推行“一個(gè)窗口對(duì)外” 提高行政效能

　　推行“一個(gè)窗口對(duì)外” 提高行政效能 區(qū)行政服務(wù)中心在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“依法行政、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、方便群眾”這一宗旨，全力搞好全區(qū)行政審批工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作，大力推行“服務(wù)最優(yōu)，辦件提速，效能最好”系列得力舉措，取得明顯成效。中心從～年6月8日正式掛牌運(yùn)行到今年  月  日止，共受理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)    件，辦結(jié)     件，辦結(jié)率    %；受理各類(lèi)投訴案件   件，辦結(jié)率達(dá)    %。同時(shí)，中心代行政收費(fèi)    萬(wàn)元。 通過(guò)近一年的實(shí)踐、探索和調(diào)整，中心制度建設(shè)、內(nèi)部管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、考勤考核等工作成效明顯，走在全區(qū)的前列。中心在抓行政審批服務(wù)與改革，推行“一個(gè)窗口對(duì)外”，提高行政效能上，主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。     一、規(guī)范運(yùn)作，把中心建成轉(zhuǎn)變政府職能的“平臺(tái)”。 為了提高辦事效率，使中心成為敞開(kāi)的行政，公平的窗口，效能的快車(chē)，中心在規(guī)范運(yùn)作上狠下功夫，通過(guò)實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”的工作運(yùn)行機(jī)制，積極推行政務(wù)公開(kāi)，狠抓審批事項(xiàng)清理和辦事程序的簡(jiǎn)化，把規(guī)范運(yùn)作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿工作始終。 一是對(duì)進(jìn)入服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)實(shí)行“六公開(kāi)”。即許可內(nèi)容公開(kāi)，辦事程序公開(kāi)，政策依據(jù)公開(kāi)，申報(bào)要求公開(kāi)，服務(wù)時(shí)限公開(kāi)，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，從根本上杜絕了過(guò)去審批不透明，收費(fèi)不規(guī)范，申報(bào)材料不明確等現(xiàn)象。中心25個(gè)窗口單位的229項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)欄、服務(wù)指南、便民柜、窗口辦事須知等多種形式全方位公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光審批、透明作業(yè)。     二是對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行“五制”。即首辦負(fù)責(zé)制，直接辦理制，限時(shí)承諾辦理制，聯(lián)合辦理制，申報(bào)代辦制。如等項(xiàng)目，由中心牽頭，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)辦理。     三是規(guī)范運(yùn)作，建立健全各項(xiàng)管理制度。區(qū)政府于去年先后出臺(tái)了《區(qū)行政服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)》和《區(qū)行政服務(wù)中心工作服務(wù)指南》，使進(jìn)入中心的行政審批事項(xiàng)和審批程序得以規(guī)范。為了貫徹實(shí)施《行政許可法》，區(qū)政府又出臺(tái)了《區(qū)行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理暫行辦法》》，為中心提供了重要的政策保證。與此同時(shí)，中心也建立和完善了內(nèi)部管理制度，做到用制度管人、管事。先后制訂了《江夏區(qū)行政服務(wù)中心例會(huì)制度》、《江夏區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員服務(wù)規(guī)范》、《江夏區(qū)政務(wù)服務(wù)中心首問(wèn)責(zé)任制》等各項(xiàng)制度16個(gè)。通過(guò)出臺(tái)一系列規(guī)章制度，使全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作運(yùn)作有序，有章可循。     四是簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，壓縮辦件時(shí)間。     第一，對(duì)進(jìn)入中心的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理。去年，全區(qū)首批進(jìn)入中心的行政審批事項(xiàng)達(dá)   項(xiàng)。   (介紹四次清理的詳細(xì)情況)      涉及33個(gè)部門(mén)。進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法主體和行政審批事項(xiàng)。 第二，對(duì)審批事項(xiàng)的內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行再簡(jiǎn)化。中心通過(guò)上門(mén)、召開(kāi)座談會(huì)等形式征求意見(jiàn)，進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)審批事項(xiàng)的內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。如、撤銷(xiāo)了單位原來(lái)的辦證大廳，將行政審批事項(xiàng)整體納入中心辦理，同時(shí)對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行了調(diào)整，不僅方便了群眾，提高了效率，而且還大大降低了行政成本。區(qū)地稅局還專(zhuān)門(mén)為窗口架設(shè)了專(zhuān)線，直接與市聯(lián)網(wǎng)，方便了群眾辦證業(yè)務(wù)；區(qū)建設(shè)局將系統(tǒng)內(nèi)二級(jí)單位的   項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和一項(xiàng)特殊性服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心辦理，不僅真正做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，而且這38項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)，僅由4名女同志全權(quán)在窗口受理和承辦，局班子一個(gè)星期開(kāi)一次審批辦公會(huì)，對(duì)所有審批事項(xiàng)集中研究，切實(shí)做到“一個(gè)窗口受理，一個(gè)窗口收費(fèi)，一個(gè)窗口拿證”，行政成本大大降低，行政效能得到了提高；同時(shí)經(jīng)局班子研究，給每名窗口工作人員配發(fā)了一套工作服，并倡導(dǎo)微笑服務(wù)，使窗口整體形象也得到提高；區(qū)工商局為了適應(yīng)工作需要，實(shí)行“一張紙、一支筆、一口清”的工作方法，使群眾辦事清楚明白。他們還印制了《江夏區(qū)工商局服務(wù)名牌》，免費(fèi)發(fā)給辦事群眾，接受群眾監(jiān)督。隨著《行政許可法》的實(shí)施，從去年7月起,區(qū)各單位實(shí)行正副局長(zhǎng)窗口值班制,一周一輪換,現(xiàn)場(chǎng)全權(quán)審批各種辦證事項(xiàng),，解答各類(lèi)問(wèn)題，群眾反響良好。如區(qū)×企業(yè)集團(tuán)，從籌劃、定名、拿照都是由中心工商局窗口負(fù)責(zé)代辦，派人到市、省跑手續(xù)，使原本需要一個(gè)月才能辦妥的證件，僅一個(gè)星期就全部辦結(jié)；區(qū)衛(wèi)生局大力簡(jiǎn)化內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)，辦理“健康證”，過(guò)去要跑4個(gè)地方經(jīng)過(guò)5道程序，兩天時(shí)間辦結(jié)，現(xiàn)在只需在窗口內(nèi)一天內(nèi)辦結(jié)。辦理“衛(wèi)生許可證”過(guò)去要到4個(gè)地方，經(jīng)過(guò)7個(gè)環(huán)節(jié)才有可能辦妥，目前辦理衛(wèi)生許可證只需經(jīng)過(guò)3個(gè)環(huán)節(jié)即可辦成；區(qū)房管局關(guān)閉辦證大廳統(tǒng)一進(jìn)服務(wù)中心窗口辦理業(yè)務(wù)后，房屋所有權(quán)初始登記由原來(lái)要到6個(gè)地方，經(jīng)過(guò)9個(gè)環(huán)節(jié)減少為在窗口內(nèi)經(jīng)過(guò)4個(gè)環(huán)節(jié)即可辦成。產(chǎn)權(quán)交易中心正副主任輪流到窗口坐班，當(dāng)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題；區(qū)公安局切實(shí)壓縮辦證時(shí)間，辦理身份證過(guò)去需60天時(shí)間，現(xiàn)在10天內(nèi)就可辦結(jié)；區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)窗口辦理農(nóng)機(jī)審批事項(xiàng)實(shí)行充分授權(quán)，他們積極到市主管部門(mén)做工作，將農(nóng)機(jī)行駛證的制證權(quán)從市爭(zhēng)取下放到中心辦理，辦證時(shí)間由原來(lái)的15天以上縮短為當(dāng)場(chǎng)辦理；區(qū)文體局分別將區(qū)文化體育局和區(qū)新聞出版局兩枚“辦證專(zhuān)用章”放到窗口，15項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入中心辦理，連“網(wǎng)吧審批”也直接在窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，授權(quán)充分，即時(shí)辦結(jié)”；區(qū)人事局主動(dòng)與中心聯(lián)系，在中心設(shè)立窗口，將機(jī)關(guān)干部調(diào)入江夏區(qū)、職稱(chēng)評(píng)審、公務(wù)員錄用、辦證、收費(fèi)等項(xiàng)目集中到中心辦理。 上述一個(gè)個(gè)典型事例，都是各單位和窗口推行“一個(gè)窗口對(duì)外”，切實(shí)為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)；是提高行政效能的重要舉措；是解放思想，深化行政審批改革與服務(wù)的模范行動(dòng)。正是由于這些單位、窗口和工作人員的努力和創(chuàng)新，使得中心得到社會(huì)和上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的首肯和一致好評(píng)。     二、利民便商，把中心建成聯(lián)系人民群眾的“紐帶”。 我們的政府是人民的政府，服務(wù)中心作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是直接跟老百姓打交道，直接為人民群眾提供審批辦

　　問(wèn)題，主要是硬件設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展的要求，行政審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“充分授權(quán)”不夠，審批行為“雙軌運(yùn)行”的現(xiàn)象仍然存在，老百姓辦事有時(shí)仍感到很難，很麻煩。這些困難和問(wèn)題還需要我們?cè)趯?shí)踐中去探索解決的辦法。在今后的工作中，中心根據(jù)省、市和區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)要求，將以積極開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“充分授權(quán)”、“前后互動(dòng)”、“全面監(jiān)管”，落實(shí)“首席代表制”、“格式文書(shū)制”，以及“執(zhí)法預(yù)約(報(bào)告)制”和檢查評(píng)比“備案登記制”，努力做到行政審批流程最短，手續(xù)最簡(jiǎn)，收費(fèi)最低，效率最高，服務(wù)最優(yōu)。努力把行政服務(wù)中心辦成效能政府的重要平臺(tái)，堅(jiān)決推行“一個(gè)窗口對(duì)外”，為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造和諧江夏切實(shí)履行職責(zé)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。