赴菲律賓農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作考察報告
赴菲律賓農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作考察報告
為貫徹陳耀邦部長訪菲的農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，部農(nóng)機(jī)化管理司組織了農(nóng)機(jī)企業(yè)家考察團(tuán)，于1999年8月28日至9月11日訪問菲律賓，并就農(nóng)機(jī)技術(shù)合作問題進(jìn)行了綜合考察。考察團(tuán)由部農(nóng)機(jī)化管理司組織了中國常柴集團(tuán)及所屬東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)公司、常林機(jī)械集團(tuán)、四方集團(tuán)、湖北佳華機(jī)械公司、湖南耒陽插秧機(jī)廠、遼寧海城三魚泵業(yè)有限公司、國能集團(tuán)、山西大同齒輪廠等8家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的代表共16人組成。在菲期間，通過與菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署，菲華商聯(lián)總會、菲工商總會的會談和溝通，實地考察了有關(guān)試驗研究、教學(xué)機(jī)構(gòu)，參觀了有關(guān)重點農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，得到較大收獲。隨團(tuán)帶去并贈送給菲農(nóng)業(yè)部的8臺套共14件農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)場作業(yè)演示，也受到了菲政府及有關(guān)部門官員、農(nóng)機(jī)銷售商及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎和高度評價。
此次訪問，得到中華人民共和國駐菲律賓大使館及經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的大力支持，為各企業(yè)家在菲尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的商貿(mào)活動提供了與菲各界人士廣泛接觸、溝通的機(jī)會，使這次成功的訪問取得了良好的效果。
一、菲律賓農(nóng)機(jī)制造、銷售服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的基本情況
(一)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)概況。菲律賓共和國由7109個島嶼組成，總面積29.97萬平方公里，其中呂宋、棉蘭老、薩馬等11個主要島嶼占總面積的96％，山地占總面積的65％，森林面積占國土總面積的40％。菲屬熱帶海洋性氣候，全年平均氣溫26.6℃，5～10月為雨季，11--4月為旱季，每年6～11月多臺風(fēng)。全國有7450萬人，其中華人占2%～3％。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口占2/3以上。工業(yè)以農(nóng)、林產(chǎn)品加工為主，基本上沒有重工業(yè)。六十年代后期實行開放政策，經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展。1998年菲農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)值在GNP中的比重分別為18.5％、33.8％、43.1％。
在菲1261萬公頃農(nóng)用地中，稻 田380多萬公頃，旱田(主要是玉米田)314萬公頃，經(jīng)濟(jì)作物用地(主要是椰地)307萬公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區(qū)，可灌溉稻田的稻谷產(chǎn)量每公頃約4000公斤，無灌溉條件的稻田產(chǎn)量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區(qū)，主要種植玉米等作物，玉米平均單產(chǎn)每公頃只有1520公斤。菲律賓的經(jīng)濟(jì)作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現(xiàn)有的耕地，一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農(nóng)民(個人)、農(nóng)村合作社或公司等，但公司或合作社等最多只能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種，可出租給佃戶。菲農(nóng)戶家庭平均有6～7人，每一個農(nóng)民最多可擁有7公頃沒有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，平均每公頃只有農(nóng)用動力0.36馬力。
(二)菲律賓農(nóng)機(jī)制造及使用概況。菲律賓現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠400多家，但具有一定規(guī)模的只有30多家，生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)主要有小型拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)等；其它300余家是小作坊，產(chǎn)值只占總數(shù)的2％，這與菲這個擁有3000萬農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)業(yè)國極不相稱。他們的主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都非常簡單，一般是由國際水稻研究所(IRRI)或由政府提供最基本的設(shè)計，再由生產(chǎn)廠家根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和要求進(jìn)行改造，使之易于生產(chǎn)、使用和維修。
總的看，他們的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工藝技術(shù)比較落后，只能生產(chǎn)簡易的稻谷脫粒機(jī)、水田用手扶拖拉機(jī)，機(jī)器結(jié)構(gòu)簡單，功能單一，技術(shù)含量低。其柴油、汽油發(fā)動機(jī)主要是日本YAMAHA、YANMAR或韓國大東國際公司的產(chǎn)品，且在整機(jī)售價中發(fā)動機(jī)價值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力，因此其生產(chǎn)的各種農(nóng)機(jī)均采用鏈條或皮帶進(jìn)行變速和動力傳遞。制造設(shè)備仍使用類似我國已基本淘汰的630車床，普通搖臂鉆床、手工電焊機(jī)和簡易沖床、剪板機(jī)等，基本沒有流水作業(yè)，仍為部件總成定員承包裝配，因此性能質(zhì)量較難達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但他們對整機(jī)出廠前的外觀質(zhì)量比較重視，打磨、涂漆環(huán)節(jié)完全靠人工進(jìn)行細(xì)致的修飾。位于馬尼拉市的KATO國際公司是菲生產(chǎn)規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)制造廠之一，其零部件加工為簡單的流水作業(yè)，但沒有總裝線，因此車間的零部件堆積如山，管理混亂。制造設(shè)備及簡易檢測儀器絕大部分為日本、美國的淘汰產(chǎn)品，加工、測試精度差，質(zhì)量難以保證。
菲農(nóng)民需要的農(nóng)機(jī)包括手扶拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)、灌溉用水泵等，一般馬力不大，如手扶拖拉機(jī)以8～12馬力為宜。目前菲也有少量大型輪式拖拉機(jī)的需求，主要用于甘蔗生產(chǎn)。農(nóng)民使用的谷物烘干機(jī)主要從韓國、中國臺灣進(jìn)口。菲南部的棉蘭老島主要種植玉米等作物，所以對于玉米收獲機(jī)械有所需求。菲水稻研究所研制的菲總統(tǒng)曾經(jīng)親自試驗駕駛過的唯一一臺單行玉米收獲機(jī)樣機(jī)，還未形成產(chǎn)品。但是，菲律賓在農(nóng)用動力(各種型號柴油機(jī))及較為精密的農(nóng)機(jī)部件(如齒輪、軸承等)幾乎沒有生產(chǎn)能力。因此，比較復(fù)雜、運(yùn)轉(zhuǎn)精度較高一些的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，基本依賴進(jìn)口，目前主要是韓國、日本、中國臺灣的產(chǎn)品，但其價格很高。如一臺8馬力柴油機(jī)水泵售價500美元，而我國同類產(chǎn)品的國內(nèi)售價僅為2750～3000元(約350多美元)；又如在ILOILO省，銷售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的價值60000比索的手扶拖拉機(jī)，其中的10馬力左右的發(fā)動機(jī)(日本產(chǎn)品)價值近40000比索(約1000美元)。因此，如果我們在農(nóng)機(jī)商貿(mào)活動中，認(rèn)真做好零配件供應(yīng)和售后技術(shù)服務(wù)，彌補(bǔ)我產(chǎn)品在質(zhì)量方面的相對不足，是完全可以占領(lǐng)較大市場的。
(三)菲政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)及推動農(nóng)漁機(jī)械化的政策和措施。菲律賓政府鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)和使用農(nóng)機(jī)具，但政府對農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)沒有任何優(yōu)惠，前一時期唯一的優(yōu)惠是進(jìn)口部分零部件進(jìn)行裝配和維修時，可減免發(fā)動機(jī)等的進(jìn)口關(guān)稅，由以前的20％減至3％，整機(jī)進(jìn)口的關(guān)稅為10％。而最近(1999年)又調(diào)整了政策，即進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅減為3％，而進(jìn)口零部件的關(guān)稅則調(diào)整為10％，其目的是為了保護(hù)和發(fā)展本國農(nóng)機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)或進(jìn)口的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一般是通過經(jīng)銷商直接賣給農(nóng)民。農(nóng)民受資金限制無力購買農(nóng)機(jī)的地方，一般由經(jīng)銷商租給農(nóng)民使用，2～3年后收回租金。租賃農(nóng)機(jī)的業(yè)務(wù)在菲農(nóng)村逐漸興起。
目前，菲律賓政府正在重視實施1997年新頒布的《農(nóng)業(yè)與漁業(yè)現(xiàn)代化法》，同時還制定了1998年～2004年6年期的《菲律賓農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化長期計劃》，其目的是：1.通過創(chuàng)造一個積極有利的環(huán)境，改善農(nóng)村機(jī)械化輔助性服務(wù)和設(shè)施，提高能源利用率來促進(jìn)農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化水平的提高；2.提高當(dāng)?shù)刂圃焐躺a(chǎn)和銷售農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的能力和競爭力，使其達(dá)到國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；3.通過提高和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入的效率及減少生產(chǎn)和產(chǎn)后損失來提高農(nóng)民和漁民收入。通過該法的實施，使農(nóng)村機(jī)械化水平從當(dāng)前每公頃0.36馬力提高到每公頃1馬力(目前我國是每公頃5.44馬力)。
二、考察團(tuán)在菲期間所作的工作及體會
(一)在菲期間的活動
首先，考察團(tuán)于28日午夜到達(dá)馬尼拉后第二天即與中國駐菲律賓大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的同志進(jìn)行了座談，使考察團(tuán)各企業(yè)負(fù)責(zé)人對菲的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府在農(nóng)機(jī)技術(shù)合作方面的意愿有了進(jìn)一步系統(tǒng)的了解。
8月30日至9月1日，考察團(tuán)全體成員在中國駐菲使館經(jīng)商處的陪同下，拜會了菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署的官員，受到了熱情接待，主管人員向考察團(tuán)介紹了菲政府在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售方面的情況，鼓勵外國投資者來菲進(jìn)行合資或獨資加工生產(chǎn)的有關(guān)政策和法規(guī)，向中國企業(yè)家們解釋了農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整的目標(biāo)和原因。這期間還拜會了菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售協(xié)會、菲華商聯(lián)總會、菲律賓商會，就菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用及維修服務(wù)等問題進(jìn)行了廣泛的座談交流。參觀了菲律賓最大規(guī)模的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商之一KATO國際公司，了解了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和制造工藝等基本情況。在國際水稻研究所、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)大學(xué)及農(nóng)機(jī)檢驗評估中心，代表團(tuán)還了解了菲農(nóng)機(jī)技術(shù)研究和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量試驗檢測程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況。9月2日，考察團(tuán)還參觀了蘇比克出口加工區(qū)，并聽取了蘇比克區(qū)管委會官員關(guān)于加工區(qū)建設(shè)發(fā)展的情況介紹。
9月3日至5日，除了團(tuán)內(nèi)三個技術(shù)人員留下做機(jī)具演示的準(zhǔn)備工作外，考察團(tuán)其他人員前往水稻主產(chǎn)區(qū)ILOILO省。在ILOILO市拜會了農(nóng)業(yè)部地區(qū)辦公室主要官員，在水稻種植區(qū)(DUMANGAS)觀看了當(dāng)?shù)氐乃旧a(chǎn)條件及農(nóng)機(jī)使用現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)卣畬ｉT在菲工程技術(shù)學(xué)院所屬的西薩維亞農(nóng)業(yè)研究中心組織了座談會，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)制造商、經(jīng)銷商以及部分農(nóng)機(jī)用戶等與我企業(yè)家進(jìn)行了有關(guān)問題的討論和交流，考察團(tuán)介紹了各企業(yè)的情況后，他們還認(rèn)真詢問了我企業(yè)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、售后服務(wù)及產(chǎn)品的性能、價格等情況，并希望中國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量像日本的一樣好，價格比日本的低廉。在當(dāng)?shù)毓賳T的陪同下，考察團(tuán)還參觀了4家農(nóng)機(jī)制造、銷售企業(yè)，考察了他們的脫粒機(jī)、手扶拖拉機(jī)的生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)設(shè)備和工藝情況。
9月6日至7日，考察團(tuán)全體前往菲律賓水稻研究所，拜會了MUNOZ市市長和農(nóng)業(yè)部地區(qū)辦公室的官員。在與農(nóng)業(yè)部所屬的收獲后研究與推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談的同時，考察團(tuán)抽調(diào)一部分人，由使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的同志協(xié)助，專門到機(jī)具試驗場地對演示機(jī)具進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)試，為8日的贈機(jī)儀式和機(jī)具演示活動做了細(xì)致的準(zhǔn)備工作。
9月8日上午，在菲律賓水稻所會議廳舉行了由中國駐菲大使付瑩代表中華人民共和國農(nóng)業(yè)部向菲律賓農(nóng)業(yè)部贈機(jī)儀式。贈機(jī)儀式后，即進(jìn)行了手扶拖拉機(jī)、小型柴油機(jī)、水泵、稻谷脫粒機(jī)、水田耕整機(jī)、玉米剝皮機(jī)等農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)場作業(yè)演示。菲律賓農(nóng)業(yè)部部長安喀拉、參議員許而綺、蕊描依絲夏省省長賀順、菲水稻研究所所長澳柄、華商聯(lián)總會以及各地來賓400多人參加了贈機(jī)儀式和參觀了機(jī)具演示。演示現(xiàn)場氣氛友好、務(wù)實，參觀者對演示的機(jī)具表示了極大的興趣。菲農(nóng)業(yè)部長在觀看四方集團(tuán)的手扶拖拉機(jī)演示時，高興的當(dāng)即表示自己也要買一臺。菲水稻研究所所長代表接受單位向中國考察團(tuán)表示感謝，對機(jī)具的作業(yè)效果表示滿意。中國農(nóng)機(jī)企業(yè)家考察團(tuán)在菲律賓水稻所的贈機(jī)儀式和機(jī)具現(xiàn)場作業(yè)演示活動，菲方有關(guān)新聞媒體都做了報道。