市質量技術監督局5年來工作報告總結

　　主任、各位副主任、各位委員：    我代表**市質量技術監督局分局向區人大常委會匯報工作，請予評議。    區人大常委會對我局工作進行評議，既是對我局近幾年來工作情況的一次全面檢驗，也是聽取意見和建議，及時發現和改進工作中存在的問題，促進質監工作邁上新臺階的良好契機。我們將認真聽取各位代表對我局工作的意見和建議，認真查找工作中存在的問題和原因，制訂切實可行的整改方案和措施，不斷改進工作。通過此次工作評議，將進一步增強干部職工的法紀觀念、人大意識和依法行政、公正執法的自覺性，激發廣大干部職工努力搞好質監工作的責任意識、大局意識、奉獻意識，從而進一步提高工作質量和效率，確保“兩個”安全，促進質監職能的充分發揮，樹立“科學、公正、熱情、高效、廉潔”的質監形象。現就近幾年來的工作情況匯報如下：

　　一、基本情況    **市質量技術監督局分局是在原“**區技術監督局”的基礎上，于1999年9月劃歸**市質量技術監督局垂直管理后改稱為“**市質量技術監督局分局”。行政編制14人，行政后勤編制2人，行政執法編制10人，實際行政、執法在職人員17人，事業編制39人，實際事業在編36人。全局由一室三科一隊一所組成，即局辦公室、特種設備安全監察科、質量標準計量科、法制科、稽查大隊和質量技術檢測所。現有在職職工46人，領導班子由4名成員組成，黨組書記、局長李長泉

　　（1996年8月任職），黨組成員、紀檢組長沈宗富

　　（1998年3月任副局長、XX年1月任紀檢組長），黨組成員、副局長李玲

　　（1997年5月任職，XX年6月任支部書記），黨組成員、副局長張仁平

　　（XX年6月任職）。本屆班子堅持加強學習、努力工作，竭盡全力，盡職盡責，扎實認真地開展創“四好”班子活動，注重抓班子政治思想學習，廉潔自律，圍繞經濟建設這個中心，以促進經濟快速、健康、持續發展為己任，勤政務實，開拓進取，改革創新，各項工作取得了一定成績，獲得市質監局、區委區政府各種表彰、獎勵12項。

　　二、狠抓“兩個安全”，嚴厲打擊違法行為

　　（一）加大行政執法力度，打擊假冒偽劣。通過近5年的努力，我局打假治劣機制健全，稽查隊伍作風過硬，打防結合，認真履行執法職能，維護了市場經濟秩序，打假治劣成效顯著。共集中組織開展“三查三保”、“三重一大”、“百千萬”工程等42次專項整治，出動執法人員236人次，對食品、建材、特種設備、農資產品等15類產品開展質量監督檢查，立案查處制假售假違法案件213件，較大案件11件，假冒偽劣產品涉案金額達1340萬元，為企業和消費者挽回直接經濟損失128萬元。

　　（二）狠抓特種設備安全，預防重特大事故發生。鍋容管特安全監督職能和機構劃轉后，我局在全面加強各項安全監察工作的同時，加強了對重點單位和場所的專項整治、防治重特大事故的發生。狠抓特種設備作業人員的培訓、考核、發證工作。自XX年以來，共培訓司爐工230人次，水處理工107人次，壓力容器操作人員376人次，氣瓶充裝人員45人次，特種設備管理人員130人次，杜絕了無證上崗現象，確保了特種設備的安全運行。XX年全面完成了鍋容管特的普查和整治工作，摸清了底數，掌握了安全狀況，實行微機動態管理，并一次性通過上級部門的檢查驗收。XX年完成了氣瓶普查整治工作，實施了氣瓶產權轉移，全區4家企業取得充裝許可證，其中自有氣瓶9453個，實施產權轉移的氣瓶10417個，加大對特種設備違法行為的查處，對4家氣瓶充裝站進行專項檢查，對未按規定登記使用鍋爐，未經許可從事氣瓶充裝活動和充裝非自有產權氣瓶的企業予以處罰；加強特種設備使用、注冊登記管理，使用、注冊登記率達100%。在專項整治行動中，對城鄉結合部的小型企業、個體戶使用的特種設備進行重點排查，堅決打擊制造、安裝、使用“土鍋爐”、“土容器”的違法行為，共搗毀土制設備78臺，期間下發取締、停止使用土制設備宣傳資料240份。目前，全區共有在用鍋爐121臺，在用壓力容器1212臺，在用電梯40臺，氣瓶9640只，起重機械561臺，定檢率均達到95%以上。

　　三、深入開展專項整治，確保消費者身體健康 我局始終堅持以人民群眾的切身利益為重，深入開展打假治劣工作，維護消費者的合法權益。XX年為全面推進加工食品的質量安全市場準入制度，開展了對生產、銷售大米、面粉、食用油、醬油、醋五類食品的專項檢查，對存在質量問題的企業下達了整改通知書，責令限期整改；為加強食品生產企業的管理，召開了食品工作宣傳培訓會，下發了《食品及相關產品的生產加工企業衛生許可狀況調查表》93份；XX年召開了全區食品生產加工企業會議，對企業負責人的食品相關知識進行了培訓，并簽訂了承諾書。建立了食品監管片區責任制，制定了巡查、回訪計劃，使全區食品生產企業隨時都掌握在監管之中，確保產品合格上市。在全區11個鄉鎮（街道）聘請了質監協管員，共同維護市場經濟秩序。

　　在開展的各類專項整治行動中，我局高度重視，以大局為重，迅速出擊。XX年在預防“非典“疫情期間，按照《商業、服務業經營場所傳染性疾病預防措施》國家標準的要求，向企業、商場發放該標準3100份，對34家賓館、商場、飯店等重點場所的醫用一次性防護服、口罩、一次性橡膠手套，以及洗滌產品進行了檢查，做到防范于未然。

　　XX年，針對“問題掛面”、“毒粉絲“、“毒酒”事件，深入生產企業檢查掛面6家6批次的產品；檢查生產、銷售粉絲24家；檢查白酒生產企業52家，對無生產許可證生產白酒的33家生產企業予以當場處罰，責令限期取證；在預防高致病性禽流感行動中，加強對市場食品的檢查，嚴厲打擊非法進口禽類食品的行為；在查處“劣質奶粉”行動中，在清泉鎮龍洞村搗毀一制造劣質奶粉窩點，查獲奶粉成品3280袋，半成品330袋，無標識奶粉420公斤，另有國家明令禁止銷售的劣質奶粉3160袋，成品包裝袋約14000個；在開展“問題泡菜”整治行動中，檢查生產經營單位10家，查處過期霉變醬腌菜600公斤。

　　XX年針對“蘇丹紅”事件，及時召開了相關食品生產企業會議，通報了“蘇丹紅”及其添加劑的有關情況，要求企業將其產品立即送檢。并對全區食品生產企業使用“蘇丹紅”及其添加劑的情況進行清查，確保人民群眾身體健康安全。

　　四、高效、勤政、務實，推動質監工作上臺階

　　我們積極倡導工作上勤政務實，以身作則，爭創一流，作風上真抓實干，注重實效，生活上廉潔自律，甘為公仆，使各項工作取得了明顯成效。

　　（一）狠抓目標管理，積極完成目標任務  每年，對市質監局和區委區政府下達的目標任務都高度重視，逐項對照分析研究，層層分解，落實到各部門和個人，及時制定出可行的保障措施，以確保目標任務高質量地全面完成，其中2年來共完成目標任務79項。

　　（二）從整體發展，推動經濟發展  近年來，我們始終圍繞經濟發展這個中心，大力服務于地方經濟建設，使局部利益自覺服從于地方經濟建設整體利益的需要。

　　1、狠抓質量，促進產品質量整體水平提高。按照國務院《質量振興綱要》的要求，積極推進“質量興區”和“質量興企”工作，創建了“經營質量信得過”單位20家，認真宣傳貫徹iso9000系列標準，幫助企業完善質量體系。XX年以來6家企業取得3c認證，新增質量體系認證企業4家。從XX年開始完成年銷售收入100萬元以上企業及6類企業質量建檔76家。加強了對可能危及人體健康和人身財產安全影響國計民生的產品和社會熱點產品的質量監督檢查，在全區對重點市場的重點產品開展專項整治26次，凈化了市場，創造了放心購物消費環境，維護了廣大消費者利益。近6年來，共抽查產品2280批次，合格率為97%，抽查商品3440批次，合格率為98%，重點考核246個品種的產品質量，質量穩定提高率達到90%以上，產品質量等級品率達到90%以上，質量損失率為0.22%左右。

　　2、加強基礎工作，促進企業技術進步。積極幫助企業進一步加強質量保證體系、計量保證能力、標準化水平三大體系建設，“雙采”工作進一步加強，完成采標標志認可4個，采標產品達到14個。XX年全區通過了省級“消滅無標準生產縣”驗收，產品標準覆蓋率達到98%，通過開展“消滅無標準生產縣”工作，大力推進了地方經濟發展，農村標準化工作從無到有，我區的“茶樹菇”、“黃金梨”作為市級農業標準示范項目。近6年，共辦理組織機構代碼2560個，年檢7520個，年檢率均為58%以上，全區商品條碼續展34家，續展率為100%，積極幫助和指導企業建立和完善計量保證體系，共有24家企業獲得計量體系等級證書。加強對關系人民群眾切身利益的“三表”檢定工作。近6年，計量器具檢定70356臺（件）次，其中強制檢定計量器具53490臺（件）次，確保了對外出具公正數據的公正、科學、合法性。近6年來，切實加強了對集貿市場和加油站的專項整治工作，集貿市場均配有公平稱，其受檢率為100%，固定攤位在用計量器具受檢率達90%以上，在用加油機受檢率為100%，嚴厲打擊了缺斤少兩的違法行為。

　　五、努力實踐“三個代表”重要思想，不斷提高班子思想政治素質

　　我局領導班子以實踐“三個代表”重要思想為主要內容，始終堅持以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針政策。深入貫徹“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、樹形象”的思想，把班子建設放在各項工作之首。

　　在黨的建設中，緊緊圍繞規范化支部建設，狠抓黨員隊伍的思想建設、組織建設、作風建設。去年初，按照中央以及省、市、區的部署，在區委的領導下，扎實開展了保持共產黨員先進性教育，努力提高黨員干部的素質。按照黨員發展標準，認真做好黨員的培訓和發展工作。XX年以來發展新黨員4名，轉正6名，為黨組織輸送了新鮮血液，增強了活力。

　　班子結合自身實際，把保持共產黨員先進性教育與業務工作有機結合起來。黨組提出了科學務實的“誠信質監”、政務公開的“陽光質監”、依法行政的“公正質監”的口號，進一步推動了規范化服務型政府建設。黨員帶頭增強以全區經濟建設為中心，促進地方發展的意識，提高了服務水平，自覺把先進性體現在各自的工作中。

　　六、改革創新、開拓進取，推進質監事業的發展

　　XX年以來，我局在各項任務十分繁重，各種困難十分突出的情況下，在改革中尋找出路，在創新上下功夫，在開拓中實現突破，集思廣益，主動學習先進單位的經驗，上下齊心奮力拼搏，群策群力，大膽地對現有的管理機制和分配制度進行了改革，扭轉了被動局面，改變了落后面貌，使我局質監事業取得了重大性的突破，取得了顯著成績。XX年完成了事業單位人事制度改革，完全實現了政事分開，確立了事業單位人員的性質和地位。

　　（一）解放思想，更新觀念，確立發展思路  近5年來，我們根據市質監局制定的“振奮精神，團結一致，更新思路，務實工作”的總方針，提出了“外樹公眾形象，內強公仆意識，搞好公正執法”的基本要求，確定了服務、服務、再服務，學習、學習、再學習的“服務型、學習型組織”方略，不斷提高質監工作為地方經濟建設和社會發展的目的，切實搞好三個服務（為西部大開發、經濟建設、企業和消費者服務）起到了推動作用。

　　（二）以市場為主導，推動綜合管理和行政執法工作上臺階  從1998年以來，我們按照市質監局提出的“以行政執法帶動綜合管理，以綜合管理拓展服務領域”和管理與執法分離，抽查與檢驗分離，查處與罰沒分離的“三個分離”總體思路開展綜合管理和行政執法工作，使其逐步走向良性發展的軌道。

　　1、行政執法。在執法打假工作中，注重辦大案要案，切實轉換職能，由查流通領域向抓源頭轉換，辦案質量明顯提高。多年來，我局執法人員在辦理行政案件過程中，嚴格把關、嚴格依法行政，行政處罰案件結案率均在95%以上，辦案準確率為100%，沒有發生行政訴訟、錯案情況，切實維護了行政相對人的合法權益。

　　2、綜合管理。為適應市場經濟發展的需要，我們以服務地方經濟建設，服務企業、服務廣大消費者為宗旨，克服“坐等上門”等保守思想和傳統觀念，自覺轉變不合適宜的思想觀念，切實端正工作態度和工作作風，積極推進規范化服務型政府建設，實行政務公開。按照上級要求，對行政事業性收費進行了認真清理，共清理了3項過期未調整的收費項目，并專門制作了政務公開欄，將質監行政許可項目、服務承諾、收費標準和依據，所需資料等內容進行了公示。制定了首問責任制、一次性告知制、服務承諾制，明確職責，簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，進一步為來訪辦事人員提供方便。

　　（三）積極主動，建立起有效的運行機制  規范和科學嚴謹的管理工作是質監工作一項根本性、基礎性工作，是提高隊伍素質，增強行政管理能力的重要保證。多年來，在規范行政執法，綜合管理上下功夫，逐步建立和完善各項規章制度，使全局工作規范正規，管理有序。

　　1、健全制度，完善體系。目前，全局已有各項規章制度不少，有的已不完全適用，比較重復，近年來，按照上級規定和規范化服務型政府建設的要求，認真清理，逐步完善、充實，做到有章可循，依法辦事，內部管理有序。

　　2、規范管理。在管理上力求以規范化服務為載體，以制度為保證，對職責實施規范，定職定崗，做到職責分明，責權統一，增強責任感，提高了工作效率，對秩序實施規范，理順上下，左右關系，劃清各自工作范圍，確保政令暢通，防止扯皮、推諉、撞車現象。對行為實施規范，主要做到依法辦事，嚴格紀律，用制度和紀律加以約束和限制。

　　七、廉潔自律，認真落實黨風廉政建設責任制

　　近幾年來，結合“三講”教育、“三個代表”重要思想和黨員先進性教育的學習，領導帶頭廉潔自律，貫徹落實黨風廉政建設責任制，加大黨風廉政建設工作力度。深入開展行風建設，每年堅持聘請行風監督員，對我局的行風進行評議；認真抓好案件回訪工作，切實了解我局工作人員遵章守紀貫徹執行情況。XX年，由局領導帶領各部門負責人深入到成鋼梅塞爾氣體產品有限公司、巨石集團**有限公司和臺玻玻璃有限公司等大型企業了解情況，征求意見和建議進行了溝通；在開展行政執法時，堅持發放《廉政監督卡》，確保行政相對人的合法利益。增強了黨員干部的廉潔自律意識和法紀觀念。近6年來，對各項罰沒收入、行政事業性收入，均實行收支兩條線管理，把黨風廉政建設作為一項重要工作來抓，提高了黨員干部抵御風險和拒腐防變的能力，為從源頭上預防和治理腐敗起到了有力地組織保障作用。從1996年以來，我局無一科以上干部違紀違法的情況發生。

　　八、存在的問題

　　近6年來，從總體上說各項工作取得了一定成績，特別是從XX年實行內部人事分配改革制度后，各項工作取得了突破性進展。但我們也清醒地看到，我們的工作離市質監局、區委區政府的要求仍有一定差距，離老百姓的期望仍有較大距離。一是沒有完全處理好工作與學習的關系，學習時間沒有得到充分保證，從而導致改革創新的力度不夠，反映在適應市場經濟的能力較弱；二是業務工作與實際需要結合不夠好，反映在指導企業工作、服務企業做得還不夠，有待進一步提高；三是監督手段的有效性不足，導致行政執法局限于治標，制造假冒偽劣產品的違法行為仍時有發生；四是基礎設施陳舊落后，資金的局限性嚴重制約著事業的發展，導致信息化建設跟不上形勢的需要；五是全區上下“一盤棋”的大局觀念還有待增強，整體組合優勢有待提高。這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決和改進。

　　九、今后工作設想

　　（一）認真開展黨建工作  堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的方針，把黨的思想作風建設，黨風廉政建設放在突出位置，強化學習，提高素質，改進作風，增進團結，進一步深化精神文明建設。

　　（二）圍繞中心抓工作  始終確定以經濟建設這個中心，充分發揮質監部門職能優勢，積極幫助企業建立健全“質量、計量、標準”三大保證體系，以創名牌產品為抓手，推動產業結構調整和區域經濟發展，提高產品的市場競爭力。

　　（三）加大從源頭抓質量的力度  繼續加強對生產領域的監管，嚴把廠門，嚴格市場禁入制，有力促進產品質量總體水平的提高。

　　（四）深入開展打假治劣活動  切實履行打假工作的牽頭作用，圍繞人民群眾安全健康的重點產品，加大產品質量監督抽查力度，嚴厲打擊假冒偽劣產品。

　　（五）搞好“雙信”工作，營造良好環境  認真抓好質量計量信得過活動，引導消費者擴大內需，努力營造良好的消費環境。

　　以上報告，請予評議。

　　注釋：1.“三查三保”即查市場保兩節；查農資保春耕；查建材保建設。

　　2.“三重一大”即對重點市場、重點地區、重點產品經常性地開展集中執法行為，在查大案要案上下功夫 。

　　3.“百千萬”即在食品質量安全整治行動中，以轄區的“百區（城鄉結合部食品）、千點（相對集中生產加工食品的鄉、鎮、村）、萬戶（小作坊）”企業開展排查、巡查活動。