縣財政局工作經驗交流材料
（五）非稅收入征繳模式進一步健全。XX年初,我縣率先在全市開展了以計算機網絡為依托的“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的管理體制改革。通過改革，對執收執法單位所有收費收入全部進入非稅征繳結算專戶管理，進一步規范收入收繳秩序，拓寬了收入增長面。
五、存在的主要困難和問題
上半年，我縣財政收入雖然實現了較大幅度的增長，但隨著各項政策性支出的日益增多，我縣財政運轉仍然步履維艱，收支矛盾日益突出。
（一）收入質量偏低。主要表現為：一是收入總量偏低。今年，上半年財政收入入庫形勢雖然較好，但財政收入總量也只有7931萬元，隨著國家節能減排產業政策的不斷調整，下半年收入形勢十分嚴峻，估計全年13230萬元的計劃任務難以完成。二是人均財力太少。1-6月，一般預算收入雖已完成了4473萬元，但提供的縣本級可用財力僅為3500萬元，僅可保證我縣現有財政供養人員兩個月的工資發放。
（二）收支矛盾突出。主要表現為：一是工資性津補貼財政尚無力負擔。目前，我縣干部工資只發了基本工資部份，按政策規定可以發放的津補貼尚未納入縣財政預算，全縣廣大干部職要求發放的呼聲高漲，財政支出壓力巨增。按政策要求，公務員實行統一津補貼，市里規定縣里的統一調控線最高為15500元/年，現我縣也正在擬定方案，經初步測算，若發放這些津補貼年需22494萬元。也就是說，如果考慮發放津貼，今年的收支缺口將高達2.25億元。二是單位公用經費保障水平低，運轉困難。由于財力有限，我縣財政安排給各單位的公用經費都是按編人平500元/年來計算的。從現有的物價水平來看，這個標準很難保證單位的正常運轉。三是政策剛性增支壓力大。隨著構建和諧社會和建設社會主義新農村力度的加大，國家實施了一系列的惠民政策，人民得到了實惠，但也加大了地方財政支出壓力。如建立新型農村合作醫療制度縣級財政新增支出84.67萬元，實施農村綜合改革試點縣財政已支出350萬元，預計還要投入1000萬元以上，通鄉通村公路建設加上s212線等基礎設施建設需縣本級配套支出達8000萬元以上。
（三）缺乏穩定支柱財源。近年來，我們在財源建設上作了不少努力，但仍未形成穩定支柱財源。農產品除糧食、生豬和食用菌、烤煙外，其它均未形成規模，且大部分屬于低效弱質產業，取消屠宰稅、農業稅與特產稅后，真正創稅型農業項目少之又少。加之，農業稅收支柱產業烤煙業因受到各種自然條件限制，增收的基礎也不穩固。工業產品單一，這幾年我縣工業稅收主要來自工業冶煉，而冶煉又屬于國家產業政策壓縮的“高污染、高耗能”企業，受國家產業政策調整的影響大，發展前景不容樂觀。同時，受能源、原材料等生產要素價格上漲因素影響，縣內其他勞動密集型企業的盈利空間也在縮小，增值稅、營業稅和企業所得稅等主體稅種收入大幅增長的難度大。工業化的落后造成財政收入增長的基礎不牢。第三產業尚未形成優勢,新興財源不多。民營經濟發展緩慢，絕大部分鄉鎮沒有骨干企業。
（四）財政債務沉重。近幾年來，在中、省、市財政的大力關心與支持下，盡管我縣加大了還債的力度，但截止XX年12月底縣級負債總額還有3.96億元。負債的主要原因是農金會借款、欠撥上級專項指標款、財政兜底的開發銀行貸款、糧食企業虧損掛賬及-XX年以來欠撥的地方性個人津補貼。當前,償債高峰期正步步逼近，財政風險與日俱增。
近年來，通過全縣上下的共同努力，我縣財政工作在上級財政大力關心、支持和縣委、縣政府的正確領導下，克服了交通不便、地處偏僻、資源匱乏等惡劣的自然條件影響，取得了一定的成績，但與**區財政工作比較起來，還有很大差距。我們希望通過這次聯誼交流后，彼此間能經常聯系，互通信息，同時也真誠希望**區的同仁多到走走看看，多為我縣的財源建設、財稅征管、財政管理出謀劃策、傳經送寶，讓我縣財政早日走出困境。