經營財務壓力加大,票據業務潛在風險較大。各社部要在有效防范風險的前提下,穩步推進票據業務發展。對提供100%保證金或對差額部分以存單等質押的承兌業務,可以放開規模,適當降低手續費;嚴禁辦理保證金比例低于50%的承兌業務,對保證金比例低于100%的,必須采取有效的抵質押擔保措施。原則上不得與非本地企業開展票據承兌敞口或貼現業務,嚴禁離柜辦理承兌和貼現業務,杜絕自開自貼、以貸款或貼現資金充當保證金等違規行為。

  嚴格“三查”制度。從信貸工作的制度化、規范化、程序化抓起,認真執行“三查”制度。貸前調查必須堅持至少雙人調查,要明確責任,大額貸款必須堅持主任帶隊調查,對同意受理的信貸業務,信貸員要在2個工作日內重點調查客戶資料的真實性、資產狀況、項目經營情況、貸款用途、擔保人的狀況。要堅持“審貸分離、分級審批”的原則,貸款審查崗要對調查崗報送資料的合法性、合理性進行全面盡職審查。要加強和完善貸后管理工作,嚴格執行貸后檢查制度,聯社重申,貸款業務發生15日內要進行首次到戶檢查;公司類貸款每季不少于一次檢查、大額自然人貸款每半年不少于一次到戶檢查,直至貸款本息全部收回。至于貸后檢查的方式和內容,按照有關規定執行,信貸審批部為貸后檢查的主要管理部門,要對基層信用社的貸后檢查進行監督和再檢查,對違規貸款要對照違規處理辦法及時進行嚴肅處理,要做到發現一起處理一起,絕不姑息遷就。

  抓好貸款新規的貫徹執行。針對銀監部門提出我社貸款新規執行不到位、受托支付比例偏低的問題,聯社重新修訂流動資金(固定資產)貸款管理實施細則,對受托支付對象單筆貸款金額進行下調;重新制訂信貸檔案管理辦法,對基礎資料、重要文本資料、貸后檢查資料進行規范,對有信貸業務的基層社進行檢查督導,嚴格要求做好檔案的規范和執行好“三法一引”工作;認真執行固定資產貸款和流動資金貸款辦法,確保按“新規走款”比重達到80%以上的監管要求。發放的農戶貸款若符合相關要件的,也要盡可能執行受托支付,切實發揮貸款新規對提升信貸規范化管理水平的促進作用。

  提高信貸執行力。近幾年來,我社加大了信貸檢查和違規處罰力度,對提升信貸人員盡職合規意識和遏制“亂作為”以及防范信貸經營風險起到了較好的警示作用。但從今年省聯社、銀監局的檢查看,信貸違規問題仍普遍存在。究其原因,是信貸執行力缺失。突出表現在信貸三查制度流于形式,部分信貸人員履職不到位。過去我們飽嘗了違規經營的苦頭,付出了沉重的代價,絕不能再走過去的老路,重蹈歷史覆轍。我們既要反對“不作為”,又要堅決治理“亂作為”;既要抓有效發展,又要抓風險控制。這是我們辦向商業銀行轉軌中必須長期堅持的方針。落實從嚴治貸方針,提高信貸執行力,必須對膽敢違規者施以重拳。聯社黨委對檢查發現并核實的問題要依紀從嚴處理,對于嚴重違規行為的責任人,一律按照《工作人員違反規章制度處理辦法》有關規定“對號入座”,該開除的開除,該撤職的撤職。在這里,我著重強調“五個嚴禁”:一是嚴禁向限控的行業、產業及房地產項目發放貸款;二是嚴禁發放頂冒名貸款;三是嚴禁逆程序發放貸款;四是嚴禁超比例、對關聯企業發放貸款變相壘大戶;五是嚴禁向關系人發放信用貸款或優于其他借款人同等條件的擔保貸款,以上五個嚴禁,作為紀律要求,必須嚴格遵守執行。提高信貸執行力各單位正副職主任必須帶頭執行制度,作出表率,以影響和形成全員敬畏制度,遵守制度,自覺執行制度的良好氛圍。

  (六)以強化隊伍素質為基礎,加強機關效能建設,切實提高全員金融服務水平。

  一是扎實開展業務培訓。根據業務發展需要,利用以會代訓等方式,加強對信貸人員的信貸、企業財務基礎知識、信貸制度、行業政策的培訓,計劃年底前聘請專家對信貸人員進行一次集中培訓,以預防經濟犯罪、職業道德、營銷技巧、五級分類、財務分析、調查報告撰寫等為內容,提高信貸員綜合素質。信貸部門要制定詳細的信貸業務培訓計劃,并要抓緊落實,抓出成效。

  二是穩定和充實信貸人員。要采取多種措施,穩定和充實信貸隊伍,特別是要根據“三農”信貸業務的開展情況,補充基層營業機構的信貸人員。拓寬業務骨干發展渠道,建立有效的激勵機制,完善信貸業務免責制度,充分調動信貸人員的積極性和創造性。全面推行客戶經理制,明確客戶經理職責,采取按區域、客戶行業、業務量進行分工,形成“以客戶為中心,客戶經理圍繞客戶轉,其他業務部門圍繞客戶經理部門轉”的客戶經理運行體系。

  三是建立激勵機制。圍繞提高信貸資產質量,對信貸人員實行傾斜政策,切實增加信貸人員的收入水平,逐步改善福利待遇和信貸辦公室工作環境。完善信貸員等級考核辦法,均衡各方面因素,打破同崗位同薪酬的工資平均分配辦法,憑業績定薪酬,憑效益定系數,對營銷貸款多、收息貢獻大、客戶群體多、貸款收回率較高的信貸員給予重獎。

  四是培育先進信貸文化。充分發揮優秀企業文化對員工的有效激勵、感染、約束、教育、引導作用,并要結合信貸管理工作特點,在信貸人員中大力宣傳、倡導健康的價值觀,逐步培育具有信用社特色的先進信貸文化。第一是“合規盡職的理念”,所有信貸業務都要在合規合法的前提下運行,規范信貸人員的操作行為,勤勉盡職;第二是“愛崗敬業的精神”,信貸人員要爭取成為本崗位的行家里手,熟悉本崗位、本專業的操作要求和相關知識;第三是“實事求是的作風”,力戒形式主義,堅決反對和制止弄虛作假和欺上瞞下等行為;第四是“廉潔自律的操守”,嚴格遵守職業道德規范,自覺抵制不良思想的侵蝕和物質利益的誘惑,堅持原則,廉潔辦貸。

  五是加強機關效能建設。機關各部室在做好常規工作的同時,要圍繞貸款營銷這個中心和大局,思想上由“被動應付”向“主動服務”轉變,觀念上由“粗放操作”向“規范精細”轉變,職能上由“管理型”向“服務型”轉變,牢固樹立“基層無小事”的觀念和“基層就是客戶”的意識,努力在服務基層、服務經營上有新提升。第一要完善機制。要盡快完善出臺高效的信貸流程審批機制,實行限時服務,明確調查、審查、審批等各個環節時間,在保證信貸資產質量的前提下,建立信貸營銷“綠色通道”,努力提高辦貸效率。相關專業部室要在8月底前必須將有關政策、辦法、操作程序等制定完善到位,并下發到基層。第二要創新產品。創新是發展的動力,要加快發展步伐首先是要加快創新步伐。要針對特色大戶、特色經濟、特色產業群加快新的信貸產品研發,形成品牌效應,推動業務發展,力爭做到客戶有什么樣的需求,就開發相應的產品,滿足其需求。對創新有功人員給予物質獎勵和精神獎勵,充分調動員工創新積極性。第三要履行職責。機關中后臺視為前臺一線服務的部門,為一線服務、為基層服務是機關部室的主要職責之一。但是有的部門把為基層辦事看作“施舍與恩賜”,“臉難看、事難辦、門難進”,相互推諉,沒有把服務基層看成是應盡之責,放不下架子、撲不下身子,接不了“地氣”。多為基層辦好事、辦實事,這句話聽起來悅耳,說起來容易,但真正做好、做到家卻并非易事。我們倡導機關為基層服務,理應實實在在地體現在行動上,對于基層的合理需求,我們不能輕易說“不能辦”,而應該多思多想“怎樣去辦好”。每一位機關人員都應擺正自己的位置,時常傾聽基層呼聲、了解基層需求,增強服務基層的責任感和使命感,努力把服務基層的工作做好做實。此外,機關要敢于面對矛盾,敢于迎難而上,及時調查研究工作中出現的新情況、新問題,用創新的思維和切實可行的措施高效快捷地為基層辦實事,及時為他們排憂解難,努力營造“人人講效率、事事創效能”的良好發展氛圍。最近,聯社要開展履職盡責排查活動,每位領導干部、每位機關員工都要對照自己的行為和職責,進行深入的剖析,拿出解決問題的措施,向基層作出自己的服務承諾。同時。相關業務部門也要向社會公開金融服務承諾內容,并公布舉報監督電話,監察保衛部、人力資源部對吃拿卡要以及門難進、臉難看、事難辦的行為和人要從嚴從重打擊,促進機關部室在效能建設服務大局上實現新突破。

  同志們,今年是我縣信用社改革與發展的關鍵時期,也是信貸管理工作面臨重大變革和加快有效發展的機遇期。做好當前信貸工作,發揮好金融支農主力軍作用,促進經濟增長,任務艱巨,意義重大。我們一定要在省聯社和縣聯社黨委的正確領導下,進一步理清思路,明確重點,加大力度,確保信貸業務取得新的成績,努力推進全社信貸管理工作再上新臺階,為支持我縣經濟社會穩定發展做出積極貢獻!

雙擁工作會議上的講話材料 篇13

  同志們:

  這次全縣綠化工作會議是在保持共產黨員先進性教育、全面加強黨的執政能力建設的新形勢下召開的一次十分重要的會議,對指導今年乃至今后的林業工作意義重大。會議的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,深入學習黨的xx屆四中全會,進一步貫徹落實中央關于加快林業發展決定精神,總結年全縣造林綠化和林業工作情況,研究部署當前的造林綠化工作,促進全縣林業事業健康發展。下面,我講三個方面意見。

  一、求真務實,開拓創新,林業工作取得明顯成效

  年是我縣林業發展極為重要的一年,一年來,我們緊緊按照中省市的要求,認真查找退耕還林中存在的問題,在整改中抓發展,使退耕還林政策兌現落到了實處。在各鄉鎮黨委、政府的正確領導下,全縣林業干部職工艱苦努力、開拓創新、頑強拼搏,經受住了各種嚴峻考驗,戰勝了前進道路上的各種困難,較為出色地完成了造林綠化的各項任務,各方面的工作都取得了顯著成績。主要表現在:生態建設成效明顯,產業發展形勢喜人,林業改革取得突破,行政執法力度加強,基礎工作穩步推進。

  (一)生態建設成效顯著

  一是天然林保護工程實施順利。去年完成森林管護任務萬畝,占計劃任務的,完成公益林建設人工造林任務畝,封山育林畝,均占年計劃的;二是退耕還林自查自糾成效明顯。全年開展退耕還林自查面積萬畝,整改了不應列入的退耕還林面積約畝,涉及農戶余戶,頒發了林權證,完善了退耕還林資料,所有資料全面歸檔,并進行了微機錄入,開展退耕還林苗木補植,全縣補栽苗木萬株,同時做好了年復查驗收兌現工作;三是完成荒山造林畝,苗木成活高,長勢良好;四是幼林撫育萬畝,義務植樹萬株,義務植樹建卡率達,履責率達。

  全縣造林綠化步伐加快,森林面積已達萬畝,森林覆蓋率已達,沙子地、饅頭山等生態脆弱地方,水土流失明顯降低,生態環境明顯改善。

  (二)產業發展形勢喜人

  全縣林業系統堅定不移地按照“生態建設產業化,產業建設生態化”發展思路的要求,堅持科學的發展觀,在抓好生態建設和保護的同時,積極加大產業發展的力度,達到了生態增效、農民增收的目的。去年,全縣林業產業按市場驅動、典型帶動、龍頭拉動、政策啟動、服務推動的辦法,與各鄉鎮一道進行廣泛宣傳、組織、動員,積極培育發展林子產業、竹筍產業、油樟產業、中藥材產業,特別是馬家、汪家、石鼓、裴石等鄉鎮大力培育竹資源示范基地,形成了全縣林業“以竹興林,產業開發”的良好局面,去年,全縣共營造竹林萬畝(含四旁栽植折合面積),油樟畝。

  (三)林業改革取得突破

  一是改革完善林權制度,以退耕還林頒發林權證為契機,明確林權確權發證,年經營權不變,真正做到“務林有其山,山林有其主,林主有其權”,調動了社會各界和廣大林農造林、護林的積極性;二是在明確權屬基礎上,加快推進承包林地使用權的合理流轉,積極引進社會各種經營實體、個人以租賃、承包等形式參與土地使用權的流轉,促進了非公有制林業的發展。去年,全縣又新增造林承包大戶戶,面積達畝;三是較好地完成了森林所職工入保工作,同時,苗圃改制正在順利開展。

  (四)依法行政力度加強

  一是認真貫徹落實《行政許可法》,對林業規章和有關文件進行全面清理,成立行政許可事項審批制度,制定管理辦法,公開辦理審批事項,提高工作效率;二是嚴格加強對林地、林木的管理,全縣林木自用材采伐指標蓄積立方米,實際采伐立方米,燒火材采伐指標蓄積立方米,實際采伐立方米,均低于限額指標;三是嚴肅查處林政違法違紀案件,嚴厲打擊偷砍盜伐、亂占林地、偷捕盜獵等違法犯罪行為,全年共查處破壞森林案件起,其中,治安案件起、森林火警起、林業行政案件起。涉案的人中,治安罰款人,警告人,林業行政處罰人。收集青蛙余斤、蛇條、猴面貓頭鷹只,全部放歸大自然,挽回直接經濟損失萬多元。

  (五)基礎工作穩步推進

  一是不斷推進科技興林,努力為林業發展提供動力,實行科技人員分片制度,大力推廣實用技術,抓好科技示范點建設,全年實施科技項目項,推廣面積畝,同時大力開展了科技培訓、科普宣傳、科技下鄉活動。據不完全統計,全縣全年共舉辦各類培訓場次,培訓人員人次;二是切實加強林木種苗工作,超前做好種苗生產計劃,保質保量完成了全年育苗任務畝,同時認真貫徹落實《種子法》,苗木實行招投標制度,整頓和規范了種苗市場,保證了苗木的質量;三是全縣實施森林病蟲害人工監測面積萬畝,監測覆蓋率達,森林植物及其產品檢疫率達,森林病蟲害受災面積控制在‰以內;四是森林防火成災率控制在‰以內,取得了全縣年無森林火災的佳績。

  二、認清形勢,理清思路,創新林業工作

  當前,國家對退耕還林工程進行了結構性、適應性調整,退耕還林任務大幅調減,天保公益林人工造林任務較輕。同時,國家對耕地實行更加嚴格的保護政策,林業發展空間受到一定的制約。林業發展正處在一個新的時期。為此,我們要切實把握好以下三個方面問題:

  (一)進一步推進“三個轉變”,增強林業發展的活力

  一是強化森林經營,促進森林資源市場化。在明晰產權的基礎上,按照“依法、自愿、有償”的原則,采取承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等多種形式,鼓勵森林、林木和林地使用權合理流轉。年初,森林所部分國有荒山、荒坡依法出讓給大戶、個人承包租賃造林,各鄉鎮的集體荒山、荒坡也應按照《土地承包法》的規定承包造林,實行資本化運作,推進森林資源向森林資本轉變二是放手發展非公有制林業,吸納民間資金投入林業建設。通過制定和完善非公有制林業政策,鼓勵有經濟實力的單位、個人或業主,以獨資、合資、合作等多種方式參與林業建設,廣泛吸納各種民營資金投入林業產業開發三是加強林業人才隊伍建設,積極探索為林業建設聚集人才的激勵機制,切實抓好專業技術隊伍、經營管理隊伍和實用技術隊伍建設和培訓,不斷提高人才素質,推進人才資源向人才資本轉變。

  (二)切實把握好造林綠化的方向

  一是要從重造輕管向造管并重轉移,加大營造林質量管理的力度;二是要從速度數量型向質量效益型方向轉移,加大森林經營的力度,更加注重營造林的質量效益,特別是前幾年的退耕還林地,苗木成活高,但長勢差,重造輕管現象突出,加大造管并重尤為重要;三是由成片造林、人工造林為主向成片造林與零星相結合轉移,隨著國家對保護基本農田政策的實施,林業發展空間受到制約,我縣屬林業小縣,兩大工程的實施,荒山、荒坡大幅度減少,四旁隙地造林同成片造林相結合,是提高全縣森林覆蓋率重要環節之一;四是由以外業工作為主向外業、內業并重轉移,加大內業資料整理的力度,做到工程實在、資料明朗、一一對應。

  (三)堅持走“以竹興林,產業開發”的路子

  隨著全球經濟一體化進程的加快,社會主義市場經濟體制的建立,社會對林業的需求出現了一系列的新變化。就全國范圍而言,林業以生態建設為主導,這無疑是正確的,但從我縣以松杉為主的林種、樹種而言,林業的整體經濟效益還比較薄弱,作為林業建設的主要物質承擔者的林農,從事林業產業還不多,這從長遠來講并不利于林業可持續發展和生態效益的充分發揮。因此,調整結構,培育壯大生態經濟型林業,關鍵要堅持“因地制宜、市場導向”的原則,突出比較優勢和區域優勢。就我縣立地、氣候等條件而言,非常適宜竹類生長。從市場分析來看,目前和今后相當長的一段時期,竹產業發展盛世,據悉,今年周邊的宜賓紙業、樂山紙業、貴州赤水紙業需竹料接近千萬噸,市場前景廣闊,這為我們發展竹產業帶來良好的機遇。堅持走“以竹興林,產業開發”的路子,是保護社會生態,發展農村經濟,解決農民增收的希望所在。各鄉鎮務必高度重視,利用春節造竹的黃金時期,及時宣傳、發動、組織林農開展造竹活動。

  三、年加快林業發展的指導思想、目標任務和工作重點

  (一)指導思想

  年綠化造林工作,要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導,圍繞“生態增效、農民增收”的林業發展目標,以營造林質量管理為中心,以科技為支撐,積極調整林種、樹種結構,走“以竹興林,產業開發”的路子,全面完成各項綠化造林任務,努力提高造林成效,在增加全縣森林資源和綠化覆蓋率的同時,為全縣林業生態、產業協調發展奠定良好的基礎。

  (二)目標任務

  造林畝,育苗畝,義務植樹萬株,林業產值萬元,森林防火成災率控制在‰以內,森林病蟲害防治成災率控制在‰以內,林木采伐嚴格控制在市林業局下達的采伐限額指標內,全面開展清理林地征占用工作,加大野生動植物保護檢查力度。

  (三)工作重點

  ⒈以重點工程建設為載體,全面完成綠化造林任務

  縣委縣府明確了打造“全國生態示范縣”的戰略目標,最終要把我縣建成長江上游生態屏障,實現山川秀美。因此我縣林業工作必須緊緊圍繞這一戰略目標,按照實施大工程推動大發展的思路,堅持不懈地搞好“兩大”工程建設。

  大力實施天然林保護工程。一是嚴格保護現有森林資源。進一步落實責任制,管住、管好現有森林資源,充分發揮這片森林的生態功能。同時,按照生態、社會、經濟三大效益兼顧的原則,管好、用好、經營好已有的人工林,確保經濟、社會、資源協調發展。二是實施好公益林建設。按照南溪縣天保工程十年規劃要求,通過人工造林、封山育林,加快宜林荒山荒地和疏林地造林綠化步伐,提高全縣森林覆蓋面積和質量。三是穩步抓好苗圃的改革和改制。總結已有的成功經驗,爭取在盡可能短的時間內,完成國有苗圃的改革和改制任務。四是完善工程管理的長效機制。按照“四到區、縣”的考核辦法,進一步加強組織領導,完善工程建設雙線目標責任制,繼續推行工程監理和招投標制度,強化工程資金和質量管理,確保工程建設質量和成效。

  鞏固退耕還林成果。退耕還林工程在我縣已經實施四年,并取得了很大成效。目前,在無退耕還林任務前提下,今年的主要任務是鞏固成果、兌現政策、抓好后繼產業。一是鞏固成果。對近年來退耕還林工程檔案,進一步清理和補充完善,特別是卡片、合同、作業設計、檢查驗收等基礎資料,必須完整地立卷歸檔。要嚴格按照種苗采購的有關規定,實現種苗采購的公開、公正、公平,確保種苗質量。對部分地方當年造林成活率低、三年保存率不高的問題,做好補植補造工作,嚴格檢查驗收,落實管護責任。同時采取封山管護、舍飼圈養配套措施,把退耕還林與農業結構調整結合起來,加大后續產業培育的力度。二是兌現政策。要進一步落實好涉及退耕農戶的各項政策,不折不扣地兌現中央錢糧補助。今后在政策兌現中,凡是有抵扣、虛報、冒領等違背退耕還林政策行為的,要嚴格清查,絕不姑息。三是抓好后續產業發展。要堅持生態建設產業化,產業建設生態化,培育壯大生態經濟產業,推進林紙、林藥、林桑等模式,使林業資源和生產要素在更大范圍得到優化配置,促進退耕還林成效。

  認真組織開展全民義務植樹任務

  根據第五屆全國人民代表大會四次會議《關于開展義務植樹運動的決議》和《四川省綠化條例》等有關規定,開展義務植樹是我們每個公民應盡的義務。今年的“植樹節”即將來臨,各鄉鎮、各部門要統一按縣綠委的安排,多形式地組織開展義務植樹活動,提高義務植樹盡責率,同時,開展義務植樹應當與產業結構調整相結合。具體安排是:一是縣級機關、企事業單位統一在劉家鎮大同村開展雜交竹幼林撫育活動;二是廣電、教育等部門要擺攤設點宣傳,貼標語、掛橫幅,開展形式多樣的活動;三是各鄉鎮綠化辦事機構要負責組織已建卡的單位和個人參加義務植樹活動;四是義務植樹的時間要求在月日前完成。對因特殊原因不能履行義務植樹的單位和個人,要按照《四川省綠化條例》履行相關義務和手續。

  ⒉堅持科教興林,發揮科技在林業發展中的支撐作用

  一是加大科技推廣和示范力度。結合天然林保護、退耕還林等林業生態工程實施和林業產業發展的實際,在優化林木品種、困難地帶生態治理技術、森林保護和林業可持續經營技術等方面,加強推廣和示范,特別扶持建設一批規模大、見效快、效益好、代表性強的示范基地,提高科技對林業發展的貢獻率。二是開展技術攻關。切實解決天然林保護工程實施區生態恢復和天然林可持續經營的技術問題;切實解決退耕還林工程重點地區特別是沙子地的水土流失治理技術問題;切實解決林業產業建設中竹產品的培育、加工、利用等關鍵技術問題,使之盡快取得突破。

  ⒊強化資源保護管理

  一是加強采伐限額管理,杜絕超限額采伐。要嚴格執行征占用林地審核審批制度,切實抓好森林、林木和林地確權登記的發證工作,使林權所有者的合法權益得到法律的保障。二是強化森林防火工作。按照“預防為主,積極消滅,防消結合,加強管理,落實責任,依法治火”的方針,進一步落實森林防火的行政首長負責制,加強隊伍建設和基礎設施建設,嚴格火源管理和檢查監督,做好撲火預案等工作,切實做到防火“部署、檢查、隊伍、領導”四到位,把森林火災的發生控制在最低限度。三是強化森林病蟲害防治工作,使之貫穿于林業生產的全過程,變被動救災為主動防災。要搞好病蟲害的預測預報,及時掌握病蟲害的發生趨勢和動態,適時采取相應措施加以防治。確保森林病蟲害成災率控制在‰以內。

  ⒋強化依法治林,鞏固林業建設成果

  一是充分發揮林業執法隊伍的作用,運用好林業法律法規,加大對破壞森林和野生動植物資源案件的查處力度,嚴厲打擊各種違法犯罪行為。適時有針對性地組織開展各種專項整治行動,堅決剎住亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征濫占林地的歪風,維護林業生產的正常秩序;二是加強執法隊伍的培訓、教育和管理,提高執法人員的思想素質和業務水平。規范執法行為,建立和完善林業案件報告和督辦制度,逐步完善執法責任考評考核制度,確保辦案質量和效果;三是實行內外相結合的監督機制。在內部監督方面,認真搞好行政復議工作,對規范性文件和重大具體行政行為實行備案審查,切實加強部門內部的監督。實行林業行政執法責任制、錯案追究制和侵權賠償責任制,切實做到“誰執法、誰負責”;在外部監督方面,強化公開制度,做到林業法規公開、政策公開、審批管理制度公開和大案要案查處公開,增加依法行政、依法治林的透明度,自覺接受各級和廣大群眾的監督。

  同志們,實現林業發展的方向已明確,以竹興林號角已經吹響,春天已經來臨,全縣各級各部門,一定要認清形勢,解放思想,開拓創新,與時俱進,大膽實踐,狠抓落實,務求林業工作取得新突破。希望我們以這次會議為新的啟點,抓住機遇,乘勢而上,爭取更大成績。

雙擁工作會議上的講話材料 篇14

  同志們:

  這次區推進“村村通”廣播電視工作現場會,是在我們區“村村通”工作進展緩慢,并且連續兩次在自治區排名都靠后的情況下召開的,主要任務是學習貫徹全區推進“村村通”工作現場會議精神,總結前一段區“村村通”廣播電視工作情況,交流先進的經驗和做法,研究部署下一步工作任務。因此,這次會議既是一個經驗交流會,也是一個工作布置會。剛才,大家參觀了屯的分配網安裝現場。市廣電局局長對區“村村通”工作目前的情況和面臨的問題進行了分析,對下一步的工作講了很好的意見。鎮和鄉也做了經驗介紹。各鄉(鎮)有關領導回去后要認真總結思考工作差距在哪里,怎樣才能把進度趕上,特別是像鄉的做法大家要好好學習。下面,我就如何做好下一階段區“村村通”廣播電視工作強調幾點意見。

  一、提高認識,統一思想,充分認識做好“村村通”廣播電視工程建設的重要性

  第一,推進廣播電視“村村通”是實踐“三個代表”重要思想,全面落實科學發展觀的具體體現。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。以人為本是科學發展觀的本質和核心。隨著農村經濟的發展,農民物質生活條件的改善,農民群眾對精神文化生活的需求日益迫切。所謂“吃飽三餐飯,再給電視看”,就是當前廣大農民群眾精神文化需求的真實寫照。“村村通”廣播電視工程的實施,有效解決了部分農村地區收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題,滿足了農村廣大農民群眾日益增長的文化、科技、教育、衛生等多方面需求,充分體現了黨和政府對老少邊山貧地區農民群眾的親切關懷,是自覺踐行“三個代表”重要思想的具體體現。作為農村重大公益性社會文化事業的基礎設施建設,“村村通”工程的實施,擴大了廣播電視在農村的有效覆蓋率,逐步縮小了廣播電視的城鄉差距、區域差距,真正體現了堅持以人為本,全面協調可持續的發展要求,是貫徹落實科學發展觀的重要內容。

  第二,推進“村村通”廣播電視是保證黨和政府的聲音傳入千家萬戶的重要舉措。廣播電視是黨和政府的喉舌,讓黨和政府的聲音進入千家萬戶,是廣播電視的光榮使命,是我們義不容辭的政治責任和義務。“村村通”廣播電視為廣大農村地區,特別是偏遠貧困地區的干部群眾,及時了解、掌握黨的路線、方針、政策,及時準確地了解來自各級黨委和政府的信息提供了基本條件。通過實施“村村通”工程,將確保黨和政府的聲音傳入千家萬戶,保障政令暢通,更好地為黨和政府團結、帶領廣大干部群眾,加快推進區社會主義現代化建設服務。

  第三,推進“村村通”廣播電視是促進農村經濟發展和社會進步的有力手段。廣播電視作為現代化的傳媒,具有生動形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒體不可替代的特點,在加強農村精神文化建設中發揮著重要的作用。農民通過聽廣播看電視,開闊了眼界,學到了知識,愉悅了身心,提高了素質,精神面貌發生了很大的變化。用農民群眾的話說就是“廣播電視開通后,群眾的耳朵有聽頭、眼睛有看頭、農閑有學頭、生活有奔頭”。“村村通”工程的實施也改變了農村封閉落后的狀況,使許多農民及時獲得了信息、了解了政策、掌握了知識,更快地脫貧致富。可以說,“村村通”對提高農村居民生活水平和生活質量起到了重要作用,也將為加快實現全面建設小康社會的目標作出積極的貢獻。

  二、認清形勢,找出差距,剖析“村村通”廣播電視工程建設存在問題的原因

  按照自治區廣電局的統一部署和工作要求,區的“村村通”廣播電視工程建設任務為:至今年月底要完成個戶以上自然村屯的“村村通”工程建設任務,并且要求每個自然村屯的建網入戶率達。此項工程涉及農戶戶,人口人,工程投資概算為萬元,其中區配套資金為萬元。從年下半年起,在繼續做好鞏固已有行政村“村村通”建設成果的同時,我們全面啟動了戶以上自然村“村村通”廣播電視工程建設工作。工程建設啟動以來,特別是今年的來賓會議以來,區各級黨委政府高度重視,建立健全工作機構,層層落實責任,落實配套資金,使“村村通”廣播電視工作取得了一定的成效。目前,區的配套資金已經全部落實到位。

  看到成績的同時,我們也要清醒的看到自己在自治區的位置。在自治區連續兩次的進度情況公布中,我們都排在后二十名之列。在月日的情況公布中我們的進度僅為%,排在自治區各縣(市、區)倒數位,在月日的情況公布中我們的進度為%,排在自治區倒數第位。到今天為止,我們的進度也只是%,排名依然靠后,相比之下,排名第一的縣達%。因此,我們區“村村通”廣播電視工作總體上離上級黨委政府的要求仍有很大的差距。同時,我們各鄉(鎮)“村村通”的工程進度差別也相當大,發展不平衡。做得最好的鄉已搭建桿路公里,自建桿路公里,正在施工的村點有個,占計劃施工的%,組建施工隊伍個,鎮做得也不錯,而鄉只是組建了一個施工隊,其他工作基

  本沒有進展。總的來說,造成區“村村通”廣播電視工程進度緩慢的根本原因主要有以下幾個:

  (一)認識不到位。一些鄉(鎮)領導把“村村通”工程建設看成一般性的工作,沒有把“村村通”廣播電視作為黨中央國務院的重要決策來落實。沒有從保持共產黨員先進性,提高執政能力建設、落實科學發展觀和建設農村精神文明、促進農村經濟社會全面發展的高度來認識“村村通”,推進“村村通”,落實“村村通”。范文先生版權所有

  (二)精神狀態欠佳。突出表現為:一是對“村村通”工程建設施工方案不調查,不研究,情況不明,思路不清;二是對“村村通”工程建設中遇到的困難和問題,不匯報、不請示,不積極主動想辦法解決,“等、靠、要”思想嚴重;三是在“村村通”施工建設中,態度不積極,責任心不強,有等待觀望、畏難等情緒;四是對如何完成“村村通”工程建設任務,沒思路,辦法少,抱以“腳踩西瓜皮,滑到哪里算那里”的心態,推一推動一動;五是遇到問題和困難不積極解決,怨天尤人,發牢騷。

  (三)宣傳發動欠廣泛。現在一些干部群眾對“村村通”工程建設的意義還不甚了解,一些部門對“村村通”工程建設還不積極配合,一些農民群眾對“村村通”工程建設桿路建設還提出這個那個補償費,等等,說明我們的宣傳發動工作還很不到位,還不夠深入人心。

  三、加強領導,明確任務,加快推進“村村通”廣播電視工作

  針對區“村村通”工程建設所面臨的形勢、存在的問題和上級黨委、政府對全面完成“村村通”工作的要求,各有關單位,各鄉(鎮)黨委、政府一定要進一步提高認識,統一思想,將“村村通”廣播電視工作當作一項“硬思想、硬任務、硬指標”來抓,振奮精神,全力以赴,真抓實干,千方百計加快“村村通”工程建設,全面保質、按期完成“村村通”工程建設任務。

  一要加強領導,完善工作機制。各鄉(鎮)黨委、政府要按照區委、區政府的要求,真正把“村村通”廣播電視工作納入重要議事日程,納入扶貧攻堅計劃,納入黨委政府考核干部的內容,形成督促評估、考核獎懲的工作機制。要進一步建立和完善“村村通”工作領導責任制,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。要注意發揮農村黨員的帶頭作用,每個鄉(鎮)要抓起幾個黨員示范戶、示范點。工作方法上要采取先易后難,先近后遠,各個環節緊密跟上,不能出現因某個環節出錯而影響整個工程進度的現象。這次會議后,各鄉(鎮)要認真分析自己的情況,對照先進鄉(鎮)的好經驗,找出薄弱環節,采取最堅決有力的措施加以推進,干部分片包干抓落實。領導要多到現場抓督查,及時發現、妥善解決傾向性、苗頭性的問題,確保“村村通”工作順利完成。區委、區政府要成立督查組,加大對“村村通”工程建設的督查力度。要嚴格執行各項政策和有關規定,嚴禁在工作中出現違紀違法現象。

  二要加強協作,形成強大合力。“村村通”工程建設涉及面廣,社會性強,尤其需要各級各部門發揚團結協作精神,密切配合,各司其責,形成強大工作合力。各級領導小組要切實履行職責,定期議事,積極協調解決工程實施過程中遇到的問題和困難。各鄉(鎮)要積極主動向區“村村通”領導小組匯報情況,區“村村通”領導小組要積極與市廣電局溝通聯系,爭取他們的關心和支持,如爭取他們在施工設備和技術支持上給予最大的支持。領導小組還要注意收集各方面的情況,及時向有關領導匯報,將一些好的經驗做法向各鄉(鎮)推薦,發揮服務基層、服務農民的職能。領導小組辦公室工作人員不足的,要加大力量,該抽調有關人員的就抽調,確保該項工作順利開展。公安部門要加大打擊破壞廣播電視設施的力度。局、局等有關部門要增強大局意識,切實發揮職能作用,密切配合,相互支持,共同推進“村村通”的各項工作。

  三要加強管理,確保質量。“村村通”工作涉及農村千家萬戶,與農民群眾的切身利益息息相關,備受廣大農民群眾的關注。因此,一定要確保工程質量和效益,把這項民心工程辦好、辦實。在工程建設實施過程中,要本著勤儉節約、高效務實的原則,做好充分的可行性研究和方案論證;加強質量管理,確保建設質量,有關技術人員要發揮專長,把好技術質量關;要加強對施工隊伍的培訓,嚴格按照《村村通廣播電視施工規范》進行施工;要建立健全各項管理制度,規范工程管理,加強成本核算;要組成工作班子,加強監督檢查,按計劃規定的建設內容、規模和標準使用資金,確保按質、按量、按時完成工作任務。

  四要用心工作,保持良好的精神狀態。精神狀態決定著干事業的氣勢和態度。“村村通”廣播電視工程建設是一項政治性、政策性、社會性、時間性都很強的工作,在實施過程中難免會遇到各種各樣的困難。目前,有些鄉(鎮)工作打不開局面、工作進展慢,與干部特別是領導干部工作不用心、畏難怕苦、精神狀態差、責任心不強有很大關系。各鄉(鎮)黨委政府和各有關部門特別是直接從事領導和推進“村村通”廣播電視工程建設的同志們,必須提高認識,統一思想,振奮精神,帶著對農民群眾的深厚感情投入到“村村通”工作中,在為民辦實事中體現共產黨員的先進性。要始終保持對工作的激情,堅持求真務實,敢于克難攻堅,始終保持奮發有為的精神狀態,動口、動手、動腦,到第一線去發現問題,到第一線去推進工作,多用自己的身影和行動指揮,少用聲音指揮,扎扎實實地干好每一件事,全力以赴完成黨和人民交給的光榮任務。

  五要廣泛宣傳,營造輿論氛圍。各有關部門要充分發揮輿論宣傳的導向作用,通過電視臺、報刊、流動宣傳車、橫幅、標語等多種有效途徑,全方位、多層次地宣傳“村村通”工程的重大意義,宣傳“村村通”工作的政策措施和成效,宣傳為“村村通”工程做出突出貢獻的先進典型,努力在全社會營造關心、支持和參與“村村通”工作的良好氛圍。同時,也要充分反映人民群眾對廣播電視“村村通”工程建設的意見和建設,加強對工程建設各個環節的輿論監督。

  六要整合社會資源,共同參與工程建設。各部門、各鄉(鎮)各村屯要積極主動協調所有能調動的各方關系,充分利用各種社會資源來共同參與“村村通”工程建設,如資金募捐、桿路租用、物資器材的堆放等問題。今天,我們邀請電信、移動、聯通和公路局的有關負責人來參會的目的就是希望得到這些單位的大力支持。

  六要保證有效運行,建立“村村通”長效機制。“村村通”廣播電視工程是一項長期的工作,不可能一蹴而就。要按照“通一處,鞏固一處”的原則,搞好“村村通”廣播電視工作的管理和維護,防止出現“返盲”。要積極主動建立“村村通”工程的長效管理和維護體系,確保“村村通”工程做到時時通、日日通、長期通。

  同志們,“村村通”廣播電視工作是一項長期而艱巨的任務,上級黨委、政府高度重視,廣大人民群眾寄予厚望。希望大家通過這次會議,總結經驗,找出差距,學習先進,加油鼓勁,迎難而上,奮戰天,全面完成今年廣播電視“村村通”工作各項任務,努力把它辦成人民群眾的滿意工程為廣大人民群眾造福!

雙擁工作會議上的講話材料 篇15

  同志們:

  今天之所以占用大家周六休息的時間,召開這次全縣環保工作會議,主要是基于這么兩點考慮,一是我縣目前環保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關停取締和改造等比較急迫的工作,急需進行安排部署。通過會議的形式,對省市環保工作會議精神予以貫徹落實,對全縣的環保工作分析形勢,研究對策,明確責任,強化措施,動員全縣上下出硬招、下真功、求實效,全力打好環保攻堅戰,圓滿完成全年的各項目標任務。

  剛才,慶水同志宣讀了《棗強縣20xx 年大氣污染防治和主要污染物減排工作方案》,這個方案已于昨天經政府常務會研究通過,并成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領導班子,細化了分工,夯實了責任,具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關于加強環保工作的批示精神、楊慧市長致全市環境保護工作會議的一封信,學志縣長總結了我縣去年的環保工作,并對今年的環保工作進行了安排部署,講的很詳細、很具體,我完全同意。棗強鎮、住建局、恒潤集團做了很好的表態發言,從他們發言中,我們看到了做好環保工作的決心和信心。同時,會上還印發了《關于完善網格化環境監管體系的實施意見》等四個文件,會后,大家要認真學習,深刻領會,按照文件要求,切實抓好貫徹落實。下面,我再講四句話:

  第一句話:環保是第一民生, 良好的生態環境是民心所向。 大家都知道,當前,我們正處于政治經濟新常態之下,相應的我們抓環保工作也必須運用新常態的思維、態度和措施。 過去,老百姓“盼溫飽”、現在老百姓“盼環保”,過去老百姓“求生存”、現在老百姓“求生態”。最近網絡上發布了柴靜的《穹頂之下》,相信大家已經看過,一個網絡發布的視頻,能夠在短短的一周內被點擊兩億多次,引起巨大共鳴,這說明公眾對與自身息息相關的環境問題越來越關切,對環境空氣質量的關注度越來越高,對改善環境空氣質量的愿望也越來越迫切,期盼更多的藍天白云、綠水青山,渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來,我縣加大了環境保護工作的力度,開展了皮毛鞣制污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉環境衛生等專項整治,禁止焚燒秸稈,開展造林綠化,大氣污染防治工作效果明顯,空氣質量有所好轉,污染減排完成了年度任務,水環境質量有了明顯提升。但是,與人民群眾的要求相比,差距還非常大。 3 月10 日,省環保廳公布了全省143 個縣( 市、區)2 月份環境空氣質量監測結果,我縣空氣質量監測結果位列倒數第8,在衡水市倒數第一。這給我們敲醒了警鐘,使我們更加覺醒,更加看到了做好環保工作的重要性和緊迫性,我們必須以對棗強長遠發展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫后代負責的態度,強化良好的生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉的思想認識,進一步增強責任感、緊迫感、使命感,堅定信心決心,切實把大氣污染防治這一關系群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上,舉全縣之力實現我縣環境空氣質量的明顯改善。

  第二句話,環保是政治任務,攻堅的效果是檢驗干部的試金石。 3 月24 日,中央政治局審議通過了《關于加快推進生態文明建設的意見》,要求各地要多措并舉、多管齊下,使青山常在、綠水長流、空氣常新,讓人民群眾在良好生態環境中生產生活。、今年都對環保工作提出了明確的要求,省、市先后召開了環保工作會議,市政府與各縣市區簽訂了責任書,完不成年度目標,將被省市約談和追責。我縣位于京津冀一體發展戰略區域,擔負著環境安全的重大政治責任,我們要把環境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗, 按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協調聯動”的總要求,以“保護環境、鐵腕治污”為總基調,堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批,以破釜沉舟的魄力向環境污染宣戰,以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀,全面打響環境保護攻堅戰,嚴守生態保護紅線。今年,我們要重點開展好三個方面的工作:

  第一,要加快推動減排重點項目建設。 今年是“”污染減排硬指標全面完成之年,我縣減排壓力巨大,需要完成的重點減排項目較多,不能有絲毫松懈。會前,縣政府與各鄉鎮、工業園區簽訂了《目標責任書》,希望大家按照要求超前謀劃、及早安排,及時將減排目標責任細化到重點領域和企業。環保局、住建局、大營鎮要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監管,充分發揮減排效益。要盡快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設,全面完成46 個畜禽養殖污染治理項目。各有關鄉鎮、部門要從全縣大局出發,層層明確目標任務,落實治理工作責任,確保減排目標圓滿完成。

  第二,要全面推進大氣污染防治工作。 重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效。 “ 壓煤”, 就是嚴控煤炭消費總量,強力推進集中供熱工程,推廣使用清潔能源,加大對重點燃煤企業的監管力度,確保脫硫除塵設施正常運轉、煙氣達標排放。加快建設潔凈煤配送中心和供應網絡,取締縣城周邊散燒燃煤攤點。“降塵”,就是要嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理15 條措施》,對各類施工揚塵源實行“一票停工制”,即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的,一律要停工整頓。同時,加強公路兩側各種沙石料場、煤堆等要全部實現封閉儲存,堅決遏制揚塵。“控車”,就是要加大黃標車淘汰力度,在充分教育引導的基礎上,嚴格執行黃標車限行制度,依法嚴厲查處黃標車違規運營行為,從源頭上推進淘汰進程。“治企”,就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企業,集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領導來我縣調研時,對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價,并且將于4 月上旬,在我縣召開現場會,這既是對我們工作肯定,也是在給我們施壓和鞭策,這項工作我們非做不可,必須干好、干出成效。“禁燒”,就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度,各鄉鎮要積極推行秸稈綜合利用,并與所轄村簽訂責任狀,將任務層層分解落實,實行聯防聯控,積極消除著火隱患,確保不著一把火,不冒一股煙。

  第三,要在全縣范圍內扎實開展環境保護專項行動。 主要開展好三項專項行動,一是開展環境隱患大排查行動。要集中精力,抓緊開展皮毛鞣制、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業環境隱患大排查活動。要實行拉網式排查,做到不漏一業、不漏一地、不漏一企,對違法超排、偷排、直排的企業和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業該取締的堅決取締,該關停的堅決關停,該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業企業污染排放專項行動成果,對于環保部確定的違規排放、地熱水源后續處理和危廢處理等督查重點,緊盯不放,不折不扣、一板一眼的認真整治,抓好整改落實。三是開展環境整治督查行動。縣委政府兩辦督查室、監察局、環保局要聯合出擊,采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪,對在攻堅行動中,因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的,縣政府將對相關責任人進行約談問責。

  第三句話,環保是發展動力,綠色生態是產業轉型升級的催化劑。 環保工作是科學發展的“生命線”、跨越趕超的“生態線” ,抓環保工作既是把生態優勢轉化為競爭優勢的重要途徑,也是產業轉型升級、跨越提升的現實需要。一方面,隨著區域競爭的日益激烈,一個地方生態環境的好壞,已經成為招商引資的重要風向標。做好環保工作,創造更加生態優美的環境,才能吸引更多的客商到棗強投資創業,才能促進我們的經濟社會快發展、大發展。因此,在新上項目方面,對不符合環保法規、產業政策、破壞生態環境的項目,即使投資強度再大、經濟效益再高也堅決不批準、不上馬。另一方面,更加嚴厲的新《環保法》和環保政策,將倒逼企業轉型升級。今天在座的也有企業家代表,在這里,我要告訴大家,今年正式實施的新《環保法》,將環境違法案件列入了入刑條款,使環境問題更加敏感。重大環境違法問題一經發現,輕則關停整頓,重則依法嚴厲查處相關責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題,包括我們皮毛鞣制、硝染等環節,多次被媒體關注,無疑給大家敲響了警鐘,牽扯的不僅是我們的工作精力,更關乎我們的對外形象,影響著企業和產業的發展。所以說, 今后如果在環保問題上漠然視之,企業犧牲的是生存,領導干部犧牲的是自身,棗強犧牲的將是未來。因此,廣大企業要主動配合好污染防治工作,積極轉方式、調結構,堅定不移地走綠色、低碳、可持續發展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械制造三大特色產業,或多或少都存在環保問題,不容回避,圍繞產業的環境問題,我們要做好三個產業規范治理,實現清潔生產、達標排放;對于“三小” 企業(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關停,督促企業轉產。要建立完善環境保護獎懲機制,用環保機制倒逼企業設備上檔次、提水平,促進產業轉型升級,打造棗強產業發展的升級版。

  第四句話,環保是社會工程,做好環保工作需要齊心協力,共克時艱。 環境保護是一項龐大、復雜、長期的社會系統工程,是我們共同的責任,是各部門、各鄉鎮履職盡責的“高壓線” 。一要強化責任。 各鄉鎮、工業園區、各有關部門主要負責同志要把環保工作擺上重要日程,加強組織領導,真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉、村三級網格”的環境監管體系和環保工作考核機制,對沒有完成環保目標任務、沒有認真履行環保職責的責任人,要通報批評;對違反環保法律法規、造成重大環境污染和生態破壞事故的,要依法追究責任。 二要協調聯動。 要建立聯合執法機制,由環保局牽頭,公安、質監、工商、住建、畜牧等部門配合,對群眾反映的涉及環保的熱點難點問題,要加大執法力度,加大執法頻率。對不符合排放標準的企業和單位,該整改的整改,該關停的關停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”,發現一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業,要堅決查處,依法追究企業負責人的責任,涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。 三要加大投入。 要完善多元化投入機制,各相關部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機,積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環保投融資體制改革,加強市場運作,積極吸引社會資本投入環保領域。廣大企業也要加大環保技術裝備引進力度,努力提升技術水平,不斷降低治理成本。 四要宣傳引導。 要深入開展全民環境宣傳教育行動,提升公眾的節約意識、環保意識、生態意識。廣泛動員群眾參與環境保護,引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要充分發揮新聞媒體的監督作用,在電視臺開辟專欄,堅持正面引導為主,抓好正反兩個方面的典型,推動全社會牢固樹立生態文明理念。

  當前,對于我們來說, 除了按部就班做好環保工作的同時,還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3 月底必須從全省環境質量后十名中出列,而且要永久出列,爭取進入全省中上游水平,這不僅僅是縣委、縣政府的要求,也是棗強40 萬人民的期盼,我們責無旁貸。二是4 月初,全市環保工作現場會將在我縣召開,從現在到會議召開還有十幾天的時間,我們要加大工作的力度,對小鑄造、皮毛鞣制、污水處理等工作,要加大力度,加快進度,務求實效,力爭把棗強最好的環境形象展現出來。這兩項工作由學志同志牽頭,抓緊協調、對接和籌備,力爭圓滿完成。

  同志們,環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業,責任重大,使命光榮,我們必須以堅定的決心、高度的擔當、扎實的作風、過硬的措施,向環境污染宣戰,為持續改善環境質量,推進生態文明建設,打造生態宜居福地,做出積極的貢獻!

雙擁工作會議上的講話材料 篇16

  同志們:

  按照中央和省市區委部署,從今年7月份開始,鄉鎮黨委將開始換屆。中央和省、市、區委對換屆工作高度重視,先后多次召開會議研究部署。要求在換屆選舉工作中要周密部署,精心組織,嚴肅紀律,確保換屆工作健康、平穩、有序開展。經過前階段時間的充分醞釀和精心籌備,我區鄉鎮黨委換屆工作目前已正式進入實施階段。今天,我們召開動員會議,主要目的就是認真學習貫徹中央和省市區委換屆工作會議精神,安排部署我鎮換屆工作。下面,我就貫徹中央和省市區委精神,扎實做好這次黨委換屆工作講幾點意見:

  一、統一思想,提高認識,切實增強抓好換屆工作的責任感和緊迫感

  這次換屆,是在“”規劃起步之年,全鎮經濟社會跨越式發展的關鍵時期進行的,是全鎮政治生活中的一件大事。搞好這次換屆工作,事關大局,事關長遠,各村、各單位要高度重視,把換屆試點工作作為當前的重點工作來抓,切實增強政治責任感和歷史使命感,把思想和行動統一到鎮黨委的總體部署和具體要求上來。一要充分認識到這次換屆工作的重要意義。今后五年,是我鎮搶抓機遇、加快發展的關鍵時期。搞好這次換屆工作,選好配強黨委領導班子,對于未來發展、對于凝聚各方力量、對于實現“”奮斗目標至關重要,是基礎之基礎,保證之保證。同時,搞好這次換屆,進一步理清科學發展的思路,選好配強鄉鎮黨委領導班子,也是順利實現“”規劃的重要思想、政治和組織保證。因此,我們一定要把搞好換屆作為服務科學發展最重要的任務抓緊抓好、抓出成效。二要充分認識到這次換屆次換屆工作是加強領導班子建設的重要契機。黨委班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平,直接關系全鎮的改革、發展、穩定,關系黨的事業興旺發達。提高黨的領導水平和執政能力,核心是要加強領導班子和干部隊伍建設。近年來,我們不斷加強領導班子建設,鎮黨委的領導核心作用得到了充分發揮,促進了各項事業的全面協調快速發展。但是對照區委、區政府的要求,對照全鎮廣大群眾的期盼,我們的工作還有差距、還有漏洞。這次鄉鎮黨委換屆,既是對我鎮領導班子和領導干部執政能力的實際檢閱,同時,通過黨委換屆,優化鎮黨委領導班子的結構,形成朝氣蓬勃、奮發有為的新黨委領導層;把一批有闖勁、有干勁、有能力、有魄力的同志充實到鄉鎮領導班子中,提升班子的整體戰斗力和凝聚力。可以說,通過這次黨委換屆,鎮黨委領導班子的整體素質、工作機制都會有新的突破,推動科學發展的能力也會有新的提升。因此,做好這次黨委換屆工作,真正選出一個群眾信賴的好班子,與全鎮的改革、發展和穩定大局直接相關。三要充分認識這次換屆工作的復雜性和嚴肅性。這次換屆工作時間緊,任務重,程序多,要求嚴,共涉及到5階段,24個程序,57個步驟,要選舉鎮黨代會代表,認真總結過去五年的工作,科學謀劃未來五年的發展,要充分發揚民主,保持風清氣正,要求非常嚴格,群眾廣泛關注,大家要充分認識換屆工作的嚴肅性,認真鉆研業務,熟悉政策,抓好工作。

  二、嚴格程序,抓好環節,準確把握黨委換屆工作的總體要求和政策規定

  準確把握鄉鎮黨委換屆工作的總體要求和政策規定,是做好換屆工作的重要前提。這次換屆與以往相比,有許多新特點,中央和省、市、區委提出了一系列新要求,我們必須認真學習,深刻領會,嚴格把握有關精神和政策規定。

  一是要準確把握鄉鎮黨委領導班子配備的政策要求。這次換屆,鄉鎮黨委委員一般為7、9、11人,紀委委員一般為3、5、7人,鄉鎮黨委除擔任政府正職的副書記外,設1名專職副書記,兼任紀檢書記。設一名由一般干部擔任的專職紀檢副書記。按照這一規定,甘泉鎮是一類鄉鎮,領導職數應是9名,鎮黨委委員名額為11名。每個鄉鎮黨政領導班子配備1名30歲以下的干部和1名女干部。要重視領導班子成員性格、氣質、閱歷、特長互補,實現優化組合,增強整體功能。因此,在換屆過程中,我們一定要樹立正確的用人導向,做到以正確的導向激勵上進,引入新風,創造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面。堅持正確的用人導向,關鍵是堅持德才兼備原則。在新的歷史時期,堅持德才兼備原則,就是堅持選用既有實踐“三個代表”自覺性和堅定性,又有實踐“三個代表”能力和水平的人,選用能夠促進發展的人,選用靠得住、有本事、肯實干的人,選用政治堅定、開拓進取、真抓實干、實績突出、清正廉潔、群眾公認的人。

  二是要準確把握這次黨委換屆的各個程序環節。各村、各單位要按照換屆工作方案的要求,注重把握工作細節。在代表選定方面,要采取“兩推一評三公示一選舉”的方式,按照比例要求,體現結構和功能,適當提高生產一線代表比例,注意推薦致富帶頭人、使用技術人才和各條戰線的先進模范人物等基層一線人員代表,女黨員代表也要占一定比例,增強代表的先進性和廣泛性;在發揚民主方面,要改進黨委委員候選人與代表的見面方式,采取“一公告三見面”的方式組織候選人與黨員代表見面,增進選舉人對候選人的了解;在嚴明換屆紀律方面,要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求;在擴大選人視野方面,要堅持正確導向,嚴格按照鄉鎮黨政領導職數配備要求,進一步優化黨委班子結構。目前,鎮上已詳細制定了時間表和推進計劃,科學有序地確定了換屆各階段的時間,相關責任人要按照推進計劃,認真抓好各階段工作。

  三是要加強對換屆工作的培訓指導。鎮換屆工作領導小組要及時組織相關人員,進行鎮黨委換屆工作業務培訓,加強對各環節工作的指導,及時發現并反饋發現的問題,并認真加以解決,確保換屆工作順利開展工作。同時,要規范運轉各種會議記錄,及時建立健全各類軟件資料,不斷提高做好換屆工作的能力和水平。

  三、強化措施,嚴明紀律,確保換屆工作順利進行 一是要加強領導,統籌兼顧。各村、各單位要把換屆選舉工作擺上重要議事日程,要認真貫徹落實這次會議精神,切實加強對換屆工作的領導,支部書記要親自抓,切實履行第一責任入的職責。要準確掌握換屆政策,精心謀劃,周密組織。鎮上成立了換屆工作領導小組,各村、各單位也要成立相應的組織機構,精心組織實施,牢牢掌握工作主動權,切實加強對換屆選舉工作的謀劃和組織,確保換屆工作順利進行。

  二是要規范程序,精心實施。鄉鎮黨委換屆工作倍受社會各界關注。如果操作不嚴格規范、嚴肅認真,不僅影響換屆選舉的順利進行,而且將損害黨委形象。因此,必須要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來,貫穿鄉鎮黨委換屆選舉工作的全過程。換屆選舉的各項工作、各個環節,嚴格按照有關規定執行,絕不能偷工減料、絕不能走過場、圖形式。各級黨組織在換屆過程中遇到問題要認真對待,不可麻痹,不可大意,更不可失誤,要把可能出現的新情況、新問題研究分析透,及時掌握有關動態,有針對性地做好工作,確保選舉工作順利進行。

  三是要做好宣傳,注重引導。要牢牢把握的正確輿論導向,關注輿情,防止炒作。要大力宣傳全鎮經濟社會發展和黨的建設所取得的成就,宣傳在創先爭優活動中涌現出來的“五好”黨支部和優秀共產黨員典型,確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷,為換屆創造良好的環境。同時要深入做好思想政治工作,要充分發揮我們黨的思想政治工作優勢,教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律,正確對待組織安排,正確對待個人的進退留轉,正確對待選舉結果。要注意做好黨代表和干部群眾的思想工作,把大家的思想統一到貫徹中央和省、市、區委精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來。

  三是要嚴明紀律,匡正風氣。今年,從中央到省市區委,對嚴肅換屆紀律高度重視,在會議上、在文件里、在手機短信上多次進行強調和安排部署。我們一定要高度重視這個問題,把抓好換屆紀律工作擺到重要位臵,做到不越“雷池”、不踩“紅線”,確保換屆各項規定落到實處。一要嚴肅教育。要堅持教育在先、警示在先、預防在先,各村、各單位要利用學習園地、宣傳欄、廣播等各種宣傳媒體,切實抓好中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求的學習和宣傳,教育黨員干部認真遵守換屆紀律,自覺筑牢遵紀守法的思想防線,保障本次換屆風清氣正。力求黨員干部對中央規定的知曉率達到100%。二要嚴格監督。各村、各單位要通過制度監督、民主監督,把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環節都臵于群眾的有效監督之下,陽光操作、陽光換屆,做到防微杜漸。要發揮人民群眾的監督作用,設立意見箱和熱線電話,對群眾來信來訪及時受理。三要嚴厲查處。換屆期間,區委將實行違反換屆紀律問題核查專辦制度,對受理的違反換屆紀律問題,要從快從嚴查處。我們在工作中,要努力營造風清氣正的換屆氛圍。對破壞正常選舉程序的違法行為和拉幫結派、搞小圈子、拉選票的,不管涉及到誰,都要一查到底,將堅決依法給予嚴懲,以切實維護黨委換屆工作的嚴肅性,真正按法律辦事、按程序選舉、按標準選人,以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。

  同志們,這次換屆工作時間緊、任務重、要求高。希望大家以高度負責的態度、科學嚴謹的作風,統籌謀劃,精心組織,努力營造風清氣正的換屆環境,為推動全鎮經濟社會跨越式科學發展提供堅強的組織保證,確保這次鎮黨委換屆取得圓滿成功。

雙擁工作會議上的講話材料 篇17

  中國殘聯成立20多年來,殘疾人事業在不斷發展,從一個小家發展成一個大家,從幾十個人的組織發展到幾十萬人,現在全國每一個地方都有殘疾人工作者。但是家大了,我們怎么管好家?怎樣管理好殘疾人事務呢?這個問題越來越迫切地擺在我們面前。管理是基礎,是一門科學。xx屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”; 2月17日,在省部級主要領導干部研討班開班式上發表了重要講話,他指出,“盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來,國家治理體系才能更加有效運轉。”殘疾人事業管理也是國家治理體系的一部分,我們把管理工作做好了,也是對國家治理能力現代化作的貢獻。春節前,我和向王勇國務委員匯報工作,王勇國務委員明確要求,要把加強管理作為各級殘聯組織的一項重要基礎性工作常抓不懈,建立健全管理制度機制,通過管理推動工作上臺階。

  怎么做好管理工作呢?這就要求同志們努力學習,不斷更新知識,提高工作能力。我們要學習的知識很多,涉及醫學、心理、經濟、社會保障、科技信息等方方面面,特別是公共管理。王勇國務委員要求,“各級殘聯干部都要學習管理、研究管理、熟悉管理,懂管理善經營。”管理水平決定效率的高低。沒有管理的能力和力量,這么大的家業,怎么才能管好呢?今年中國殘聯決定開展殘聯系統“基礎管理建設年”活動。各地殘聯都要把加強管理作為重要工作,要用現代化的信息技術手段對事業進行管理。要建章立制,該健全的健全,該改進的改進,沒有的要建立,過時的要修訂,切實完善人、財、物的監督與管理。

  在各項管理工作中,信息化建設是最重要的內容。數據是管理的基礎,是科學開展殘疾人工作的依據。在今年中央經濟工作會議上指出:“一些領域底數不清、數據不實情況仍然存在。”我們現在使用的一些數字是否準確,是否經得起時間的檢驗呢?我到有的地方調研發現,殘疾人口有三個數據,一個是根據“二抽”推算的數,這個最大;二是當地工作需要調查的人數,這個位列第二;三是持證殘疾人的數據,這個最小;這三個數據根據需要選擇使用,但哪個是最準確的?誰也說不清。我們工作要報數字,要使用數字,我們一定要用極其負責和嚴肅的態度對待數字,一就是一,二就是二。反映的數字一定要準確,必須反映真實的情況,問題多了沒關系,我們的工作就是為了解決問題,越有困難我們越要千方百計地解決困難。要善于發現問題、解決問題。我們一定要把摸清底數作為要務來做,一定要抽調最強力量把數據庫做好,給國家提供更多、更精確的數據來源,讓國家了解真實情況。現在已經進入大數據時代,我們要用準確可靠的殘疾人數據管理殘疾人事務,為政府宏觀決策和向社會購買服務提供依據。各級殘聯對此都擔負著重要責任。我們一定要本著實事求是的態度,把殘疾人工作的各項底數摸清楚。

  必須把信息化建設納入非常重要的日程,摸清基本數據和基本情況,掌握基本材料,做好數據庫。數據準確了,不但能爭取財政投入,而且使每一分投入都能發揮應有的作用。只有這樣才能做到精準管理、精準服務。管理和質量是緊密相關的。管理出了問題,質量就會出現偏差,殘疾人事業管理也要講質量,講投入產出和效益。雖然我們的事業取得了很大的成績,但是也存在一些不足。比如,在過去的五年中央財政為殘疾人投入100多個億,加上地方財政投入是一個很大的數字,大家有沒有認真核算過,這些款項在本地區都為殘疾人做了什么?產生了什么效益?我們干工作頭腦一定要清楚,要把殘疾人事業當作大家庭的事情來管理。每個人對自己家庭的賬目都會很清楚,可是我們有多少人能把國家對殘疾人事業的投入說清楚呢?這些年我們的一些工作不夠透明,或是透明度不夠,甚至還有遮掩的地方。有些事本來應該光明正大地說,但卻要小聲說,甚至不敢說。比如中央財政撥款,加上各地財政的投入,這些資金的投向、得到的效益怎么樣?還有的地方用就業保障金蓋樓建房或是做其他的事情并不鮮見。殘疾人事業本身是充滿陽光、慈善的事業,充滿了愛和溫暖,可有的地方有些事卻不能明朗地對大家講,甚至遮遮掩掩,不透明,這樣就得不到很好的監督,而殘疾人得到的幫助就打了折扣。我們一定要認真研究各級財政對殘疾人事業的投入和效益,要完善殘疾人就業保障金的使用監督和管理。管理是服務的基礎,通過加強管理,不斷提高服務質量,要把殘疾人事業做成陽光下的事業,讓它照亮每一個殘疾人生活的角落,給他們帶來溫暖和光明。

  除了內部建章立制,殘聯發揮管理職能主要體現在履行法律和章程賦予的職責。《殘疾人保障法》規定:“中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規、章程或者接受政府委托,開展殘疾人工作,動員社會力量,發展殘疾人事業”。《中國殘疾人聯合會章程》規定:“履行法律賦予的職責,承擔政府委托的任務,管理和發展殘疾人事業”。各級殘聯一定要積極向各級黨委、政府充分反映殘疾人的訴求、困難和問題,使政府把推進殘疾人同步小康作為全面建成小康社會的一項緊迫任務納入日程,納入目標管理和領導班子、領導干部政績考核評價指標。各地政府殘工委是各地殘疾人事業管理、決策、協調的核心機構,殘工委辦公室是具體辦事機構,應充分利用這個平臺,加強與各成員單位及各方面的聯系,強化工作手段,加強統籌安排和督導檢查,使各成員單位切實將殘疾人工作納入工作職責,形成各司其職、齊抓共管的合力。

  我們也要用好社會化工作方式,爭取社會組織、社會力量支持殘疾人事業。未來幾年,政府要加快職能轉變,大力發展社會組織。20xx年9月30日,國務院辦公廳下發《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》,這是增加公共服務供給、提高公共服務水平和效率的重要步驟。我們要認真研究政府向社會力量購買服務給殘疾人事業創造的新的條件,推動形成“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的殘疾人公共服務供給模式,積極推進政府購買社會組織的助殘服務,大力發展殘疾人慈善事業,發展壯大助殘志愿者隊伍。我們要積極培育和支持殘疾人社會組織,加強對殘疾人服務的行業管理。動員社會力量支持殘疾人事業,是殘聯這個人民團體特有的工作方式,也是殘疾人公共服務的一個發展方向。我國處在并將長期處在社會主義初級階段,為殘疾人服務的資源在長時期內還會相對短缺。為此,社會化的工作方式就十分必要。社會組織服務的豐富性和針對性比較強,各級殘聯應加強與社會組織的聯系,提供培育和指導,動員各種社會力量為殘疾人服務,為殘疾人實現同步小康注入新的活力和動力。還有一點也很重要。我們要代表殘疾人參與國際殘疾人事務,健全聯合國《殘疾人權利公約》履約機制,加強國際合作。通過學習借鑒發達國家和地區管理殘疾人事務的有益經驗和做法,來完善我們的管理制度。

  同志們,“代表、服務、管理”是殘聯的根本所在,也是殘聯推進殘疾人事業科學發展的內在動力。讓我們進一步弘揚人道主義思想,團結一心,充分發揮好“代表、服務、管理”職責,提高工作本領,改進工作作風,全心全意為殘疾人服務,為加快推進殘疾人同步小康進程,為殘疾人兄弟姐妹創造幸福生活而奮斗!

雙擁工作會議上的講話材料 篇18

  同志們:

  按照會議安排,我就深入貫徹市紀委四屆八次全會精神,安排部署市直畜牧系統20xx 年黨風廉政工作講幾點意見。

  一、20xx年工作回顧

  20xx年,在市紀委和局黨組的領導下,局系統各單位和廣大黨員干部緊緊圍繞中心、服務大局,聚焦監督執紀問責,抓業務帶隊伍,加強領導,加強統籌,加大力度,各項工作在原有基礎上都取得新的成效。

  (一)嚴明黨的紀律,講規矩守紀律形成新常態。

  一年以來,各單位都能積極組織黨員干部認真學習貫徹習系列重要講話精神,第一時間傳達學習貫徹省紀委、市紀委重要會議精神和最新工作部署,引導干部把嚴明政治紀律擺在首位,始終與上級黨委保持高度一致,做政治上的“明白人”。采取宣講輔導、黨報黨刊網站宣傳解讀等形式,組織全系統黨員學習了《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,教育廣大干部把紀律和規矩挺在前面。進一步增強黨員干部的廉潔意識。通過組織觀看“國土懲腐”、“路之殤”等警示教育片,以腐敗分子悲慘沉痛的教訓來喚醒領導干部的廉潔意識,做到自重、自省、自警,警鐘長鳴,達到了警示訓誡的良好效果,進一步增強了全體黨員干部的紀律意識。

  (二)注重責任分解和壓力傳導,落實主體責任監督責任取得新進展。

  市局黨組班子始終堅持以上率下,專題研究黨風廉政建設議題5 次,召集專題學習活動內容12次。針對落實“八項規定”精神,深化“四風”整治等工作,對系統各單位機關工作作風進行了突擊檢查,進一步督促系統干部職工全面轉變工作作風,做好本職工作的責任意識。通過抓好黨風廉政建設責任制的分解、檢查、考核,層層傳導壓力,推動各單位的主體責任有效落實。全局干部職工的群眾觀念、服務質量、辦事效率、廉潔奉公、依法行政能力等有了明顯提高。

  (三)加大糾正“四風”力度,落實中央八項規定精神取得新成效。

  持續加大正風肅紀工作,抓住“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”、“中秋”等重要時間節點,在全系統下發嚴禁用公款吃喝、旅游、送節禮等的通知,重申禁令,嚴明紀律。堅持從制度上入手,進一步完善了財務、接待、出差、考勤、公車管理等辦法,促進了各項工作的規范運行。通過修訂公務接待審批制度,嚴把招待標準,讓厲行勤儉節約相關規定落地生根,全年公務接待批次和費用均有大幅度下降,公務接待費用較上年大幅壓縮。

  (四)提升公信力,行政透明度不斷加大。

  按照有效利用新聞媒體、主動引導輿論的原則,及時開通了市畜牧局政務微博和政務微信,進一步滿足了廣大群眾的知情權和參與權。圍繞畜牧獸醫工作的重點、媒體關注焦點和公眾關心熱點,不斷提高畜牧獸醫工作的社會認知度。以積極開展“群眾和服務對象監督評價權力機構和窗口單位機制”工作為抓手,不斷暢通排解民憂的渠道,主動接受群眾的監督批評,及時傾聽群眾呼聲,了解群眾疾苦,把矛盾化解在萌芽狀態,更好地營造和諧穩定的環境,全年無集體上訪事件發生。

  (五)加強自身建設,樹立畜牧行業的良好形象。

  舉辦了以“慶七一,話廉政”為主題的全市畜牧獸醫系統廉政書法比賽活動,廣大干部職工通過親筆書寫了心得體會和名言警句,展覽廉政書法活動,豐富了廣大職工文體生活,增進了干部職工之間的交流,激發了集體榮譽感,增強了向心力、凝聚力,培養了職工健康向上的情操,充分展示出了畜牧系統廣大干部職工積極進取健康向上的精神風貌。

  在肯定成效的同時,我們還要清醒地看到存在的問題:一是主體責任落實不到位。存在上緊下松、壓力遞減的現象,有的單位負責人對發現問題不敢“亮劍”、不愿惹人;二是頂風違紀行為時有發生。個別單位超標接待、違規用車等問題依然存在;三是“為官不為”的問題比較突出。一些干部工作不在狀態,廉而不為,苦熬苦等,工作積極性不高,存在不愿為、不會為、不敢為現象。四是惠農補貼等信訪問題仍然突出。對于涉牧項目監管不嚴,重安排、輕監管,影響資金的使用效果。這些問題我們都要高度重視,認真加以解決。

  二、20xx 年重點工作

  20xx 年黨風廉政建設工作總體要求是:深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹系列重要講話精神,按照市紀委八次全會要求,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,忠誠履行黨章賦予的職責,深化標本兼治,強化黨內監督,把紀律挺在前面,把責任扛在肩上,持之以恒落實八項規定,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,力度不減、節奏不變、尺度不松,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,為全市畜牧產業的發展提供堅強保障。

  (一)以嚴明黨的政治紀律為重點,全面從嚴治黨。

  要把紀律挺在前面。認真學習執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。新修訂的這兩部法規為全體黨員定出高標準和必須堅守的底線,是堅持把紀律挺在前面,踐行紀嚴于法,紀在法前的重要體現。貫徹執行好兩項黨內法規,是各級黨組織和全體黨員干部的首要政治任務。各單位黨組織一定要組織黨員干部認真學習、深刻領會,嚴格執行,并制定學習培訓計劃,舉辦專題研討、開展知識競賽等形式,加強對兩部黨內法規的培訓學習,使各級黨組織和黨員干部自覺把紀律建設提在更加突出的位置,養成遵守紀律的自覺性。要全面遵守“六項紀律”,即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,把政治紀律和政治規矩放在第一位,嚴肅查處搞團團伙伙、結黨營私,政治利益和經濟利益相互勾連等問題,堅決維護班子的集中統一。保障重大決策部署的貫徹落實。要加強對重大決策部署執行情況的監督檢查,強化對市委、市政府重要會議精神落實情況的檢查,強化對全市畜牧獸醫重點工作執行情況的檢查,保證政令暢通,令行禁止。

  (二)以落實“兩個責任”為重點,加大問責力度。

  主體責任是政治責任,是黨組織的職責所在、使命所系。要把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到畜牧工作的各個方面和全過程,切實把責任扛在肩上。要強化班子成員的主體責任,凡事關本單位黨風廉政建設的重點工作、重大事項、重要安排,都要直接部署推動、督查落實。積極開展黨風廉政建設約談工作辦法,凡是反映干部工作作風和廉潔自律等苗頭性、傾向性問題,都要及時約談提醒。認真執行主體責任報告制度,開展主體責任落實情況專項檢查,推動主體責任落地生根。加強黨內監督,進一步健全黨內監督制度。要強化問責追責。綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式,對執行黨的路線方針政策不力、嚴重違反政治紀律和政治規矩,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害,“四風”和腐敗問題多發,選人用人失察、拉票賄選、任用干部連續出現問題,巡查整改不落實的,都要追究主體責任、監督責任和領導責任。

  (三)以查糾“四風”為重點,落實八項規定。

  一是經常抓。要把落實中央八項規定精神作為全面從嚴治黨的一項經常性工作來抓,關注“四風”新動向,對不收手不知止,規避組織監督,出入私人會所,組織隱秘聚會的一律從嚴查處,對參加的要找本人談話,令其在民主生活會上作出深刻檢查,形成真管嚴管的新常態。二是重點抓。要堅持問題導向,以領導干部為重點,緊盯酒局、牌局,緊盯高消費娛樂餐飲等重點場所,堅決查處公款吃喝送禮、公款旅游、違規發放津貼補貼等突出問題,一抓到底。從嚴從實抓好紀律作風集中整頓活動,持之以恒抓好中央八項規定精神落實,鍥而不舍狠抓作風建設。三是深入抓。改進執紀審查方式,樹立“黨紀嚴于國法”的思想,用黨紀的尺子去衡量,嚴格管理、嚴格監督,讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數;加強干部警示教育,讓紅臉出汗成為常態;要創新監督方式,發揮群眾和媒體的監督作用。加強廉政文化建設和從政道德教育,內化于心,外化于行。

  (四)以“兩個清單”為重點,提升工作執行力。

  積極推行“兩個清單”制度,落實相應權力和責任。要通過厘清權力清單,著力解決“法無授權不可為”的問題;通過梳理責任清單,著力解決“法定職責必須為”的問題。既要有效解決領導干部在履行職能中存在的越位、缺位、錯位問題,也要有效避免干部不作為、懶政、怠政等問題,從而推動工作的全面正確履行職能。要逐步建立起改革容錯免責機制。建立健全鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制, 旗幟鮮明地支持有責任心、敢于擔當的領導干部放心大膽工作。對改革創新未能實現預期目標,但依照上級和市委規定精神進行決策和實施,且勤勉盡責、沒有牟取私利的,不作負面評價,依紀依法免除相關責任。

  (五)以惠農政策為重點,加強監督管理。

  緊緊圍繞“三農”要求,加強惠農項目監管,查處惠農政策落實上存在的問題。要重點落實項目資金下達之后主管部門的監管責任,加強對涉農項目實施的監督檢查,切實改變涉農項目中存在的重安排、輕監管,對下拔到基層的資金使用監督不力的問題,提高惠農資金使用效果。嚴肅查處畜牧系統干部職工在惠農政策落實中存在的弄虛作假、優親厚友、徇私枉法行為導致資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職問題。堅決抵制歪風邪氣的漫延,真正讓一些有規模、有成效、有示范效果的養殖場得到扶持壯大。要加強對項目管理的調研,尋找廉政風險點,完善管理制度,要加強對涉牧項目實施監督檢查,并且進行一次“回頭望”,切實改變涉牧項目中資金使用監督不力的的問題。

  同志們,讓我們在市紀委和局黨組的堅強領導下,扎實工作,銳意進取,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為全市畜牧業的轉型發展做出新的更大的貢獻。

雙擁工作會議上的講話材料 篇19

  同志們:

  這是市政府調整分工之后,我分管的工作召開的第一個會議。之所以把它作為第一個會議,不是巧合,也不是部門負責同志匯報的早,是因為我有另外一種思考,我很愿意參加這種會議,也很愿意分管這項工作。理性的思考,這是積善行德的事情,是一項文明崇高的事業。從狹義來講,我們的人生過程都有殘疾的可能,這是在做一項為我們自己服務的事情。從廣義上講,這是民生的大事,關系社會和諧,關系社會穩定,關系黨委政府的形象,關系我們執政的基礎。今天,縣市區分管的同志也來了,我也代表你們表個態:我分管這項工作主要辦好兩件事,一個是全省要求各市做好殘疾人工作,發展殘疾人事業的每一項工作,濰坊應該走在全省的前列,沒有任何理由低于全省平均水平。濰坊的經濟基礎、社會地位、發展后勁目前在全省前列,我們的殘疾人事業理應與濰坊在全省的經濟地位相匹配,落后了是我們的工作問題。首先是我的問題。第二個,要為從事這項工作的部門和同志們提供和創造必要的工作條件。所以我們分管的同志包括縣市區長,從我們做起,辦好這兩件事情,把分管的這項工作做好,這項事業發展到在全省與濰坊的經濟社會地位相匹配,相適應。希望大家對我的這兩條承諾給予監督和認證。這次會議主要辦好三件事情,一是學習好上級的會議精神,省里的會議主要是做好八件事情。學習領會好上級的會議精神,就是要聯系實際,做好結合文章,創造性地開展工作。二是學習好會議表彰的先進典型。會議表彰的先進單位和先進個人,是我們各縣市區做好殘疾人工作發展殘疾人事業的標桿。榜樣就在身邊,可學、示范性、影響力很強,我們要虛心地、認真地學習好。三是落實好殘聯這個工作報告。報告主要內容是五個堅持,這五個堅持抓到位了,濰坊的殘疾人工作、殘疾人事業肯定會有另一番景象。今天我代表市政府講三個方面的意見:

  一是帶著深厚的感情和強烈的責任感做好殘疾人工作

  做好殘疾人工作,要有感情,要有責任。做這樣的工作,麻木不行,敷衍不行,要有火熱的感情,強烈的責任。有一句話說的好:“再難不如殘疾人難”,從某種意義上講,確實是這樣。殘疾人本身就有自卑感,我們再服務不到位,殘疾人就僅僅是活著,沒有尊嚴地活著,談不上生活,更談不上愉快地生活。所以希望大家帶著深厚的感情和強烈的責任感做好這項工作。殘疾人是特殊困難群體,殘疾人工作是黨和政府的重要工作,殘疾人事業是文明崇高的事業。市委、市政府對殘疾人工作歷來高度重視。市委書記許立全同志多次對殘疾人工作做出重要指示,提出明確要求。近幾年來的政府工作報告中又多次把著力解決殘疾人的就學、就醫、危房改造等列入民生十件實事。今年對列入民生十件實事各個方面都在努力爭取,但是市委、市政府非常理性,在篩選的時候首先將關系到殘疾人的實事保留,這充分體現了市委、市政府關注民生的理念。通過十件實事,昭示大家要高度關注殘疾人工作,發展殘疾人事業、做好殘疾人工作來不得半點虛假,要實實在在、扎扎實實地辦,辦好這些事情體現了黨委政府高度重視,倡導了政府機關務實的作風。這次政府將“為200名農村貧困殘疾人危房戶建設新房,實現貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女助學全覆蓋”列入十件民生實事。今年可能還有十項工程、十項重點工作、十個調研課題等,我想還應該把殘疾人工作再列入幾項。把這些工作列進去,資源配置了,力量傾斜了,我們殘疾人事業推進起來就更有力度,肯定會更有好的績效。我們縣市區的分管同志也要為殘疾人事業發展勇于爭取,這不是為個人爭利,是為民生利益,為殘疾人事業敢于據理力爭。在這個問題上,不敢說話或為殘疾人爭得力度不夠,那就是我們分管的同志不稱職。具體業務工作,相信部門的同志干的都很好,工作也都很熟練,我們處在這個位置上,手頭上有資源,就要為殘疾人最大限度地去爭取。市委、市政府相繼頒布了《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》、《濰坊市殘疾人優惠扶持規定》、《濰坊市殘疾人事業“”發展規劃》等一系列支持殘疾人事業發展的文件。這充分體現了市委、市政府對全市殘疾人的關心愛護和對殘疾人事業的重視支持,也為殘疾人事業的健康發展提供了有力的保障。同時也要看到我市是人口大市,殘疾人數量相對較多,全市共有殘疾人55.11萬人,占總人口的6.07%,涉及160余萬家庭人口,工作任務相當繁重和艱巨。全市殘疾人事業基礎還比較薄弱,殘疾人社會保障措施還不夠完善,殘疾人總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距。促進殘疾人事業發展,改善殘疾人狀況,已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。各級各有關部門一定要站在戰略和全局的高度,充分認識發展殘疾人事業的重要意義,進一步增強做好殘疾人工作的緊迫感、責任感和使命感,從解決殘疾人最關心、最需要、最直接的現實利益問題入手,采取切實有力措施,努力推動殘疾人事業在新起點上加快發展。

  二是要以務實的態度多做有利于殘疾人事業健康發展的基礎性工作

  殘疾人事業工作很多,基礎性工作做好了,殘疾人事業發展的根基就牢固了,如果殘疾人基礎工作相對薄弱,所有的工作號召都因為基礎薄弱而落不到實處。以務實的態度,這是前提條件。殘疾人工作是系統工程,要多做有利于殘疾人事業發展的基礎性工作,落腳到殘疾人工作上,至少有以下五個方面的工作:

  一是加強法規制度建設。要認真貫徹實施殘疾人保障法、殘疾人就業條例等法規政策,加快制定出臺符合濰坊實際的配套實施辦法。全面貫徹落實中央和省關于促進殘疾人事業發展的意見、“”發展規劃等,進一步完善有利于促進殘疾人社會保障和服務的政策法規,推動殘疾人保障由臨時性救助為主向制度化保障轉變。

  二是加快基礎設施建設。各級政府要按照“”規劃要求,加快推進殘疾人康復和托養服務設施建設。要將各類公益性殘疾人服務設施建設項目,納入城鄉規劃和土地利用總體規劃,在政策、資金、項目等方面予以傾斜。要加快市殘疾人康復中心建設,進一步改善和優化服務管理,為廣大殘疾人提供更加優質的服務。各縣市區也要加強對殘疾人康復設施的統籌規劃,積極籌措資金,建立一批殘疾人康復設施,努力滿足殘疾人的康復需要。去年的文明城市創建和人居環境獎爭創中,方便殘疾人生活的設施硬件成為衡量文明的標志。長期以來,我們的城市規劃更多的注重高樓大廈,馬路寬闊,卻忽略了充分體現人性化的殘疾人設施,這樣的城市建設就不完整。我們一定要把殘疾人事業的發展用制度設計、制度安排確定下來。

  三是加強服務能力建設。要扎實做好殘疾人教育工作,通過開展各類扶殘助學活動,確保各類殘疾學生不因貧困失學、輟學;要大力發展殘疾人職業教育,把更多的殘疾人培養成有一技之長的專業技能人才。要大力實施殘疾人就業優先戰略,把殘疾人就業納入各級政府民生建設工程同步推進,促進殘疾人充分就業。要認真解決殘疾人康復服務問題。統籌實施好各項殘疾人康復救助工程項目,幫助殘疾人改善功能障礙,使他們早日回歸社會。要大力發展殘疾人體育文化事業,組織開展形式多樣的殘疾人文化活動、體育活動;要深入宣傳殘疾人的先進事跡,激勵廣大殘疾人自強不息、頑強拼搏,在各自崗位上各展所長、各盡其能。

  四是加強保障體系建設。養老保障方面,我市已經實現重度殘疾人養老保險制度全覆蓋,各級要切實把殘疾人納入保障范圍,予以重點保障和特殊救助,落實好重度殘疾人每人每月增發不低于50元生活補貼的政策。醫療保障方面,要通過資助參保參合,優先把廣大殘疾人納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合制度覆蓋范圍,配合大病住院救助、門診救助、臨時救助等措施,解決好他們的醫療保障問題。住房保障方面,各地要把符合條件的殘疾人全部納入住房保障體系,使他們住有所居;農村住房建設與危房改造,要優先考慮殘疾人,給予政策傾斜和資金支持。

  五是加強基層組織建設。基層殘疾人組織是我們面向廣大基層殘疾人的服務窗口、工作平臺和能力基礎,在基層殘疾人工作中擔負著組織保障、人才支撐和提供有效服務的重要職責,是殘疾人事業的根基所在。要從建立推進基層殘疾人組織規范化建設的長效機制入手,著力解決各地基層殘疾人組織建設面臨的突出矛盾和問題,努力實現工作新突破。要突出加強鄉鎮基層殘聯組織建設,建立健全社區殘疾人協會,配齊、配強工作人員,明確職責和任務,規范工作程序,更好地為基層殘疾人服務。組織建設是最必要的基礎工作,也是最難的工作,每年搞一個標準化,每年進行達標評估。這是必要的工作條件,沒有人,沒有一定的組織架構,這項工作就很難落到實處。

  這五個方面是標志性的基礎工作,也是關鍵的工作。大家要結合實際,抓好落實,通過基礎性工作推動事業發展。第一,濰坊市整個的殘疾人工作要與濰坊的經濟社會地位相匹配,除了省會城市濟南,計劃單列市青島,煙臺第一,濰坊第二,如果殘疾人工作與濰坊在全省的經濟社會地位不相匹配,就要找原因。第二,我們的諸城、壽光經濟在全省遙遙領先,這兩個地方殘疾人事業要走在全省的前列。其他縣市區要根據各自的基礎條件,都要有一批創新性的、在全省占據重要地位和一定份量的好項目、好設施。

  三、充分體現各級領導協調推動殘疾人事業的力度和績效

  加強領導,不光力度要大,還要有績效。在領導殘疾人事業發展的問題上,不看面部表情有多豐富,也不看肢體語言有多發達,而要看推進工作的力度和績效。殘疾人工作是一項復雜的社會系統工程,需要各級各有關部門和社會方方面面的廣泛參與和大力支持。要堅持政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制,各司其職、密切配合,努力提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平。各級黨委政府要進一步加強對殘疾人工作的領導,切實將殘疾人事業納入重要議事日程,納入國民經濟和社會發展規劃,納入科學發展績效體系,重視不重視,看三個納入,尤其是納入科學發展績效考核。現行體制下,上級考核什么,縣市區資源就向哪方面投入。納入重要議事日程,定期研究工作;納入規劃,工作有長遠的打算;納入每年的績效考核,工作就有抓手。殘疾人事業是重要的民生事業,黨代會提出幸福濰坊,其中包括殘疾人的幸福。曙光市長在政府工作報告中提出三個轉型,其中社會管理轉型,就是要高度關注弱勢群體,不僅讓他們生活著,還要有尊嚴愉快地生活著。要 進一步完善殘疾人就業保障金征收機制,加大收繳力度,確保實現應收盡收。要進一步加強各級政府殘工委建設,充分發揮各成員單位的積極性、主動性和創造性,在研究解決重大問題、統籌協調重點政策、推動實施重要規劃及法規等方面發揮更大作用。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入本系統本部門的發展規劃和工作計劃,納入職責范圍和目標管理,統一部署、統籌安排,通盤考慮,真正把各項職能履行到位。要大力倡導助殘志愿服務,鼓勵各類社會組織和市場主體參與發展殘疾人服務業。要自覺加強廉政建設,堅持陽光、透明、公開、公正,切實抓好項目資金的管理使用,嚴格遵守紀律規定,嚴格用制度管權、管事、管人,自覺樹立廉潔自律的良好形象。

  同志們,做好新形勢下的殘疾人工作,任務艱巨,責任重大,使命光榮。希望各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,銳意進取、扎實工作,努力實現殘疾人事業發展的新跨越,為加快推進現代化經濟文化強市建設作出新的更大貢獻。

雙擁工作會議上的講話材料 篇20

  20xx年的城建任務光榮而艱巨,各級一定要認清形勢,振奮精神,轉變作風,真抓實干,以奮發有為的精神狀態,扎扎實實做好各項工作。

  (一)要勇于創新,營造干事創業的濃厚氛圍。創新是事業發展的不竭動力。要實現跨越發展,必須堅持機制創新,努力營造干事創業的良好氛圍。一要創新公用事業運營機制。我市《關于加快市政公用事業改革的意見》即將出臺,各級要按照統一部署,盡快排出改革的時間表,積極穩妥實施,整體系統推進。要正確處理改革、發展、穩定的關系,把措施定得全面一些,確保改革的順利推進。二要創新投融資體制。加大經營城市力度,探索通過產權轉讓、使用權出讓、經營權轉讓、入股等方式,盤活城市現有基礎設施資產,實現存量資產保值、增值、變現。建立健全招商責任制,及時掌握各種信息,重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制,讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力,使規劃建設管理工作走上市場經濟軌道。三要創新用人機制。要緊緊圍繞發展這個第一要務,堅持以發展論英雄,憑實績用干部,把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼備、實績突出、群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環境,創新人才引進機制,打破常規,大膽引進,并解除其后顧之憂,確保人才引得進、留得住、用得好,逐步提高干部隊伍素質。要鼓勵干事創業,真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干,最大限度地調動和保護其創業的積極性和創造性。

  (二)要真抓實干,樹立務實高效的部門形象。目標已經明確,形勢催人奮進。發奮圖強,真抓實干,就能乘勢而上;錯失機遇,無所作為,只能延誤發展。各級一定要樹立強烈的事業心和責任感,繼續發揮有條件要上,沒有條件創造條件也要上的精神,以飽滿的熱情和高昂的斗志,團結帶領廣大職工,迎難而上,加快發展。要大力弘揚真抓實干的優良作風,以創新的思維、創新的膽識、創新的舉措,努力把潛在的戰略機遇期轉變為城市建設的快速發展期。要堅持抓機關,帶基層;抓班子,帶隊伍;抓干部,帶群眾。要把完成任務作為講政治的重要體現,繼續實行目標責任制,做到領導到位,責任到人。要發揚團結協作精神,強化大局意識,維護政令暢通;要緊緊圍繞中心工作,主動配合,合力攻堅,確保全年任務的圓滿完成。

  (三)要切實加強黨風和行風建設,為跨越發展提供根本保證。要以黨的xx屆三中全會精神為指針,以“樹行業新風、讓人民滿意”為主題,繼續實施“提速工程”,進一步轉變職能,提高辦事效率;實施“誠信工程”,深化和完善社會服務承諾制度,確保承諾兌現;實施“創新工程”,不斷完善行風建設運行機制。各區縣要繼續搞好“一站式”服務大廳建設,完善服務功能,規范辦事程序,提高服務質量。要積極推進職業道德建設和企業文化建設,大力組織開展精神文明創建活動,積極爭創各級文明單位、青年文明號、文明示范崗,擔當創建文明城市、文明村鎮、文明社區的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,按照廉政建設的各項規定,對黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要牢記“兩個務必”,牢固樹立長期艱苦創業的思想,堅決抵制奢侈浪費行為,始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學習研究之風,不斷提高干部隊伍的整體素質,努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發展,不斷改進領導方式和方法,善于綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作,切實為跨越發展提供政治、組織和領導保證。

  同志們,20xx年,我們面臨的任務光榮而艱巨。我們一定要繼續發揚負重奮進、敢打必勝的精神,解放思想,干事創業,抓住機遇,乘勢而上,努力實現全市建設事業的新跨越。

  謝謝大家!

雙擁工作會議上的講話材料 篇21

  根據區機關效能建設聯系會議《關于20xx年開展機關效能建設的實施方案的通知》(效聯字[20xx]1號)要求,結合我局實際情況,認真進行自查自糾,取得了階段性明顯成效.現將本階段的有關工作情況總結如下:

  一、開展情況(一)高度重視、切實負責。自查自糾階段從7月1日開始。教育局制定了具體的自查自糾階段工作安排,進一步明確了這一階段的內容、方法、步驟和各項要求。在局機關全體工作人員參加的動員大會上,局領導提出:要充分認識做好自查自糾階段工作的重要意義,要克服“經常搞、老一套”的應付思想,高度重視起來,切實負起責任。局機關各科室負責人作為第一責任人,一定要以積極主動的姿態投入到自查自糾工作中來。

  (二)結合實際,積極主動。在自查自糾階段,我們主要抓好學習動員和聯系實際查擺兩個環節。特別是緊密結合自身業務和工作職責,緊密結合《關于開展機關效能建設的實施方案》中的有關要求,針對提到的“辦事難”、“行為不規范”、“素質不高”、“作風不實”、“效率低下”“文山會海,迎來送往”、“執法不嚴”和“落實不夠”等八個方面存在的突出問題,采取召開座談會、分析會、發放填寫《征求意見表》等多種形式,廣泛征求局機關全體干部職工的意見和建議,重點查找影響我區教育工作發展、人民群眾關注、基層反映強烈的工作水平和工作質量等方面存在的問題,著力解決工作中不作為、亂作為問題。通過自己找、群眾提,我們對查擺出的意見和建議逐條進行了認真整理,對類似的問題進行了合并分類,共涉及履行職責、政務公開、人員形象、辦事效率、作風紀律、解決問題等六大類30余條。

  (三)邊查邊改,確保成效。自查自糾重在查找問題、解決問題。檢驗成效的方法,就是要看查找出的問題是不是得以解決,工作是不是真正改進。因此,局機關各科室始終在解決問題上下功夫,把糾偏改錯貫穿機關效能建設的各個環節、各個階段。對查找出來的問題,召開專題會議進行認真剖析,找準原因,能立即整改的決不能拖延,不能立即整改的要明確整改期限。

  (四)查學結合,提高素質。干部職工的一言一行都是整個機關形象的具體體現。只有不斷提高全體干部職工的素質,才能切實加強機關效能建設。在自查自糾階段,機關全體干部職工按照統一部署,結合保持共產黨員先進性教育活動“回頭看”,進一步增強為人民服務的宗旨意識,真正樹立正確的權力觀、群眾觀、利益觀,在工作中自覺踐行“三個代表”重要思想,內強素質、外樹形象,為實現機關效能建設目標加倍努力工作。二、整改計劃為使機關效能建設取得實效,就必須使查擺出來的問題得到全面妥善的解決。我們組

  織機關全體干部逐條對照查找出的意見和建議,從思想深處找原因、挖根源,力求整改做到有的放矢。通過領導班子會議專題討論,研究制定整改方案,明確了整改措施和整改重點。同時結合教育實際,我們將整改方案中的各項整改措施明確到部門、明確到責任人,把解決問題、落實建設要求與履行崗位職責很好的結合起來,確保每一項措施落實到部門、責任細化到個人。

  我們的整改措施有:

  一是加強機關干伍建設。建立有效的激勵競爭機制和有利于優秀人才脫穎而出的管理機制,努力創建機關團結進取、積極向上、民主和諧的工作氛圍。

  二是加強科室建設。進一步明確科室工作職能,明確工作職責和工作任務,健全各項工作制度,加大科室工作協調力度,促進機關工作規范化、科學化。

  三是加強機關干部的管理和教育。通過加強機關效能建設,增強干部職工的群眾意識和宗旨意識,以群眾滿意為標準,全面落實首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制,切實強化責任意識,更好的為基層群眾服務。

  四是加強有效控制各種會議和活動。制定教育局會議管理辦法,切實減輕學校負擔,提高機關工作效率。五是加強電教站建設。進一步發揮教育信息網在電子政務、網上辦公和資源共享等方面的功能,切實提高工作效率和工作質量。

  三、主要效果通過自查自糾階段的工作,我局機關效能建設取得了良好效果,主要表現在:一是通過認真查找存在的主要問題,局機關全體干部的素質有了明顯進步,紀律觀念和自律意識明顯增強,工作的積極性和主動性明顯提高。

  二是通過認真查找存在的主要問題,局機關各個崗位上具體標準和要求得到進一步提升,樹立了教育系統的良好形象。

  三是通過認真查找存在的主要問題,使影響我區教育改革發展穩定大局、廣大人民群眾關注、基層反映強烈涉及效能方面的問題得到了有效解決,人民群眾對教育的滿意度大大提高。四是通過認真查找存在的主要問題,進一步鞏固提高了“先教”活動活動取得的成效。

雙擁工作會議上的講話材料(精選21篇) 相關內容:
  • 全縣森林防滅火工作會議上的講話范文(通用22篇)

    親愛的同志們:今天召開這次會議,主要目的是為了確保完成秋冬種既定的目標任務和抓好今冬明春的森林防火工作,可以說,今天的這個會議開得很及時,也很有必要。...

  • 在全縣農村人居環境整治工作會議上的精彩講話稿(通用25篇)

    尊敬的各位領導:首先感謝縣委、縣政府為我們提供這一次與兄弟鄉鎮相互交流學習的機會。根據會議安排,我就我鎮農村環境衛生整治工作向大家作一個簡要匯報。...

  • 糧食生產工作會議上的經典講話稿(精選22篇)

    同志們:這次全市深化農業產業化經營暨糧食高產創建工作會議,是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務是,深入貫徹落實全省深化農業產業化經營和糧食高產創建工作會議精神,總結工作,分析形勢,安排部署下步工作任務。...

  • 人居環境整治工作會議上的講話稿(精選25篇)

    慶創書記、陳政縣長,各位領導:大家好!根據會議安排,受光提書記委托,我代表北坡鎮委、鎮政府向各位領導匯報鄉村振興、精準扶貧和農村人居環境整治工作情況。...

  • 在教師職稱評審工作會議上的精彩講話稿范文(通用25篇)

    尊敬的各位領導、同志們:大家下午好!今天,我演講的題目是《堅定理想信念》!此次我校黨支部開展黨員教師思想作風建設,我的理解,就是要求我們從思想深處、心靈深處來一次刨根問底、追根溯源的自省、自悟,從行為規范上來一次實事求是...

  • 糧食生產工作會議上的經典講話稿范文(精選24篇)

    尊敬的各位老師、同學們:大家早上好!我是五年級的,今天我演講的題目是《節約糧食,杜絕浪費》。首先我請問大家三個問題:1、當你身體不舒服,但又要在學校用餐時,你會怎么辦?2、午餐時,看到自己不喜歡的食物,你又會怎么辦?3、與家人...

  • 后勤工作會議上的講話稿(精選21篇)

    同志們:在消防支隊委的正確下,在各后勤部門的通力配合與支持下,我大隊緊緊圍繞支隊提出的“關注和改善部隊后勤保障“的工作要求,以“服務、保障、管理“為全局工作重點,通過大中隊全體官兵的共同努力,圓滿完成了市消防支隊后勤工作...

  • 在全縣農村人居環境整治工作會議上的精彩講話稿范文(通用21篇)

    尊敬的各位領導:首先感謝縣委、縣政府為我們提供這一次與兄弟鄉鎮相互交流學習的機會。根據會議安排,我就我鎮農村環境衛生整治工作向大家作一個簡要匯報。...

  • 在全民反詐騙工作會議上的講話稿范文(精選22篇)

    尊敬的老師們,親愛的同學們:大家好!十二年的寒窗苦讀已然過去,現在在場的各位都是經歷了高考的選拔才得已聚在一起的,相信經過這幾周的適應,你們對未來四年精彩無比的大學生活也有了相應的了解。...

  • 幼兒園教師在學期結束工作會議上的講話稿范文(通用3篇)

    親愛的老師們:大家好!一個學期奉鄉瞬間即逝。首先,我要說的是感謝!感謝我們這個純樸、認真、智慧、創造、有進取心、互相支持、互相幫助、互相建議、和諧共進的團隊!...

  • 2023糧食生產工作會議上的講話稿(通用20篇)

    同志們:根據會議安排,我就xx縣政府落實糧食安全責任,確保縣域糧食安全作表態發言,不妥之處,請各位領導批評指正。一、強化糧食安全意識和責任認真學習貫徹國務院《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》以及省、市有關糧食安全...

  • 在全民反詐騙工作會議上的講話稿(精選21篇)

    尊敬的老師們,親愛的同學們:大家好!十二年的寒窗苦讀已然過去,現在在場的各位都是經歷了高考的選拔才得已聚在一起的,相信經過這幾周的適應,你們對未來四年精彩無比的大學生活也有了相應的了解。...

  • 人居環境整治工作會議上的精彩講話稿范文(通用23篇)

    尊敬的各位領導、同志們:今天,經縣委、縣政府研究,決定召開全縣農村環境綜合整治工作推進會,會議改變以往以講成績為主、對不足輕描淡寫的作法,將以實事求是的態度,毫不講情面地逐一分析工作中存在的困難與問題,目的就是要進一步統...

  • 畢業年級工作會議上的講話稿(通用24篇)

    畢業班工作是學校整體教學水平的集中體現,是學校工作的重中之重,在開學之初就召開畢業班老師大會,與畢業班老師共商對策,可見學校對畢業班工作的重視,目前是畢業班教學的關鍵時刻,今天召開這個動員會,旨在使大家明確目標增添信心,...

  • 文化市場管理工作會議上的講話(精選26篇)

    同志們:全國文化市場管理工作會今天在這里召開了。全國文化市場戰線的同志們聚首于此,總結過去、謀劃未來,明確目標、抓好重點,推進工作不斷邁上新的臺階。...

  • 講話稿范文
主站蜘蛛池模板: 亚洲日韩欧美一区二区三区 | av污在线观看| 国产精品99无码一区二区 | 苍井优经典三级在线观看 | 国产激情视频一区二区三区 | a级高清免费毛片av播放 | 婷婷色婷婷开心五月四房播播 | 国产在线拍揄自揄拍无码视频 | 九九爱这里只有精品 | 中日韩免费av | 丁香花在线影院观看在线播放 | 国产极品久久久久久久久 | 97碰成人国产免费公开视频 | 67194成是人免费无码 | 24小时日本免费观看高清视频www | 亚洲一区二区三区网站 | 91亚洲网站| 欧美日韩免费做爰大片人 | 国产亚洲精久久久久久无码苍井空 | 少妇丰满大乳被男人揉捏视频 | 中文字幕在线观看网址 | 亚洲精品成人在线视频 | 色一情一乱一乱一区91av换脸 | 午夜免费国产体验区免费的 | 国内精品久久久久久影院 | 最新中文字幕日韩 | 永久免费看A片无码网站宅男 | 久久精品亚洲乱码伦伦中文| 永久网站| 国产精品午夜福利 | 亚洲欧美日韩国产国产A | 国产精品永久在线 | 日韩欧美国产精品一区二区三区 | 国产美女裸体永久无遮挡 | 国产精品热久久高潮AV袁孑怡 | 两根一起进三P免费视频 | 欧美色欧美亚洲另类七区 | 97色精品视频在线观看免费 | 老中医吮她的花蒂和奶水视频播放 | 欧美日韩国产精品一区二区三区 | 中文毛片无遮挡高潮免费 |