李哲民縣長在慶祝教師節大會上的講話
李哲民縣長在慶祝教師節大會上的講話
老師們、先生們、朋友們：
今天，我們隆重集會，熱烈慶祝2003年第十九個教師節的到來，在此，我代表縣委、縣政府向全縣工作在教育戰線的廣大干部職工表示節日的祝賀！對在三尺講臺辛勤耕耘、無私奉獻的教育工作者表示衷心的感謝和誠摯的敬意！
剛才，文詠同志宣讀了縣委、縣政府對2003年
中高考先進單位和個人進行表彰獎勵的決定，3個鄉鎮、14所學校、75名教師受到了表彰和獎勵，教師代表做了典型發言，這些成績和榮譽的取得，是全縣上下共同努力的結果，特別是在座的全體教師無私奉獻、拼搏進取、開拓創新的結果，在這里，我再次代表縣委、縣政府向中高考取得優異成績的鄉鎮、學校和教師表示熱烈的祝賀！下面，就我縣的教育工作，我講幾點意見：
一、發揚成績，再接再厲，努力攀登新的高峰
今年是我來故城工作的第一年，來故城前，我就聽說故城高中教育成績不錯，但也有“高中強，初中弱，小學問題一大摞”的說法，現在看來，第二種說法不全面，今年的中高成績，體現了教育事業龍頭帶動、整體推進、你追我趕、萬馬奔騰的發展態勢。
一是高考成績亮點不斷。我縣的高考成績，今年已是連續第八年名列全市前茅。這八年中，作為全縣教育龍頭的鄭口中學，年年有新亮點，歲歲有新突破，九九年考出過全省的理科狀元、榜眼，2001年學校物理、數學綜合成績位列全市第一，2002年本科上線超千人大關，今年考出了全市理科狀元，幾乎每年都有考生升入清華、北大之類的全國名校，為故城爭了光，添了彩，大大鼓舞了故城人的士氣。特別是今年的高考成績，是在抗擊非典的非常時期，在各重點中學間生源競爭激烈、近幾年教師外流的情況下取得的，就顯得尤為難能可貴，這也說明我們的成績是靠超常的付出取得的，說明我們的教師隊伍是經得住考驗、甘于奉獻的。
二是中考成績穩步提升。中考成績的好壞可以說是初中、小學教學質量高低的晴雨表。今年我縣中考成績擺脫了徘徊不前的局面，不管是單科平均分、綜合平均分，還是重點高中公助生錄取分數線，在全市的排名都有大幅度地提升，總體水平有新的飛躍，值得一提的是，建國中學等邊遠學校的綜合成績，由去年的全縣倒數一躍成為全縣前幾名，說明了全縣的廣大教育工作者，正在認真實踐“振奮精神，負重奮進，艱苦奮斗，勵精圖治”的故城精神，為全縣基礎教育的發展和提高負出了很多的心血和汗水。
今年中、高考的成績和工作的經驗，會后我們還要認真細致地總結，以推動我縣教育的進一步發展。在講成績的同時，我們還必須清醒地看到，我縣教育的總體水平還不高，雖然涌現出了一些優秀學校，但還存在著一些突出困難和問題：
①基礎教育整體水平不高，辦學條件急待改善；
②城鄉教育發展不夠平衡，有“頭重腳輕根底淺”的現象，縣城教師擁擠，鄉下教師缺少，越是縣邊越是教育質量明顯偏差，個別人拿著工資不上課，還私自雇傭代課教員；
③實施素質教育尚未取得突破性進展；
④個別初中學校學生輟學率較高；
⑤農村中小學師資水平偏低。
特別是教師工資已經納入縣財政統一發放，教師后顧之憂得到解決，教師待遇得到進一步提高，社會各界對教師的要求、對教育教學質量的要求也隨之提高。大家要知道，全縣財力不很富裕，僅教師人員總數已達到6000人，工資占到了將近6000萬元，而全縣財政收入100元，就得拿出62元錢發放教師工資。教育從一個角度講是社會的再創造，而從另一個角度講都是有投入沒有經濟的產出，回報周期長。因此，在座的各位必須居安思危，樹立憂患意識，認清形勢，戒驕戒躁，發揚成績，克服不足，再創輝煌。
二、加快高中建設，提高高中辦學水平
按照市委、市政府的安排部署，我縣2007年要在縣城普及高中階段教育，2010年全縣普及高中階段教育。我們要意識到“普九”后，教育事業的發展必然轉移到普及高中階段教育和加強學前教育上來。今后，我縣高中教育工作重點是：一手抓普及，一手抓提高。
1、普及要加大力度。今年，我縣共有初中畢業生6294人，而升入鄭口中學、高級中學、職教中心的學生才2000多人，還有相當一部分學生不能升入高中學習。在當前縣財政府相當緊張的情況下，如何發展和普及高中教育，如何滿足廣大學生升入高中就讀的需求，成為擺在我們面前的一個重大課題。我縣擴大高中辦學規模，要做好擴容與新建兩篇文章。擴容就是改造現有的高中學校，對有發展空間的鄭口中學和職教中心進行擴建，增設校舍和教學儀器設施，使其招生數增加20%至30%；新建就是借鑒聚龍中學建設模式，新增入學人數2100人，教文體局作為縣級教育行政部門要加快探索多渠道、多形式加快高中階段教育發展的途徑，激發高中教育的活力。深入抓好普通高中辦學體制和辦學模式改革，不斷完善普通高中教育功能，鼓勵和引導各種社會力量舉辦高中階段教育。這樣到2010年，我縣高中教育普及率可達80%以上，基本滿足全縣人民對高中階段教育的需要。
2、教學質量要有新的提高。當前，我縣的高中教育一方面要更新教育觀念和教學模式，在教育教學質量上再上新臺階，這方面需要戰斗在中學一線的校長、教研人員、任課教師共同學習、思考、探索和創新；一方面要正視與先進縣市、學校的差距，找出制約我縣高中教學質量提高的諸多因素，研究問題，制定改進措施；再一方面，要選準發展提高的切入點，高考成績每年都有新的亮點，不要“年年歲歲花相似”，只要“歲歲年年花不同”，每年都有新的發展和提高，給人以耳目一新的感覺。
三、深刻認識基礎教育的重要性，促進基礎教育的健康發展
優先發展基礎教育，是黨中央、國務院針對新世紀國內經濟發展和日趨激烈的國際競爭的形勢，所作出的重大戰略決策。我縣基礎教育的水平，總體上來說不高，落實好中央決策，促進我縣基礎教育的快速健康發展，就要堅定不移的做好三項工作：
(一)創造基礎教育適宜的發展環境。
1、縣鄉兩級政府要盡最大努力保證全縣的教育投入，保證教師工資發放，保證辦學條件的改善，解除廣大教育干部的后顧之憂，為全縣基礎教育創造適宜的發展環境。比如：鄭口中學的33名教師，職教中心的54名教師，聚龍中學的68名教師，2002橫向調動的56名教師，從編制、工資發放上等給予解決。
2、要充分調動社會上蘊藏著的巨大辦學積極性，形成全社會共同尊師重教的良好氛圍。教育、公、檢、法、工商、稅務、環保等部門要形成合力，維護師生合法權益，清除學校附近的各種不良因素，為學校創造一個良好的社會環境，凡是到學校尋釁鬧事、歐打師生的違法案件，要依照法律，嚴肅處理。每個家庭都要積極配合學校教育，形成家庭、學校、社會共同育人的良好局面。
(二)促進初中教學質量的提高。
今年，我縣初中的教學質量總體上講有提高，但提高的幅度還不夠，與冀州、深州、武邑等兄弟市縣相比還存在著一定差距。逆水行舟，不進則退，提高我縣初中教育教學質量已迫在眉睫。怎么提呢？四句話，“抓校長隊伍以細化管理，抓教師隊伍以規范教學，量化考核以明優劣，嚴明獎懲以促提高”，我的理解，校長可以實行競爭上崗，教師可以實行上崗考試與考核考試相結合，優勝劣汰促提高。這項工作由教育部門牽頭，人事財政部門配合，切切實實抓好落實。只有這樣做，才能個個有任務，人人有壓力，知難而進，知恥而后勇，從我做起，以身作則，從根本上調動各方面抓教學促提高的積極性和主動性。
(三)抓好小學辦學條件的改造。
我縣小學教育基礎相對薄弱，農村小學普遍存在辦學條件差、師資弱的現象，縣城學校普遍存在班容量過大，學生上學難的問題，當前小學教育的發展問題，就是小學如何改造的問題。
1、調整學校布局，優化教育資源。隨著入學適齡兒童的減少，一些規模小的農村小學已失去了存在的必要。今后各鄉鎮要逐步按照以覆蓋5000人口為半徑，認真做好合校并點工作，合并后的學校向交通便利的公路沿線和鄉鎮所在地集中，撤并生源嚴重不足的學校，撤并危舊房較多且沒有翻修、新建價值的學校，實行區域內強弱學校的聯合辦學，被撤并的學校以校舍為資本，并入強校，做到師資、校舍、設備的優化組合。
2、加大危房改造力度。按照全縣十五期間學校布局調整的規劃，存在危房的保留學校，要加大危改力度。一是使用好國家、省、市下撥的危房改造資金，提高資金的使用效益，加大工程建設進度，嚴格按照工程設計、施工、監理和驗收的規定，認真實施危舊校舍的改造工程；二是鄉鎮政府、學校要積極籌措施資金，改造危舊校舍；三是積極摸索多渠道、多形式危改的途徑，吸納社會資金改造危舊校舍，爭取用3至5年的時間，通過撤并、維修、新建、遷建等方式，初步完成農村小學危舊校舍的改造工作。
3、優化師資配置。總的原則是按需配置，有序流動。一是超編學校的教師向缺編學校流動，滿足農村學校日常教育教學活動的需要；二是城鎮優秀教師支邊任教，原單位保留工資和職位，2至3年后返回原校；三是加強農村學校教師業務培訓和考核，全縣充分利用好教師進修學校這個培訓基地，有計劃、有針對性地按照國家規定和上級要求進行培訓，定期進行業務考核，不合格的必須離崗接受強化培訓，培訓合格后才能上崗。上崗后工作的分配方向首先是到缺少教師的邊緣鄉村任教，原則可定為3年輪換一次。
四、深化教育改革，全面推進素質教育
江澤民同志曾深刻指出，正確引導和幫助青少年健康成長，使他們在德、智、體、美等方面全面發展，是一個關系我國教育發展方向的重大問題。我們要進一步提高對新形勢下全面貫徹黨的教育方針的認識，把全面推進素質教育作為教育改革發展的根本任務，扎扎實實把素質教育推向深入。
1、堅持以德治教。要認真落實《公民道德建設實施綱要》，切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育。堅決防止教育受到任何歪風邪氣的侵蝕。
2、擺正實施素質教育與提高教學質量的關系。素質教育的目的，就是為學生健康成長服務的，提高教學質量歸根結底，也是為增加學生的知識量、提高學生的知識水平服務的，二者是統一的，相輔相承的，因此說，提高學生考試成績和增強學生處理問題的能力，都是提高教育教學質量的目的所在，在教育教學活動中必須堅持“高分高能”和“各有所能”并重，堅決杜絕以分數高低論英雄和會點就不錯、分數高低無大礙的思想，因材施教，因人施教。
3、注重學生創新精神和實踐能力的培養，著重培養學生思考問題、分析問題、解決問題的能力，切實減輕學生負擔，為孩子創造寬松、愉快的學習環境，促進學生健康成長，為學生終生發展奠定基礎。
4、走教育科學發展之路。當今世界，科學技術突飛猛進，培養現代化建設人才，教育必須走向現代化。時代要求我們必須深入研究學校實現現代化的基本策略。各學校要科學規劃，分步推進，因地制宜，采用新的教學設備和教學手段，大力普及信息技術教育，以信息化帶動教育現代化。十五期間，我縣要建立教育信息交換平臺，建設校園網，實施校校通工程，實現全縣教育資源的優勢共享。
五、建立科學的管理機制，培養一支高素質的教師隊伍
教師是素質教育的具體組織者和實施者，努力建設一支高質量的中小學教師隊伍，是全面推進素質教育、提高教育教學質量的關鍵所在。當前就要按照國辦發21號文《關于基礎教育改革與發展的決定》的要求，積極推進教育人事制度的改革，打破鐵飯碗、大鍋飯的人事任用制度，建立獎勵約束機制，使干事創業者真正得實惠，無所事事者無存身之地，能者上，庸者下，努力造就一支“政治堅定，思想過硬，知識淵博，品德高尚，精于教書，勤于育人”的教師隊伍。
1、核編定崗，提高教師待遇。我縣現有教師近6000人，雖然縣財政每年要拿出三分之二的收入支付教師工資，但是只能保證吃飯而已，廣大教師的工資待遇和福利待遇較周邊市縣還很低。究其原因，一是我縣經濟落后，可供支配的財政、稅收數額少；二是教師隊伍龐大，且成分復雜，除廣大工作在教育教學一線的教師外，還不乏有在編不在崗、拿工資吃閑飯的人員，這些人擠占了寶貴教育資金。因此，我們下大力提高經濟水平的同時，要做好全縣教師隊伍的核編定崗工作，由教育、編辦、人事、財政等部門負責，深入到學校，核實每位教師的身份和在崗情況，清退那些小病大養無病呻咽的人、領著工資做買賣賺錢的人、不到退休年齡無所事事的人，精編減員，提高工作效率，節省的資金全部用于提高廣大教師的工資待遇和福利水平。
2、改革校長、教師任用制度，提高干事創業創業的主動性和積極性。當前影響我縣教育教學質量的主要因素是干部教師隊伍的負責心、上進心不強，干好干壞一個樣，沒有干好工作的壓力和動力。縣委、政府對這個問題非常重視，將從抓校長、教師隊伍的任用制度入手，提高全縣辦學的活力，校長、教師競爭上崗、逐級聘任，實行全員聘任合同制，優勝劣汰，誰有能力誰上崗，誰不合格、誰不稱職就會被解聘，就要離開教師隊伍和領導崗位。我們將給那些愛崗敬業、勇于探索、勤于育人的教師提供廣闊的發展空間，使那些無所事事、濫竽充數的人無立身之地，打造我縣干部教師隊伍的新形象。
3、注重師資培養，提升我縣教育發展的后勁。在新的歷史時期，教育的改革和發展對教師的素質提出了新的更高的要求。我縣要逐步實施名師帶動工程，培養德、勤、能、績全面發展的高素質教師，培養具有創新精神和創新意識的教師，推動素質教育的全面實施，加強學生創新能力的培養，進一步提高教育教學質量。鼓勵廣大教師了解當今高新科技發展的最新成果，激發學生學習探索的興趣；鼓勵廣大教師不斷提高自身能力和素質，教會學生學習的方法。廣大教師要進一步發揚愛崗敬業、誨人不倦、積極進取、不斷創新的精神，積極投身到我縣教育教學改革和實踐中來。
六、樹立正確的教育觀，做“三個代表”的忠實實踐者
教育工作擔負著培養高素質的社會主義勞動者的重任，教育系統要深刻學習領會“三個代表”的重要思想，在今后的工作中，同志們務必繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁地作風，務必繼續地保持艱苦奮斗的作風，正視取得的成績和存在的問題，為全面推動我縣教育事業的健康、協調發展而不懈工作。
胡錦濤同志在今年“七一”講話中指出，群眾利益無小事，要把這句話落到實處，教育系統就應把學生利益無小事作為工作的第一要務，充分發揮學校、教師的作用，從根本上抓細、抓實、抓好。學校是人才培養的基地，也是新知識傳授、傳播的重要場所，應該為推動先進生產力發展作出重要貢獻。中小學是社會主義精神文明建設的重要陣地，應當承擔起傳播文明、反對愚昧、傳播科學知識、反對偽科學的責任。廣大人民教師是知識分子的重要組成部分，要按照社會主義發展的客觀要求，加強和改進教育工作，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，推動社會先進文化的快速健康發展。教育事業的發展要始終滿足廣大人民群眾對高質量教育的要求，根據社會經濟發展的需要，開拓進取，不斷創新，加快我縣教育事業發展的步伐。
各位老師、同志們，教育是整個國民經濟的基礎，廣大教育工作者所肩負的責任無比重大。希望教育戰線的同志們努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和兩個“務必”的要求，發揚成績，再接再厲，腳踏實地，真抓實干，拼搏進取，無私奉獻，不斷為故城教育事業的發展做出新的更大的貢獻。2003年9月10日