小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書（通用3篇）

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書 篇1

　　今年8月，有幸和上猶縣政協(xié)委員小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研小組一行來到營前鎮(zhèn)，就營前鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)問題進行專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地考察了營前鎮(zhèn)規(guī)劃所、土管所、圩鎮(zhèn)及新溪村樟樹、井頭等新農(nóng)村建設(shè)點，并與營前鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和基層政協(xié)委員進行了座談。通過調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況有如下幾點膚淺體會。

　　一、調(diào)研基本情況

　　營前鎮(zhèn)位于上猶縣西部，距縣城46公里，與湖南桂東縣接壤，總面積65平方公里，全鎮(zhèn)下轄9個行政村，1個居委會，人口320xx人（其中圩鎮(zhèn)面積1。5平方公里，人口120xx人），古時有“頭唐江，二營前”之美稱，是我縣西部重要的商貿(mào)、文化大鎮(zhèn)。

　　營前的圩鎮(zhèn)管理始于九十年代初，經(jīng)過十多年的摸索和實踐，形成一套適合鎮(zhèn)情的管理模式。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識

　　營前鎮(zhèn)黨委、政府始終把圩鎮(zhèn)建設(shè)與管理作為新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的助推器，作為改善人居環(huán)境的民心工程，始終以高度的政治責(zé)任和使命，把圩鎮(zhèn)建設(shè)與管理當(dāng)成一項重要工作抓緊抓實，成立了以鎮(zhèn)長為組長的圩鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，整合城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠成立營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理所，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)管理圩鎮(zhèn)日常事務(wù)。

　　（二）完善機制，加強監(jiān)督

　　召開人大會通過了《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，制定《圩鎮(zhèn)管理工作方案》，并于每月組織相關(guān)人員對圩鎮(zhèn)管理進行督查，不定期召開評比會，對鎮(zhèn)城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠等職能部門實現(xiàn)目標(biāo)考核;在主街道、居民聚居區(qū)、流動人口多的場所設(shè)立意見箱，廣泛收集整理投訴、建議，提高圩鎮(zhèn)管理水平。

　　（三）加強宣傳，規(guī)范管理

　　1、采取多種形式進行宣傳，利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語、營前網(wǎng)等宣傳手段，廣泛宣傳圩鎮(zhèn)管理制度，營造良好社會氛圍，在主要街道口豎立《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，使圩鎮(zhèn)管理制度人人皆知、家喻戶曉。

　　2、確定每月第一周的第一個工作日為義務(wù)勞動衛(wèi)生日，組織廣大群眾、居民、中小學(xué)生開展義務(wù)勞動，激發(fā)群眾共同參與熱情。

　　3、加強城管隊日常管理和集中整治力度，強化門店、街道、農(nóng)貿(mào)市場、車輛停放、建筑工地的例行糾察。

　　（四）社區(qū)參與，共同管理

　　發(fā)揮社區(qū)、商會黨員的帶頭作用，采取城管隊和社區(qū)黨支部、商會黨支部聯(lián)動機制，每條街道設(shè)立城管隊員、社區(qū)黨員、商會黨員（會員）共同管理公示牌，實現(xiàn)“三員”管理模式，做到圩鎮(zhèn)管理處處有隊員、有黨員、有會員。

　　（五）加大投入，改善設(shè)施

　　為推進圩鎮(zhèn)管理工作，營前鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抓好圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是對圩鎮(zhèn)主要街道進行全面改造，僅今年就投資近百萬元對總面積近9000平方米的人行道進行改造提升，目前第一、二期已經(jīng)完工，第三期正在緊張施工。二是加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置和投入。投資40萬元建立農(nóng)村垃圾處理中心，目前正在試運行;投資10萬元購買保潔車，結(jié)束了長期靠租用民間車輛清運垃圾的歷史;并投入20多萬元改造和修繕?biāo)�有�?zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，從根本上解決了圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。

　　（六）加強城管，充實環(huán)衛(wèi)

　　為使圩鎮(zhèn)管理工作落到實處、長效管理，通過公開招聘，經(jīng)過筆試、面試、政審后錄用了6名城管隊員，把城管、巡防、義務(wù)消防、環(huán)衛(wèi)充分整合，加強圩鎮(zhèn)管理力量，目前圩鎮(zhèn)管理人員數(shù)達30人。加上社區(qū)黨員、商會黨員（會員）的協(xié)管，圩鎮(zhèn)管理力量得到前所未有的增強和鞏固，保證工作扎實推進。

　　二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　通過深入實地踏看、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在很多問題，主要表現(xiàn)在村民向居民角色轉(zhuǎn)換過程長，建房規(guī)劃不完善，征地拆遷難、用地指標(biāo)成為瓶頸，城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振幅還債問題并存等。

　　1、村民向市民角色轉(zhuǎn)換過程長。營前鎮(zhèn)是上猶典型的山區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然很多農(nóng)民離開了世代耕種的土地，在圩鎮(zhèn)上安家落戶，但是在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中遺留的陋習(xí)還是根深蒂固，可以說是“離鄉(xiāng)不離村，離村不離土”。主要表現(xiàn)在房前屋后雜物亂堆亂放、衛(wèi)生保潔意識不強、亂搭亂建等現(xiàn)像較明顯。因此要徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變還需要一個比較長的時間。

　　2、違法違規(guī)用地建房現(xiàn)象明顯。目前，圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)民亂搭亂建、更風(fēng)搶建的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，并呈現(xiàn)出進一步蔓延擴散的趨勢。究其原因，一是很多周邊村莊沒有規(guī)劃，導(dǎo)致一些村民未批先建、隨意亂建。二是有規(guī)劃但不遵守。一些人在利益的驅(qū)使下違法亂建、跟風(fēng)搶建。

　　3、征地拆遷難、用地指標(biāo)成為瓶頸。一是房屋拆遷中土地性質(zhì)認(rèn)定復(fù)雜。在進行房屋拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)在同一地段，同一區(qū)域內(nèi)土地的權(quán)屬性質(zhì)不同。鎮(zhèn)政府在土地出讓過程中，其出讓土地權(quán)屬性質(zhì)大部分為國有土地，但還有一部分出讓土地中即包含有國有土地又包含集體土地。被拆遷戶在出示證件時，有的出示的是房屋所有權(quán)證，有的出示的是農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)證，有的卻提供不出任何證件，僅憑口頭說明這是世代居住的宅基地。這些情況的出現(xiàn)給我們評估及拆遷工作帶來一系列問題。二是房屋拆遷沒有形成統(tǒng)一的價格體系。在集體土地房屋拆遷上，一直來都沒有形成統(tǒng)一的價格體系。目前集體土地房屋拆遷都按早年文件的價格體系操作，與現(xiàn)行文件價格有很大的區(qū)別。農(nóng)村房屋按現(xiàn)行價格體系進行補償會出現(xiàn)城市與農(nóng)村補償?shù)膬r格相差甚遠的情況。農(nóng)民是以土地為生，房屋及土地被征用拆遷就使得農(nóng)民失去房屋和土地，從而失去了生活的來源，有吃虧和無著落的感覺。三是開發(fā)商、政府、被拆遷人在拆遷的法律關(guān)系中，因各自角色的不同而產(chǎn)生社會公共利益與企業(yè)利益及個人利益的沖突。

　　4、城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負(fù)債問題并存。近年來，營前鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，大力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。由于鎮(zhèn)政府財權(quán)與事權(quán)不對稱，使鎮(zhèn)政府只能用本級財政扣除經(jīng)常性開支后的結(jié)余進行建設(shè)投入。除了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一部分是縣財政投資建設(shè)，另一部分是由地方政府投資建設(shè)的。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及地方性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和組織建設(shè)都需要由地方政府來完成，但有限的地方財力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高額投資需求經(jīng)常形成矛盾，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的及時建設(shè)。地方政府為了更快地促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，采用“負(fù)債經(jīng)營、舉債建設(shè)”的方式，加大交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，從而形成了城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負(fù)債相矛盾的突出問題。

　　三、對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議

　　通過走訪調(diào)研，針對存在的問題，對推進我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，提出如下建議：

　　1、科學(xué)規(guī)劃，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實，著眼長遠，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”。一是黃埠、營前、社溪、寺下等中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作由縣規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)實施。二是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護耕地原則。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結(jié)合。按照因地制宜、彰顯特色的原則，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細規(guī)劃。四是進一步完善規(guī)劃的評審、審查、審批制度，小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要嚴(yán)格堅持論證、審查同意并報縣政府批準(zhǔn)的科學(xué)程序，切實保障規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。

　　2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上層次。基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要在完善集貿(mào)中心、道路交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，有效提高小城鎮(zhèn)的吸引力，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。一是在圩鎮(zhèn)至少建設(shè)一個集貿(mào)市場，規(guī)范市場交易行為，改變原來“以路為市，占道經(jīng)營”的局面。二是在圩鎮(zhèn)建設(shè)相配套的公共服務(wù)設(shè)施。特別是要在集貿(mào)市場內(nèi)至少建設(shè)一個公廁和停車場，逐步規(guī)范圩鎮(zhèn)的經(jīng)營市場管理。

　　3、加大管理力度， 促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上特色。一是理順體制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)，明確管理職責(zé)，強化對批地建房和施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督檢查。二是加強小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理，先在黃埠、社溪、營前、寺下等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步安排事業(yè)編制規(guī)范成立城管隊，充實圩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境。三是加強社會治安綜合治理，依托城管隊營造平安環(huán)境;加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理，依托環(huán)衛(wèi)隊打破“一條街，無人掃”的舊格局，營造干凈的衛(wèi)生環(huán)境;加強文化建設(shè)，突出文化特色，營造良好的人文環(huán)境。

　　4、配套相應(yīng)扶植政策，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。一是改革戶籍管理辦法。把在小城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定收入作為落戶的條件，實施居住地登記制度。對落戶小城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，保留其承包地，繼續(xù)享受國家惠農(nóng)補貼政策。其子女在小城鎮(zhèn)就近就讀，與小城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇，不得收取借讀費、贊助費。二是整合深山區(qū)移民搬遷、農(nóng)村危舊房改造、城市（公路）拆遷安置等項目，對搬遷示范鎮(zhèn)定居且將原宅基地拆除返耕的農(nóng)民在建房或購買新市民公寓時按照移民搬遷、危舊房改造等補助政策給予資金獎補，切實解決進城農(nóng)民的住房問題。三是深化社保制度改革，切實解決好城鄉(xiāng)居民尤其是失地農(nóng)民和低收入人群的社會保障問題。四是深化用地制度改革。按照節(jié)約、集約用地原則，把新農(nóng)村建設(shè)用地和工業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，有效解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)和征地拆遷難問題。五是加大資金投入，完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。除國家項目資金和省、市專項配套資金投入外，小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所收取的土地出讓收入在剔除上交上級部分和按規(guī)定提取有關(guān)專項資金后，100%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金實行項目制管理，做到專款專用。

　　小城鎮(zhèn)的發(fā)展是關(guān)系我國長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理和經(jīng)營對其自身的發(fā)展至關(guān)重要，其中小城鎮(zhèn)的管理是建設(shè)的維護，是經(jīng)營的保證。因此，制定小城鎮(zhèn)發(fā)展的一系列政策措施，以穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工進城就業(yè)和定居，最大限度發(fā)揮農(nóng)民工在推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟增長方面的作用，協(xié)調(diào)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，做旺城鎮(zhèn)人氣，做到“以工促農(nóng)”， 推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　二〇xx年xx月xx日

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書 篇2

　　為全面實施好城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速某某鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)進程，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，制定某某鄉(xiāng)20xx年小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃。

　　一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）總體思路。加快城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)民族文化突出、功能多元化的特色經(jīng)濟承載區(qū)，建成集工業(yè)、商貿(mào)、旅游、度假為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游特色小城鎮(zhèn)。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢，突出某某生態(tài)工業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，繼續(xù)擴建政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)相關(guān)服務(wù)功能;啟動開發(fā)高硐片區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目;加快推進大坪至巖寨10公里葡萄長廊生態(tài)旅游觀光建設(shè)。

　　二、主要工作內(nèi)容

　　（一）駐地集鎮(zhèn)建設(shè)

　　1、政府路翻修硬化。從321國道某某小學(xué)門口至政府院壩長200m，寬5m ，建成水泥路，硬化面積1000m2，包括邊溝、下水道等設(shè)施配套建設(shè)，預(yù)計投入資金12萬元。

　　2、政府駐地場壩。排水溝580米，綠化150平方米，路燈35盞，移民搬遷10戶，預(yù)計投入資金50萬元。資金主要整合一事一議財扶獎補和文化家園資金。

　　3、綜合農(nóng)貿(mào)市場維修。遮雨頂棚、鋼架、安全護欄，預(yù)計投入30萬元。

　　4、政府院壩翻修硬化。長80m，寬50m，水泥硬化面積400 m2，預(yù)計投入資金6萬元。

　　5、政府院壩新建休閑亭子。2個，面積12 m2/個，預(yù)計投入資金20萬元。

　　6、新建政府院壩梯子。長10m，寬6m，包括梯子兩邊綠化及防護欄等，預(yù)計投入資金20萬元。

　　（二）高硐小城鎮(zhèn)建設(shè)

　　7、高坪小城鎮(zhèn)建設(shè)。移民搬遷50戶，戶均105平方米;停車場3個，共830平方米;電力擴容1300kVA;路燈34盞;活動場所3209平方米;幼兒園1085平方米，建筑面積430平方米;農(nóng)貿(mào)市場占地面積1375平方米，建筑面積430平方米;休閑平臺5處，占地面積467平方米。資金來源于高平村土地整治項目。

　　（三）其它

　　8、某某垃圾填埋場。在王家寨村修建垃圾填埋場1個，容量2400立方米，預(yù)計投入資金30萬元。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，國土所、財政所等單位負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)和督查落實，確保城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作扎實推進。

　　（二）解決用地指標(biāo)問題。一是以申報移民搬遷安置項目、

　　專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目等方式爭取建設(shè)用地指標(biāo)。二是積極對接縣國土行政主管部門，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。

　　（三）多方籌措整合資源。在建設(shè)資金方面，以申報從一事一議財政獎補項目、移民搬遷項目、集團幫扶項目、文化家園項目和招商引資等多渠道籌集整合。

　　（四）加強宣傳教育工作。采取形式多樣的宣傳措施，深入宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面的積極性，動員全社會關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進某某鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進程。

　　二〇xx年xx月xx日

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書 篇3

　　一、總論

　　1、項目背景

　　2、項目簡介

　　3、項目必要性分析

　　4、項目可行性分析

　　5、主要經(jīng)濟指標(biāo)說明

　　二、勞務(wù)市場項目建設(shè)單位介紹

　　(一)建設(shè)單位簡介

　　(二)組織機構(gòu)

　　(三)人員配置

　　1、生產(chǎn)班制

　　2、勞動定員

　　3、職工工資及福利成本分析

　　(四)人員來源與培訓(xùn)

　　1、人員來源

　　2、職工培訓(xùn)

　　三、勞務(wù)市場項目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

　　(一)建設(shè)規(guī)模

　　(二)產(chǎn)品方案

　　四、勞務(wù)市場技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

　　(一)技術(shù)方案

　　1、生產(chǎn)方法

　　2、工藝流程

　　3、技術(shù)來源

　　(二)主要設(shè)備方案

　　1、主要設(shè)備選型

　　2、主要設(shè)備來源

　　(三)工程方案

　　1、總平面布置圖

　　2、總平面布置指標(biāo)表

　　3、建筑功能布局

　　五、勞務(wù)市場項目實施進度

　　(一)建設(shè)工期

　　(二)項目實施進度安排

　　(三)項目實施進度表(橫線圖)

　　六、勞務(wù)市場項目投資估算及資金籌措

　　(一)投資估算依據(jù)

　　(二)項目總投資估算

　　(三)建設(shè)投資估算

　　(四)設(shè)備投資估算

　　(五)流動資金估算

　　(六)資金籌措

　　1、自籌資金

　　2、還款方式

　　七、勞務(wù)市場項目效益評價

　　(一)經(jīng)濟效益

　　1、銷售收入估算

　　2、成本費用估算

　　3、利潤與稅收分析

　　4、財務(wù)現(xiàn)金流量表

　　5、財務(wù)評價指標(biāo)

　　(二)社會效益

　　八、勞務(wù)市場項目結(jié)論與建議