學習征地拆遷安置考察報告
�。ǘ┟癖尽尭脑旄N心成都市堅持“以人為本”做拆遷，實施了一系列維護被拆遷群眾利益、扶助弱勢群
體的重大政策舉措，讓拆遷戶在拆遷中得到更多實惠，更大利益。成都市引入了廉租住房政策，對“雙困戶”的拆遷，均可優(yōu)先申請廉租住房租金補貼，且由成都市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有“低保證”的住房困難戶在支付購房款方面的問題，又實行了對其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補貼等政策。在資金方面，引入銀行按揭，解決購房一次性支付困難。拆遷戶無
論是選擇“貨幣補償”還是“產(chǎn)權調(diào)換”方式，都可以將想購買的二手房或拆遷安置房，通過成都市住房置業(yè)擔保公司作抵押申請住房貸款，而且手續(xù)簡便，速度快、費用低。
�。ㄈ┦袌觥屬Y源更優(yōu)化成都市大膽引入市場機制和“經(jīng)營城市”理念，探索出一條“政府主導，市場化運作”的舊城改造路子，讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置，運作模式更加多樣化。成都市在拆遷中遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動、利益共享”的原則，按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍，片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實施該地塊的拆遷改造，鼓勵各企、事業(yè)單位自籌資金進行改造；對不具備經(jīng)濟實力的企、事業(yè)單位，由改造業(yè)主嚴格按照有關政策統(tǒng)一組織實施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣，拍賣收益在扣除片區(qū)應公攤的所有費用（含道路、綠化、學校等各項公建配套設施費用）后，由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過這一拆遷模式，成功調(diào)動了拆遷業(yè)主的積極性，變被動為主動拆遷，形成多贏的局面。其具體做法是：——舊城改造目標化。把舊城改造作為目標任務，由具有法人資格的實力雄厚的經(jīng)濟實體作為項目業(yè)主具體組織實施；——改造方式規(guī)�；２捎谩盎銥檎�，組合成群，成片拆遷，市場運作”的方式，將城區(qū)危舊房屋分成多個片區(qū)，集中拆遷集中開發(fā)，降低了融資和整體改造的難度；——改造資金市場化。項目業(yè)主將改造地塊進行項目包裝，從商業(yè)銀行獲取改造貸款，待地塊完成拆遷騰空后，面向社會公開出讓，收回投資還貸，這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的“瓶頸”問題。
三、補償和安置辦法
�。ㄒ唬┱饔猛恋匮a償標準
1.土地補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。2.安置補助費。征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。3.依照上述規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)批準，可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
�。ǘ⿷艏贫雀母锸ネ恋睾筒糠质ネ恋氐拇褰M，人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民，直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；人均耕地0.5畝以下的，村集體可以向有關部門提出申請，成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；進城務工人員的戶籍，可根據(jù)本人的意愿向有關部門提出申請，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會保障待遇。
�。ㄈ┤藛T安置對農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象，實行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。對男性年齡50周歲以上不滿60周歲，女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，實行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象自謀職業(yè)安置的，經(jīng)本人提出申請并公證后，由征地單位按一定比例支付給安置對象土地補償費、安置補助費；由單位安置的，征地單位將每個安置對象的土地補償費、安置補助費一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對象。退養(yǎng)安置對象經(jīng)公證后，由征地單位將土地補償費、安置補助費一次性支付給個人。不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，征地單位一次性發(fā)放生活補助費。
�。ㄋ模┳》堪仓脤嵤鞍簿庸こ獭保ㄔO新居工程和新型社區(qū)，農(nóng)戶可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人均35平方米（超過享受面積的部份按商品房價），同時配套人均8—11平方米的商業(yè)用房，在集中居住區(qū)建有相應的配套設施，如：停車廠、文化活動中心,電影放映廳、勞動就業(yè)服務站就業(yè)培訓室、電子閱覽室等。