加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，特作如下決定。
一、 認(rèn)真實(shí)施科教興濰戰(zhàn)略，把高新區(qū)建設(shè)擺到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置來抓。 高新區(qū)是我市科教興市的特區(qū)、改革開放的窗口、體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭和基地、帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要認(rèn)真實(shí)施科教興濰戰(zhàn)略，把高新區(qū)建設(shè)切實(shí)擺到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置，采取必要的特殊政策和更加靈活的措施，促進(jìn)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，把高新區(qū)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、高速發(fā)展的新區(qū);一個(gè)小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)，管理精干、運(yùn)行高效的新區(qū);一個(gè)大膽改革、積極創(chuàng)新的新區(qū);一個(gè)文明、健康、安全，給人以美好形象的新區(qū)。到xx年，高新區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到120億元;到xx年技工貿(mào)總收入再翻一番，達(dá)到240億元，力爭(zhēng)躋身全國(guó)高新區(qū)先進(jìn)行列。
二、 落實(shí)管理權(quán)限，實(shí)行“特區(qū)特管”。 “特區(qū)特管”就是對(duì)新華路以東，通亭街、高速公路以南，張面河、健康街以北，寒清路以西區(qū)域(目前由奎文區(qū)、坊子區(qū)管轄的面積除外)，由高新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。高新區(qū)黨工委、管委會(huì)作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)內(nèi)黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事務(wù)負(fù)全責(zé)，區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村、市場(chǎng)等一律納入高新區(qū)管委會(huì)管轄范圍。高新區(qū)管委會(huì)享有市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分行政管理權(quán)限。今后，市直部門和單位不再向高新區(qū)下達(dá)指令性工作任務(wù)和考核指標(biāo)。對(duì)于全市性的檢查、評(píng)比工作，高新區(qū)管委會(huì)可根據(jù)自己的實(shí)際情況處理。高新區(qū)需要報(bào)省及省以上審批的事宜，市直部門提供文頭、文號(hào)，并積極配合，搞好服務(wù)，辦妥相關(guān)手續(xù)。
三、 堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，加快管理機(jī)構(gòu)改革。 市委只管高新區(qū)黨工委和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和日常的考察、考核。高新區(qū)中層以下干部由高新區(qū)黨工委考察、聘任、管理，并報(bào)市委組織部備案。對(duì)市直部門派駐高新區(qū)辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，由高新區(qū)黨工委與派駐部門的上級(jí)機(jī)關(guān)共同考察、考核，按組織程序任免。高新區(qū)要按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，不求上下對(duì)口，體現(xiàn)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”特色。黨工委實(shí)行委員制，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員與黨工委成員交叉任職。行政編制75人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，轄一個(gè)街道辦事處，市直部門駐區(qū)辦事機(jī)構(gòu)3個(gè)(國(guó)稅分局、地稅分局、工商分局)。高新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際慣例接軌的要求，盡快由以行政管理為主轉(zhuǎn)到以服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中。高新區(qū)工作人員全部實(shí)行員工招聘制、干部聘任制、全員合同制、考核獎(jiǎng)懲制、崗位工資制，真正做到干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能高能低，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
四、 理順利益分配關(guān)系，鼓勵(lì)高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)。 高新區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性實(shí)體一律在高新區(qū)工商分局注冊(cè)登記，由高新區(qū)稅務(wù)部門統(tǒng)一征稅。現(xiàn)有企業(yè)稅收入庫級(jí)次不變。新辦高新技術(shù)項(xiàng)目，按照“誰辦項(xiàng)目誰受益”的原則，處理好利益分配關(guān)系，具體辦法由高新區(qū)與項(xiàng)目單位商定。 五、 改善投資環(huán)境，加大招商引資力度。 高新區(qū)要從我市實(shí)際出發(fā)，以招引世界500強(qiáng)企業(yè)，國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)、50強(qiáng)大學(xué)和科研院所為重點(diǎn)，堅(jiān)持多渠道、寬領(lǐng)域、全方位招商引資。在認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府一系列鼓勵(lì)投資政策的基礎(chǔ)上，高新區(qū)可根據(jù)發(fā)展需要和實(shí)際情況，自主確定土地、項(xiàng)目進(jìn)區(qū)等更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)和吸引項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)，提高招商引資的成功率。高新區(qū)管委會(huì)在所轄行政區(qū)內(nèi)實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一個(gè)漏斗對(duì)內(nèi)，一條龍服務(wù)”，努力創(chuàng)造安商、富商的良好環(huán)境。市直部門引進(jìn)的高新技術(shù)項(xiàng)目和市屬企業(yè)異地建設(shè)的技改、基建高新技術(shù)項(xiàng)目一律到高新區(qū)建設(shè)。