淺析經濟責任審計在評價領導干部中的作用

　　構建社會主義和諧社會，是我黨執政理念的一次重大創新，為實現全面建設小康社會的宏偉目標指明了方向。充分發揮紀檢監察職能，為構建社會主義和諧社會提供政治保障，是紀檢監察工作當前的一項重要任務。

　　一、牢固樹立構建和諧社會的新思想，堅持準確定位

　　在新形勢下，紀檢監察機關要緊緊圍繞發展第一要務，立足于發揮職能優勢，選準構建和諧社會、服務發展的著眼點，更好地為保證和促進經濟社會發展服務，為構建和諧社會創造良好的政治環境。

　　（一）立足于優化發展環境，選準構建和諧社會、服務發展的切入點。一是圍繞縣委、縣政府政令暢通、重大改革決策和措施的落實，加強監督檢查，查糾有令不行、有禁不止、“上有政策、下有對策”等行為；二是圍繞提高黨政機關行政能力，加強效能監察，查糾有法不依、執法不公、濫用職權、吃拿卡要、亂收亂罰、設置障礙以及不作為、亂作為等影響和破壞發展環境的行為；三是深入開展專項治理，維護市場經濟秩序，查糾政府利益部門化、部門利益個人化等部門和行業有悖于市場公平競爭的行為。

　　（二）立足于實現群眾的根本利益，選準構建和諧社會、服務發展的著力點。我們無論干什么事情，都要從人民群眾的根本利益出發，堅持把群眾利益作為第一需要，高度重視人民群眾來信來訪和舉報投訴工作，下大力氣解決好群眾反映的熱點焦點問題。紀檢監察機關要正確把握反腐倡廉與構建和諧社會、加快發展的關系，堅持從嚴治黨、從嚴治政，加強反腐倡廉同營造良好發展環境相結合，同保持共產黨員先進性教育活動相結合，同保障經濟社會全面協調發展相結合，從維護人民群眾的根本利益出發，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，贏得人民群眾的信任與支持。

　　二、明確構建和諧社會的新任務，狠抓工作落實

　　（一）全面落實《綱要》精神，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。繼續堅持“五個一”廉政教育制度，加強黨員干部思想教育，教育黨員干部特別是領導干部廉潔自律，教育行業部門樹立良好的職業道德，筑牢反腐道德防線。要加強制度建設，構筑防腐制度體系。建立管用的制度，改革不相適應的制度，采取有效措施保證制度的落實，依靠制度預防腐敗。要加強監督工作，保證監督得力有效。要使廣大黨員干部和群眾積極參與監督，切實增強領導干部自覺接受監督的意識，做到自尊自警、自省自律。要嚴肅執行紀律，懲治腐敗。對思想教育無效、制度約束無效、監督制約無效者，必須嚴肅依紀論處、依法懲處，以儆效尤。

　　（二）堅持從嚴治政，嚴格規范領導干部廉潔從政行為。大力營造廉政文化氛圍，督促各級領導干部嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。努力做到“十個不準”，即不準濫用權力，不準行賄受賄，不準跑官要官，不準以權代法，不準插手工程，不準假公濟私，不準公費娛樂，不準參與賭博，不準婚喪斂財，不準大吃大喝。對頂風違紀和嚴重違紀的領導干部，要嚴肅查處。

　　（三）堅持標本兼治，不斷深化治本抓源頭工作。一是要加大查辦案件的力度。要以查辦發生在領導機關、領導干部中濫用權力、謀取非法利益的案件和發生在基層的以權謀私案件為重點，嚴肅查處危害司法公正、市場秩序、侵害群眾利益的案件。通過查處違紀違法案件，化解社會矛盾，肅清嚴重阻礙和諧社會建設和經濟發展的障礙。二是要繼續推行干部人事制度、司法體制、行政審批、財政管理制度和投資體制改革。堅持正確的用人導向，真正公正公平地選人用人；加強對司法活動的監督，認真解決群眾反映突出的徇私枉法、司法不公等問題，有效預防和治理司法領域的腐敗現象；繼續深化行政審批制度改革，對不符合《行政許可法》規定的審批事項，堅決取消；深入推進財政管理制度改革，進一步擴大財政資金國庫集中收付改革范圍；全面落實“收支兩條線”規定，嚴肅查處違反規定設立“小金庫”問題；規范政府投資行為，加強對政府投資項目的監督，建立政府投資責任制和責任追究制。進一步加大建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易、政府采購四項制度改革的力度。三是要強化執法監督和檢查。紀檢監察機關要不斷加強執法監察力度，把監察重點放在為老百姓辦事的機構和部門，規范依法行政行為。建立健全行政監察投訴制度，引入公眾監督機制，要傾聽群眾呼聲，親辦群眾之訴，把問題解決在基層，把滿意留在基層。要積極探索執法監察和糾風工作的聽證制度，吸納社會各界代表參與糾風工作。今年重點要堅決糾正征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題。同時繼續抓好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風以及減輕農民負擔工作。