解放思想`勇于擔(dān)當(dāng)`推動(dòng)國(guó)稅工作科學(xué)發(fā)展

　　當(dāng)前，新一輪“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論的熱潮正在湖湘大地興起。國(guó)稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的重任，理應(yīng)責(zé)無旁貸地通過深入開展大討論活動(dòng)，積極查找差距,進(jìn)一步解放思想、提升效能、改進(jìn)作風(fēng),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，依法組織稅收收入，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，更好地服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　一、以永州趕超崛起為己任，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念

　　胡錦濤同志說過：解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一寶。近年來，永州市國(guó)稅局在省局黨組和市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)國(guó)稅工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，隨著永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，稅收工作面臨諸多新情況、新問題、新難點(diǎn)，同時(shí)全省兄弟市州國(guó)稅工作也呈現(xiàn)出百舸爭(zhēng)流、跨越發(fā)展的局面。因此，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和全體國(guó)稅干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，克服小成則滿、沾沾自喜的情緒，克服固步自封、因循守舊的觀念，克服精神不振、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)等傾向，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)持以開放的思維、開拓的精神、開明的心態(tài)探索稅收工作規(guī)律，樹立和落實(shí)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的稅收新理念，確保以組織收入為中心的各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的圓滿完成，為永州的趕超崛起做出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)：一是必須樹立稅收經(jīng)濟(jì)理念。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟(jì)。

　　稅收工作要始終圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，通過發(fā)揮稅收職能，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓寬稅基，涵養(yǎng)稅源，依法取予，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為稅收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與稅收收入增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。二是必須樹立稅收法治理念。堅(jiān)持依法治稅，是稅務(wù)部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。特別是在當(dāng)前組織收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，更要嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則和紀(jì)律，堅(jiān)決做到依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決不越權(quán)減免稅。收入進(jìn)度不理想的縣區(qū)要從分析評(píng)估、征管質(zhì)效等方面找收入補(bǔ)缺口，進(jìn)度好的縣區(qū)要繼續(xù)加快組織收入步伐，既不“竭澤而漁”，又不使稅源流失。三是必須樹立稅收公平理念。按照公平正義的要求，樹立權(quán)利本位的思想，在稅收?qǐng)?zhí)法中對(duì)納稅人一視同仁，平等對(duì)待所有納稅人，從實(shí)體和程序上尊重并保護(hù)納稅人的法定權(quán)利。四是必須大力弘揚(yáng)以德為先，修德重行的舜帝精神，以人為本，關(guān)注民生的柳子精神，以能為基，虛懷若谷的楠竹精神，以苦為樂，無私奉獻(xiàn)的松樹精神，以和為貴，包容萬物的瀟水精神，以廉為榮，公道正派的愛蓮精神等6種極富永州地方特色的寶貴傳統(tǒng)精神，以更加積極的姿態(tài)、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加熱情的態(tài)度狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，每一位永州國(guó)稅人都要從我做起，從現(xiàn)在做起，爭(zhēng)做勤征細(xì)管抓收入，用心服務(wù)樹形象，以人為本促和諧，廉潔從稅保平安的推動(dòng)者與實(shí)踐者。

　　二、以大力組織收入為己任，擔(dān)好聚集財(cái)政收入的主力軍

　　稅收作為財(cái)政收入的主要來源，是確保永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。針對(duì)永州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“西瓜稅源”偏少、“芝麻稅源”也不多的實(shí)際，特別是今年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)和稅收政策調(diào)整、冰雪、洪澇災(zāi)害等的影響，全市組織收入工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須要以解放思想大討論為契機(jī)，始終把收入發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揚(yáng)“抱西瓜不怕多掏勁，揀芝麻不怕多彎腰”的精神，緊緊圍繞永州市經(jīng)濟(jì)稅源實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的思想方法，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，謀增收之道，慮增收之策，施增收之舉，確保稅收收入數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)雙豐收，堅(jiān)決打贏今年的組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，為永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持。一是切實(shí)提高稅收征管質(zhì)量。進(jìn)一步澄清全市各縣區(qū)、各行業(yè)、各類納稅人的底數(shù)，全面掌握納稅人的基本情況、納稅情況、稅負(fù)情況；進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，健全分析、評(píng)估、監(jiān)控、稽查四位一體的互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)稅控收款機(jī)、即開即獎(jiǎng)發(fā)票等“以票控稅”裝置與機(jī)制，從源頭上堵塞稅收跑冒滴漏。二是切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。

　　重點(diǎn)稅源控管是確保完成收入任務(wù)的“牛鼻子”。全市國(guó)稅系統(tǒng)要對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施動(dòng)態(tài)式管理、貼近式服務(wù)，全面了解和掌握重點(diǎn)稅源的稅收政策執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及納稅情況，對(duì)重點(diǎn)稅源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及納稅的變動(dòng)情況了如指掌，快速應(yīng)對(duì)，確保稅款及時(shí)足額入庫。三是切實(shí)加強(qiáng)所得稅管理。各級(jí)國(guó)稅部門要進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)控管理，不斷提高所得稅分析評(píng)估和匯算清繳質(zhì)量，防止利用新法實(shí)施偷、逃所得稅稅款現(xiàn)象的發(fā)生；加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通和信息交流，積極探索房地產(chǎn)等行業(yè)應(yīng)稅收入的“核實(shí)機(jī)制”，做到管住、管好。四是切實(shí)加強(qiáng)小規(guī)模納稅人和新開工納稅人的管理。大力開展稅收專項(xiàng)整治，逐戶排查、逐戶清理，全面掌握他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和申報(bào)納稅情況，對(duì)符合一般納稅人條件的及時(shí)進(jìn)行一般納稅人認(rèn)定，納入正常管理，迅速提高小規(guī)模納稅人和新開工納稅人的征管水平，實(shí)現(xiàn)堵漏征收。五是切實(shí)加大組織收入的問責(zé)追究力度。采取月度收入專題分析、調(diào)研督導(dǎo)、明察暗訪、年終量化考核等形式，對(duì)組織收入工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)沒有完成相關(guān)指標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)追究，不斷提升全系統(tǒng)組織收入工作的執(zhí)行力，確保完成市級(jí)收入增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。