2009年區(qū)節(jié)能減排工作總結(jié)

　　二、存在的問題

　　（一）節(jié)能減排的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)地方政府和部門對節(jié)能工作認(rèn)識(shí)還不到位，一些地方機(jī)構(gòu)、編制、人員落實(shí)不到位；部分企業(yè)管理較為粗放，節(jié)能減排意識(shí)還比較淡漠，制度不完善，節(jié)能減排還未變成全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

　　（二）節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。國家在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長是按照年均7.5%速度確定節(jié)能約束性指標(biāo)的，而去年以來，全國經(jīng)濟(jì)增長速度一直在10%以上，我市經(jīng)濟(jì)增長速度保持在13%以上，經(jīng)濟(jì)的高速增長為節(jié)能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強(qiáng)度較大，粗放的增長方式仍未改變，完成節(jié)能減排任務(wù)難度較大。

　　（三）節(jié)能減排空間縮小。經(jīng)過前幾年對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的污染綜合治理，全市絕大多數(shù)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)排放大戶完成了治理任務(wù)，削減了排放量，工業(yè)減排的空間非常有限，削減難度增大。

　　（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我市屬偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達(dá)60以上，工業(yè)能耗占總能耗的70%左右。新上馬的企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大。一些產(chǎn)能過剩行業(yè)中高耗能的落后設(shè)備仍在繼續(xù)運(yùn)行。

　　（五）節(jié)能減排投入不足。在減排和淘汰落后產(chǎn)能方面，市本級(jí)財(cái)力安排的補(bǔ)助和引導(dǎo)資金較少，與節(jié)能的任務(wù)還不相適應(yīng)，沒有能有效地帶動(dòng)地方和社會(huì)資金投入節(jié)能降耗。

　　（六）節(jié)能減排體系不完善。市及縣（市、區(qū)）兩級(jí)節(jié)能減排行政管理體系體制、節(jié)能監(jiān)察中心的管理體制尚未健全，服務(wù)能力還不能適應(yīng)節(jié)能需要；節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系不完善。

　　三、下一步工作措施

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)。節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院作出的重大決定部署，是“十一五”時(shí)期的一項(xiàng)約束性指標(biāo)，是一條不可逾越的紅線。我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立抓節(jié)能減排就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理念，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排

　　工作的長期性、艱苦性和復(fù)雜性，切實(shí)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，采取強(qiáng)有力的措施，千方百計(jì)確保實(shí)現(xiàn)國家和省政府下達(dá)我市的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)省政府節(jié)能減排工作有關(guān)要求，積極做好節(jié)能減排目標(biāo)分解和督查工作，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。將能耗與減排指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制。同時(shí)，加大對民營企業(yè)節(jié)能減排工作考核和約束力度，對不能如期完成省、市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）和企業(yè)，不得參加年度的評(píng)先選優(yōu)，不得享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

　　（三）進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府《關(guān)于印發(fā)〈xx省2009年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案〉的通知》要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。對新上項(xiàng)目做好能源消耗和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好工業(yè)試點(diǎn)園和x公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，使之成為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范，并引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，推進(jìn)企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”，通過行業(yè)成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和廢水的逐級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達(dá)到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的，提升節(jié)能減排的成效。切實(shí)抓好當(dāng)前省明確的我市的、等6戶清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作。幫助重點(diǎn)耗能、高排放、高污染企業(yè)建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工節(jié)能的積極性。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作特別是統(tǒng)計(jì)工作，配備專職人員，將節(jié)能的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用情況，督促企業(yè)圍繞降低重點(diǎn)產(chǎn)品能耗單位的目標(biāo)開展工作。加大技術(shù)改造力度和污染治理，逐年將污染源納入限期治理，實(shí)施工業(yè)園區(qū)綜合治理工程，建設(shè)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施，減少污染物排放或?qū)崿F(xiàn)零排放。加快xx市、xx縣污水處理廠建設(shè)，確保2009年底前建成并投入運(yùn)行。

　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)察。規(guī)范企業(yè)的節(jié)能環(huán)保行為，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)能減排責(zé)任。認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排工作，幫助企業(yè)完善運(yùn)行臺(tái)帳和軟件資料，提供有效的節(jié)能減排依據(jù)。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源利用狀況，督促企業(yè)圍繞降低重點(diǎn)產(chǎn)品能耗單位的目標(biāo)開展工作。加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，建立和完善減排項(xiàng)目和數(shù)據(jù)庫檔案，加大處理污染源巡檢粒度，提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，推動(dòng)減排工作順利開展。