電子政務信息門戶建設方案

　　1. 現(xiàn)狀及需求

　　1.1 現(xiàn)狀和需求

　　經(jīng)過多年的政府上網(wǎng)工程和一批“金”字工程等電子政務建設，各級政府職能部門已經(jīng)基本構(gòu)建了辦公管理系統(tǒng)和內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)站。但是由于技術(shù)、業(yè)務、需求、經(jīng)費和管理等方面的問題，加上時間和歷史等原因，造成了各系統(tǒng)的開發(fā)平臺不同、操作系統(tǒng)不同，特別是數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)千差萬別，從而形成了一個個信息孤島。國務院信息化工作辦公室明確指出 “當前電子政務的重點是解決‘信息孤島’問題，有計劃、有步驟地建設和整合統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺，為在網(wǎng)絡環(huán)境下實現(xiàn)各主要業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)交換和資源共享，以及規(guī)范政府管理和服務創(chuàng)造必要條件，……”。

　　如何在保證信息安全的前提下，擺脫目前各部門、各系統(tǒng)的信息無法溝通、各自為政的局面，實現(xiàn)局域、廣域、異構(gòu)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫環(huán)境下的信息集成，將分散的信息資源更好地統(tǒng)一、整合、管理，并通過電子政務信息門戶呈現(xiàn)出來，實現(xiàn)以政務公開、行政審批、政府采購及以綜合數(shù)據(jù)倉庫為基礎的綜合查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘、政務協(xié)同系統(tǒng)開發(fā)和對政務辦公的監(jiān)察審計，已成為提高各類電子政務應用水平的關(guān)鍵考慮！

　　1.2 什么是電子政務信息門戶的實施標準？

　　電子政務信息門戶是指“政府部門在一定范圍內(nèi)的網(wǎng)絡信息門戶，整合政府部門需要提供給社會各方面的服務與信息資源，使用統(tǒng)一的安全認證管理，吸引用戶（企業(yè)和居民）到訪，實現(xiàn)所需服務的統(tǒng)一網(wǎng)絡入口�！� 一個完善的政府信息門戶的設計和實現(xiàn)是要綜合考慮各方面的因素，達到下列要求：

　　1) 集成現(xiàn)有應用系統(tǒng)和信息，增加政府的透明度。

　　連接、整合現(xiàn)有政府內(nèi)外網(wǎng)各種廣域/局域、同異構(gòu)軟件平臺、數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)，將信息從各個分散的系統(tǒng)抽取出來，進行清洗、整理、加工，通過電子政務信息門戶呈現(xiàn)出來。同時，信息在各個應用系統(tǒng)間的流動會進一步激活

　　2) 統(tǒng)一信息平臺，提高政府辦事效率

　　集成了現(xiàn)有應用，實現(xiàn)了信息共享后，建立統(tǒng)一的政府信息平臺就非常必要，包括：統(tǒng)一平臺接入、統(tǒng)一身份認證和安全管理、統(tǒng)一資源調(diào)配等。在統(tǒng)一信息平臺之上，對內(nèi)可以各部門間協(xié)同辦公，對外提供“一站式”、 “一表式”服務，簡化政府辦事流程，提高辦事效率，減輕公眾負擔，樹立一個廉潔高效的服務型政府公眾形象。

　　3) 豐富各種辦公應用，提供領(lǐng)導決策支持

　　統(tǒng)一開放的信息平臺為工作流（oa）、辦公助理、信息搜索引擎、以及個性化定制等各種應用提供了強大的支持。豐富辦公應用則進一步幫助政府辦公人員提高工作效率。

　　利用bi技術(shù)（包括數(shù)據(jù)挖掘、知識發(fā)現(xiàn)、推理等手段）把大量的無序數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價值的知識信息，在戰(zhàn)略信息化的層次為領(lǐng)導決策、風險分析和預警提供服務，也成為衡量政府信息門戶的重要標準。

　　2. 解決方案

　　如前所述，x認為：完善的電子政務信息門戶需要強大、安全統(tǒng)一的信息管理及靈活的數(shù)據(jù)交換的基礎。

　　電子政務信息門戶首先要解決信息孤島，不同的信息分布在不同的業(yè)務系統(tǒng)之中，分布在不同的部門里面，甚至不同的網(wǎng)絡中。如何將這些信息從不同的地方很方便和靈活的抽取出來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成、共享和交換，打造結(jié)實的集成平臺，是電子政務首先要解決的重中之重。

　　在歷經(jīng)數(shù)年研究統(tǒng)一信息平臺和綜合國內(nèi)外各種電子政務方案后，x提出了基于x xml intelligenceplatform的電子政務信息門戶解決方案（x government information portal，i-gip）。

　　2.1. 總體架構(gòu)

　　x電子政務信息門戶（i-gip）旨在將政府信息化建設息息相關(guān)的各種核心業(yè)務應用及多種結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化信息，通過web方式整合在一起，對內(nèi)、對外分別實現(xiàn)實現(xiàn)政府領(lǐng)導及公務員內(nèi)部的協(xié)同辦公、政府與其服務對象之間的交互服務能通過多種途徑〔如pc、手機、pda等〕以唯一的接入點，訪問與之相關(guān)應用，獲取有針對性的信息，從而達到信息、數(shù)據(jù)與應用資源的共享及政府服務的便捷應用。

　　如下所示，x電子政務信息門戶（i-gip）利用xml技術(shù)，將政府各職能部門的數(shù)據(jù)源整合（包括公檢法信息庫、工商稅務信息庫、社會保障信息庫等），從中抽取數(shù)據(jù)并進行分析、挖掘，向政府人員、廣大企業(yè)、公眾等提供信息服務。整個方案具有如下特點：

　　● 數(shù)據(jù)中心建立在x xip之上，提供了數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)同步的數(shù)據(jù)集成平臺；

　　● x xip內(nèi)置了異構(gòu)數(shù)據(jù)集成、交換和同步機制，確保在異構(gòu)數(shù)據(jù)源的整合過程提供方便的管理、高性能的支持。

　　● 備份中心采用集群技術(shù)，負責數(shù)據(jù)中心內(nèi)的所有服務器數(shù)據(jù)的安全備份和恢復，以保證有意外發(fā)生時的業(yè)務連續(xù)性；

　　● 綜合查詢系統(tǒng)應用整合后的信息資源：為公眾、政府工作人員提供經(jīng)濟、人口、科技、疫情等各方面信息的查詢，提供協(xié)同工作的基礎。