基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案(精選22篇)
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇1
20__年是黨的'二十大召開之年。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基本盤,做好三農(nóng)工作,對保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定具有重要意義。要做好20__年三農(nóng)工作`十九屆和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神,圍繞全面推進五位一體總體布局,協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進的總體基調(diào),全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,堅持加強黨對三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導,堅決保障糧食安全,不大規(guī)模返貧,繼續(xù)鞏固和擴大扶貧成果,扎實有序地做好農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村治理工作,繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革,推動農(nóng)村振興取得新進展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,有效促進農(nóng)民和農(nóng)村共同繁榮。
一、全力做好糧食和農(nóng)產(chǎn)品的有效供應
1.確保糧食供應的穩(wěn)定。全面落實黨和政府對糧食安全的同等責任,完善糧食安全責任制,壓實屬地責任。完善農(nóng)民糧食種植收入保障機制,落實糧食最低收購價和儲備訂單直接補貼政策,加強糧食優(yōu)惠政策,確保糧食種植者的合理收入。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和建設(shè)123.88萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū),推進糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。抓好糧食流通,加強糧食監(jiān)測預警,落實保供穩(wěn)價措施,保持糧食市場總體平穩(wěn)。加強糧食儲備,完善應急成品糧油儲存方式,提升應急保障能力。全力推進糧食種植、收購、儲存、運輸、加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損,加大節(jié)糧愛糧宣傳,引導理性消費。
2.落實長牙耕地保護硬措施。落實黨政耕地保護責任,嚴格遵守耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城市發(fā)展邊界的順序,統(tǒng)籌規(guī)劃實施三條控制線,逐步分解耕地所有權(quán)和永久基本農(nóng)田保護目標任務,逐步簽署耕地保護目標責任書,作為嚴格考核、一票否決、終身責任的剛性指標。分類明確耕地使用,嚴格執(zhí)行耕地利用優(yōu)先順序,耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,鼓勵利用“四荒”資源,不與糧爭地。加強耕地占補平衡監(jiān)管,堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。建設(shè)高標準農(nóng)田13萬畝,推進示范項目1萬畝,開展農(nóng)田設(shè)施災損保險試點。完成1個、接續(xù)實施2個中型灌區(qū)節(jié)水配套項目建設(shè),增強灌區(qū)灌溉供水保障能力。
3.豐裕“菜籃子”產(chǎn)品供給。堅持“菜籃子”市長負責制。大力發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜,鼓勵城鎮(zhèn)周邊建設(shè)葉菜基地,促進蔬菜均衡供應。推進食用菌標準化生產(chǎn),提高工廠化生產(chǎn)和設(shè)施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu),擴大肉禽、蛋禽和草食動物生產(chǎn),穩(wěn)步提升鮮蛋、乳制品供給保障水平。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地,加強農(nóng)、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預警,推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度,保障農(nóng)、林產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.保障生豬產(chǎn)能平穩(wěn)。強化生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控,保持全市能繁母豬存欄量穩(wěn)定在22萬頭左右、規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量穩(wěn)定在2400個左右,推動生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“總量控制、壓小上大”原則,持續(xù)優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局,推動養(yǎng)殖設(shè)施、屠宰加工、冷鏈物流等提檔升級。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制。毫不松懈落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施,強化省際動物疫病監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行跨省“調(diào)肉不調(diào)豬”和入省指定通道制度,夯實生豬產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)。
5.健全防災減災體系。加強氣象災害監(jiān)測預警能力建設(shè),完善以氣象災害預警為先導的部門應急聯(lián)動機制和社會響應機制。深化河湖長制,持續(xù)加強流域綜合治理、河湖系統(tǒng)管理。開展病險水庫除險加固,推進中小河流治理項目19個。治理水土流失面積30萬畝,建設(shè)安全生態(tài)水系126公里。推進一批現(xiàn)代化漁港、漁船通導裝備能力建設(shè),構(gòu)建以數(shù)字化為支撐的河湖安全減災體系。推進汀江流域森林生態(tài)環(huán)境綜合治理。做好人獸共患病源頭防控。加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物安全監(jiān)管,強化口岸檢疫和外來入侵物種防控。強化重大動物疫病防控,扎實抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病強制免疫。有效防治水稻“三蟲四病”、草地貪夜蛾、紅火蟻等農(nóng)作物病蟲災害。加強防災減災演練,落實應急救災物資儲備、信息共享和服務聯(lián)動機制。
二、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果
6.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用,建立農(nóng)戶主動申請、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易致貧返貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制,多措并舉防止致貧返貧。鞏固“三保障”和飲水安全成果,落實行業(yè)主管部門工作責任,加強研判分析,及時發(fā)現(xiàn)解決問題。扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持工作,支持搬遷戶因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),引導企業(yè)吸納搬遷勞動力就業(yè),加強安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務配套。加強幫扶項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,實行分類管護、規(guī)范處置,提升資產(chǎn)收益。
7.健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,完善定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保,有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實施分層分類社會救助,加強社會救助資源統(tǒng)籌,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予低收入人口相應的專項社會救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧龅骄珳首R別、應救盡救。
8.加快推動脫貧地區(qū)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。主動對接中央、省關(guān)于加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村改善生產(chǎn)條件,加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造特色產(chǎn)品品牌。發(fā)揮消費幫扶、以工代賑等政策作用,幫助脫貧勞動力和監(jiān)測幫扶對象就業(yè)增收。繼續(xù)實施“雨露計劃”,打造現(xiàn)場教學示范點,優(yōu)先選送符合條件的脫貧勞動力到涉農(nóng)大中專院校接受職業(yè)教育和技能培訓。支持脫貧縣、鄉(xiāng)、村不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務,提升為民服務能力和水平。強化山海協(xié)作幫扶,協(xié)助閩寧對口幫扶,扎實做好援疆工作。
三、全力推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
9.不斷促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1172”體系,創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),促進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,20__年七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實施省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,建設(shè)花卉苗木示范基地15個,完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上,推進特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動,推動山區(qū)竹木、茶果菜菌等加工業(yè)發(fā)展,提升縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工水平。實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程,加快培育“紅古田”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。整市推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),培育一批鄉(xiāng)村物流服務骨干企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商,建設(shè)鄉(xiāng)村電商公共服務平臺,推進“快遞進村”工程。完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施,做大做強茶、文旅和康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)示范點和金牌旅游村,加大鄉(xiāng)村氣候資源開發(fā)利用,鼓勵發(fā)展森林生態(tài)旅游。
10.不斷實施種業(yè)振興行動。開展全市農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查,推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程,鼓勵扶持高等院校和科研院所開展特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)新品種選育,發(fā)揮省農(nóng)科院龍巖分院作用,育成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種。加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種示范推廣,加強農(nóng)作物品種試驗鑒定展示評價點建設(shè)。培育壯大種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),強化種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位。加強雜交水稻制種基地及海南南繁育種基地建設(shè),加快優(yōu)質(zhì)稻“福香占”栽培技術(shù)集成模式,打造千畝示范基地建設(shè)。加快特色農(nóng)作物種苗繁育基地、畜禽供種繁育基地建設(shè)。強化品種管理和種業(yè)市場監(jiān)管,凈化種業(yè)市場環(huán)境。
11.不斷提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技集成推廣,充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),支持建設(shè)高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱,推廣山坳節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。深入開展農(nóng)作物全程機械化推進行動,鼓勵研發(fā)推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械,提高農(nóng)機裝備水平。推進福建龍巖國家現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)項目建設(shè)。推進現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程應用,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平,加快信息進村入戶,支持建設(shè)一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)。
12.不斷深化龍臺農(nóng)業(yè)合作。鞏固龍臺農(nóng)業(yè)合作交流成果,高質(zhì)量建設(shè)漳平中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,支持漳平中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提升漳平中國臺灣林農(nóng)創(chuàng)業(yè)服務水平。加快龍臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合,完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化投資環(huán)境,支持上杭閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展(農(nóng)產(chǎn)品加工)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展,打造閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
13.不斷加強農(nóng)業(yè)支持保護。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,持續(xù)加大“三農(nóng)”財政投入力度。提高金融服務“三農(nóng)”水平,探索制定服務“三農(nóng)”重點領(lǐng)域目錄,提升金融便捷服務能力。持續(xù)推動農(nóng)村信用體系建設(shè),優(yōu)化信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶評定模式,推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級。加強政府性融資擔保機構(gòu)建設(shè),進一步擴大農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模。完善政策性農(nóng)業(yè)保險,不斷擴大地方特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,不斷打造“三農(nóng)”綜合保險“龍巖模式”。完善“惠林卡”、林業(yè)區(qū)塊鏈等林業(yè)金融服務項目。加強氣象指數(shù)保險工作。
四、全力推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化
14.完善鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理,推進鄉(xiāng)村治理試點示范,探索一批鄉(xiāng)村治理有效模式。提升農(nóng)村治理水平,推行近鄰服務,促進鄰里守望互助常態(tài)化。深入推進基層協(xié)商,開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新活動。加強鄉(xiāng)村公共法律服務體系建設(shè),開展“法進鄉(xiāng)村”法治宣傳,實施農(nóng)村地區(qū)“法律明白人”、學法用法示范戶培育工程。加大農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度,依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務。
15.深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。推動農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭長效常治。完善農(nóng)村社會治安防控體系。推進農(nóng)村地區(qū)警務室建設(shè),發(fā)揮“一村一警務助理”作用,探索群防群治新模式。強化信訪工作責任,暢通群眾訴求表達和利益協(xié)調(diào)渠道,深化領(lǐng)導干部接訪下訪機制。嚴格初信初訪首辦責任,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會議作用,依法就地妥善處理信訪事項。
16.深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強新時代公民道德建設(shè),強化福文化建設(shè),引導農(nóng)村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動,引導廣大農(nóng)民群眾堅定信心跟黨走。全面深化拓展新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實踐所建設(shè)全覆蓋,加快建設(shè)一批村、社區(qū)實踐站。開展文明實踐志愿服務,推動力量下沉、資源下移,打造一批特色品牌。不斷提升各級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。大力弘揚紅色文化、優(yōu)秀農(nóng)耕文化,辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動。加大移風易俗推進力度,持續(xù)發(fā)揮“一約四會”作用,推動完善村規(guī)民約,治理天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習,凈化社會風氣,培育文明鄉(xiāng)風,推廣上杭縣“殯葬改革”經(jīng)驗。
17.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村固碳減排。推進水土流失深層治理、綜合治理,建設(shè)水土保持高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)區(qū)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。實施化肥、農(nóng)藥減量行動,大力推廣有機肥替代、綠肥種植、測土配方施肥,推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治,化肥、農(nóng)藥使用量比20__年分別減少2%以上。實施畜禽糞污資源化利用提升工程,健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)機具回收處理體系。持續(xù)實施綠化美化行動,完成植樹造林19萬畝、松林改造提升50萬畝,加強森林經(jīng)營管理,精準提升森林質(zhì)量。組織實施4個林業(yè)碳中和試點,建立健全森林碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。
五、全力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
18.切實抓好鄉(xiāng)村振興試點示范。以項目化促進鄉(xiāng)村振興,全市實施鄉(xiāng)村振興試點示范項目400個以上,總投資5億元以上。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設(shè),繼續(xù)按照串點連線成片、片區(qū)化打造的思路,推動各縣(市、區(qū))加快實施片區(qū)項目,全市實施片區(qū)建設(shè)項目130個以上,計劃投資10億元以上,鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”項目建設(shè)中產(chǎn)業(yè)項目投資比例不低于40%。擴大鄉(xiāng)村振興投入,預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,壓實政府投入責任。
19.切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。堅持村民主體,推進縣級國土空間規(guī)劃成果應用,強化規(guī)劃編制技術(shù)支撐,加快“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。加強規(guī)劃執(zhí)行剛性,嚴格用途管制,強化規(guī)劃許可管理。嚴格規(guī)范村莊撤并工作,嚴禁違背農(nóng)民意愿強行撤并村莊。深入開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、古民居和原生態(tài)自然環(huán)境保護利用,設(shè)立一批非遺傳承體驗中心(所)。
20.切實強化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化完善通鄉(xiāng)達村路網(wǎng)布局規(guī)劃,建設(shè)改造農(nóng)村公路260公里、改造危橋37座、農(nóng)村公路安保提升141公里。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設(shè),推進城市公交延伸發(fā)展和農(nóng)村客運公交化運營。實施農(nóng)村供水保障工程,推進城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,出臺鄉(xiāng)村電氣化標準規(guī)范,推動建成一批鄉(xiāng)村電氣化示范點和示范項目。實施全民健身工程。完善應急廣播體系,持續(xù)開展智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點,建設(shè)鄉(xiāng)村振興直播產(chǎn)業(yè)基地和基層廣播電視公共服務網(wǎng)點。加強農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡、移動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。
21.切實加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。“兩治一拆”農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動完成100個行政村的整治任務。加快農(nóng)村廁所改造升級,完善建管長效機制。擴大農(nóng)村生活污水治理覆蓋面,推進70個村莊建設(shè)管網(wǎng)接入城鎮(zhèn)污水處理廠或建設(shè)小型集中式污水處理設(shè)施,120個村莊通過提升治理村莊核查評估。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)100公里,以縣(市、區(qū))為單位推進全域農(nóng)村生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理市場化運營,建立農(nóng)村生活垃圾分類機制,完善農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置全鏈條閉環(huán)管理。深化房屋安全專項治理。啟動建設(shè)崇尚集約建房縣、集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板工程。深化村莊清潔行動,深化美麗庭院創(chuàng)建活動,推進綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進森林村莊建設(shè)。
22.切實推進城鄉(xiāng)基本公共服務一體化。統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展,加大鄉(xiāng)村普惠性學前教育資源供給,支持各地辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中,加強市農(nóng)業(yè)學校等涉農(nóng)職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè),扶持縣級職業(yè)學校改革發(fā)展。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),實施鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃及省級專項培訓等項目。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務提標,推進常住人口800人以上行政村公益性村衛(wèi)生所標準化建設(shè),促進村衛(wèi)生所規(guī)范運行。維護農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障權(quán)益,深化醫(yī)保支付方式改革,穩(wěn)步提高參保人員醫(yī)保待遇,開展門診跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務補短板,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級,打造一批集機構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務功能為一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,推動基本養(yǎng)老保險應保盡保。逐步健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系,因地制宜建設(shè)一批鄉(xiāng)村戲臺、農(nóng)民文化公園等主題功能空間,創(chuàng)新實施文化惠民工程,活躍鄉(xiāng)村群眾文化生活。
六、全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革
23.深化農(nóng)村土地制度改革。加強農(nóng)村承包地管理和改革,做好確權(quán)登記頒證掃尾工作。進一步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”,強化對工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管,引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,嚴格入市程序和操作辦法,進一步盤活資源、完善增值收益分配機制。持續(xù)開展農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記。加大宣傳力度,落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”要求,堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地管理與改革,規(guī)范完善宅基地管理辦法,加快建設(shè)審批管理平臺。
24.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點“回頭看”,鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監(jiān)管機制,推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理在線公開、在線監(jiān)督。擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保試點范圍,拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實現(xiàn)路徑,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。按部署開展村委會事務和集體經(jīng)濟事務分離試點。按部署開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點,促進農(nóng)村要素流動、合理配置。全面推行林長制,深化集體林權(quán)制度改革,扎實推進全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點及現(xiàn)代化國有林場試點建設(shè),開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革,健全生態(tài)公益林補償和天然林停伐管護補助機制。
25.加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)做大做強,新增培育市級以上龍頭企業(yè)35家以上,新增培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級聯(lián)合體14個以上、省級聯(lián)合體5個以上。深化農(nóng)民合作社國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)試點,整縣推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升,新增示范社176家。加快培育家庭農(nóng)場,新增示范場295家。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務,健全各級服務組織名錄庫,支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,開展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點,完成生產(chǎn)托管服務7.9萬畝次。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革,開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務中心建設(shè),建立健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。
26.廣泛調(diào)動參與鄉(xiāng)村振興力量。全面推行“四議兩公開”“六要”群眾工作法,激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性。開展高素質(zhì)農(nóng)民培育行動,培訓高素質(zhì)農(nóng)民9700人次,培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。加快培養(yǎng)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才,加強對“土專家”“田秀才”培養(yǎng)使用。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量,以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用,鼓勵更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。組織引導民營企業(yè)投資興業(yè),捐資捐物,發(fā)展公益事業(yè)。支持高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),保障其在職稱評定、項目申報、工資福利、社會保障等方面權(quán)益。支持黨政干部、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、技能人才等通過多種方式服務鄉(xiāng)村振興。
七、切實加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導
27.不斷提高黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導水平。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》,強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任,完善實施鄉(xiāng)村振興實績考核辦法,加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉(xiāng)村振興責任體系。完善各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組議事協(xié)調(diào)機制,研究謀劃“三農(nóng)”重大問題。加強市、縣兩級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室建設(shè),充實工作隊伍,履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查等職能。縣委書記是鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”,要把主要精力放在農(nóng)村工作上,加強統(tǒng)籌謀劃,狠抓工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要組織抓好農(nóng)村工作各項具體政策措施落實。
28.不斷強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實施“黨建富民強村”工程,深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促共同富裕。實施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃,加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監(jiān)督管理,完善導師傳幫帶機制,加強村干部結(jié)對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用。堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織,深化“三個一遍”摸排機制,落實“四個一”整頓措施,限期解決問題。大力發(fā)展壯大村級組織集體經(jīng)濟,抓實紅色村組織振興、建設(shè)紅色美麗村莊試點工作,探索具有閩西特色的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,總結(jié)推廣跨村聯(lián)建、村企共建、強村帶弱村等發(fā)展模式,以組織形態(tài)創(chuàng)新促進鄉(xiāng)村片區(qū)組團式發(fā)展。健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制,探索完善村干部獎勵激勵辦法,激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)動力。
29.不斷打造新時代“三農(nóng)”工作隊伍。建立懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制,落實關(guān)愛激勵政策。強化鄉(xiāng)村振興指導員和駐村第一書記及工作隊員管理服務,鼓勵駐村第一書記開展聯(lián)建共建。堅持和深化科技特派員制度,落實雙向選擇、按需選認、精準對接的要求,完善“訂單式”需求和“菜單式”服務供給模式,圍繞市、縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組建科技特派員服務團,加快實現(xiàn)省、市、縣三級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務覆蓋所有鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設(shè),進一步整合崗位,強化管理,激發(fā)隊伍活力。強化縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用,探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán),推動資源服務管理向基層傾斜。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇2
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領(lǐng)導小組及其5個專項責任小組成員單位責任,扎實推進我市基層治理工作,制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,學習貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,按照堅持黨的領(lǐng)導、依法治市、改革創(chuàng)新的原則,以創(chuàng)建幸福村居為抓手,促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩(wěn)定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán),完善農(nóng)村“三資”管理,建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務中心,強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導核心地位,為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務
(一)深入推進化解社會矛盾,維護基層和諧穩(wěn)定
1、深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2、維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3、加強維穩(wěn)分析研判。落實和加強對基層維穩(wěn)形勢的分析研判機制,推動維穩(wěn)工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩(wěn)定風險評估。
4、切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領(lǐng)導和責任人,限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治,維護群眾合法權(quán)益
5、解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,20xx年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,20xx年6月前全面完成清理任務。
6、落實農(nóng)村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7、集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對20xx年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,20xx年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務,堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為,經(jīng)舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8、落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法,解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。20xx年9月底,完成資金分配任務20%;20xx年12月底,完成資金分配任務50%;20xx年3月底,完成資金分配任務75%;20xx年6月底,完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán),規(guī)范農(nóng)村“三資”管理
9、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作,認真研究出現(xiàn)的新情況新問題,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜做好確權(quán)工作,20xx年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10、加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺建設(shè),加快完善平臺體系的應用開發(fā)、監(jiān)督管理,規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責人員。20xx年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對,完成數(shù)據(jù)錄入,建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農(nóng)村公共服務平臺建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范公共服務運行
11、加快公共服務平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務資源,建設(shè)多功能綜合服務中心,實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。20xx年底前,選擇一個區(qū)開展整合公共服務平臺建設(shè)試點,爭取到20xx年底,全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。
12、推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設(shè),強化黨的領(lǐng)導核心地位
13、強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū)),由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導,又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。
14、規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度,明確操作規(guī)程。
15、持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū)),區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16、創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的,村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位,20xx年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17、加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng),市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓,全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學歷的`比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19、加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門,重點解決村(社區(qū))辦公場所問題,支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè),配套完善設(shè)施設(shè)備,發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20、加強村務監(jiān)督委員會建設(shè)。20xx年底前,制定《珠海市村務監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件,規(guī)范村務監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監(jiān)督委員會的工作機制。
21、切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22、建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導小組及辦公室,加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數(shù)量的專職黨務工作者。
四、組織領(lǐng)導
(一)建立基層治理領(lǐng)導機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際,發(fā)揮職能優(yōu)勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責,統(tǒng)籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關(guān)重點問題,切實發(fā)揮一線指揮部作用,抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”,要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責任,樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識,促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇3
按照市委城鄉(xiāng)基層治理委《關(guān)于印發(fā)〈20xx年市委城鄉(xiāng)基層治理委員會10項掛牌攻堅任務清單〉〈20xx年市委城鄉(xiāng)基層治理委員會50項重點攻堅任務清單〉的通知》(廣委基治委通〔20xx〕5號)要求,現(xiàn)就基層治理示范小區(qū)建設(shè)提出如下實施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實市委關(guān)于加強基層治理的系列決策部署,每年選取100個居民小區(qū)作為全市基層治理示范小區(qū)開展示范建設(shè),推動各區(qū)(縣)結(jié)合實際確定一批居民小區(qū)開展示范建設(shè),健全黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理機制,理順黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關(guān)系,示范帶動提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平。
二、示范單位
每年組織各地推薦確定建設(shè)100個市級基層治理示范小區(qū),各區(qū)(縣)結(jié)合實際確定建設(shè)一批縣級基層治理示范小區(qū)。
三、示范內(nèi)容
健全黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理機制,理順黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關(guān)系,構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)”三方聯(lián)動的治理格局。
(一)組織體系健全。小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會或居民議事會等組織健全,職能職責明確,作用有效發(fā)揮。社區(qū)黨組織與居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關(guān)系明確、運行順暢。社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨組織書記或成員依法進入業(yè)主委員會,小區(qū)黨組織書記或成員擔任業(yè)主委員會主任或成員。
(二)治理機制完善。小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約、業(yè)主大會(業(yè)主委員會)議事規(guī)則等小區(qū)治理制度健全完善,依法將黨組織參與小區(qū)治理寫入相關(guān)制度章程,黨組織領(lǐng)導下的議事決策程序明確規(guī)范,運行順暢高效,“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)”三方聯(lián)動格局基本形成。
(三)服務體系完善。社會公共管理和服務資源下沉小區(qū),公共服務設(shè)施健全。小區(qū)服務資源有效整合,網(wǎng)格化管理服務常態(tài)運行,物業(yè)服務企業(yè)、社會服務力量、小區(qū)居民等積極有序參與小區(qū)服務。小區(qū)各類服務性、公益性、互助性服務隊伍不斷培育壯大,小區(qū)志愿服務活動經(jīng)常性開展。
(四)治理成效明顯。小區(qū)物業(yè)管理制度健全、管理規(guī)范有序,小區(qū)公共設(shè)施、環(huán)境秩序得到有效維護,環(huán)境干凈整潔,氛圍和諧,鄰里和睦,矛盾糾紛及時化解,小區(qū)文化氛圍濃厚、充滿正能量,居民安全感、歸屬感、認同感強。
四、工作措施
(一)各地推薦申報。各地每年推薦申報建設(shè)一批市級基層治理示范小區(qū),市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結(jié)合各地推薦情況,擇優(yōu)推薦一批省級基層治理示范小區(qū)。各區(qū)(縣)結(jié)合實際每年分別確定一批縣級基層治理示范小區(qū)。省級(市級)基層治理示范小區(qū),原則上在推薦申報的省級(市級)基層治理示范社區(qū)管轄范圍內(nèi)推薦申報。
(二)開展示范建設(shè)。各地結(jié)合工作實際,圍繞基層治理示范小區(qū)重點建設(shè)內(nèi)容開展示范建設(shè),進一步健全完善黨建引領(lǐng)小區(qū)治理制度機制,提升小區(qū)治理水平。
(三)開展評估驗收。市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結(jié)合基層治理示范小區(qū)建設(shè)標準,會同相關(guān)部門研究制定“全市基層治理十佳示范小區(qū)”評選工作方案及評選細則,從市、縣兩級基層治理示范小區(qū)中評選10個“全市基層治理十佳示范小區(qū)”。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各地要把基層治理示范小區(qū)建設(shè)作為提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平的重要抓手,研究提出加強基層治理示范小區(qū)建設(shè)的具體舉措,分層分類開展基層治理示范小區(qū)建設(shè)。
(二)加強工作保障。各地各部門要加強工作統(tǒng)籌,整合各類城市基層治理項目、資金、資源等,精準投放使用,強化小區(qū)治理工作保障。要會同民政、住建等部門加強工作指導,及時研究解決示范建設(shè)中的重點難點問題,指導推動各地創(chuàng)新小區(qū)治理方法載體。
(三)加強經(jīng)驗總結(jié)。市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組將總結(jié)推廣一批小區(qū)治理經(jīng)驗做法,各地要結(jié)合實際加強總結(jié)宣傳,全面反映群眾感知的真實變化,引領(lǐng)廣大黨員群眾積極參與基層治理,營造共建共治共享的良好氛圍。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇4
為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作,確保承擔的試點建設(shè)任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案的要求,結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,現(xiàn)制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設(shè)更高水平平安滄州。20xx年,根據(jù)全市試點工作部署要求,建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu),結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現(xiàn)試點工作良好順利開局。20xx年,全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。20xx年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的.明顯提升。
二、實施步驟
(一)啟動實施階段(20xx年7月—20xx年底)。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導機構(gòu),完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(20xx年1月—20xx年底)。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。20xx年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(20xx年1月—20xx年6月)。對未完成的試點建設(shè)任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設(shè)任務。
(四)測評驗收階段(20xx年6月—20xx年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料,迎接中央、省考核組驗收。
三、重點工作
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制;
成立平安建設(shè)領(lǐng)導小組,統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導小組,建立健全領(lǐng)導小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu),明確工作職責和工作任務。(完成時限:20xx年底)
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設(shè)工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學會的作用,深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡手段,宣傳相關(guān)政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。加強對試點工作的組織領(lǐng)導,統(tǒng)籌資源力量,加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導小組,市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯(lián)絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡等具體工作。各縣(市、區(qū))科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構(gòu)。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區(qū))科協(xié)要制定試點工作實施方案,結(jié)合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇5
為進一步加強基層黨的建設(shè),全面強化社區(qū)黨委的領(lǐng)導力和組織力,構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系,提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署,落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案,全面加強黨的領(lǐng)導,以提升組織力為重點,強化社區(qū)黨委領(lǐng)導核心作用,通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪),構(gòu)建完善“一核五化”治理模式,進一步整合社區(qū)資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎(chǔ),最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量,把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。
二、工作原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導,固本強基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升,以基層治理成效檢驗基層黨建成果,始終確保社區(qū)治理的正確方向。
(二)堅持以人民為中心,服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標,認真踐行黨的群眾路線,創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的方式方法,增強人民群眾的獲得感和幸福感,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(三)堅持大開放大融合,統(tǒng)籌推進。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡,注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化互聯(lián)互動、共建共享,推進全街道范圍內(nèi)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展,破解難題。圍繞解放和增強社會活力,順應社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求,以問題為導向,著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫,鞏固和深化社區(qū)黨建標準化建設(shè)成果,切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。
(五)堅持重心下移,做實基層。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用,明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強綜合保障,使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾,落實黨的各項工作任務。
三、工作措施
(一)強化社區(qū)黨委領(lǐng)導核心
1、明確社區(qū)黨委領(lǐng)導核心地位。嚴格落實市委關(guān)于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神,明確社區(qū)黨委領(lǐng)導核心地位,打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系,夯實基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導下的基層委員會,是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導核心,負責領(lǐng)導本社區(qū)的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
把政治建設(shè)擺在首位,將十九大精神列為“三會一課”的`必學內(nèi)容和黨員干部培訓的必修課。充分發(fā)揮新時代講習所(社區(qū)黨校)作用,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發(fā)展、講傳承習文化等內(nèi)容,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的講習活動,推進十九大精神在落地生根。
2、健全社區(qū)黨委運行機制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施,落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細則》,健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制,充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務中的領(lǐng)導核心作用,確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工,股份公司董事長負責社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排,分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。
3、強化對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機,加強股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用,推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成;社區(qū)黨委領(lǐng)導、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展,公司領(lǐng)導班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意,公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議;支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任,董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟監(jiān)督事項。進一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟的監(jiān)督范圍、程序方法和紀律要求,確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導、支持和監(jiān)督。
嚴肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟的監(jiān)督責任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責不到位的,追究相關(guān)人員責任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴,造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的,追究職能部門負責人的責任。
4、實行社區(qū)財務管理黨委書記負責制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性,增強社區(qū)黨委對經(jīng)費的使用權(quán)。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務群眾經(jīng)費,由社區(qū)黨委牽頭組織實施,統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務管理實行黨委書記負責制,社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟責任的情況,應依法接受審計監(jiān)督。
(二)機構(gòu)人員“標準化”
5、落實社區(qū)工作清單。嚴格落實社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單,凡未列入清單的事項,需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū),并實行“費隨事轉(zhuǎn)”。進一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查,制定目錄嚴格管理,為社區(qū)“減負”。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單,梳理、制定工作流程,并開展業(yè)務培訓會。
6、合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌、管理、服務、聯(lián)動四大職能,將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦,負責社區(qū)內(nèi)部運作和監(jiān)督工作;二是黨群聯(lián)系服務平臺,負責區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務、綜合窗口管理等工作,推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心),負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作,維護社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導要求,修訂社區(qū)黨委(工作站)機構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法,指導社區(qū)科學設(shè)置功能組別。
7、完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》,做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置,分為負責人、主辦、輔助三類,建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署,做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇,在市區(qū)指導下,逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案,建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則,制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法,鼓勵減員增效,切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8、加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓。制定社區(qū)專職工作者培訓計劃,分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓,開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目,全面加強社區(qū)專職工作者培訓,切實提高社區(qū)工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9、推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調(diào)配下沉,與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū),負責社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉,安排人員對接一個或多個社區(qū),并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督,除承擔本部門工作職責外,還要響應社區(qū)訴求,結(jié)合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治。
10、理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負責,其行政、人事、工資關(guān)系保持不變,組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中,社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主,綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主,環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
11、完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限,下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中,社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍,社區(qū)黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍,社區(qū)黨委考核比重不低于50%。考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù)。考核結(jié)果公示前應報區(qū)組織人事部門備案。
12、提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度,實行持證上崗,有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格,定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實等情況進行跟蹤考核,確保隊伍專業(yè)素質(zhì)。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的,社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”,要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的,其主管部門應承擔連帶責任。街道相關(guān)科辦應結(jié)合工作實際和社區(qū)情況,制定工作方案,明確下沉人數(shù)、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項,上報街道黨工委,再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導小組審批,同時送區(qū)紀委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
(三)網(wǎng)格治理“精細化”
13、優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則,按區(qū)網(wǎng)格辦的要求,適時調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格,以適應工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網(wǎng)格,并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求,做到“一社區(qū)至少一個警務室”。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上,建立分片包干責任制。
14、優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據(jù)實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優(yōu)化。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化,對巡查頻次進行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進行核查,對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治,核查超過三次仍達不到結(jié)案標準的,納入整治單位績效考核,限期督辦。
15、推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》,由網(wǎng)格員對微小事件當場辦理或督促相關(guān)責任主體進行整改,對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合,巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率,定期采取針對性的聯(lián)合整治行動,集中解決一批突出問題。
16、建設(shè)社區(qū)綜治平臺。根據(jù)上級要求,依托黨群服務中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域,場所建設(shè)面積控制在300—500平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合,高標準建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心,安排人員24小時值班值守。深化推進“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”,為社區(qū)居民提供公共法律服務,強化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度。
17、建設(shè)實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,將社區(qū)內(nèi)實有事件、實有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進行集成、分析,加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務信息融合,充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性,分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn),促進網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進基層黨建、基本公共服務、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定等方面的有效應用。
18、建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,推進公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍,對視頻信息進行深度挖掘應用,提升預測預警預防能力。
19、建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè),明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、重點單位場所主體責任,監(jiān)管對象信息在地圖上標注,與網(wǎng)格責任人捆綁,并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管,實現(xiàn)對消防形勢的實時管控。加強社區(qū)小型消防站、微型消防站建設(shè)和維護工作,加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。
20、建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求,在街道、派出所、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心,在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備,將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺,為治安工作的分析、研判、預警提供大數(shù)據(jù)支持。
(四)主體責任“規(guī)范化”
21、明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發(fā)展經(jīng)濟、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時,嚴格按照社會公共區(qū)域治理標準,做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作,履行好治安、消防、安全、城管等工作責任,維護社區(qū)和諧穩(wěn)定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源,支持和參與社區(qū)公共服務,強化社區(qū)協(xié)同治理,推動形成社區(qū)多元共治局面。
22、落實工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則,制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單,并多渠道公告公示,明確社會主體的主體責任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求,對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作,對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作,對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)進行通報,進一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務水平。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報、監(jiān)督,將各類主體的履責情況在社區(qū)內(nèi)通報公示,并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng)。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人,并給予一定獎勵。
推行“紅色”物業(yè)管理,成立物業(yè)管理公司黨組織,實施“黨建進物管,物管進社區(qū)”,積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負責人“雙向任職”,充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項監(jiān)管職責,實現(xiàn)“多元”治理。
23、加強“樓棟長”隊伍建設(shè)搭建履責平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長;由物業(yè)管理公司負責,在商品房樓棟組建兼職樓棟長,協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度,建立樓棟長協(xié)會,制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范,將安全監(jiān)管落實到最基層。
24、對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū),形成區(qū)—街道—社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門,對拒不履行主體責任的,按照各自職能嚴格依法查處,對一些重點案例進行廣泛宣傳。
(五)居民自治“組織化”
25、挖掘居民自治內(nèi)生動力。健全社區(qū)居民議事會制度,鼓勵居民參與社區(qū)事務。規(guī)范居務監(jiān)督運作機制,強化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進社區(qū)公益服務、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè),拓寬政府購買社區(qū)服務渠道,推動社區(qū)服務社會化運作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用。活躍社區(qū)基層群眾文化,以社區(qū)鄰里節(jié)為載體,開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調(diào)解,構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務”職能,從社區(qū)老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔任“義務調(diào)解員”,打造“有事大家議”居民議事廳,成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織,充分發(fā)揮居民自治作用。
26、辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校,加大學習型社區(qū)建設(shè)力度,舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區(qū)”等活動,提升居民素質(zhì)。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區(qū)黨校為平臺,發(fā)揮主體責任宣傳教育功能,由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員,深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū),宣傳黨的方針政策,督促社會主體承擔起社會治理、安全生產(chǎn)等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的U站、社區(qū)微型消防站等載體,組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質(zhì)等宣傳活動。
27、支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務中心社會組織“孵化器”職能,鼓勵社區(qū)引進和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會組織,通過政府購買社會服務的方式,支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試,新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮,為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲備。
(六)黨建覆蓋“全面化”
28、加強社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部,各類黨總支相應設(shè)置黨支部;在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織,實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);按照屬地管理原則,探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)。加強社區(qū)陣地建設(shè),有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務分中心。
29、建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度,實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態(tài)化機制,采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式,實現(xiàn)黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè),形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、支部互融共建。
30、開展“五員”進社區(qū)活動。區(qū)機關(guān)處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾,及時了解群眾需求和訴求,把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進社區(qū)工作方案,進一步明確活動任務、活動方式,以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式,每次活動社區(qū)律師共同參與,提供法律服務,并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與,也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加。
31、實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關(guān)在職黨員進社區(qū)、進小區(qū),開展“雙亮雙評”活動,使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶、黨建示范街,引導黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道,把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務承諾等,統(tǒng)一制作成公示牌,接受群眾監(jiān)督。
進一步加強“兩個責任”在基層落實,社區(qū)紀委在社區(qū)黨委和街道紀工委領(lǐng)導下加強社區(qū)黨風廉政建設(shè)。
32、推進社區(qū)“民生微實事”。突出社區(qū)黨委在服務群眾中的主導作用,既讓群眾真正得實惠,又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關(guān)規(guī)定,進一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程;切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導作用,搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺,按照“群眾點菜、黨委實施”的原則,做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作;“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
(一)高度重視,穩(wěn)妥推進。各科辦要充分認識建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義,按照區(qū)委區(qū)政府部署,將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導牽頭,推進分管領(lǐng)域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關(guān)部門、各社區(qū)工作推進情況。鼓勵支持社區(qū)在確保基層平穩(wěn)有序基礎(chǔ)上,先行先試,力爭打造一批精品社區(qū)。
(二)凝聚合力,齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用,切實加強對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃,推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管,密切協(xié)作,形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢,凝聚各方力量推進現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)。
(三)規(guī)范運作,落實保障。完善社區(qū)經(jīng)費使用管理和審計制度,明確經(jīng)費審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責任,加大各項社區(qū)專項經(jīng)費統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費保障力度,保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費開支,安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費等,落實社區(qū)執(zhí)法用車,統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞剑鉀Q社區(qū)用車用餐等問題。
(四)加強督辦,落實責任。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進行督查督辦,建立督促檢查、跟蹤問效制度,街道各科辦要認真履行部門責任,落實分工要求,推動責任落實、任務落地。
(五)精準解讀,注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導,確保各項工作統(tǒng)一推進;各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進中的困難和問題,總結(jié)經(jīng)驗做法;宣傳部門要加強宣傳統(tǒng)籌,對工作情況進行跟蹤和報道,要專題組織開展信息收集報送,營造良好氛圍。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇6
為全面推廣黨建引領(lǐng)基層社會治理“龍嶺模式”,結(jié)合市、區(qū)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作相關(guān)要求,根據(jù)街道實際,制定如下工作方案。
一、總體目標
實現(xiàn)“強化黨建促進共建、策劃項目推動共治、優(yōu)化服務實現(xiàn)共享”的基層社會治理“龍嶺模式”由一枝獨秀到百花齊放;社區(qū)各類資源有效整合運用的程度得到明顯提升,社會活力得到最大限度激發(fā),基層社會治理點上的“盆景”變?yōu)槊嫔系摹帮L景”,“家園”成為“花園”,奮力在營造黨建引領(lǐng)共建共治共享社會治理格局上走在全市前列。
二、組織領(lǐng)導
成立布吉街道全面推進黨建引領(lǐng)共建共治共享基層社會治理“龍嶺模式”工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),組長由黨工委書記和黨工委副書記、辦事處主任兼任,副組長由街道班子成員及其他處級干部兼任,負責對口推動各自分管領(lǐng)域社會治理創(chuàng)新工作,街道相關(guān)職能單位主要領(lǐng)導和各社區(qū)黨委書記為領(lǐng)導小組成員,負責本級工作推進實施。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在綜合治理辦公室,辦公室主任由街道黨工委副書記、政法委員兼任,副主任由綜合治理辦公室分管日常工作副主任和黨建工作辦公室分管日常工作副主任兼任。
三、工作內(nèi)容
(一)加強黨委領(lǐng)導,健全完善黨組織領(lǐng)導的基層治理體系
1.鞏固社區(qū)黨委的領(lǐng)導核心地位。推進基層治理賦能增效,切實保障社區(qū)黨委的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)。深化社區(qū)黨委書記“頭雁工程”,全面提升社區(qū)黨委書記治理能力。(牽頭單位:黨建工作辦,參與單位:各社區(qū)工作站、布吉創(chuàng)域)
2.織密建強社區(qū)黨的組織體系。大力推行“支部建在小區(qū)上”,在花園小區(qū)、城中村、外賣地等居民小區(qū)和商圈持續(xù)推進黨的組織覆蓋,形成基層黨組織“街道黨工委+社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部、商圈黨組織”三級架構(gòu)。(牽頭單位:黨建工作辦,參與單位:黨建服務中心、物業(yè)管理中心、各社區(qū)工作站)
3.充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員作用。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位建功等活動,廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員責任區(qū),引導社區(qū)黨員亮身份、作表率。廣泛發(fā)動社區(qū)黨組織和黨員主動領(lǐng)辦民生實事、群眾“微心愿”,引導黨員干部為基層群眾多辦實事、辦好事。(牽頭單位:黨建工作辦,參與單位:各社區(qū)工作站)
4.推進黨組織引領(lǐng)多元主體參與。搭建多元化參與平臺,建立黨組織主導下的黨群聯(lián)席會、居民議事會、民情懇談會等,推動街道社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)單位、行業(yè)黨組織簽訂共建協(xié)議,引領(lǐng)社區(qū)工作站、居委會、股份合作公司、群團組織、社會組織、機關(guān)企事業(yè)單位及居民群眾共同參與基層治理。(牽頭單位:黨建工作辦,參與單位:經(jīng)濟服務辦、公共服務辦、各社區(qū)工作站、布吉創(chuàng)域)
(二)堅持政府負責,推進資源下沉和配置優(yōu)化
5.強化政府治理職能。探索建立三級智慧平安服務中心,全面推行“安全顧問”警務模式。推動網(wǎng)格管理科學化,提升出租屋分類分級管理。開展社區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升工程,建立社區(qū)規(guī)劃師制度,發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用。(牽頭單位:社區(qū)網(wǎng)格管理中心,參與單位:公共服務辦、城市建設(shè)辦、綜合行政執(zhí)法辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社區(qū)工作站)
6.推動社區(qū)資源融合共享。梳理社區(qū)內(nèi)資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才等資源,形成《社區(qū)資源清單》。切實找準社區(qū)公共利益訴求和居民個性化需求,形成《居民需求清單》。根據(jù)資源清單和需求清單,策劃服務項目,形成《社區(qū)服務清單》。探索制定資源有償開放共享實施細則,推動社區(qū)內(nèi)的文化、教育、體育等活動設(shè)施向社區(qū)居民開放并形成長效機制。(牽頭單位:公共服務辦,參與單位:黨建工作辦、經(jīng)濟服務辦、布吉教育辦、公共事務中心、物業(yè)管理中心、布吉創(chuàng)域、各社區(qū)工作站)
7.促進社區(qū)服務提質(zhì)增效。不斷提升社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、心理健康等服務質(zhì)量,搭建社區(qū)健康委員會服務體系。加強社會心理服務體系建設(shè),完善全周期心理危機干預和家事情感糾紛警情跟蹤處置工作機制,預防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。(牽頭單位:公共服務辦、龍崗區(qū)第二人民醫(yī)院、綜合治理辦,參與單位:黨建工作辦、布吉派出所、羅崗派出所、街道社會心理服務站、各社區(qū)工作站)
8.強化矛盾糾紛源頭治理。扎實推進全省“維穩(wěn)工作示范點”創(chuàng)建工作,建立“平臺吹哨,部門報到”的處置機制。做實做強社區(qū)人民調(diào)解委員會,全面打造社區(qū)品牌調(diào)解室。大力推動法院駐街道工作站、“一社區(qū)一警務室”建設(shè)。(牽頭單位:綜合治理辦,參與單位:布吉派出所、羅崗派出所、街道“維穩(wěn)工作示范點”成員單位、各社區(qū)工作站)
(三)深化民主協(xié)商,創(chuàng)新基層議事機制
9.強化協(xié)商民主制度建設(shè)。健全工作機制,加強“人大代表之家”、人大代表社區(qū)聯(lián)絡站、“委員之家”等建設(shè),充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會治理中的作用。(牽頭單位:黨政綜合辦(人大工委辦),參與單位:各社區(qū)工作站)
10.加強和創(chuàng)新基層議事機制。完善社區(qū)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,建立健全公眾參與決策機制,全面落實社區(qū)協(xié)商,制定協(xié)商事項清單,落實重大事項決策“四議兩公開”。(責任單位:黨建工作辦,參與單位:黨政綜合辦、公共服務辦、各社區(qū)工作站)
(四)發(fā)動多元共建,打造互利共贏社會協(xié)同機制
11.發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。增強工會維權(quán)工作效能,推動工會組織參與基層社會治理,探索企業(yè)職工參與基層社會治理新路徑。完善“1+N”直聯(lián)工作制度,暢通政企聯(lián)系渠道。(牽頭單位:黨建工作辦(團工委、婦聯(lián)、總工會),參與單位:經(jīng)濟服務辦、各社區(qū)工作站)
12.推動企業(yè)履行社會責任。推動企業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作,建立完善企業(yè)社會責任評估和激勵獎懲機制。引導物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)股份合作公司積極參與基層社會治理,承擔社會責任。(牽頭單位:綜合治理辦,參與單位:經(jīng)濟服務辦、物業(yè)管理中心、布吉派出所、羅崗派出所、布吉市場監(jiān)督管理所、各社區(qū)工作站)
13.引導社會組織及專業(yè)人才有序參與基層社會治理。大力培育和發(fā)展本土化專業(yè)化社區(qū)社會組織和其他社會組織,打造“社區(qū)治理專家?guī)臁保菩小耙簧鐓^(qū)一治理顧問”。探索建立布吉社會工作協(xié)會,強化社會工作人才隊伍建設(shè),建立健全社區(qū)工作者培訓培養(yǎng)機制。(牽頭單位:綜合治理辦,參與單位:公共服務辦、公共事務中心、各社區(qū)工作站)
(五)落實公眾參與,構(gòu)建人人有責、人人盡責良好局面
14.打造以小區(qū)為基本單元的社會治理共同體。發(fā)揮社區(qū)、小區(qū)黨組織的黨建引領(lǐng)作用,推動業(yè)委會規(guī)范化建設(shè),開設(shè)“業(yè)主學院”,增強業(yè)主委員會及業(yè)主參與基層社會治理能力。開展公民道德培養(yǎng)、志愿服務等活動,加強小區(qū)居民交往和聯(lián)系,增強小區(qū)居民家園共治意識。(牽頭單位:黨建工作辦,參與單位:黨政綜合辦、公共服務辦、物業(yè)管理中心、各社區(qū)工作站)
15.壯大群防群治隊伍。深入推進新時代“楓橋式”基層單位創(chuàng)建工作,培養(yǎng)一批社會治理責任人。把黨的群眾路線和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段結(jié)合起來,形成以“平安深圳”平臺為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作新模式。(牽頭單位:綜合治理辦,參與單位:街道“創(chuàng)建新時代楓橋式基層單位”成員單位)
(六)加強法治保障,推進法治城區(qū)建設(shè)
16.加大法治宣傳力度。用好“龍崗第一課”平臺,深入廣泛開展法律進社區(qū)活動,鼓勵法官、檢察官、人民警察、律師、公證員、法學教師等參與法治宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,健全以案釋法制度。(牽頭單位:綜合治理辦(司法所),參與單位:經(jīng)濟服務辦、布吉法庭、布吉教育辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社區(qū)工作站)
17.構(gòu)建多層次公共法律服務體系。建立區(qū)、街、社區(qū)(園區(qū))三級公共法律服務體系,為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)公共法律服務,不斷提高公共法律服務水平。(牽頭單位:綜合治理辦,參與單位:各社區(qū)工作站)
(七)增強科技支撐,提升基層社會治理智能化水平
18.推動社區(qū)服務便民化。統(tǒng)籌各類居民訴求渠道,快速響應群眾訴求,讓信息多跑路、群眾少跑腿。(牽頭單位:公共服務辦,參與單位:綜合治理辦、各社區(qū)工作站)
19.增強基層治理科技化。大力推進“雪亮工程”建設(shè),打造社會治理“一基五柱”“塊數(shù)據(jù)”智能底板。運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點單位、要害部位的技防設(shè)施建設(shè)水平。(牽頭單位:綜合治理辦,參與單位:公共服務辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社區(qū)工作站)
四、工作步驟
(一)實施范圍
1.有關(guān)職能部門和駐街單位:根據(jù)《布吉街道全面實施共建共治共享基層社會治理“龍嶺模式”重點工作任務一覽表(街道部門)》,明確領(lǐng)導力量,推動項目落地實施。各單位要以“項目、資源、管理、服務”四個下沉為導向,指導協(xié)助各社區(qū)工作站完成基層社會治理實踐項目。
2.各社區(qū)工作站:根據(jù)《布吉街道全面推進“三共”基層社會治理創(chuàng)新實踐項目表(各社區(qū))》,重點創(chuàng)新實施警社共建、校社共建、醫(yī)社共建、物社共建等板塊內(nèi)容,有條件的社區(qū)可申報項目庫以外的自選創(chuàng)新項目,居改社社區(qū)(13個)每年最低申報實施項目的數(shù)量分別為:20xx年度6項,20xx年度7項,20xx年8項;村改社社區(qū)(4個)每年最低申報實施項目的數(shù)量分別為:20xx年度7項,20xx年度8項,20xx年9項,各年度申報實施項目的數(shù)量上不封頂。
(二)實施步驟
1.需求排摸階段。各單位圍繞各自當前發(fā)展實際和存在問題,結(jié)合社區(qū)居民議事會、社區(qū)黨員議事會等進行基層發(fā)展需求觸底式排摸。
2.項目選定階段。各單位嚴格遴選、擇優(yōu)填報增強造血功能,惠及民生的候選項目。經(jīng)街道工作領(lǐng)導小組辦公室組織專家評委對候選項目的惠民性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性、可復制性和前瞻性等情況進行綜合評審后確定。
3.全面實施階段。明確項目內(nèi)容、工作目標、責任領(lǐng)導、協(xié)同單位、推進措施、完成時間等,逐項抓好落實,切實解決突出問題,對標對表、保質(zhì)保量地完成各個階段的目標任務。
4.督導檢查階段。治理成效主要以看得見、摸得著的“可視化”效果和群眾滿意率兩個量化指標為評價準繩。社區(qū)黨委書記、部門主要負責人及時匯報本單位創(chuàng)新項目推進情況,反饋遇到的困難和問題。
5.總結(jié)驗收階段。領(lǐng)導小組組織專家評審委員會對各單位項目完成情況進行評比、驗收。評選出不少于2個具有可操作性、可復制的優(yōu)秀實踐創(chuàng)新項目上報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室,納入下一年度全區(qū)實踐項目庫推廣實施。
五、結(jié)果運用
街道各單位年度社會治理創(chuàng)新實踐項目總體完成情況納入當年平安建設(shè)考評。
(一)獎勵措施。綜合日常督導、專題述職、年終評審、群眾滿意度等要素,總評達到90分(優(yōu)秀)以上的集體和個人同評先創(chuàng)優(yōu)、績效考核、提拔使用等工作結(jié)合掛鉤,表彰在社會治理創(chuàng)新年工作中涌現(xiàn)的.先進集體和模范人物。
(二)懲處措施。對措施不力、工作滯后、評審低于60分(不合格)單位,由街道紀工委對相關(guān)責任人進行約談及問責,約談訓誡應當作好記錄,由街道領(lǐng)導小組辦公室進行通報。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭督促,各社區(qū)黨委書記和各部門主要負責人是社會治理創(chuàng)新工作第一責任人,統(tǒng)籌推動社會治理創(chuàng)新工作開展。各單位要以解決居民和群眾“急難愁盼”問題和突出實效為導向,把推動社會治理創(chuàng)新與搞好當前各項重點工作緊密結(jié)合起來,切實達到以創(chuàng)新促工作的目的。
(二)強化機制保障。各單位要密切銜接,及時掌握工作進度、發(fā)現(xiàn)和協(xié)助解決問題。街道領(lǐng)導負責對口指導、推動治理工作開展,各單位指定聯(lián)絡人定期上報動態(tài)進展情況及工作總結(jié),及時研究反饋推進過程中碰到的問題。
(三)注重宣傳推廣。各單位按照年度要求,及時總結(jié)工作中好的經(jīng)驗做法、取得成效和典型事跡定期報送街道領(lǐng)導小組辦公室;開展有聲勢、有力度、有反響的宣傳活動,不斷擴大治理創(chuàng)新工作影響力,提升項目知曉度,持續(xù)鞏固和增強工作的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。
(四)落實經(jīng)費保障。各單位要安排合理專項預算經(jīng)費,保障治理創(chuàng)新的日常工作需要;充分利用好社區(qū)“民生大盆菜”項目經(jīng)費提供支持和保障;積極發(fā)動和利用社會資源,引導社會資金投向社區(qū)治理領(lǐng)域,鼓勵有條件的企業(yè)和個人捐資設(shè)立社會治理創(chuàng)新基金,助力社會治理工作開展。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇7
為提升我市社區(qū)治理水平,根據(jù)《關(guān)于進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求,扎實推進市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務清單》落地落實,結(jié)合年度工作安排,20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動,特制定如下實施方案。
一、工作目標
通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動,推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景,鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機制等方面下功夫,推進社區(qū)治理能力和水平整體提升。進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,打造社區(qū)服務多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板,為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復制推廣的經(jīng)驗。
二、創(chuàng)建標準
各試點社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式,進一步整合轄區(qū)資源,推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力,總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗,打造社區(qū)治理特色品牌。
(一)黨建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全,有力發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;社區(qū)居委會機構(gòu)完善,依法自治;“兩委”干部和社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)優(yōu)良,工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用,積極主動參加社區(qū)各項活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會議作用,引導組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務。
(二)社區(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務用房配備到位,建有多功能、綜合性的社區(qū)服務中心。社區(qū)綜合服務設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用,實現(xiàn)“辦公空間最小化,服務空間最大化”。
(三)社區(qū)服務供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升行動,結(jié)合本社區(qū)實際情況,開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務,滿足群眾需求。大力開展志愿服務,不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務,積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織,農(nóng)村社區(qū)社會組織不低于5個,城市社區(qū)社會組織不低于10個。
(四)社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作,社區(qū)協(xié)商效果明顯,居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機制,明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居)“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。
(五)村務公開規(guī)范有序。堅持和完善村務公開制度,做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意,充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(六)網(wǎng)格管理科學精細。健全網(wǎng)格化管理體系,網(wǎng)格劃分科學合理,實行“多網(wǎng)合一”;建立專兼職網(wǎng)格員隊伍,完善招錄、退出、考核管理;完善網(wǎng)格工作機制,精準掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息,為居民提供優(yōu)質(zhì)服務。
(七)人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化,生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序,居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約(居民公約),優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。
(八)多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村(社區(qū)),經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)等普法活動,社區(qū)居民能依法維護自身權(quán)益。落實村規(guī)民約(居民公約)備案機制,有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用,創(chuàng)新探索村規(guī)民約(居民公約)積分制等制度落實。
(九)平安建設(shè)扎實有效。社區(qū)治安良好,突發(fā)性治安事件得到及時處置,無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調(diào)處機制健全,城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮,民事糾紛能夠及時化解在基層。
三、實施步驟
(一)培育申報(20xx年6月)。各地要按照市委、市政府加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求,積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創(chuàng)新的社區(qū),經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))審核后,報所在地民政部門進行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結(jié)果,擇優(yōu)推薦上報市民政局(推薦數(shù)目不得超過5個),申報以電子版+紙質(zhì)版材料的'形式于7月10日前報送。
(二)全面評估(20xx年9月)。根據(jù)各地推薦結(jié)果,市民政局會同相關(guān)部門進行初審,綜合確定初步入選社區(qū),后成立評估組進行現(xiàn)場評估,確定候選社區(qū)。
(三)評比驗收(20xx年10月)。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點評比,各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評比,根據(jù)評比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點單位,并給予適當資金支持。
(四)總結(jié)宣傳(20xx年12月)。各地要指導各縣區(qū)試點單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗,推動試點經(jīng)驗推廣復制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結(jié),形成試點工作總結(jié)報告報送市民政局,市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。
四、有關(guān)要求
(一)提高思想認識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作,以此為抓手,著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,各地要加大工作力度,強力推動試點工作落實,充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。
(二)強化組織實施。各地要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建的主體責任,及時動員部署,堅持問題導向,定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強化科學指導,加大保障力度,穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
(三)落實分類指導。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點分類指導,在城市社區(qū),注重服務質(zhì)量提升、精細網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等;在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作,重點突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機制、村規(guī)民約積分制等,不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色,確保硬件上有改觀,軟件上有提升,服務上有亮點,場景上有呈現(xiàn)。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇8
一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況
今年以來,我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題,全面推進社區(qū)建設(shè),取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領(lǐng)導相繼視察了我市社區(qū)建設(shè),并給予了充分肯定。
(一)社區(qū)活動房建設(shè)進展順利。在20xx年完成城東、城西、北園三個試點社區(qū)活動房建設(shè)的基礎(chǔ)上,市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區(qū)活動房建設(shè)”的工作目標。各街道辦事處和社區(qū)居委會立足現(xiàn)有條件,進一步加大了工作力度。目前,除南河社區(qū)活動房建設(shè)正在積極的籌劃當中外,其它五個社區(qū)活動房建設(shè)均取得了不同程度的進展。其中,橋西社區(qū)活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米,橋~區(qū)活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米,均已投入使用;城南社區(qū)活動房建設(shè)已進入實際運作階段,擬于10月份交付使用;城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達成協(xié)議,將社區(qū)活動房設(shè)在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū);城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動房。五個在建社區(qū)活動房面積均已達到400平方米以上的規(guī)定標準。
(二)社區(qū)隊伍建設(shè)進一步加強。今年以來,市委、市政府堅持把社區(qū)干部隊伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容來抓。一方面,通過競爭擇優(yōu),充實社區(qū)工作力量。今年年初,市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯(lián)合辦公,通過考察、考核,從農(nóng)村中、小學教師隊伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個社區(qū)擔任“社區(qū)居委會主任助理”。另一方面,通過加強學習培訓,不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在20xx年舉辦社區(qū)干部培訓班的基礎(chǔ)上,今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊》,作為各級干部推進社區(qū)建設(shè)的工具用書,各社區(qū)居委會分別組織了學習。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議之后,市民政局又會同有關(guān)部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式,對社區(qū)干部進行了專業(yè)培訓。通過學習培訓和參觀考察,社區(qū)干部開拓了視野,深化了認識,工作思路進一步明晰。
(三)社區(qū)服務功能逐步趨向完善。在加快社區(qū)活動房建設(shè)的同時,市委、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務功能上下功夫,下放部分社會管理權(quán)限,興辦社區(qū)服務站。民政、計生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門,在社區(qū)服務站設(shè)立服務窗口,并按照“責權(quán)統(tǒng)一,費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制,將面向社區(qū)居民服務的工作職能下放到各個社區(qū)居委會。目前,計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區(qū)工作已全面完成,衛(wèi)生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區(qū)。此外,各個社區(qū)因地制宜,充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢,不斷加強社區(qū)服務功能,收到良好的社會效果。
二、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問題
盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的.成績,但是通過調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn)當前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問題和困難,主要有以下三個方面:
(一)社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大。去年以來,市委、市政府在解決社區(qū)活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策,但是由于社區(qū)居委會的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,社區(qū)活動房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”。據(jù)統(tǒng)計,全市社區(qū)活動房建設(shè)資金“缺口”累計116元,其中橋西社區(qū)“缺口”8萬元,橋~區(qū)“缺口”5萬元,城南社區(qū)“缺口”25萬元,城中社區(qū)“缺口”10萬元,城北社區(qū)“缺口”20萬元,城~區(qū)“缺口”10萬元,城西社區(qū)“缺口”18萬元,北園社區(qū)“缺口”20萬元。社區(qū)建設(shè)資金緊缺,導致社區(qū)債務沉重、社區(qū)干部工資無法按時發(fā)放,有的拖欠工資達5月個月,在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。
(二)相關(guān)政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動性,一部分已完成工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)已離開寧國,再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。在前一階段工作中,市直部門在下放一部分社會管理權(quán)限的同時,未將有關(guān)工作經(jīng)費一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會,社區(qū)居委會普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務工”。
(三)社區(qū)干部的管理有待進一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個特殊的工作群體,目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規(guī)定。一部分社區(qū)干部存在著“老無所養(yǎng)”的思想顧慮,在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。
三、幾點建議
當前,我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標任務,使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道,仍需做大量艱苦細致的工作。
(一)盡快完善《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應的社區(qū)居委會辦公用房實施辦法》。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)規(guī)模,建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動房采取以貨幣折算為主,分規(guī)劃設(shè)計和工程竣工兩個階段兌現(xiàn)的方式進行。建委等有關(guān)單位要切實承擔責任,確保這一政策落到實處。
(二)盡快研究制定“費隨事轉(zhuǎn)”的具體標準和方式。“費隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過于原則是導致這一政策無法落實到位的主要原因。因此,建議民政部門會同下放社會管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實施細則》,進一步明確“費隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費或補貼的種類、標準和運行方式。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇9
社區(qū)開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理,把道德建設(shè)擺在突出位置。提出要樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求。工作方案如下:
一、深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育,弘揚中華傳統(tǒng)美德,推進公民道德建設(shè)工程,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,評選表彰道德模范,學習宣傳先進典型,引導人民增強道德判斷力和道德榮譽感,自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任,在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。
二、深入居民精神文明創(chuàng)建活動,廣泛開展志愿服務,拓展各類道德實踐活動,倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范,形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇10
為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于切實做好當前消防安全有關(guān)工作的通知》(蘇政傳發(fā)[20xx]44號)的精神,根據(jù)公安部《全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動方案》(公通字[20xx]62號)的要求,深入推進構(gòu)筑全市消防安全“防火墻”工程,根據(jù)上級有關(guān)要示,市政府決定從20xx年3月1日至12月底,在全市集中開展火災隱患排查整治活動,特制定本方案。
一、工作目標
通過大排查、大整治,摸清火災隱患底數(shù),加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,推動整改消除火災隱患,有效改善消防安全環(huán)境;通過大宣傳、大培訓,牢固樹立“全民消防、生命至上”理念,實現(xiàn)“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”。通過開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動,切實提高社會火災防控潛力,有效遏制重特大火災事故發(fā)生,全力維護全市消防安全形勢穩(wěn)定。
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門針對轄區(qū)區(qū)域性行業(yè)性火災隱患進行排查整治,進一步推進政府職責制的落實,加強部門之間聯(lián)合整治的合力,抓好消防行政審批源頭管理,加大區(qū)域性行業(yè)性火災隱患整改力度。今年,全市要以工業(yè)企業(yè)消防安全整治為重點,對于已建成的建筑依法辦理消防手續(xù),對于新建的建筑,加強源頭控制,提前做好消防設(shè)計審批,同時加強企業(yè)負責人的消防安全宣傳培訓,切實提高消防安全職責意識。
二、集中開展大排查
(一)工作任務
結(jié)合社會單位消防安全“四個潛力”達標驗收工作,20xx年3月31日前,對人員密集場所消防安全重點單位逐一進行消防監(jiān)督檢查;對所有在建工程施工工地特別是節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場要全面檢查一遍,重點檢查施工單位落實消防安全職責、明確專人負責消防安全管理工作的狀況;對所有高層居住建筑要全面檢查一遍,重點檢查物業(yè)管理單位落實防火檢查巡查制度狀況,消防設(shè)施維護保養(yǎng)及完整好用狀況,疏散通道、安全出口、消防車通道暢通狀況,組織員工和居民開展疏散逃生演練的狀況。5月1日前,完成高層建筑的排查工作;針對建設(shè)工地年后緊密開工的狀況,要開展建設(shè)工地集中檢查行動;高溫季節(jié)期間,要加大對易燃易爆單位的檢查力度。年底前,對所有商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所全部檢查一遍,重點檢查單位消防安全職責落實狀況、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和完好有效狀況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握狀況。
(二)工作措施
1.督促單位自查自改。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門部門要組織召開轄區(qū)社會單位消防安全職責人和管理人會議,迅速部署單位開展隱患自查自改工作,及時消除火災隱患,并將自查自改狀況上報消防大隊。
2.落實消防監(jiān)督檢查職責。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,聯(lián)合開展火災隱患排查整治;要加強重點企業(yè)、重點單位的管理,嚴格對轄區(qū)小單位、小場所和居民住宅區(qū)逐一排查。對排查的單位和場所,要逐一登記造冊,建立臺賬,如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等,存檔備查。
3.發(fā)動群眾參與。各鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動街道、社區(qū)、居委會、村委會等基層組織,動員廣大群眾用心參與火災隱患排查工作,鼓勵舉報身邊的火災隱患,構(gòu)成專群結(jié)合、全民參與的工作格局,最大限度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。
三、集中開展大整治
(一)工作任務
對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為,各職能部門要依法查處,填寫下發(fā)法律文書,堅決依法督促整改。對影響公共安全的重大火災隱患,要掛牌督辦,限期消除。
(二)工作措施
要用足用好執(zhí)法手段,依法從嚴從重查處消防安全違法行為,始終持續(xù)圍剿火災隱患的高壓態(tài)勢。
1.建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計審核、審核不合格的,或者經(jīng)消防設(shè)計備案抽查不合格,不停止施工的,要依法責令停止施工。
2.建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗收、驗收不合格的,或者經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格,不停止使用的,公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格,擅自投入使用、營業(yè)的,要依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。
3.對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,拒不改正的,要依法強制執(zhí)行。
4.對投入使用的建筑實施節(jié)能綜合改造工程不貼合消防安全要求的,要督促停工整改。
5.對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從重處罰。
6.對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè),情節(jié)較重的,要對直接職責人和有關(guān)負責人依法拘留。
7.對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的`,要依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。
四、集中開展大宣傳
(一)工作任務
牢固樹立“全民消防,生命至上”的理念,20xx年3月31日前,各鎮(zhèn)、各部門要以學校、社區(qū)、家庭、人員密集場所為重點,檢查、消除身邊火災隱患,開展逃生自救演練”為主要資料的群眾性消防宣傳教育活動;20xx年,要在全市全面實施“全民消防宣傳教育計劃”,廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體,組織開展全民消防安全宣傳教育。
(二)工作措施
1.全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”。要按照公安部“全民消防宣傳教育計劃”大綱,因地制宜,周密策劃,精心組織,確保每個系統(tǒng)、每個行業(yè)、每個單位都按計劃和大綱開展消防宣傳教育。
2.全力實施“家庭消防安全計劃”。開展“教育一個學生,帶動一個家庭”系列活動,確保每個中小學每學期開學第一周開展一次火場逃生疏散演練,每個學生制定一份家庭火災逃生預案,并組織家庭成員進行演練;在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布“家庭消防安全自查表”,組織開展網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動;廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動。20xx年3月31日以前,每個社區(qū)的每棟住宅至少要聘請一名宣傳員,落實職責,強化社區(qū)消防宣傳工作,及時發(fā)現(xiàn)和消除樓內(nèi)和小區(qū)內(nèi)的火災隱患。
3.強化媒體宣傳工作。要利用各級主流媒體,以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報道等形式開展宣傳,尤其是元旦、春節(jié)前后,要集中宣傳冬季防火常識、春運消防安全常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等;協(xié)調(diào)各地主流媒體開設(shè)專欄、專題,進行經(jīng)常性的消防常識科普宣傳;加強各級電視臺、廣播電臺黃金時段的消防宣傳工作;增加樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機電視等消防常識宣傳的頻次,擴大受眾面。
4.強化社會化宣傳活動。要繼續(xù)深入推進消防宣傳“五進”工作,加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度,廣泛組織社區(qū)居民、單位職工參觀、體驗;要利用消防宣傳車、文藝演出、逃生疏散演練等開展經(jīng)常性的宣傳教育活動;每個公共娛樂場所、商場、市場、車站、機場、碼頭和高層住宅,在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置要設(shè)置明顯的指示標識和使用方法的提示。
五、集中開展大培訓
(一)工作任務
綜合運用政府、單位、網(wǎng)絡和社會培訓力量,制定并實施“社會消防培訓大綱”,開展全方位、多層次、分階段、有重點的社會消防培訓教育,全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業(yè)人員的專業(yè)技能,提高單位消防安全職責人、管理人的消防安全管理水平,提高單位員工的消防安全意識和技能,提高社會消防安全管理和領(lǐng)導潛力。
(二)工作措施
1.強化消防控制室值班操作人員培訓。20xx年3月31日前,公安消防部門對轄區(qū)內(nèi)消防控制室值班操作人員進行一次崗位專業(yè)潛力培訓,重點是熟悉和操作消防設(shè)施,提高應急處置潛力;20xx年底前,要保證50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應的國家職業(yè)資格證書。
2.強化社會單位消防安全教育培訓。20xx年3月31日前,公安消防部門組織對消防安全重點單位全體員工開展以“四個潛力”為重點資料的消防安全培訓,督促指導單位組織一次消防逃生演練;20xx年底前,對消防安全重點單位消防安全職責人、管理人開展“消防安全明白人”培訓,提高自主消防管理的潛力;組織各地保安培訓機構(gòu)對保安員進行全員消防技能培訓,重點提高火災防范和撲救初期火災的潛力。
3.強化特種作業(yè)人員消防安全培訓。20xx年3月31日前,各部門要對電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員開展消防安全專題培訓;20xx年底前,將消防安全知識納入相關(guān)職業(yè)的教育、培訓和技能鑒定資料。
4.推進領(lǐng)導干部消防培訓。20xx年底前,市委黨校將社會消防管理納入對政府領(lǐng)導同志和各有關(guān)部門負責同志的培訓資料。
5.全面開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人消防安全培訓。20xx年底前,按照分兩年對全市負責消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人進行一次消防安全輪訓的目標要求,由公安機關(guān)分批組織對負責消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人進行全面輪訓。
6.強化消防監(jiān)督業(yè)務培訓。20xx年6月30日前,公安機關(guān)分級分批對所有消防監(jiān)督人員進行為期15天的消防監(jiān)督業(yè)務技能培訓;20xx年10月31日前,公安機關(guān)分級分批對公安派出所消防民警開展一次系統(tǒng)的消防監(jiān)督業(yè)務知識培訓,切實提高消防監(jiān)督管理潛力和水平。
六、工作要求
(一)高度重視,精心部署。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》要求,迅速動員部署,將任務分解到各有關(guān)部門、單位和個人。一把手親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,相關(guān)部門密切協(xié)作配合,構(gòu)成工作合力,確保各項工作落到實處。
(二)因地制宜,細化方案。要認真分析研判本地區(qū)消防安全形勢,本著什么問題突出就解決什么問題的原則,結(jié)合實際,因地制宜地制定具體實施方案,確定本地的工作重點和針對性措施,明確工作職責、工作步驟和工作要求。
(三)狠抓督導,落實職責。各地要采取跟蹤督辦、分片包干等形式,加強督導檢查和幫扶指導,對典型經(jīng)驗做法要及時總結(jié)推廣,對工作不落實、措施不到位的要嚴肅追究職責,確保各項工作不走過場,取得實效。
(四)總結(jié)經(jīng)驗,完善制度。各地既要著眼當前,解決突出問題,又要立足長遠,按照標本兼治的原則,注意借鑒外地好的做法,制定“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,完善相關(guān)政策規(guī)定,建立健全本地消防安全工作發(fā)展的長效機制。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇11
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基層社會治理試點工作方案
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按照市綜治辦的指示精神,結(jié)合市工商局實際情況,特制定市工商局x年社會治安綜合治理工作方案。
一、指導思想
全面開展社會治安綜合治理活動,推動工商行政管理工作全面發(fā)展,維護政治和社會穩(wěn)定,為加速全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、領(lǐng)導小組
成立以黨組書記、局長為組長,全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領(lǐng)導小組,加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領(lǐng)導小組議事制度,凡涉及綜合治理工作方面重大問題,必須先由領(lǐng)導小組進行商議,形成意見,然后進行落實。同時,狠抓督辦落實,對局機關(guān)重點科室、重點基層單位,做到防微杜漸,發(fā)現(xiàn)治安隱患及時消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
三、工作步驟
組織發(fā)動階段。x至x月份,全局機關(guān)科室、基層單位進行總動員,大力宣傳上級有關(guān)綜治指示精神,擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會議,在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場顯眼位置張貼標語,懸掛橫幅,全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時與機關(guān)各科室、基層單位負責人簽訂綜治責任狀。
布置實施階段。x至x月份,制定方案,確定人員,明確任務,對重點部位采取措施,建章建制,扎扎實實地搞好各項工作。
檢查落實階段。x至xx月份,針對前段制定的工作方案、目標、任務、措施,逐項進行檢查落實,發(fā)現(xiàn)問題及時補救,以優(yōu)異的成績迎接上級領(lǐng)導檢查。
四、工作標準
綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領(lǐng)導小組,并落實專管人員。保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、門棟關(guān)照等各種群防組織健全,并做到工作落實。
治安責任落實好。社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制和目標管理責任制落實,層層簽訂治安責任書。基層分局、所一把手高度重視綜治工作,列入重要議事日程,真正承擔起一方平安的領(lǐng)導責任。
防范措施落實好。人防、物防、技防三結(jié)合的封閉式管理措施落實,有門衛(wèi)人員,有名符其實的門棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門,按時開關(guān)重要科室、基層單位財務室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網(wǎng)、防護欄。建有封閉式自行車棚,消防設(shè)施齊全。
管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育,每季度不少于一次,做到受教育的干部職工達%,重點人員達%,家屬子女達%以上,本單位遵紀守法戶達%以上,法制意識增強,治安秩序良好,真正達到無刑事經(jīng)濟案件、無治安災害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的目標。
民調(diào)工作落實好。及時調(diào)解民事糾紛,調(diào)處率達到%,調(diào)處成功率達到%以上,做到無因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
建章建制落實好。認真開展依法治理,依。法建制,建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學習制度、家屬子女管理制度、財務管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。
五、具體要求
對本責任內(nèi)影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力,不發(fā)生群體性鬧事x事件。
治保、民調(diào)組織人員,對糾紛調(diào)解及時,調(diào)處率%以上,成功率%以上,力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
積極開展“五五”普法教育,受教育的干部職工%,家屬子女%,重點人口%,黨團員。%。
機關(guān)人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的管理,確保安全。
綜治工作檔案資料健全,有治安責任書、有執(zhí)行情況登記、有調(diào)處糾紛的記載、有普法教育活動室,有完備的綜治檔案材料。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇12
為進一步推進“平安建設(shè)”深入開展,著力維護社會穩(wěn)定,進一步提升群眾安全感和滿意度,按照縣政法工作會議安排部署,決定在xx鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)組織開展冬季社會治安防范和突出治安問題集中整治行動,工作方案如下:
一、工作目標
通過開展冬季社會治安防范和打擊“黃賭毒”專項行動,使社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題得到有效治理,實現(xiàn)治安、刑事案件持續(xù)下降,各類矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和公共安全隱患源頭化解,實現(xiàn)人民群眾安全感和滿意度雙提升,“平安建設(shè)”的知曉率和參與度不斷提高。
二、階段劃分
(一)xx月xx日前,動員部署階段。召開冬防會議,研究部署冬防工作,成立組織、完善方案,落實責任,提供經(jīng)費保障。
(二)xx月xx日至明年xx月底,整體實施階段。開展各類突出治安問題和公共安全隱患排查整治,大力加強矛盾糾紛排查化解,嚴厲打擊“黃賭毒”“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動,進一步加強平安建設(shè)的基層基礎(chǔ),著力構(gòu)建“人防、物防、技防”相結(jié)合的社會治安防控體系。
(三)明年xx月份,總結(jié)提高階段。對工作開展情況進行回顧總結(jié),提煉好的工作做法,及時上報工作信息和總結(jié)。
三、工作任務
(一)強化社會治安防控體系建設(shè)
1、構(gòu)建街面巡邏防控網(wǎng)。突出車站、公交、農(nóng)貿(mào)區(qū)、中心廣場、醫(yī)院等重點部位和人員密集場所,全面實施高密度、復合型的巡防工作,大幅度提升街面見警率、巡邏覆蓋率和現(xiàn)行抓獲能力;針對冬季盜竊案件高發(fā)的情況,各公安派出所要加大針對性巡防力度,及時發(fā)現(xiàn)查獲現(xiàn)行違法犯罪。強化卡點堵控力度,各派出所要根據(jù)本轄區(qū)案件發(fā)生的重點區(qū)域、時段,路段有效設(shè)置卡點位置,加強對可疑車輛的盤查,做到可疑車輛逢車必查。
2、構(gòu)建單位內(nèi)部防控網(wǎng)。要深入供水、供電、供氣、供油等關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施和金融場所、學校、黨政機關(guān)等重點單位以及車站、廣場、商業(yè)區(qū)等重要區(qū)域開展安全大檢查、隱患排查,嚴格落實單位主體責任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任,切實強化工作措施。在檢查中對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要下達整改通知書,要求限期整改;對存在重大隱患的,要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰,確保內(nèi)部單位安全。
3、強化社區(qū)治安防范。建立以居民小區(qū)為點、社區(qū)為塊、慎城轄區(qū)為面的防范管理機制,推行平安志愿者服務等新型群防群治形式,組建黨員、義務治安員、樓院治安負責人等群防隊伍,開展社區(qū)巡邏、鄰里守望、看樓護院等群防群治活動,做到共居一地、共建平安。
4、強化城鄉(xiāng)接合部治安防范。深入開展群防群治活動,充分發(fā)揮村民自治作用,落實聯(lián)戶聯(lián)防等防范措施。各社區(qū)及企業(yè)、學校等成立治安聯(lián)防組織,配備必要的巡邏車輛和防衛(wèi)器械,建立巡邏、防范和應急處置工作機制。治安防范與掃黑、除惡專項斗爭相結(jié)合,對于農(nóng)村有家族式的黑惡勢力,要發(fā)動群眾積極檢舉揭發(fā),獲取線索。
5、強化推進科技防范。加大科技防范投入,推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。相關(guān)單位要大力推動在交通要道口、案件易發(fā)部位等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),擴大視頻監(jiān)控覆蓋面,把監(jiān)控網(wǎng)終端視角不斷向邊遠地區(qū)延伸;進一步發(fā)揮“燈光工程”、“大喇叭工程”的作用。
(二)深入開展社會治安排查整治和嚴打斗爭
1、開展重點復雜場所清理整治。要組織充足警力深入清查重點復雜場所部位,努力消除治安隱患,確保做到清查見底、整治到位。要加強旅館、浴場、娛樂場所、網(wǎng)吧等場所管控,賓館、網(wǎng)吧落實實名登記制度,發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的要堅決依法予以處罰。
2、開展公共安全排查整治。公安機關(guān)要組織全面排查煙花、劇毒等危險物品生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸、使用等環(huán)節(jié)治安防范措施落實情況,全力查禁收繳各類非法槍、支、彈藥、管制器具、仿槍等危險物品。要完善汽油散裝銷售安全監(jiān)管措施,加強加油站、供氣站和重點危險源等單位的檢查督查,會同郵政、交通等部門強化寄遞、物流企業(yè)監(jiān)管工作。要結(jié)合春運工作,緊抓源頭安全監(jiān)管,對“兩客一危”運輸企業(yè),公路客運、學校校車、“營轉(zhuǎn)非”大客車、危化品運輸車、農(nóng)村面包車等重點車輛以及駕駛?cè)恕⒅攸c道路開展安全大排查,堅決消除源頭隱患;要加強對車流、客流相對集中的國道、省道的巡邏管控,加大對“三超一疲勞”、酒后駕駛等交通違法行為的打擊力度,切實加強冬季雪霧天氣道路交通安全管理,防止發(fā)生有影響的'亡人事故。要組織深入開展火災隱患排查整治,切實落實安全職責,大力開展對勞動密集型企業(yè)、商場、市場、賓館酒店、學校、醫(yī)院等人員密集場所的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施、滅火器材和消防安全管理制度落實情況的檢查,確保消防安全。
3、嚴厲打擊侵財犯罪。深入開展專項斗爭,對入室盜竊、盜竊家禽家畜、盜竊機動車、電瓶車、電信詐騙等多發(fā)性的侵財犯罪,要認真進行梳理排摸、串并偵查,適時組織區(qū)域打擊行動;要加強對旅店業(yè)、娛樂業(yè)、網(wǎng)吧、出租屋、二手市場等重點場所的管控、查緝,力爭排查出一批違法犯罪線索,抓獲一批犯罪嫌疑人,打掉一批盜搶團伙,集中偵破一批影響群眾安全感的盜搶案件。
4、從重打擊涉毒涉賭違法犯罪。嚴厲打擊毒品違法犯罪活動,深化禁毒專項斗爭,發(fā)動、宣傳和教育群眾遠離毒品、拒絕毒害,完善涉毒違法犯罪行為舉報機制,加大案件偵破力度。大力開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和社區(qū)戒毒康復等活動,在農(nóng)村地區(qū)開展專項檢查和禁賭宣傳教育活動,減少涉賭引發(fā)的違法犯罪案件。
5、開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題整治。按照屬地管理原則,確定整治地域,深入開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠結(jié)合部、交通要道偏僻地段、重點路段等治安問題專項整治;進一步加強對易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理;加強對學校周邊、企業(yè)周邊、鐵路沿線等地區(qū)治安隱患的排查整治和管理。
6、開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動專項治安防范活動。冬防期間,充分發(fā)揮公安機關(guān)情報預警和打擊震懾作用,建立多警種聯(lián)動的快速反應機制,采取隊隊聯(lián)動、所所聯(lián)動、所隊聯(lián)動,大力開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動專項活動,進一步擴大信息的收集研判及共享,對違法犯罪活動,集中優(yōu)勢兵力進行集約、精確打擊。
(三)扎實做好綜治基礎(chǔ)工作
1、做好平安創(chuàng)建工作。推動“平安社區(qū)”及“平安家庭”創(chuàng)建活動,抓住“平安六進”等創(chuàng)建載體,強化主管部門牽頭推進責任,細化分解創(chuàng)建工作任務,科學規(guī)范創(chuàng)建工作指標和考核體系,分類指導落實創(chuàng)建措施,嚴格檢查驗收。
2、強化平臺服務管理工作。進一步加大鎮(zhèn)、社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè),增強工作的主動性和靠前意識,切實起到聯(lián)系群眾、溝通群眾、宣傳群眾和服務群眾的作用,真正把基層各類矛盾糾紛、突出的社會治安問題、不穩(wěn)定因素、特殊群體訴求和法律服務等吸附在平臺解決,把平安建設(shè)宣傳從平臺送出。
3、加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度。學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”,進一步健全調(diào)解工作網(wǎng)絡,完善長效工作機制,堅持落實定期排查和日常排查相結(jié)合,對房屋拆遷、欠薪欠款、勞動爭議、社會保障、環(huán)境污染等容易引發(fā)群體性矛盾的突出不穩(wěn)定因素和熱點問題,全面開展調(diào)查核實工作,積極協(xié)同有關(guān)部門加大化解力度,嚴防發(fā)生有影響的群體性的事件。加強“兩代表一委員”調(diào)解室、“警民聯(lián)調(diào)室”的規(guī)范運行,充分發(fā)揮人民調(diào)解員的作用,切實把問題解決在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)就地解決,防止矛盾激化和“民轉(zhuǎn)刑”案件。
4、加強特殊人群服務管理。要高度重視易肇事肇禍精神障礙患者的排查登記、服務管理和救治救助,嚴格落實監(jiān)護人,完善“一人一檔”及包保措施,集中開展一次肇事肇禍精神障礙患者的排查、登記“回頭看”活動,嚴查“漏登”和“脫管”現(xiàn)象,確保各類精神障礙患者不出問題。
5、強化宣傳教育。把宣傳貫穿于冬防全過程,開展防盜、防搶、防火、防事故、防詐騙的安全宣傳,特別是針對冬季高發(fā)的盜竊牲畜犯罪的作案規(guī)律特點,利用農(nóng)村趕集日、早晚農(nóng)閑時間走訪群眾,采取發(fā)放宣傳單、張貼標語橫幅等形式,向群眾宣傳防范措施,傳授防盜方法技巧,提高廣大群眾的自我防范意識和安全防范能力。冬防期間,各單位要利用外出務工人員返鄉(xiāng)及春節(jié)人員集中時機再次組織治安防范集中宣傳和群眾安全感滿意度問卷調(diào)查活動。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導。各單位要切實提高做好“冬防”工作的認識,加強組織領(lǐng)導,嚴格落實工作責任;要成立相應的“冬防”組織,主要領(lǐng)導要親自動員部署、親自安排落實、親自督促檢查。
(二)措施落實。xx鎮(zhèn)組織10人以上的治安巡邏隊伍,各社區(qū)組織一定數(shù)量的人員打更放哨,要統(tǒng)一制作佩戴紅袖標。單位、社區(qū)的治安崗亭(值班室)要整理完善,人員到位,值班正常。鎮(zhèn)、社區(qū)巡邏、打更實行領(lǐng)導帶班,值班、巡邏、督查、記錄詳實完整。定期分析社會治安形勢,研究解決本地區(qū)突出的治安問題。
(三)加強保障。要進一步加強“冬防”工作的保障。確保人員、經(jīng)費和工作機制落實到位。在冬防期間,各單位要增加必需的冬防設(shè)備,對參加冬防的人員要落實御寒物品和一定的補助。
(四)強化督查。各單位主要領(lǐng)導要帶頭積極參與夜查督查活動。xx鎮(zhèn)將組織有關(guān)人員對各單位冬防開展情況進行隨機督查和明查暗訪。冬季社會治安防范和集中整治行動納入年度綜治(平安建設(shè))考核內(nèi)容。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇13
20xx年11月,市委市政府研究決定,將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區(qū)人民政府負責,由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會治理典型社區(qū)”的總體要求,現(xiàn)將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構(gòu):
街道成立街道社會治理工作領(lǐng)導機構(gòu),牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦公室,辦公室主任由熊曉東同志兼任,副主任由游治平同志兼任,具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協(xié)調(diào)。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動陣地建設(shè)”和“拆遷安置工作推進”五部分,按時間先后分成短期整治和長期建設(shè)兩個階段,分別由街道各分管領(lǐng)導牽頭落實一個板塊工作,工作中各負其責,分工合作。
小區(qū)環(huán)境綜合整治組:組長:姚大巍,成員:執(zhí)法中隊、城市管理科、市規(guī)劃執(zhí)法局、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域(道路、綠化等)搭建的違章建筑進行拆除;
(2)按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關(guān)于加強鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內(nèi)容,對轄區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑的`拆除;
(3)對小區(qū)外道路兩側(cè)車輛亂停亂放進行整治;
(4)違建拆除后的植綠、補綠和補路等設(shè)施進行修復。
完成時間:20xx年12月30日完成
小區(qū)秩序綜合整治組:組長:熊曉東,成員:社計辦、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域(樓梯入口、樓梯通道等)堆放雜物、亂停放車輛進行整治;
(2)對小區(qū)內(nèi)綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治;
(3)對小區(qū)內(nèi)各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網(wǎng)絡線等進行整治。
完成時間:20xx年12月30日完成
小區(qū)治安綜合整治組:組長:王曉陽,成員:綜治辦、司法所、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)的“四防”設(shè)施進行完善;重點整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無監(jiān)控設(shè)備等;
(2)在小區(qū)每個單元入口建立社會管理服務平臺;
(3)完善小區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng),按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。
完成時間:20xx年12月30日完成
社區(qū)文化活動陣地建設(shè)組:組長:張正強,成員:黨政辦、社計辦、經(jīng)濟科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小內(nèi)外文化氛圍的營造,建立小區(qū)文化長廊、鄰里文化亭等,植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協(xié)會等組織,全年開展豐富多彩的`文體活動,充實社區(qū)居民的文化娛樂生活;
(2)配合街道落實社區(qū)辦公場所的建設(shè);
(3)引導社區(qū)議事會討論決議社區(qū)老年協(xié)會活動陣地建設(shè)和活動開展;
(4)建立社區(qū)自治自管組織,在社區(qū)居委會的領(lǐng)導下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。
完成時間:20xx年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組:組長:何斌,成員:拆遷辦、黨政辦、執(zhí)法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)繼續(xù)推進雙水康城剩余300余戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產(chǎn)證辦理的相關(guān)資料,適時推開兩小區(qū)安置房辦證工作;
(2)開展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作;清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作;
(3)牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作;
(4)全面展開轄區(qū)拆遷工作;
①20xx年8月30日前分地塊和項目完成轄區(qū)未拆遷農(nóng)戶、企業(yè)的摸底建檔工作;
②20xx年9月30日前完成104畝年內(nèi)上市地塊上剩余3戶農(nóng)戶的拆遷工作;
③20xx年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農(nóng)戶的拆遷工作;
完成時間:20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據(jù)此工作方案的要求,分組制定細化工作方案,落實工作措施和辦結(jié)工作時限,各組工作細化方案于20xx年8月10日前報領(lǐng)導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下,認真履職,相互配合,抓好工作落實;各組的工作推進情況,于每周五中午12:00前報領(lǐng)導小組辦公室梳理匯總 。
3、領(lǐng)導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報,發(fā)放至相關(guān)領(lǐng)導和涉及承辦任務的科室。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇14
11月,市委市政府研究決定,將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區(qū)人民政府負責,由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會治理典型社區(qū)”的總體要求,現(xiàn)將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構(gòu):
街道成立街道社會治理工作領(lǐng)導機構(gòu),牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦公室,辦公室主任由熊曉東同志兼任,副主任由游治平同志兼任,具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協(xié)調(diào)。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動陣地建設(shè)”和“拆遷安置工作推進”五部分,按時間先后分成短期整治和長期建設(shè)兩個階段,分別由街道各分管領(lǐng)導牽頭落實一個板塊工作,工作中各負其責,分工合作。
小區(qū)環(huán)境綜合整治組:組長:姚大巍,成員:執(zhí)法中隊、城市管理科、市規(guī)劃執(zhí)法局、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域(道路、綠化等)搭建的違章建筑進行拆除;
(2)按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關(guān)于加強鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內(nèi)容,對轄區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑的`拆除;
(3)對小區(qū)外道路兩側(cè)車輛亂停亂放進行整治;
(4)違建拆除后的植綠、補綠和補路等設(shè)施進行修復。
完成時間:20xx年12月30日完成
小區(qū)秩序綜合整治組:組長:熊曉東,成員:社計辦、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域(樓梯入口、樓梯通道等)堆放雜物、亂停放車輛進行整治;
(2)對小區(qū)內(nèi)綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治;
(3)對小區(qū)內(nèi)各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網(wǎng)絡線等進行整治。
完成時間:20xx年12月30日完成
小區(qū)治安綜合整治組:組長:王曉陽,成員:綜治辦、司法所、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)的.“四防”設(shè)施進行完善;重點整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無監(jiān)控設(shè)備等;
(2)在小區(qū)每個單元入口建立社會管理服務平臺;
(3)完善小區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng),按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。
完成時間:20xx年12月30日完成
社區(qū)文化活動陣地建設(shè)組:組長:張正強,成員:黨政辦、社計辦、經(jīng)濟科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小內(nèi)外文化氛圍的營造,建立小區(qū)文化長廊、鄰里文化亭等,植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協(xié)會等組織,全年開展豐富多彩的文體活動,充實社區(qū)居民的文化娛樂生活;
(2)配合街道落實社區(qū)辦公場所的建設(shè);
(3)引導社區(qū)議事會討論決議社區(qū)老年協(xié)會活動陣地建設(shè)和活動開展;
(4)建立社區(qū)自治自管組織,在社區(qū)居委會的領(lǐng)導下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。
完成時間:20xx年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組:組長:何斌,成員:拆遷辦、黨政辦、執(zhí)法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)繼續(xù)推進雙水康城剩余300余戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產(chǎn)證辦理的相關(guān)資料,適時推開兩小區(qū)安置房辦證工作;
(2)開展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作;清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作;
(3)牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作;
(4)全面展開轄區(qū)拆遷工作;
①20xx年8月30日前分地塊和項目完成轄區(qū)未拆遷農(nóng)戶、企業(yè)的摸底建檔工作;
②20xx年9月30日前完成104畝年內(nèi)上市地塊上剩余3戶農(nóng)戶的拆遷工作;
③20xx年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農(nóng)戶的拆遷工作;
完成時間:20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據(jù)此工作方案的要求,分組制定細化工作方案,落實工作措施和辦結(jié)工作時限,各組工作細化方案于20xx年8月10日前報領(lǐng)導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下,認真履職,相互配合,抓好工作落實;各組的工作推進情況,于每周五中午12:00前報領(lǐng)導小組辦公室梳理匯總 。
3、領(lǐng)導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報,發(fā)放至相關(guān)領(lǐng)導和涉及承辦任務的科室。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇15
今年,涼水社區(qū)黨支部在柳城街道黨工委的正確領(lǐng)導下,深入貫徹落實“三個代表”重要思想和“__大”精神,以“基層組織建設(shè)年”為契機,按照“三分類、三升級”的活動要求,以豐富多彩的活動為載體,動員和帶領(lǐng)全體黨員,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,努力開創(chuàng)我社區(qū)黨建工作新局面。借此機會,我向在座的領(lǐng)導和同志們,對我社區(qū)上半年黨建工作作以下匯報,不妥之處請批評指正。
一、抓班子,強隊伍,夯實黨建基礎(chǔ)工作。
1.建立完善組織制度。
一是抓制度建設(shè),規(guī)范社區(qū)黨員管理。認真制定各項社區(qū)黨建規(guī)章制度,制定詳細的黨建工作計劃、學習及培訓計劃;認真落實“三會一課”制度,強化社區(qū)黨組織建設(shè)和社區(qū)黨員隊伍先進性建設(shè),積極貫徹落實中央四個長效機制文件精神。以遠程教育網(wǎng)絡為平臺,組織社區(qū)黨員干部認真學習,讓黨員過好組織生活。
二是社區(qū)黨支部的領(lǐng)導核心地位進一步加強。社區(qū)黨建工作機制進一步健全,資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)機制不斷完善。
2.加強黨員干部思想建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)。
今年以來,按照區(qū)委、街道黨工委等上級黨委關(guān)于加強黨員干部紀律作風建設(shè)的要求,涼水社區(qū)黨支部高度重視,通過開展黨員干部約談、野外拓展訓練、觀看黨性教育電影等多種方式開展黨員思想教育,很大程度地提高了社區(qū)黨員的思想覺悟,嚴肅了黨員隊伍的紀律作風,進一步提升了黨員隊伍的思考力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力。
3.加強預備黨員管理,抓好后備人才建設(shè)。
社區(qū)在發(fā)展黨員方面,堅持發(fā)展政治覺悟高、思想素質(zhì)好、群眾評價好、工作能力強的黨員,確保社區(qū)黨員隊伍的整體素質(zhì)水平的提高。同時,黨支部還加大對預備黨員的考察力度,定期開展預備黨員談話,提升預備黨員思想覺悟和理論水平,保證后備黨員質(zhì)量和素質(zhì)。今年,涼水社區(qū)黨支部共發(fā)展入黨積極分子5名,其中2名積極分子順利轉(zhuǎn)為預備黨員,另有2名預備黨員也順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)正。
二、認真貫徹學習大會精神,提高黨員隊伍理論水平。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),基層黨組織要堅定不移地宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。涼水社區(qū)黨支部充分利用成都市第十二次黨代會、四川省第十次黨代會召開的契機,抓緊支部成員理論建設(shè)。并以此為基礎(chǔ),開展大討論,大調(diào)研。力求讓每位黨員干部深入了解大會精神,積極思考,科學謀劃,與時俱進,將大會精神真正貫徹到實踐中去,到工作中去,到社區(qū)建設(shè)中去,力爭以飽滿的熱情和開拓的`精神喜迎召開。
三、學習先進,創(chuàng)先爭優(yōu)。
為響應黨中央提出的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,提高社區(qū)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、勇當標兵的豪氣,涼水社區(qū)黨支部今年來開展了一系列學習創(chuàng)新活動,旨在促進黨員干部先進性、競爭性,提升隊伍戰(zhàn)斗力、影響力。
1.加強內(nèi)部學習,增進競爭意識。涼水社區(qū)黨支部,將入黨積極分子與老黨員實行一對一結(jié)對幫扶。通過此種互助方式,激活了社區(qū)黨支部的活力,提升了預備黨員思想覺悟,促進了雙方的學習提高。同時,黨支部還通過干部約談、思想交流等方式,激發(fā)黨員干部的憂患意識,競爭意識,增進黨支部內(nèi)生動力。
2.寶山村參觀學習。涼水社區(qū)于5月5日,組織支部全體黨員干部集體到全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位、四川省小康示范先進村——彭州市龍門山鎮(zhèn)寶山村學習參觀。在一天的學習過程中,黨員干部重點向當?shù)卮逦瘯I(lǐng)導詳細請教了關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟、集體股份制經(jīng)濟、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村新居建設(shè)等多方面的情況。通過參觀學習,引發(fā)了社區(qū)廣大黨員干部的思考,進一步提升了社區(qū)黨員思想水平和實踐能力。
四、抓文體、創(chuàng)載體,豐富黨建活動內(nèi)容。
今年是基層組織建設(shè)年,社區(qū)黨支部高度重視文化建設(shè),不斷豐富延伸黨建活動形式和內(nèi)容。我社區(qū)老年文體隊成立以來,對宣傳政策、服務群眾、溝通干群關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用,社區(qū)黨支部將堅持文化建設(shè)為先導,重點依托老年文體隊這一載體,促進社區(qū)文化建設(shè)、拓展黨建平臺,豐富黨建形式,充實黨建內(nèi)容,豐富群眾生活,活躍社區(qū)氣氛。
五、抓建設(shè),上臺階,黨建推動各項工作。
黨支部是社會各項工作的領(lǐng)導核心,黨建工作是其他各項工作的中心環(huán)節(jié),涼水社區(qū)黨支部按照“黨建促公服,以公服促社管”的工作思路,在抓好黨建自身工作的同時,積極促進其他工作開展,尤其抓好社區(qū)的民政、安置、計生、勞保等民生工作。
(一)加快推進安置小區(qū)建設(shè)
安置問題是我社區(qū)頭等大事,涼水社區(qū)黨支部自始自終高度重視拆遷居民的搬遷安置問題。在柳城街道黨工委的大力支持下,涼水社區(qū)黨支積極協(xié)調(diào),密切溝通,加快推進柳岸錦城后期建設(shè)工作。目前已督促海科公司著手開工一切事宜,將在近期開工建設(shè)。社區(qū)黨支部堅決力爭在年底完成小區(qū)總平完工,最終實現(xiàn)拆遷居民安置入住的夙愿,促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。
(二)狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是社區(qū)首要工作,在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下,我社區(qū)整治效果顯著。共取締五洞橋占道經(jīng)營占道經(jīng)營攤點數(shù)十起,規(guī)范亂停亂放車輛停放80余次,制止廣告亂貼現(xiàn)象20余起,清除社區(qū)內(nèi)“牛皮癬”150余處,拆除不規(guī)范店招10余個。清理居民院落衛(wèi)生死角20余處。動用大型機械裝栽機、推土機、農(nóng)用車,清理道路積存垃圾100余立方、雜物20余噸;覆蓋建筑垃圾40余處,并在五洞橋路用彩鋼瓦打圍400余米,用遮陽網(wǎng)打圍100余米,用遮陽網(wǎng)覆蓋裸土40余處。
通過城鄉(xiāng)環(huán)境工作,促進了民政、計生、勞動保障、綜治維穩(wěn)等各項工作的全面開展。以上,是我社區(qū)黨支部在半年來各項工作的總體概括。今年來,雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯嚯x上級黨委的要求還存在一定的差距。在今后的工作中,我將帶領(lǐng)社區(qū)支部繼續(xù)緊密地圍繞在街道黨工委的正確領(lǐng)導下,以更強的責任心、更高的熱情、更清的思路進一步抓好黨建工作、抓好黨員干部隊伍建設(shè),促進社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇16
為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)建全國市(州)域社會治理現(xiàn)代化示范州全面深化平安建設(shè)的實施方案>的通知》和州、縣相關(guān)會議精神,切實落實工作責任,細化工作措施,推進我鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作取得實效,經(jīng)研究,特制訂本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,不斷完善科學化管理、網(wǎng)格化服務、多元化參與、法制化運轉(zhuǎn)、精細化治理的社會治理體系,努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,不斷提高人民群眾安全感、幸福感,為建設(shè)集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng)、旅游綜合服務于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會環(huán)境。
二、工作目標
緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年達目標”的`工作步驟,20xx年全面部署開展市域社會治理現(xiàn)代化體制機制初步建立工作,推進社會治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化。20xx年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作,全鎮(zhèn)社會治理制度和體系不斷完善,社會治理能力明顯提升。到20xx年,建成社會治理現(xiàn)代化合格鎮(zhèn),人民群眾參與社會治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善,社會治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高,安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成。
三、工作任務
(一)進一步完善體制機制,形成黨委領(lǐng)導、政府負責、齊抓共管的工作體系工作措施:
1、11月10日前,制定《鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作細化方案》,完善鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導小組,形成任務清單,明確分工,落實責任;
2、11月30日前,成立鎮(zhèn)基層治理委員會,制定我鎮(zhèn)社會治理規(guī)劃,建立完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制和考評體系,制定我鎮(zhèn)平安建設(shè)考評考評辦法,把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)、村兩級干部績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù);責任人員:。每半月召開一次鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作黨委會或領(lǐng)導小組會議,對市域社會治理現(xiàn)代化工作進行會商,分析研判全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢和平安建設(shè)推進情況。
(二)進一步鞏固國家安全,建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施:
1、深化情報預警體系建設(shè)。整合村兩委、網(wǎng)格員、綜治維穩(wěn)員隊伍,建立完善情報預警網(wǎng)絡;深化國家安全人民防線建設(shè),落實每日研判、每周會商、每月匯總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預警制度。
2、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度,徹底排查轄區(qū)辦理的各類護照,實行集中管理,使用備案批準制度,并建立臺賬;落實自焚高危、“法會”回流、非法出境等人員滾動篩查制度,完善動態(tài)梳理評估,精準管控,形成臺賬。加強境外非政府組織到鎮(zhèn)內(nèi)活動排查,及時上報,依法管控。
3、建立維穩(wěn)應急處突機制。完善我鎮(zhèn)維穩(wěn)應急處突工作預案,梳理我鎮(zhèn)維穩(wěn)應急隊伍、強化管理物資、機具,做好應急準備。
4、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查,對全鎮(zhèn)2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監(jiān)控。嚴格落實宗教活動依法審批制度,對外來人員嚴格排查、建立臺賬,嚴防一切形式宗教滲透、民族分裂等活動;積極開展宗教活動場所負責人培訓教育,提高識別力和警惕性。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇17
為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作,確保承擔的試點建設(shè)任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案(滄字〔20xx〕14號)的要求,結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能,現(xiàn)制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設(shè)更高水平平安滄州。20xx年,根據(jù)全市試點工作部署要求,建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu),結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,完善推進試點工作的'實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現(xiàn)試點工作良好順利開局。20xx年,全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。20xx年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。
二、實施步驟
(一)啟動實施階段(20xx年7月-20xx年底)。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導機構(gòu),完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(20xx年1月-20xx年底)。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。20xx年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(20xx年1月-20xx年6月)。對未完成的試點建設(shè)任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設(shè)任務。
(四)測評驗收階段(20xx年6月-20xx年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料,迎接中央、省考核組驗收。
三、重點工作
1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制;
成立平安建設(shè)領(lǐng)導小組,統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導小組,建立健全領(lǐng)導小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu),明確工作職責和工作任務。
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設(shè)工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學會的作用,深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡手段,宣傳相關(guān)政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。加強對試點工作的組織領(lǐng)導,統(tǒng)籌資源力量,加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導小組,市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯(lián)絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡等具體工作。各縣(市、區(qū))科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構(gòu)。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區(qū))科協(xié)要制定試點工作實施方案,結(jié)合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇18
20xx年11月,市委市政府研究決定,將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區(qū)人民政府負責,由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會治理典型社區(qū)”的總體要求,現(xiàn)將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構(gòu):
街道成立街道社會治理工作領(lǐng)導機構(gòu),牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦公室,辦公室主任由熊曉東同志兼任,副主任由游治平同志兼任,具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協(xié)調(diào)。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動陣地建設(shè)”和“拆遷安置工作推進”五部分,按時間先后分成短期整治和長期建設(shè)兩個階段,分別由街道各分管領(lǐng)導牽頭落實一個板塊工作,工作中各負其責,分工合作。
小區(qū)環(huán)境綜合整治組:
組長:
成員:
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域(道路、綠化等)搭建的違章建筑進行拆除;
(2)按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關(guān)于加強鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內(nèi)容,對轄區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑的拆除;
(3)對小區(qū)外道路兩側(cè)車輛亂停亂放進行整治;
(4)違建拆除后的植綠、補綠和補路等設(shè)施進行修復。
完成時間:20xx年12月30日完成
小區(qū)秩序綜合整治組:
組長:
成員:
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域(樓梯入口、樓梯通道等)堆放雜物、亂停放車輛進行整治;
(2)對小區(qū)內(nèi)綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治;
(3)對小區(qū)內(nèi)各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網(wǎng)絡線等進行整治。
完成時間:20xx年12月30日完成
小區(qū)治安綜合整治組:
組長:
成員:
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)的“四防”設(shè)施進行完善;重點整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無監(jiān)控設(shè)備等;
(2)在小區(qū)每個單元入口建立社會管理服務平臺;
(3)完善小區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng),按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。
完成時間:20xx年12月30日完成
社區(qū)文化活動陣地建設(shè)組:
組長:
成員:黨政辦、社計辦、經(jīng)濟科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小內(nèi)外文化氛圍的營造,建立小區(qū)文化長廊、鄰里文化亭等,植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協(xié)會等組織,全年開展豐富多彩的文體活動,充實社區(qū)居民的文化娛樂生活;
(2)配合街道落實社區(qū)辦公場所的建設(shè);
(3)引導社區(qū)議事會討論決議社區(qū)老年協(xié)會活動陣地建設(shè)和活動開展;
(4)建立社區(qū)自治自管組織,在社區(qū)居委會的領(lǐng)導下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。
完成時間:20xx年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組:
組長:
成員:
工作內(nèi)容:
(1)繼續(xù)推進雙水康城剩余300余戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產(chǎn)證辦理的相關(guān)資料,適時推開兩小區(qū)安置房辦證工作;
(2)開展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作;清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作;
(3)牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作;
(4)全面展開轄區(qū)拆遷工作;
①20xx年8月30日前分地塊和項目完成轄區(qū)未拆遷農(nóng)戶、企業(yè)的.摸底建檔工作;
②20xx年9月30日前完成104畝年內(nèi)上市地塊上剩余3戶農(nóng)戶的拆遷工作;
③20xx年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農(nóng)戶的拆遷工作;
完成時間:20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據(jù)此工作方案的要求,分組制定細化工作方案,落實工作措施和辦結(jié)工作時限,各組工作細化方案于20xx年8月10日前報領(lǐng)導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下,認真履職,相互配合,抓好工作落實;各組的工作推進情況,于每周五中午12:00前報領(lǐng)導小組辦公室梳理匯總 。
3、領(lǐng)導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報,發(fā)放至相關(guān)領(lǐng)導和涉及承辦任務的科室。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇19
20xx年11月,市委市政府研究決定,將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區(qū)人民政府負責,由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區(qū)委區(qū)政府地“將鳳凰山金韋社區(qū)打造成全區(qū)社會治理典型社區(qū)”的總體要求,現(xiàn)將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構(gòu):
街道成立街道社會治理工作領(lǐng)導機構(gòu),牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨政辦公室,辦公室主任由熊曉東同志兼任,副主任由游治平同志兼任,具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協(xié)調(diào)。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區(qū)環(huán)境綜合整治”、“小區(qū)秩序綜合整治”、“小區(qū)治安綜合整治”、“社區(qū)文化活動陣地建設(shè)”和“拆遷安置工作推進”五部分,按時間先后分成短期整治和長期建設(shè)兩個階段,分別由街道各分管領(lǐng)導牽頭落實一個板塊工作,工作中各負其責,分工合作。
小區(qū)環(huán)境綜合整治組:組長:姚大巍,成員:執(zhí)法中隊、城市管理科、市規(guī)劃執(zhí)法局、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域(道路、綠化等)搭建的違章建筑進行拆除;
(2)按照市土地儲備中心20xx年7月23日《關(guān)于加強鳳凰山片區(qū)拆遷地地塊清理工作的函》的要求內(nèi)容,對轄區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑的拆除;
(3)對小區(qū)外道路兩側(cè)車輛亂停亂放進行整治;
(4)違建拆除后的植綠、補綠和補路等設(shè)施進行修復。
完成時間:20xx年12月30日完成
小區(qū)秩序綜合整治組:組長:熊曉東,成員:社計辦、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)住戶侵占公共區(qū)域(樓梯入口、樓梯通道等)堆放雜物、亂停放車輛進行整治;
(2)對小區(qū)內(nèi)綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治;
(3)對小區(qū)內(nèi)各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網(wǎng)絡線等進行整治。
完成時間:20xx年12月30日完成
小區(qū)治安綜合整治組:組長:王曉陽,成員:綜治辦、司法所、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小區(qū)的“四防”設(shè)施進行完善;重點整治物業(yè)公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區(qū)重要路段、單元入口無監(jiān)控設(shè)備等;
(2)在小區(qū)每個單元入口建立社會管理服務平臺;
(3)完善小區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng),按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監(jiān)管工作。
完成時間:20xx年12月30日完成
社區(qū)文化活動陣地建設(shè)組:組長:張正強,成員:黨政辦、社計辦、經(jīng)濟科、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)對鳳凰城小內(nèi)外文化氛圍的營造,建立小區(qū)文化長廊、鄰里文化亭等,植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協(xié)會等組織,全年開展豐富多彩的文體活動,充實社區(qū)居民的文化娛樂生活;
(2)配合街道落實社區(qū)辦公場所的建設(shè);
(3)引導社區(qū)議事會討論決議社區(qū)老年協(xié)會活動陣地建設(shè)和活動開展;
(4)建立社區(qū)自治自管組織,在社區(qū)居委會的領(lǐng)導下履行鳳凰城小區(qū)自治自管職能。
完成時間:20xx年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組:組長:何斌,成員:拆遷辦、黨政辦、執(zhí)法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區(qū)、金港物業(yè)。
工作內(nèi)容:
(1)繼續(xù)推進雙水康城剩余300余戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產(chǎn)證辦理的相關(guān)資料,適時推開兩小區(qū)安置房辦證工作;
(2)開展沙河鳳凰城小區(qū)后續(xù)房源住房安置工作;清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作;
(3)牽頭做好轄區(qū)已簽協(xié)議未拆除舊房的騰退工作;
(4)全面展開轄區(qū)拆遷工作;
①20xx年8月30日前分地塊和項目完成轄區(qū)未拆遷農(nóng)戶、企業(yè)的'摸底建檔工作;
②20xx年9月30日前完成104畝年內(nèi)上市地塊上剩余3戶農(nóng)戶的拆遷工作;
③20xx年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農(nóng)戶的拆遷工作;
完成時間:20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據(jù)此工作方案的要求,分組制定細化工作方案,落實工作措施和辦結(jié)工作時限,各組工作細化方案于20xx年8月10日前報領(lǐng)導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下,認真履職,相互配合,抓好工作落實;各組的工作推進情況,于每周五中午12:00前報領(lǐng)導小組辦公室梳理匯總 。
3、領(lǐng)導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報,發(fā)放至相關(guān)領(lǐng)導和涉及承辦任務的科室。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇20
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以黨建引領(lǐng)、教育引導、依法治理、服務下沉、為統(tǒng)領(lǐng),精準實施“六項舉措”,整合社會治理資源,補齊公共服務短板,加強和完善茶馬鎮(zhèn)社區(qū)治理體系治理能力建設(shè)。
二、工作原則
(一)保持定力,久久為功。踐行黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,既著眼長遠,又立足當前,一張藍圖繪到底,堅定不移抓下去,不斷滿足群眾對美好生活的向往。
(二)問題靶向,效果導向。堅持問題靶向,找準問題背后的堵點、難點,做到精準施策、有的放矢。樹立效果導向,以解決群眾的煩心事、揪心事為出發(fā)點和落腳點,以群眾滿意為標準,將基層社會治理各項工作落實落細落小。
(三)資源整合,機制融合。有機整合各類優(yōu)勢力量和資源要素,凝聚各方力量,使社區(qū)、社會組織、企業(yè)、駐區(qū)單位等在基層社會治理中發(fā)揮更大作用。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制,確保全鄉(xiāng)基層社會治理一盤棋。
(四)匯聚民智,發(fā)揮民力。相信群眾、依靠群眾、凝聚群眾,堅持深入基層一線,堅持發(fā)揮好聯(lián)席會議、議事協(xié)商等平合作用,廣泛匯聚民聲。凝聚群眾力量,引導居民群眾主動投身基層社會治理,打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。
三、社區(qū)建設(shè)任務
(一)加強“宣傳陣地”建設(shè),讓議事協(xié)商“看得見”
村務公開、黨務公開、財務公開、政策宣傳信息公開是委會規(guī)范化建設(shè)重要內(nèi)容,“宣傳陣地”的建設(shè)有利于推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務公開制度化、信息化,能夠引導村民加強對村級事務的全過程監(jiān)督。我鎮(zhèn)基層治理示范創(chuàng)建項目首先就是要建設(shè)好“宣傳陣地”。
(二)加強制度上墻建設(shè),讓群眾監(jiān)督“摸得著”
制度建設(shè)所能夠發(fā)揮的`長期性、根本性和穩(wěn)定性的作用使其在村務、黨務、村務建設(shè)中具有不可替代的重要作用。俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度,是我們應該遵守的,用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文,它保證了良好的秩序,是各項事業(yè)成功的重要保證。在社區(qū)建設(shè)的中制度建設(shè)尤為重要,它關(guān)乎群眾的監(jiān)督能否落實、干部的自我約束能否落實。村(居)建設(shè)涵蓋各類規(guī)章制度上墻、村規(guī)民約(居民公約)上墻、辦事流程上墻等。
(三)加強綜合服務站建設(shè),便民利民讓群眾“少跑路”
綜合服務站的建設(shè)能夠有效解決群眾“多跑路”的難題,建設(shè)綜合服務一站式服務一站式告知流程和手續(xù),為群眾提供便利,也優(yōu)化了社區(qū)辦事流程,提升了服務水平。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保村(居)正常運轉(zhuǎn)
社區(qū)建設(shè)首要要保障基本的工作運行,社區(qū)辦公場所黨員活動室日常維護是有必要的,如殘疾人、老年人便捷通道的建設(shè)維護;日常辦公耗材的購置及更新維護也是必不可少的,如辦公電腦的維護、辦公紙張、打印機維護等。基礎(chǔ)設(shè)施維護及辦公耗材保障有利村(居)有序運轉(zhuǎn)。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。各部門各村要充分認識基層社會治理重要性,主要領(lǐng)導履行推進基層社會治理第一責任人責任,切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。各舉措、項目牽頭領(lǐng)導認真履行指導、協(xié)調(diào)、督促職責,牽頭部門發(fā)揮牽頭、統(tǒng)籌、調(diào)度、考核職能,成員各負其責、密切配合,共同抓好工作落實。
(二)強化工作落實。弘揚真抓實干的作風,把基層社會治理創(chuàng)新工作分解為可量化、可評價的指標目標,細化工作方案,明確牽頭領(lǐng)導、參與單位、具體措施和工作時限,定期督促推動、考核驗收,以精細管理推動精準落實,確保基層社會治理取得實效。
(三)強化督導考核。將基層社會治理創(chuàng)新工作納入年度績效考核。健全考評指標體系和考評標準,優(yōu)化考核方案,科學客觀評估各個責任主體工作質(zhì)效。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇21
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,按照國家安監(jiān)局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,集中力量開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,采取切實有效措施,杜絕重大、特別重大事故的發(fā)生,結(jié)合XX部安全生產(chǎn)工作實際,特制定本實施方案。
一、隱患排查治理的目的和任務
通過開展XX部安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,進一步深化XX部安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,進一步強化XX部安全生產(chǎn)主體職責,加大安全投入,進一步完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進一步落實各項安全管理措施,健全隱患排查治理機制,夯實構(gòu)建自動化部安全工作長效管理機制,徹底整改舊有隱患,遏制新隱患產(chǎn)生,有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,持續(xù)XX部安全工作平穩(wěn)態(tài)勢。
二、隱患排查治理的組織機構(gòu)和人員
為加強組織領(lǐng)導,確保XX部安全隱患排查治理行動順利開展,取得實效,成立安全隱患排查治理專項行動領(lǐng)導小組。
組長:
副組長:
組員:、
(一)組長組織隱患排查小組到各班組進行檢查,負責保障隱患排查與治理的相關(guān)事宜。
(二)副組長組織隱患排查小組人員對各班組進行隱患排查,督促各班組對每次排查的隱患嚴格按“四定四不推”原則落實整改。
(三)各成員應抓好生產(chǎn)現(xiàn)場及作業(yè)崗位的隱患排查治理工作,對發(fā)現(xiàn)隱患或領(lǐng)導小組安排隱患整改的隱患,務必立即進行整改完善,未整改完善的應制定相應的預防控制措施及整改時限,嚴格落實整改。
(四)各成員應加強作業(yè)現(xiàn)場隱患排查,優(yōu)先處理大隱患,親自到現(xiàn)場制定整改措施,落實整改職責人,親自指揮整改,負責檢查驗收,對為整改完善的隱患,即使跟蹤落實,做到發(fā)現(xiàn)一起,整改一起。
(五)隱患排查領(lǐng)導小組負責組織隱患排查工作,落實隱患整改職責人,組織人員對整改后的隱患進行檢查驗收,定期向安全環(huán)保部回報安全按生產(chǎn)隱患排查工作進展狀況以及完成領(lǐng)導小組的其他事宜。
三、隱患排查治理范圍
XX部所屬X個班組:組、工段、組和組職工(包括實習工人、外聘職員等等)及管轄內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施。
四、隱患排查治理的主要資料
1、安全生產(chǎn)職責制、各項安全管理辦法、安全操作規(guī)程的建立健全及落實狀況。
2、員工安全意識提升狀況及安全教育培訓落實狀況,包括新員工、轉(zhuǎn)崗、返崗培訓;各類崗位職業(yè)健康安全知識培訓;以及負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗狀況。
3、現(xiàn)場反“三違”行為狀況。
4、現(xiàn)場定置管理狀況。
5、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理狀況。
6、各級危險源(點)監(jiān)控狀況。
7、危險物品的生產(chǎn)、儲存、使用的合規(guī)狀況。
8、職業(yè)危害防治工作落實狀況,包括現(xiàn)場職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施、用具的`配備是否齊全有效,員工職業(yè)健康體檢,職業(yè)危害檢查等是否合規(guī)。
9、檢維修作業(yè)是否采取了有效的隔離、防護措施,危險作業(yè)是否按規(guī)定辦理了作業(yè)證。
10、作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防范各類傷害事故安全防護設(shè)施、安全警示標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置的狀況。
11、特種設(shè)備、安全裝置、檢測檢驗儀器、防雷等檢測檢驗是否貼合安全要求。
12、應急救援隊伍的設(shè)置、應急預案、應急物資是否貼合生產(chǎn)安全的需要。
13、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、標志標牌、交通道路。
14、新建、改建、擴建項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”完成狀況。
15、生產(chǎn)過程中涉及氧氣、煤氣、氮氣等氣體儲存、輸送、使用等環(huán)節(jié)的,檢查是否制定并落實防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施,各種監(jiān)控和防護設(shè)施的配置和運行是否貼合相關(guān)規(guī)定的要求。
16、生產(chǎn)過程中涉及使用其它強堿、強酸等危險化學品的,檢查采取了那些預防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防范措施,各種架空和防護設(shè)施的配置和運行是否貼合相關(guān)規(guī)定的要求。
17、其它隱患排查資料。
五、隱患排查治理的方法和措施
為突出解決重大隱患問題,確保隱患排查整治全面徹底不留死角,保證生產(chǎn)工作順利開展,本年度安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動按照三個階段資料重點開展:
第一階段(1季度)
1、制定安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案并進行部署,貫徹落實到各班組,做到職責、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監(jiān)控。
2、檢查各班組20xx年隱患排查整治方案的制定及實施狀況,重點落實各類安全檢查職責。XX部主要檢查項目如下:起重設(shè)備安全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類點檢/巡檢。
隱患排查治理方案3篇活動方案
3、根據(jù)XX部方案,發(fā)動全體職工,查找生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,突出做好安全管理制度落實和反“三違”措施到位,全面治理事故隱患,在“安全生產(chǎn)月”期間,加強對隱患排查治理的宣傳教育。
第二階段(2、3季度)
1、全面排查治理,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,不放過每一個生產(chǎn)崗位、每一臺生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程,對排查出的安全隱患進行認真整理,根據(jù)整理出的資料,及時開展整理工作。
2、重點檢查防高溫、防汛、防風雨雷電等異常天氣采取了那些安全防范措施,各類設(shè)備的防護裝置,電氣設(shè)備的安全狀況;檢查壓力容器等危險性大的設(shè)備和危險作業(yè)等場所安全狀況。
3、認真檢查落實各班組的專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的實用性和應急救援物資的準備狀況。
4、針對這一時期可能的高溫天氣和暴雨、洪水等自然災害,對重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實,確保防洪防汛、防高溫、防大風、防坍塌、防火等各項防范措施落實到位,嚴防引發(fā)事故災難。
第三階段(4季度)
1、結(jié)合國慶期間安全生產(chǎn)綜合大檢查活動,督促各班組深入查找事故隱患,認真抓好整改工作。
2、針對重點部位和區(qū)域的突出問題,落實安全生產(chǎn)工作措施。節(jié)日期間,要合理安排工作,嚴格落實領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度。節(jié)日期間要做好設(shè)備檢修和維護工作,同時加強跟蹤檢查。
3、加強安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,認真整改,妥善解決,針對冬季的氣候條件及自動化部工作的特點,做好各項安全工作。
4、指導督促各班組做好冬季安全工作,認真排整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電等措施,針對冬季生產(chǎn)的特點,加強預防職工在高溫作業(yè)場所取暖、煤氣區(qū)域停留等隱患的排查治理。
5、防治年末突擊生產(chǎn)和新建、改建、擴建工程項目搶工期、搶進度。
6、加大反“三違”查處力度。
7、認真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓,提出進一步改善的措施和要求,使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,建立健全對重大隱患的隱患排查治理的重大危險源監(jiān)控的長效機制。
六、隱患排查治理的時限和要求
1、進一步提高思想認識,加大宣傳力度
深入開展隱患排查治理,貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,有效的防范重特大事故,深化安全生產(chǎn)專項整治,提高安全生產(chǎn)整體水平;進一步提高對隱患排查治理工作重要性和必要性的認識,堅持安全作業(yè),消除隱患、杜絕事故,集中精力做好隱患排查治理工作。檢查人員應當按照規(guī)范的檢查程序?qū)嵤z查,對檢查的結(jié)論負責,受檢班組務必積極配合檢查工作,對帶給的受檢事實負責。
2、切實加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)
切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導。各班組長要親自抓,簡歷工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織。各班組安全負責人應用心組織和參與隱患排查與治理工作,即使協(xié)調(diào)、處理相關(guān)問題。
3、落實部門主體職責
安全員要督促和引導XX部按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,組織/監(jiān)督各單位認真、細致、全面地開展隱患排查治理工作,做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。能夠立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實整改方案、資金、職責、時限和預案,確保做到“五落實”限期整改到位。對正在整改過程中的隱患,務必加強監(jiān)控監(jiān)測,嚴防發(fā)生事故。一時難以治理到位的要列入計劃,落實職責班組和職責人員、完成時間、防范措施、經(jīng)費保障、防范預案,保證按時完成隱患的及時治理和防范,并加強進行監(jiān)控和防護。重大事故隱患應在治理前采取臨時控制措施并制定應急預案,制定專門的隱患治理方案,方案應思考工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等隱患治理措施,并按照國家、省、市隱患治理的有關(guān)要求落實整改。
4、強化監(jiān)督檢查和考核落實
在組織和督促各班組抓好日常排查治理、搞好日常監(jiān)督檢查的同時,針對突出特點,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對隱患排查治理工作進行深入檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知,督促整改。要加強對重大隱患整改狀況的跟蹤督辦,及時掌握隱患的整改完成狀況,實行隱患登記、整改、完成的全過程管理和督辦制度,盯住不放,一抓到底,直至徹底根治。對整改善度緩慢的班組,要進行重點督促檢查,督促加大整改力度,確保隱患及時得到消除。對于逾期整改不到位或整改不力的,要堅決予嚴厲考核,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要嚴肅追究職責。
5、注重用事故教訓推動隱患排查治理工作
認真總結(jié)發(fā)生的各類事故教訓,認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,認真分析近年來的典型事故案例,掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律,舉一反三,制定并落實措施,預防和杜絕類似事故的重復發(fā)生。
6、加強信息統(tǒng)計和總結(jié)交流
切實加強隱患排查治理的統(tǒng)計,簡歷隱患排查整治臺賬,加強對數(shù)據(jù)的分析,建立預警系統(tǒng),提出前瞻性的對策和推薦。要及時對隱患整改工作進行總結(jié)和交流,用心推廣典型經(jīng)驗,確保XX部的生產(chǎn)安全。
基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)方案 篇22
為全面貫徹落實十九屆四中全會精神,深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的有關(guān)要求,按照《關(guān)于報送市域社會治理現(xiàn)代化重點任務工作方案的通知》(平安〔20xx〕1號)有關(guān)工作安排,現(xiàn)制定具體實施方案如下。
一、總體要求
堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),把建設(shè)更高水平平安陽作為總目標,以共建共治共享為總要求,推進市域社會治理現(xiàn)代化重點任務工作落實,體現(xiàn)人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)在社會治理體系中發(fā)揮的重要作用,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,建設(shè)更高水平的平安陽。
二、重點任務
堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化,發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能。
(一)推動社會治理體制現(xiàn)代化,加強協(xié)商民主制度建設(shè)。
統(tǒng)籌推進各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制,豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐。就區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商。針對人民群眾所關(guān)心的問題,完善以全體會議、專題議政性常務委員會會議和專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會等為重點的協(xié)商形式,廣泛開展協(xié)商,制定協(xié)商計劃。健全工作機制,充分發(fā)揮政協(xié)委員在社會治理中的作用。把引導委員強化責任擔當作為政治任務,尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責,加強委員學習培訓,建立健全委員聯(lián)絡機制,提高信息化服務水平,落實委員履職工作規(guī)則,加強履職管理。(牽頭單位:市政協(xié)辦公室、委員學習聯(lián)絡委)
(二)推動工作布局現(xiàn)代化,完善矛盾糾紛多元化解機制。
通過委員聯(lián)系界別群眾的工作機制,利用微建議、微監(jiān)督和委員工作室等方式,引導政協(xié)委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會和諧促進者,積極主動聯(lián)系服務界別群眾,反映訴求、排憂解難,擔負起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作,更好的反映群眾各方面愿望訴求。
(三)推動治理方式現(xiàn)代化,建設(shè)規(guī)范市域法治監(jiān)督體系。
每年開展社會治理領(lǐng)域協(xié)商民主監(jiān)督式調(diào)研視察活動不少于1次。通過政協(xié)協(xié)商、提案、視察、調(diào)研和反應社情民意信息等形式提出意見建議,圍繞貫徹落實市平安建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作重點任務的決策部署情況開展民主監(jiān)督,及時向有關(guān)部門提出意見建議,推動市域法治監(jiān)督體系更規(guī)范、更嚴格的落實下去。
三、工作舉措
市政協(xié)各委室從現(xiàn)在開始著手,開展社會治理現(xiàn)代化試點的相關(guān)工作,所有工作任務目標根據(jù)市委統(tǒng)一安排,要在20xx年底前完成,并長期堅持。為推動各項工作任務落細、落實,具體分以下三個步驟進行。
(一)認真研究,制定具體實施方案
提高思想認識,切實加強理論學習,廣泛征求意見,各牽頭單位要認真研究制定推動社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化三個方面的工作舉措和實施方案,明確分管副主席、責任領(lǐng)導、具體聯(lián)絡員和完成任務的`推進舉措。
(二)創(chuàng)新推動,嚴格落實工作舉措
市政協(xié)各委室要根據(jù)工作方案,結(jié)合工作職能、崗位職責,制定具體實施辦法,集中精力以實際成效促進工作。
1、創(chuàng)新推動工作。培養(yǎng)與時俱進的創(chuàng)新力,保持銳意進取的精神風貌,善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作,利用政協(xié)云等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作,在深入群眾中掌握第一手資料,查找工作中存在的問題和不足,尋找解決問題的方法和路徑,推動工作創(chuàng)新發(fā)展。對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),要及時補齊短板;對需要長期堅持的,要制定階段性整改計劃,明確時間表、路徑圖逐步解決。
2、嚴格督導落實。按照分級負責制的要求,對工作推進迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚,并及時召開經(jīng)驗交流座談
會;對推進遲緩、成效不佳、不重視的,視情況給予通報批評,認真要求整改。年終根據(jù)工作落實情況,對全體機關(guān)干部職工開展民主評議,作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
(三)建章立制,創(chuàng)先爭優(yōu)務求實效
把總結(jié)工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段,將活動的做法經(jīng)驗予以制度化,抓好建章立制工作,形成長效機制。
1、健全制度體系。加強制度建設(shè),強化制度執(zhí)行,堅持用完善制度來鞏固工作成效,靠制度促進工作的管理機制,為推動市域社會治理現(xiàn)代化有關(guān)工作提供堅實的制度保障。
2、務求工作實效。通過加強協(xié)商民主制度建設(shè),完善矛盾糾紛多元化解機制,推動建設(shè)規(guī)范的市域法治監(jiān)督體系等具體工作舉措,有序開展工作,確保一個階段一個新進展,按時保質(zhì)完成目標任務,建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導。成立由市政協(xié)黨組書記、主席鞠曉陽任組長,市政協(xié)黨組成員李放文,市政協(xié)黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰(zhàn)任副組長,市政協(xié)副秘書長、辦公室副主任蔡治軍,委員學習聯(lián)絡委員會主任肖松海、社會法制和民族×委主任謝洪軍為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,蔡治軍同志兼任辦公室主任,劉銘同志為聯(lián)絡員。負責日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
2、建立協(xié)同機制。推進市域社會治理現(xiàn)代化是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程,各委室要充分認識推進社會治理現(xiàn)代化的重要意義,嚴格落實責任,把工作任務擺在重要位置,認真規(guī)劃部署,牽頭單位要發(fā)揮抓總作用,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實,推動全市各級政協(xié)系統(tǒng)開展相關(guān)工作,形成工作合力。
3、強化正面宣傳。各級政協(xié)組織要積極對接各類媒體,加強對先進典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質(zhì)量宣傳信息,信息報送和采用情況納入活動考核內(nèi)容。充分運用政協(xié)云、市政協(xié)網(wǎng)站,開辟專欄進行新聞報道、典型宣傳,及時反映工作進展成效。激發(fā)委員履職熱情,營造良好輿論氛圍,展現(xiàn)政協(xié)作為、擴大政協(xié)影響、樹立政協(xié)形象。