四川大調解經驗啟示

　　面對近年來社會維穩工作的新形勢，四川省委、省政府將人民調解、行政調解、司法調解有機結合在一起，探索出了一條止紛爭、促和諧的新路子。做到了“哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作”。目前，由黨政主導，人民調解、司法調解、行政調解協調聯動的“大調解”工作體系已全面構建，省、市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級“大調解”組織網絡全面形成。僅2012年，全省各級調解組織調解矛盾糾紛達52.7萬件，群體性事件同比下降23.5%，參與人數同比下降37.6%，涉訴信訪案件下降47.3%。幾天來，通過學習媒體報道，有以下幾點體會和啟發。

　　一、必須堅持走群眾路線。

　　群眾路線是黨的根本工作路線，是以毛澤東為代表第一代領導集體在長期斗爭中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。四川經驗再一次表明，群眾路線依然沒有過時。從解決群眾問題瓦事件來，正是遵循了這樣一條路線，所以才得到群眾的擁護和支持，最終促進了問題的圓滿解決。而在當下，由于一些領導決策，沒有聽取群眾意見，沒有充分尊重群眾的意愿，所以才導致群眾對有些決策的不滿，導致群體性事件逐年增多。尤其是在直接涉及群眾利益的事件的處理上，如城市用地、征地問題，企業改制問題，都是當前矛盾的熱點。究其原因無不是忽視或違背了黨的群眾路線和工作方法所致。所以，當前還必須進一步強化黨的群眾觀點和群眾意識。一切為了群眾，就是全心全意地為人民服務，就是必須對人民負責，善于為人民服務，這永遠應該是黨一切工作的根本出發點和歸宿。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。而一切依靠群眾，首先要相信群眾能夠自己解放自己。要尊重和支持人民群眾的革命首創精神，放手發放群眾，鼓勵各種智力資源，競相迸發和涌流，虛心向人民群眾學習，應該善于從群眾的議論中發現問題，提出解決問題的方針和政策。

　　二、必須堅持“兩個務必”。

　　1949年，新中國成立前夕，掌握全國政權、建立新中國的歷史使命擺在了黨的面前。隨著中國革命形勢的勝利發展，黨的工作重心開始從鄉村轉向城市，從革命戰爭轉向和平建設。面對這個重大的歷史轉折，第一代領導集體深刻地認識到，如何使全黨同志在偉大的勝利面前保持清醒的頭腦，在奪取全國政權后經受住執政的考驗，始終堅持黨的性質和宗旨，防止出現驕傲自滿、貪圖享樂、脫離群眾而導致人亡政息的危險，是我們黨面臨的全新的歷史性課題。為此，在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志高瞻遠矚地向全黨特別是高級干部敲了警鐘，提出了全黨同志必須做到“兩個務必”的著名論述。老人家指出：“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長”，如果任其泛濫，我們隊伍中的“意志薄弱者”就可能被“不拿槍的敵人”所征服，黨喪失執政地位的危險就可能發生。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步……中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。全黨同志務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。這就是著名的“兩個務必”講話，胡書記上任伊始，就到西柏坡考察，可見“兩個務必”的重要意義。

　　四川省委、省政府面對新的形勢，果斷地自上到下成立五級“大調解”工作機制，暢通渠道，帶頭傾聽群眾的呼聲，基層的呼聲，放下架子切實解決群眾問題的做法，充分體現了“兩個務必”的重要思想，并取得了較好的成效，值得學習和推崇。

　　三、必須堅持科學發展、以人為本。

　　近年來，黨所提倡的科學發展觀的核心就是以人為本，實現人的全面發展。每個黨員干部都要切實增強發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的意識。一是要始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。切實加快社會事業發展，著力改善民生，扎實扎實為人民群眾辦一些看得見、摸得著、得實惠的實事、好事，辦出成果，辦出實效，排解群眾困難，提升生活質量。敢于打破既得利益，想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需，著力解決好就業、入學、就醫、社保、分配等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。二是要進一步還權于民，切實保障人民群眾當家作主的政治權利和地位。從各個層次、各個領域擴大人民群眾有序政治參與，提高參政的積極性，大力發展社會主義民主政治；深化政務、廠務、校務、村務公開，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權；科學有效調整利益分配格局，最大限度地反映和體現社會各階層的利益訴求，尤其重視和關注社會弱勢群眾的各種利益。四川經驗取得成效的關鍵還在于，以人民利益為重，即顧長遠又顧當前，即重大局又重局部，真正把貫徹落實科學發展觀融入了調解工作。